第3课 古代政治制度的成熟

课件39张PPT。第三课
古代政治制度的成熟课标要求：
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；
宰相权大睡不好，选才选官更难搞；
要是官吏选不好，贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌监察制度君权
相权选官制度皇帝的烦恼地方制度（皇帝的烦恼之相权过大）一、集权，再集权阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。中枢权力体系的演变三公九卿制中朝、尚书台中书门下、枢密院、三司一省制（中书省）中书省、尚书省、门下省中书门下中书省百官之首
位高权重受制于中朝
后被尚书台取代被分割一分为三，
只保留行政权过大三省六部制见君不趋
称臣不名
剑履上殿汉高祖刘邦赐他三项特权： 西汉“宰相” 地位之高萧何拜相以武安侯（田）蚡为丞相，……当是时，丞相入奏事，坐语移日，所言皆听。荐人或起家至二千石，权移主上。上（汉武帝）乃曰 ：“君除吏已尽未？吾亦欲除吏 。”
——《史记·魏其武安侯列传》“宰相” 权力之大汉武帝
（前156年－前87年）西汉在那时候，丞相入朝廷奏事，往往一坐就是大半天，他所说的话皇帝都听，他所推荐的人有的从闲居一下子提拨到二千石级，把皇帝的权力转移到自己手上。皇上于是说：“你要任命的官吏已经任命完了没有？我也想任命几个官呢。” 丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝皇 帝 九 卿 有事上报西汉武帝时：执行机构
决策机构
“布衣卿相”
“随置三公, 事归台阁”皇帝（皇权至上）尚书省执行机构中书省起草诏令门下省封驳审议 凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行皇权之下的民主制：三省六部制唐朝相权被割
皇权加强大臣甲 提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，
B. 削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。
大臣乙 认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，
吩咐大臣丙负责执行。
大臣丙 将任务依次分配到属下三个部门。 历史重现中书省、门下省、尚书省A.礼部B.户部C.工部2.任务分配到哪三个部门？1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？唐朝贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。A、出现了决策、审议、执行权力的分解，既明确
了行政分工，官员的行政效率有所提高，又使
三省相互牵制，相互监督，避免权臣大权独揽，
保证了君权的独尊。
B、保证政治清明，减少腐败。
C、家事国事分离，中枢权力体系完善。延伸与探究隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？它们的这种分权本质相同吗？为什么？(1) 相同之处:
① 都实行分权；
② 权力相互牵制和监督；
③ 都有积极作用。
(2) 本质不同。
(3) 原因：
① 中国是加强君主专制，是君主专制的产物；
② 西方是防止专制，保障民主，是近代民主政治的产物。延伸与探究中
书
门
下皇帝三司使参知
政事宋朝设中书门下，参知政事，枢密院和三司宋朝皇 帝吏
部户
部礼
部兵
部刑
部工
部枢密院度
支盐
铁户
部中书门下行政财政财政隋 唐 三省六部制二府三司相权再被分割
皇权继续加强军政①进一步分割相权，加强了皇权 ②职权分散，效率低，“冗官”宋朝中书省皇帝元朝：一省制
原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族
文化水平相对落后。为了更便捷、高效处理全国
事务，改三省为一省元朝相权反弹
威胁皇权中央机构不断完善，通过分割或分散相权来加强皇权，专制皇权不断强化。秦至元前期的中枢权力机构的演变从中可看到中央官制变化的哪些特点和趋势？总结提升汉代宰相坐议事 宋相站议事 明臣跪奏笔录思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质?相权不断削弱,君权不断加强。官员上朝礼仪的变化（皇帝的烦恼之选才取官）二、科举，再科举世卿世禄科举取士九品中正制军功授爵 察举征辟
（推荐、征聘）察举制二、科举，再科举察访荐用考试任用（主）（辅）材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵
族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走
后门人选的。
材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14
人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝
南袁氏则四世五公。
材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯
如鸡。通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？① 容易任人唯亲
② 操纵在世家大族手中
③ 难以选拔到真正的（德才兼备）人才（皇帝的烦恼之选才取官）二、科举，再科举 唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。 -------摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等科举制（皇帝的烦恼之选才取官） 中国古代说法，人生有四大喜事：“久旱逢甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜， 。”金榜题名时二、科举，再科举（皇帝的烦恼之选才取官）科举制登科后
孟郊
昔日龌龊不堪嗟，
今朝放荡思无涯。
春风得意马蹄轻，
一日看尽长安花。科举制为普通人提供了什么？二、科举，再科举管理模式平民化和精英化“朝为田舍郎，
暮登天子堂。”科举制材料1：很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和
评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发
表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的
创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学
家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知
识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科
举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制
度提供了一个遥远的榜样”。
材料2：“老死于文场而无恨。”——胡适 如何评价科举制度 ？延伸与探究 科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。1、选举用人权集中于中央，加强了皇权；
2、扩大了官吏来源，扩大了统治基础；3、打击了士族势力；
4、在一定程度上体现了选举的公平、公正、公开；5、有利于提高官吏的文化素质；
6、维持了社会稳定，促进了文化教育事业的发展，影响了西方的文官制度。如何评价科举制度 ？科举制的积极作用：材料3：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：
“天下英雄，入吾毂（gu）中。”材料4：明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而
败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”1、严重禁锢了人们的思想。2、忽视实用性，不利于科技的发展。
3、阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方
的文化因素。如何评价科举制度 ？科举制的消极影响：选官制度八股文 才学门第品行军功血缘标准八股取士明清科举制隋唐九品中正东汉末、魏晋南北朝察举征辟汉武帝军功爵制战国、秦、西汉初世卿世禄西周制度朝代世官制察举制科举制中国古代选官制度演变的趋势是什么？
选官的依据：血缘和门第转变为能力（从重视出身到重视才学）
选官的方式：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）
标准越来越科学、客观、公正、公开。 獬豸(xiè zhì) 监察：针对官僚而言
谏议：针对皇帝而言三、专制，再专制（皇帝的烦恼之官员监察）是中国古代传说中的上古神兽，体形大者如牛，小者如羊，类似麒麟，全身长着浓密黝黑的毛，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨曲直，又有神羊之称，它是公正、勇猛的象征，是皇帝、“清平公正”“正大光明”的象征。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身，古代法官戴的帽子又称“獬豸冠”。 为了保证官僚队伍的廉洁和效率为谏正皇帝过失，减少决策失误监察与谏议制度发展演变三、专制，再专制（皇帝的烦恼之官员监察）御史大夫御史府（中央）、刺史（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）门下省材料：
唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。
后来有一次由于魏征的直言明谏， 唐太宗回到后宫后见长孙皇后发恨道：“总有一天要杀掉这个乡巴佬!”
唐太宗到了晚年，不大听得进批评意见了，那些敢于进谏的大臣也先后去世，他跟大臣们议事，常是夸夸其谈，唯己是从，刚强高傲，日胜一日。集思广益的 “耳顺”被阿谀奉承的“顺耳”声所替代。谏议大夫魏征三、专制，再专制（皇帝的烦恼之官员监察）监察与谏议制度发展演变御史大夫御史府（中央）、刺史（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）门下省谏院发展趋势是什么？
监察部门越来越多——体现对官僚队伍的监督加强
谏议部门越来越少，从有到无——皇权不断加强 请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价。材料一：
据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳
谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。材料二：
中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。实战演练：积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势
力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面
发挥了重要作用。
消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队
伍中的腐败和低效现象。汉唐以来政治制度变革的原因、特点社会结构变化的需要
大一统中央集权国家发展的需要反映了社会结构的变化
适应大一统中央集权国家发展的需要汉唐以来政治制度变化的特点中国古代政治制度成熟的标志历史学家的观点：
官僚体制如何运行是中国制度的核心问题：
A、如何选拔官吏？
B、怎样保持权力制约与平衡？成熟标志
三省六部制——官僚体系的运转
科举制度——官僚体系的建设
监察谏议制度——官僚体系的维系秦朝
汉朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝连 连 看将下列官职和朝代正确的连接在一起右丞相
太尉
同中书门下平章知事
中书令
殿阁大学士
军机大臣
常侍（2011·浙江杭州萧山高三上学期期中考试)中国古代时人评说“举秀才不知书，察孝廉父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”这番评说反映了下列哪项人才选拔制度的弊端（ ）
A． 世袭制 B． 军功爵制
C． 察举制 D． 科举制C(2011·南京师大附中高三期中考）
唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众多机构，按制度规定其正确的运作程序（皇帝作用暂不考虑）是（ ）
A．尚书省→中书省→门下省→工部
B．中书省→门下省→尚书省→工部
C．门下省→中书省→尚书省→工部
D．尚书省→门下省→中书省→工部B材料一 ：
汉初的任官和军功、任子、赀选等紧密相关。任子制是享二千石（郡太守等）以上官员，任满三年，可以保举其子弟中的一人做官的制度。赀选制是凭资产资格做官的制度。汉高祖十一年二月诏是察举制的先声，以后逐渐成形、发展，察举的科目渐多，至汉武帝时经董仲舒建议，察举开始制度化，察举的科目以孝廉、秀才为主。由州、郡长官推荐孝廉、秀才的人选，而州郡的察举又是基于县、乡、里的推荐，即人们所说的“乡举里选”。东汉以后，察举的对象还要经过考试，并有年龄限制。这种自下而上，以举荐为主、考试为辅的选官制度，与世卿世禄、任子与赀选相比，是历史的进步。（1）根据材料一，汉代任官的主要依据有哪些？察举制的主要特点是什么？依据：
特点：课后练习军功、门第、财产和他人举荐。自下而上推荐人才。（2）概括材料二中的主要观点。 答案：在九品中正制下，中正官在选拔官员时会徇私舞弊，难以选拔出真正有用的人才，因而主张废除九品中正制。材料二 ：
今立中立，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎绝于心，情伪由于己……所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰者削下，兴者扶上，一人之身，旬日异状。或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族……愚臣以为罢中正，除九品，弃魏氏之弊法，立一代之美制。
——（唐）房玄龄等《晋书》卷四五《刘毅传》答案：孙中山先生认为科举制取代荐举制，以考试成绩为选官的标准，有利于国家选拔人才，是我国古代选官制度的一大进步。 （3）根据材料三，概括孙中山先生对科举制的看法。材料三：
自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试，明清峻法执行，无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。
——孙中山①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。
③为历朝沿用，影响深远。①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的发展。
③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。（4)结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。材料四：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”