(共29张PPT)
当代中国民族政策
——民族区域自治制度
第 13 课
课前三问
1、《爱我中华》歌曲的演唱者是谁?她是哪个民族?哪里人?
2、我国世居少数民族最多的是那个省?
3、你知道邵阳唯一的少数民族自治县是哪里?
一、民族区域自治制度概念
高中教材版本一:
民族区域自治,就是在国家的统一领导下,各少数民族聚居的地区设立自治区域和自治机关,由当地民族当家作主,管理本民族地方性的内部事务,行使自治权利。
高中教材版本二:
民族区域自治,就是在国家的统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。民族自治地方的自治机关实行民主集中制原则,依法管理本民族、本地区的内部事务。
两种版本教材对概念解读的表述有何变化,反映了什么?
二、民族区域自治制度建立
1、民族区域自治制度的建立背景
(1)中国自古以来就是一个统一多民族国家,各民族形成多元一体格局;
西汉疆域
唐朝全盛时疆域
清朝疆域
带手铐脚镣劳作的西藏农奴
(2)在旧中国,许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视,几乎完全被排除在政治生活之外,加之地处边陲,交通闭塞,经济社会发展水平严重落后。
被剥下的人皮
马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族具有民族独立和民族自决的权力。”
——《马克思恩格斯选集》第18卷
列宁强调“实行民族和平的办法只有一个,那就是实行彻底的民主主义。保证一切民族和语言的完全平等,取消任何民族特权,不得侵犯少数民族权利,实行广泛的区域自治和完全的地方自治。”——《列宁选集》第22卷,第139页
(3)理论渊源——马克思主义民族关系理论基础
(4)中共实践——共产党在实践中不断完善民族问题理论
“允许蒙、回、藏、苗、瑶等各民族与汉族有平等权利,有自己管理自己事务之权,同时与汉族联合建立统一的国家。各少数民族与汉族杂居的地方,当地政府须设置由当地少数民族的人员组成的委员会,作为省县政府的一部门,管理和他们有关事务。尊重各少数民族的文化、宗教、习惯,不应强迫他们学汉文汉语。纠正存在着的大汉族主义,禁止任何对他们带侮辱性与轻视性的言语、文字与行动。
——1938年中共六届六中全会毛泽东《论新阶段》报告节选
1941年5月, 边区政府将民族区域自治政策列入新颁布的《陕甘宁边区施政纲领》之中。按照施政纲领,边区政府先后在新正、定边、曲子、盐池、镇宁、镇原、环县等县以及鄂托克前旗,建立回民、蒙民自治的区、乡政权。——选必一教材
在长期的历史发展中,中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。自1840年以来,中国各民族在共御外敌,争取民族独立和民族解放的长期过程中,中国各民族建立了休戚与共的亲密关系,形成互相离不开的政治认同。在民族分布上,长期以来,中国的民族分布,以大杂居,小聚居为主,长期的经济文化联系,形成了各民族只适宜合作互助,而不适宜分离的民族关系;我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡,只有实行民族区域自治制度,才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。这说明了实行民族区域自治顺应历史的趋势和中国的国情。
——《中华民族多元一体格局》
(5)近代各民族团结合作为民族解放而共同奋斗
2、民族区域自治制度的建立和实施
(1)1941年,《陕甘宁边区施政纲领》规定“建立蒙、回民族的自治区”
(2)1945年,中共中央提出:“对内蒙的基本方针,在目前是实行区域自治。”
(3)1947年,建立省级的内蒙古自治区;
(4)1949年,《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”;
(5)1954年,《中华人民共和国宪法》规定:“各少数聚居的地方实行区域自治”;
(6)根据宪法,1955年、1958年、1965年,先后建立新疆维吾尔、广西壮族和宁夏回族、西藏藏族自治区;
(7)此外,还成立了一批自治州、自治县(旗)……
云南是我国民族种类最多的省份,除汉族以外,人口在6000人以上的世居少数民族有彝族、哈尼族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族等25个。其中(按人口数多少为序),哈尼族、白族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、德昂族、独龙族共15个民族为云南特有。全省少数民族人口数达1621.26万人,占全省人口总数的33.6%,是全国少数民族人口数超过千万的3个省区(广西、云南、贵州)之一。全省少数民族人口数超过100万人的有彝族、哈尼族、白族、傣族、壮族、苗族6个,其中彝族人口最多,超过500万。
为何不设云南为自治区?
这是哪个省,其民族特色怎样?
1952年成立湘西苗族自治区;
1955年改为湘西苗族自治州;
1957年成立湘西土家族苗族自治州。
湖南唯一的少数民族自治州——湘西
湖南少数民族自治县
邵阳市1个
·城步苗族自治县
怀化市5个由北往南依次是:
·麻阳苗族自治县
·芷江侗族自治县
·新晃侗族自治县
·靖州苗族侗族自治县
·通道侗族自治县
永州市1个
·江华瑶族自治县
三、民族区域自治制度发展与完善
发展完善的表现
1、1984年,《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施;
2、1990年,中共中央提出“三个离不开”思想;
3、1997年,中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
4、2000年,中国开始实施西部大开发战略……
四、民族区域自治制度实施的意义
新疆风力发电机组
天路——青藏铁路
西藏墨脱公路
2013年10月31日,墨脱公路全线通车。西藏自治区墨脱县告别“高原孤岛”和“全国唯一不通公路县”的历史,迎来了发展的新时代。
矮寨大桥(Ai'zhai Bridge),是中国湖南省湘西土家族苗族自治州境内的高速通道,位于德夯大峡谷之上,是吉首市西北部公路的构成部分,也是包头—茂名高速公路(国家高速G65)关键控制性工程。
矮寨大桥于2007年10月28日动工兴建; 于2011年8月20日完成主桥合龙工程,大桥全线贯通;于2012年3月31日通车运营,并举行通车仪式。
矮寨大桥开通后,湘西将成为往返湘渝的“驿站”,也成为打通大西南的一个旅游集散中心,湘西将更好地融入湖南省4小时经济圈。
湘西矮寨大桥
根据以上材料和所学知识,分析中国实行民族区域自治制度的意义何在?
我国自古以来就是统一的多民族国家,在几千年的交往融合中团结合作,这样的团结合作在社会主义建设时期通过了民族区域自治制度的实施,更得到了进一步的加强。……民族区域自治享有国家赋予的双重权利,各族人民既可以选举全国人民代表又可以选举地方人大代表管理本民族的地方事务。……少数民族和民族地区经济社会发展,直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化,少数民族的振兴同整个中华民族的振兴,是密不可分,互相促进的。
——马寅《中国少数民族》
民族自治区的自治权
港澳特别行政区的高度自治权
比较民族区域自治制度和港澳特别行政区,二者有何不同?体现了什么执政理念?
合作探究
项目 民族自治区 特别行政区
不同点 目的
制度
权限
范围
相同点 稳定社会,解决民族问题
祖国和平统一
社会主义制度
资本主义制度
一定的自治权
拥有除外交、国防外的高度自治权
5个民族自治区
港、澳、台
都是中华人民共和国的地方行政区域是中央和地方关系,
都要接受中共的统一领导。
实事求是 与时俱进
二.民族区域自治制度的完善
——格桑花开新时代
第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。——《中华人民共和国宪法》
威胁国家统一民族团结的因素仍然存在
2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件
2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件
反对民族分裂
根据教材内容,完成下列表格
时间 事件
1941
1947
1949
1954
1984
1997
1990
2012
2017
知识巩固
根据教材内容,完成下列表格
时间 事件
1941
1947
1949
1954
1984
1997
1990
2012
2017
颁布《陕甘宁边区施政纲领》
成立内蒙古自治区
颁布《共同纲领》
通过“54宪法”
颁布《民族区域自治法》
提出“三个离不开”
提出“两共同五认同”
中华民族共同体写入党章
十五大强调民族区域自治
知识巩固
习题检测
1. 《陕甘宁边区宪法原则》规定:“边区各少数民族,在居住集中地区得规划民族区,组织民族自治政权,在不与省宪抵触原则下,得订立自治法规”由此可知
A. 陕甘宁边区是新中国成立后最早建立的民族自治区
B. 共产党在新中国成立前已经有了民族区域自治的设想
C. 新中国颁布的第一部具有宪法性质的法律是《陕甘宁边区宪法原则》
D. 新中国的民族区域自治是根据《陕甘宁边区宪法原则》实行的
习题检测
2. 1949年9月7日,周恩来向政协代表解释:放弃联邦制,除了防止帝国主义分裂中国的考虑外,还有一个重要的考量就是中国和苏联的民族国情不同。据此可知,新中国成立初期要实行
A. 计划经济体制 B. 民族区域自治制度
C. 政治协商制度 D. 人民代表大会制度
欢迎各位指正!