第7课 隋唐制度的变化与创新 课件(共18张PPT) 高中历史统编版（部编版）必修 中外历史纲要（上）

(共18张PPT)
制度是死的，人事是活的，死的制度绝不能完全配合上活的人事。就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一制度，亦绝不能历久而不变。
——钱穆《中国历代政治得失》
世异则事异，事异则备变。法与时 转则治，治与世宜则有功。——《韩非子·五蠹》
第7课 隋唐制度的变化与创新
壹
选官制度
隋唐前的选官制度
西周
战国
汉朝
魏晋
世卿世禄制
血缘世袭
军功爵制
依据战功
察举制
依据品行
九品中正制
出身门第
阅读课本历史奏纵横，思考九品中正制因何产生？
（1）汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基础；
（2）地方士族操控选官制度，干扰人才选拔。
壹
选官制度
九品中正制
下下 九品
下中 八品
下上 七品
中下 六品
中中 五品
中上 四品
上下 三品
上中 二品
九 品
八 品
七 品
六 品
五 品
四 品
三 品
二 品
一 品
→
→
→
→
→
中正九品
上上 一品
在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。总之，既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行”！
——喻大华《帝制往事》
官品九品
根据材料及所学知识，你会怎样评价九品中正制？
进步性：对解决东汉末期察举制滥选的流弊有很大的作用；将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。
局限性：无考核标准，后期沦为士族门阀统治的工具。
壹
选官制度
科举制的形成与发展
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝
始建进士科，科举制度形成
唐太宗
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
武则天
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
唐玄宗
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
壹
选官制度
科举制的影响
缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
——王定保《唐摭言》卷一
此制的一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选，可以免去汉代察举制必经地方政权之选择。
——钱穆《国史大纲》
形成重学风气
加强中央集权
提高文化素质
公平竞争，扩大统治基础
（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。
——[美]丁韪良《西学考略》
选官制度走向成熟，对西方文官制度产生影响。
壹
选官制度
【课堂探究】中国古代选官制度的演变
世袭制
（夏商周）
科举制
（产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清）
军功爵制
（战国）
察举制
（西汉）
九品中正制
（魏晋南北朝）
血缘
军功
孝廉
才能→家世
考试成绩
演变趋势
选拔标准：
选拔方式：
选拔原则：
由家世门第、财产等级等
演变为学识、才能
逐渐走向制度化，体现相对的
公平、公开
由血缘、推荐、地方评论及
品评演变为考试
选官制度（时期）
选官标准
贰
三省六部制
中央官制的演变
尚书、中书、门下形成三省
三省六部制
三省共同辅助决策。
中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。
。
贰
三省六部制
职能及运转
皇帝
提交上奏
门下省
尚书省
中书省
吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部
同意后交予审议
审议政令
起草政令
执行
政令
通过
审议
封驳
政事堂
宰相议事的地方叫政事堂，初设在门下省，后迁到中书省，723年改称中书门下。
贰
三省六部制
特点及影响
唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。
——钱穆《中国历代政治得失》
分割相权，加强皇权。
分工明确，提高行政效率。
减少皇帝独断造成的决策失误。
三分相权
节制君权
职责分明，彼此制约
特点
影响
三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。
贰
三省六部制
尚书、中书、门下形成三省
三省六部制
三省共同辅助决策。
中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。
。
①皇权不断加强，相权日益衰弱；
②分工明确，行政效率提高，中央决策和行政体系日益完备。
演变趋势
叁
赋税制度
均田制与租调制
调（人头税）：帛或布
租（田亩税）：粮食
收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。
——《三国志·魏书·武帝纪》
曹操创立租调制
北魏孝文帝改革
以均田制为基础
均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖。
（以均田制接受的土地为基础成年男子负担一定徭役）
征收标准
按户征收粮和绢帛
叁
赋税制度
租庸调制
赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。
—《旧唐书·食货志》
税 封建国家依据自己颁布的法律向臣民征收的实物或货币
役 臣民向国家提供的义务劳动（更赋是一种代役税）
租 纳粟为租（田租）—— 土地税
庸 纳帛或布代役为庸 —— 代役税
调 纳帛或布为调 —— 财产税
进步之处
以庸代役保证农民有充分的生产时间，有利于农业的发展；政府的赋税收入有所保障；利于社会经济稳定发展。
叁
赋税制度
两税法
玄宗之末，版籍（户口册）浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣[ cù ] 取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——司马光《资治通鉴》
背景
内容
①“量出以制入”：中央政府先定额、再分配到各地征收。
②户无主客，以见居为簿：不分主户和客户，以现居住地编户交税；
③人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；
④一年分夏秋两次征收。
土地兼并破坏均田制，租庸调制无法维持，政府的财政收入锐降。
叁
赋税制度
两税法
思考：结合所学，两税法改革的积极作用。
①“量出以制入”：中央政府先定额、再分配到各地征收。
②户无主客，以见居为簿：不分主户和客户，以现居住地编户交税；
③人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；
④一年分夏秋两次征收
以货币为主要征税方式，推动商品经济的发展。
简化税收名目，减轻人民负担，缓和社会矛盾。
“唯以资产为宗，不以丁身为本”，减轻政府对农民的人身控制。
明确收税时间，减轻人民负担。
扩大收税对象，保证国家财政收入。
明确各阶层税率，体现了社会公平。
叁
赋税制度
思考：结合问题探究部分，两税法的弊端。
无统一税额，各地税负不均
政府加征杂税，负担加重
以货币征税，币值不稳，负担加重
结果：
土地兼并严重，
贫富差距扩大，
两税法名存实亡
土地买卖合法化，土地兼并严重
人口流动不受限制，收税对象不稳定
隋唐制度的变化与创新
变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制
创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。
中央官制
选官制度
赋税制度
影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。
变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制
创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。
影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革，
变化：魏晋租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。
创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。
影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。
两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。
历代基本沿用。
课堂小结
制无美恶，期于适时
谢
感
聆
听