第7课 隋唐制度的变化与创新 课件(共19张PPT) 高中历史统编版（部编版）必修 中外历史纲要（上）

(共19张PPT)
隋唐制度的变化与创新
李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之精血，注入中华文化颓废之躯，旧染既除、新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。
——陈寅恪
历代政治形态简示——阎步克课件
士族政治
官僚政治
选官制度——变化
官僚成份变迁简示——阎步克课件
士族
高门
科举
士大夫
选官制度——变化
一、选官制度
【课堂探究】中国古代选官制度的演变
世袭制
（夏商周）
科举制
（产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清）
军功爵制
（战国）
察举制
（西汉）
九品中正制
（魏晋南北朝）
血缘
军功
孝廉
才能→家世
考试成绩
演变趋势
选拔标准：
选拔方式：
选拔原则：
由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开
由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试
选官制度（时期）
选官标准
选官制度——变化
（隋唐）崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，隋唐两代统治者也在治国方针上确立了“选天下之才为天下之务”的原则……科举制便在这样的氛围中确立起来了
——《中华文化史》
唐代实行科举选官制度。科举考试及第者,只是取得做官的资格,他们还须通过吏部的铨试,合格者才能由吏部授予官职。……在官吏任用的限制方面,唐代规定大功以上亲不得在同一官府任职;亲属之间不得任直接上下级官职;亲属不得在同部门任职;官吏任官须回避本籍。
——王炤、魏文超:《初唐盛世的法治成因》
选官制度——创新
设问：根据上述材料，唐代科举制能否结束世家大族对选拔人才的垄断？
追问：据此分析科举制的实施会产生怎样的影响？
从三公九卿制到三省六部制
中枢机构——变化
西汉以丞相总百官，而九卿分治天下之事。光武中兴，身亲庶务，事归台阁，尚书始重，而西汉公卿稍以失职矣。及魏武佐汉初建魏国，置秘书令，尚书典事。文帝受禅，改秘书为中书，有监有令，而亦不废尚书，然是中书亲近，而尚书疏外矣。东晋以来，不专任中书，于是又有门下，而中书权始分矣。降及南北朝，大体皆循此制。 ——马端临《文献通考》
秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。
“家天下”，家国同治。
三公大多由贵族或士族担任。
中书令、侍郎
尚书令、仆射
侍中、给事中
唐代，担任宰相的寒门子弟渐增。
通过科举制担任宰相的人数增多，在一定程度上体现了官僚政治的强化。
中枢机构——变化
三省六部制
中书省（起草） 门下省（审核） 尚书省（执行）
兵部 吏部 礼部 工部 户部 刑部
皇帝
最近有群众反映，景点女厕不够啊！
男厕太多，增加女厕！
没毛病
开干！
欧了
职能及运转：
【情景再现】假如当时皇帝得知有群众反映景区女厕不足的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？
相权三分 职掌分明
加强皇权 节制君权
中枢机构——变化
三省六部（隋朝至贞观初 ）
政事堂集议制度
（贞观至开元 ）
中书门下体制
（开元十一年以后 ）
隋唐中枢体制演变——为开元盛世奠定基础
中书门下 吏 房 枢 机 房 兵 房 户 房 刑
礼
房
从独相到群相再到兼相，致使相权逐渐削弱，这既是我国集权体制下的政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。
——齐涛《资政通鉴·中国历代政治制度得失》
中枢机构——变化
唐中宗不经中书省和门下省直接封拜官职，因心怯，装置诏敕的封袋不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，这表明唐朝的三省六部制
A．分散相权加强了君权
B．对皇权形成一定制约
C．促使行政决策民主化
D．提高了政府办事效率
意义：
①三省分工合作，又牵制和监督，提高了行政效率。
②三分相权，削弱了相权，加强了皇权，完善了专制主义中央集权制度。
③标志中国古代政治制度的成熟。
中枢机构——变化
三省按照决策的程序分工，三省长官在政事堂讨论，形成决策，由中书省起草，皇帝批准后再由门下省审核，下发尚书省执行。在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，尚书省是最高行政机构，也就是说，决策与行政是分开的。 尚书省被排除在决策系统以外，从而彼此制约，以掌管国家大政，把决策权与行政权相分离的办法，在政制史上是一大进步。 ——据白钢《中国政治制度通史》等
内廷
宫城
参与决策
执行
皇城
特点：
①集体宰相制
（三分相权，集体决策）
②职权分明：决策与行政分
离、行政分工明确
③节制皇权。以相权节制君
权，可弥补君主才干之不足
（对专制制度弊端的弥补）。
中枢机构——创新
唐朝决策层次与方式的变迁
御前决策会议
朔望参
常参
仗下后决策会议
延英殿决策会议
宰相决策会议
政事堂会议
中书门下会议
百官决策会议
朔望参：每月初一和十五，皇帝在宣政殿会见在京文武职事九品以上的官员，期间，有关职事官可向皇帝奏事。唐玄宗以后，朔望参仅成为一种会见群臣的仪式，失去决策功能。
常参：相对朔望参而言比较正式的御前决策会议，地点在宣政殿或含元殿，参加者一般为五品以上官员，每日或隔日举行，会议内容十分广泛。在唐前期发挥重要作用，但由于其经常不能按时举行、参加人数过多、不能保密等缺点，在高宗以后地位下降。
仗下后决策会议：常参结束后仪仗退出，皇帝再与有关大臣决议决议军国大事的决策形式。比常参会议更灵活保密，在高宗以后日益重要。
延英殿决策会议：是皇帝在延英殿召见宰相及有关大臣讨论政事的决策形式。 比仗下后决策会议更灵活保密。其议案大多数由宰相提出，经讨论得到皇帝口头批准后，再由宰相具体拟定执行办法进状，由皇帝最后书面批准。
中枢机构——变化
总结：御前、宰相、百官这三种决策会议，是唐代中央政治决策活动的三种不同层次和方式，反映了唐代决策权力由集中走向分散的趋势。
唐代统治阶级根据历史的教训和自己统治的经验，认识到过分把权力集中到皇帝手中的弊端，从而把决策权力在国家机构内部作了适当分配，依据政事的重要性由皇帝、宰相、百官分级处理决策，这种决策方式不仅可以减少失误，还可以大大提高封建国家机器的效能。
由于按制度，宦官枢密使掌“出纳帝命”。宦官把持延英殿议政和翰林学士在内廷代为谋划，外朝宰相的权力进一步遭到削弱，形成内重外轻的权力格局。
中国古代货币的演变：
由文书重量向通宝、元宝的演变
秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如“半两”、“五铢”、“四铢”等等（二十四铢为一两）。唐高祖武德四年（六二一年），李渊决心改革币制，废轻重不一的历代古钱，取“开辟新纪元”之意，统一铸造“开元通宝”钱。开元通宝一反秦汉旧制，钱文不书重量，是我国古代货币由文书重量向通宝、元宝的演变。
开元通宝钱是我国最早的通宝钱。唐朝开元通宝开始币值与钱币重量脱钩（此后历代钱币均称“通宝”或“元宝”）推动了衡法向十进位制转变（“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位）；
征收赋税是古代国家剥削农业生产者，为政府财政支出提供物质保障的主要手段……
徭役是古代王朝强制民众承担的无偿劳动。
——人民版历史必修一
自耕农是国家赋税役的重要承担者，历次土地制度和赋税制度的改革大多以限制大土地所有者，保障自耕农为出发点，来保证政府对农业经济的直接控制。
赋税制度——变化
古代赋税制度演变：
春秋时期---
汉代时期---
魏晋时期---
隋唐时期---
北宋时期---
明朝时期---
清朝时期---
募役法和方田均税法
一条鞭法
（前期）租庸调制
（后期）两税法
租调制
编户齐民制度（赋税徭役制度形成）
相地而衰征、初税亩
中国古代赋税制度的总体特点：
征收的标准：
人丁→田亩、资产过渡；
征收的方式：
实物地租→货币地租；
征收的名目：
多种成分→单一货币
征收时间：
由不定时→定时
农民服役：
由必须服役→可以代役
地丁银
赋税制度——变化
征税单位
征收形式
征税对象
“以丁身为本”
即按丁口纳税
“以资产为宗”
即按土地财产的多少来确定应纳税额
征收实物为主
征收钱币为主
对人身控制较大
除王公外的一切家户都要承担
租庸调制
两税法
人身依附
减轻人身控制，有利于商品经济发展
普通民众，王公贵族官僚行商免征
赋税制度——创新
思考：利民？害民？
在两税法实行后其他赋税仍未停止征收。更为严重的是，征收基本税的方法对农民极为不利因为正式赋税是按货币计算的(尽管征收时不一定是货币)，并且计算的标准很高……实际上以实物折付的税额是原来份额的3—4倍。没有免过税，也没有按商品重新调整税额。
——《剑桥中国隋唐史》
两税法并没有减轻纳税农民的负担
黄宗羲指出，封建赋税制度有“三害”：“田土无等第之害，所税非所出之害，积重难返之害。”
从赋税制度的演变，黄宗羲揭示了这样一个历史现象：历史上每进行一次改革，老百姓负担就加重一层；历史上每进行一次“并税”改制，就会催生出一次杂派高潮。后人把这种现象称为“黄宗羲定律”。
延英殿
宣政殿
含元殿
紫宸殿