部编版高中历史选择性必修一第1课中国古代政治制度的形成与发展 课件(共36张PPT)

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中国是一个有着5000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历代在制度安排方面凝聚的政治智慧和治国经验，其政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难与相比的。
在漫长的历史发展进程中，中央与地方的行政体制层叠有序发展并不断完善。但是，中央集权制度的发展并非一帆风顺。从两汉至北宋，中央集权和地方分权的斗争一直延续，皇权与相权的矛盾也日益突出。到明清时期，皇权独尊，专制权力达到顶峰。
曾侯乙墓编钟
北京故宫
目录
CONTENTS
追本溯源
帝王将相
经邦纬国
课堂总结
壹
贰
叁
肆
先秦时期的政治制度
秦汉至明清的中央行政
秦汉至明清的地方治理
中国古代政治制度梳理
【课程标准】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
壹
——先秦时期的政治制度
追本溯源
壹
追本溯源
夏（约前2070-约前1600)
世袭制
以天下授益。三年之丧毕，益让帝禹之子启，而辟居箕山之阳。禹子启贤，天下属意焉。及禹崩，虽授益，益之佐禹日浅，天下未洽。故诸侯皆去益而朝启，曰“吾君帝禹之子也”。
——《史记·夏本纪》
启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。
——《战国策·燕策一》
关于启的即位，为什么出现上述两种不同的说法？
禹死后，约公元前2070年，其子启与其支持者杀死益，启继位，世袭制代替了禅让制
社会形态：
这一“代替”带来了哪些变化？
公天下 → 家天下
传贤 → 传子
原始公有制 → 奴隶私有制
政权性质：
权力传承：
1、夏朝的政治制度：禅让制到世袭制
一、先秦时期的政治制度
先秦时期的政治体制
二：商朝建立后
（一）、实行内外服体制
1、内服：指商王直接控制的王畿；
2、外服：指商王间接控制的方国和部族。
（二）商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏“
封建亲戚，以藩屏周
思考：分封有哪几种类型（对象）
同姓：亲族
异姓：功臣、姻亲、先代贵族
“鲁、齐诸国皆伸展东移……周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。”
——钱 穆
直接：对殷商遗民的防范，对征服地区进行有效统治。
根本：拱卫王室，巩固西周统治
由此判断，西周实行分封制的出发点（目的）是什么？
封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。
——顾炎武
3、西周的政治制度——分封制、宗法制
（1）分封制
公元前1046年，武王伐纣，灭商，西周建立
分封制起到了“稳定政局”的作用。在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中要“启以商政，疆以周索”，实行文王“德明慎罚”的方针，广求“殷先哲王”的“保民”办法。这起到了“镇抚各族”的作用，使周王室的统治范围扩大。
分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立诸侯国，一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方面有利于该地区经济的发展，从而为抵御外侮，巩固边防提供坚强的物质后盾。像太王长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吴国，他们与当地人民结合，对开发吴越作出了贡献，加强了对巴、濮、越、邓等部的控制。最终使周王确立天下共主的地位。
①周的势力范围不断扩大，周王确立了天下共主的地位，对各诸侯国实行有效的统治，统治效果得到加强；
推动了西周经济开发与社会的发展。
形成贵族等级分封序列
探 究：根据材料并结合所学知识分析分封制有哪些的积极影响？
嫡长子
余嫡子及庶子
大宗
(宗主)
天子
诸侯
卿大夫
士
庶人
小宗
(大宗)
小宗
(大宗)
小宗
(大宗)
政治组织与亲族组织合一,政治权力分配基于血缘关系
核心：嫡长子继承制
（三）西周
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
（2）宗法制
目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾
特点：①以嫡长子继承制为核心，②是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合。③大宗与小宗既具有相对性，④形成森严的社会等级。
作用：形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”这样的宗法等级，有利凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族政治上的垄断地位和特权地位，有利统治集团内部的稳定和团结，强化王权。家国同构的社会结构影响深远。
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？
（1）君主的权利不是绝对的，原始民主遗存对君主的权利有制约作用。
（2）国人可以通过舆论干预朝
（3）原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响。
4、先秦政治制度特征
壹
追本溯源
东周（前770-前221)
封建政体诞生
【课堂探究】阅读以下材料并结合所学知识，分析战国时期郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生的原因。
春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。
——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
①春秋时期：社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体。
壹
追本溯源
东周（前770-前221)
封建政体诞生
【课堂探究】阅读以下材料并结合所学知识，分析战国时期郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生的原因。
（战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。
——《中外历史纲要（上）》
②战国时期：各国政治上的重大变革，使君主权力得到加强。封建政治制度开始形成
贰
——秦汉至明清的中央行政
帝王将相
贰
帝王将相
秦（前221-前207)
皇帝制度
王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《资治通鉴·秦纪二》
秦始皇
嬴政
贰
帝王将相
秦（前221-前207)
三公九卿制
皇 帝
御史大夫
丞 相
太 尉
奉
常
廷尉
少府
卫尉
宗正
郎中令
太仆
典客
治粟内史
三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官
太 尉 最高武官，掌军事
九卿 奉 常 宗庙礼仪教化
郎 中 令 宫中警卫
卫 尉 宫门警卫
太 仆 宫廷车马
廷 尉 司法、首都警卫
典 客 少数民族
宗 正 皇室宗族
治粟内史 租税、 财政
少 府 皇家财政、官府手工业
互不相属，互相牵制
①原因：
（3）地方行政制度——郡县制
②内容
在总结西周以来因分封导致“天下共苦战斗不休”历史经验的基础上
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”
——东汉王充《论衡》
1.各级官僚机构以文书行政。
2.建立了以邮驿为中心的文书传递系统。
根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？
保障政令传送；
提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
为汉承秦制提供条件
有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。
—《睡虎地秦墓竹简·行书律》
睡虎地秦墓竹简
（4）文书行政
贰
帝王将相
西汉（前202-9)
中朝
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
汉武帝 刘彻
贰
帝王将相
东汉（25-220)
尚书台——新的行政中枢
汉光武帝 刘秀
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
贰
帝王将相
隋唐（581-907)
三省六部制
皇 帝
中书省
尚书省
决策
门下省
审议
执行
决策机构
执行机构
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
特点：体系完整，职责分明，相互制约
政事堂
中书门下
宰相会议召开的地方叫政事堂，后来改称中书门下提高了行政效率，三省出现一体化趋势。
（一）中央行政体制的演变
自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。
──欧阳修《新唐书》
唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
根据材料及所学知识归纳隋唐三省六部制的特点和影响？
减少决策失误，提高行政效率；
三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊；加强中央集权；
标志着中国古代政治体制的成熟。
贰
帝王将相
两宋（960-1276)
二府三司制
皇 帝
三司
枢密院
财政
中书门下(政事堂)
三司使
御前会议
台谏
同平章事(宰相)
参知政事
(执政)
枢密使
(执政)
枢密副使
(执政)
御史中丞
知谏院
行政
军政
监察
二府三司
贰
帝王将相
元（1271-1368)
中书省（一省制）
皇 帝
中书省
御史台
行政
枢密院
军事
监察
宣政院
宗教、西藏
吏
户
工
刑
礼
兵
中书令一员……以太子兼之……右丞相、左丞相各一员……统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。
——《元史·百官志》
贰
帝王将相
明（1368-1644)
废除宰相
自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。
——《皇明祖训·祖训首章》
明太祖 朱元璋
贰
帝王将相
明（1368-1644)
内阁制度
明成祖
朱棣
祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止于票拟。其委任之权力，与前代宰相绝不相同。夫以
无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败；
以有权之事，而必责于无权之官，甚望更难
酬。此从来阁臣之所以无完名也。
——《明神宗实录》载叶向高奏疏
贰
帝王将相
清（1644-1912)
军机处
清世宗
爱新觉罗·胤禛
雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，……后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年序表》
请大家思考：君主削弱相权采用了哪些方式
中央官制的演变体现了什么趋势
叁
——秦汉至明清的地方治理
经邦纬国
叁
经邦纬国
秦汉至明清的地方治理
郡县制
分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命
秦
郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制
西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制
汉、魏晋南北朝
州、县二级制
废郡，以州统县
隋
道、州、县三级制 → 节度使
根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
唐
叁
经邦纬国
秦汉至明清的地方治理
州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制
路的主要职责是监察州县各级官吏
宋
行省制
行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
元
省、府、县三级制
废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权
明
省、府、县三级制
除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权
清
请大家思考：汉、唐、宋地方行政机构的演变有什么共同特点
地方行政机构的演变体现了什么趋势
肆
——中国古代政治制度梳理
课堂总结
肆
课堂总结
中国古代政治制度梳理
朝代 中央行政 地方治理
夏 商 西周 春秋战国 秦
西汉
东汉 隋
唐
两宋
元
明
清 世袭制
分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统
内外服制
郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生
皇帝制度、三公九卿制、文书
郡县制
中朝
尚书台确立为新的行政中枢
郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制
三省六部制
州、县二级制
道、州、县三级制 — 节度使
二府三司制
州、县——路、州（府）、县三级制
中书省（一省制）
行省制
废宰相（洪武），设内阁（永乐）
军机处（雍正）
省、府、县三级制
练
聚焦高考
1.据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝
A.礼乐制度不复存在 B.王位世袭制度消亡
C.宗法制度开始解体 D.分封制度受到挑战
D
练
聚焦高考
2.明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时
A.内阁权势强大 B.皇权受到严重制约
C.社会经济凋敝 D.君权相权关系紧张
A