崇德实验中学2023-2024学年高二上学期9月月考
历史试题
说明:本试题满分100分，考试时间75分钟。请在答题卡上作答。
第Ⅰ卷（选择题 共48分）
一、选择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分）
1．有学者把西周的分封称为“一个以周氏宗族为核心、以姬姓异氏宗族为主干、以异姓异氏宗族为辅翼的宗族群”。这反映了西周（ ）
A．宗法划分代替地域划分 B．政治主体是姬姓宗族统治
C．宗法等级秩序日益森严 D．宗族观念影响着分封实践
2．廷议是皇帝与大臣们在朝堂上定期集会议事的一种形式。参加廷议的官吏有文有武，职位上至丞相、太尉、御史大夫、诸侯王、众卿、将军，下至大夫、博士、令长等……讨论结果由皇帝最后裁决。由此可见，廷议制度（ ）
A．有利于提升行政决策的科学性 B．体现了士大夫集团的政治品格
C．有效限制了君主专制的加强 D．有效协调了皇权与相权的矛盾
3．雅典的公共决策建立在公共利益的基础上，全民参与机制让贵族与平民、富人与穷人直接面对面。其结果不是富人为自身利益进行统治，就是穷人为自身利益进行统治。由此可知，雅典民主（ ）
A．有助于缓解公民内部矛盾 B．体现了对自由主义的追求
C．难以避免国家权力的滥用 D．有效消除了精英政治弊端
4．1690年，英国议会通过了几个财政法案，限制国王的收入。威廉国王得到的终生享用的收入只及詹姆士二世的一半，完全不敷支出，用当时议会成员埃特里克的话说，新国王被置于了“仅够伙食钱”的困地。这说明在当时英国（ ）
A．国王权力被完全剥夺 B．议会权力高于王权
C．责任内阁制已经确立 D．财务状况逐渐恶化
5．抗日战争时期，中国共产党强调“民主是抗日的保证”，在各抗日根据地广泛开展民主选举，实行的是（ ）
A．“三三制”原则 B．大生产运动 C．减租减息政策 D．精兵简政
6．出席第一届全国人民代表大会的一千多名代表中有机关干部、劳动模范、部队英雄、宗教领袖、工矿技师、教师，还有艺术家科学家、记者、作家、学生医务工作者、民族资本家、华侨、合作社人员等。这反映了（ ）
A．人民代表大会的权威性 B．人民开始成为国家的主人
C．我国人民民主的广泛性 D．社会主义民主具有阶级性
7．宋朝庆历新政、宋神宗任用王安石变法，都是要改变北宋积贫积弱局面。两次变法均以失败告终，主要原因是（ ）
A．触动大地主和大官僚利益 B．新法用人不当并危害百姓
C．推动变法进行的皇帝去世 D．地方官僚不执行新法政令
8．1980-1992年，深圳经济呈现高速增长，生产力得到巨大释放，GDP年均增长37.4%，远高于同期全国9.5%和全省14.1%的平均水平。深圳经济的高速发展主要得益于（ ）
A．家庭联产承包责任制的推行 B．邓小平“南方谈话”
C．积极利用外资和先进技术 D．社会主义市场经济体制的建立
9．唐诗“一声天鼓辟金扉，三十仙材上翠微（注：翠微为唐代宫殿名）葛水雾中龙乍变，缑山烟外鹤初飞。邹阳暖艳催花发，太皞春光簇马归。回首便辞尘土世，彩云新换六铢衣。”描写的是（ ）
A．唐玄奘前往天竺取经的场景 B．科举考试放榜的盛况
C．文成公主送亲队伍西出长安 D．国际都会长安的繁华
10．汉武帝建立了一套新的选官制度，如察举制、征召制、选用博士弟子等，这套制度设立的意图是（ ）
A．实现统一 B．发展经济 C．巩固统治 D．改革教育
11．1904年以前，湖南地区的官办学堂占85%以上，而从1905年开始，公立、私立学堂一跃而上，公立学堂更占了2/3以上。1909年，湖南1262所学堂中，官立仅400所，占31%；而公立、私立学堂占69%。对此，学者认为“统治者将学务一下拱手让与地方，并非心甘情愿，而是因经济状况迫不得已”。这一观点指出（ ）
A．清政府被迫变革教育体制 B．科举制因财政困难而被废除
C．学堂选官制度正逐步形成 D．“学在官府”的传统遭到冲击
12．1929年制定《公务员任用条例》和1933年颁布《公务员任用法》，标志着南京国民政府公务员制度的建立。南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，并继承、吸收了中国传统考试、监察制度和西方文官制度的精华。这主要表明（ ）
A．南京国民政府公务员制度的形成是对北洋政府文官制度的继承
B．南京国民政府公务员制度的形成具有多元性和创新性
C．制度的创新都必须继承传统文化的有利因子
D．南京国民政府比较重视公务员制度建设
13．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（ ）
A．避免了腐败现象的滋生 B．对公务员队伍结构的变化影响不大
C．极大地提高了女性的社会地位 D．从源头上确保了公务员队伍的素质
14．周初的统治者在咀嚼胜利果实的时候，体味到一个深刻的道理—“天命靡常”，牧野之战中“前徒倒戈”的历史事实，让统治者深切感到“小民难保”。于是提出了“人无于水监，当于民监”、“惟王子子孙孙永保民”。这说明周初（ ）
A．出现敬天保民观念 B．儒学居于统治地位
C．盛行功利主义思想 D．神权王权紧密结合
15．云梦睡虎地秦墓竹简中《法律答问》是我国法律解释史学上的开山之作。其中一条律文解释如下:私自移动田界(“盗徙封”)，要判处“耐”刑(剃去鬓发，表示犯罪)。从该解释中可以判定（ ）
A．秦律以法家的性恶论为思想基础 B．秦律保护封建地主土地私有制
C．秦朝的统治色彩是奉行严刑峻法 D．《法律答问》的解释具有阶级性
16．宋代注重族规、家训的编纂，《袁氏世范》最初是袁氏家塾训蒙之作，因其“厚人伦，美习俗”，经版印后广泛流传。这反映出宋代家训（ ）
A．承载了社会教化的功能 B．适应了商品经济发展需要
C．导致重文轻武风气盛行 D．成为巩固封建统治的工具
第Ⅱ卷（非选择题 共52分）
二、非选择题（本大题共4小题，共52分）
17．（12分）阅读下列材料，完成要求。
17~19世纪，资本主义制度在一些国家相继确立，由于国情的不同，这些国家的政治制度体现了不同的特点。
材料一 美国华盛顿纪念塔有一块来自中国的石碑。碑文取自清朝晚期徐继畲《瀛环志略》：“华盛顿，异人也，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公。其治国崇让善俗，不尚武功，亦迥与诸国异。米利坚合众国以为国，幅员万里，不设王侯之号，不循世袭之规，公器付之公论，创古今未有之局，一何奇也!”
材料二 德意志帝国实质上是一个“以议会形式粉饰门面，混杂着封建残余，已经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来，并以警察来保卫的、军事专制制度的国家。”
——马克思《哥达纲领批判》
(1)根据材料一并结合所学，说明美国政体形式及“创古今未有之局”的表现。（6分）
(2)根据材料一、二并结合所学，分别指出两国议会在国家政权体系中的权力和地位。（6分）
18．（18分）阅读下列材料，完成要求。
材料一 秦孝公以商鞅为左庶长，实施变法。“为田开阡陌封疆”、“民有二男以上不分异者，倍其贼”、“令民父子兄弟同室内息者为禁”。商鞅变法从阶级结构、政治文化、外部环境三个方面推动了社会转型。
——摘编自何彬《社会转型视角下的商鞅变法》
材料二 对孝文帝汉化问题，史学界存在着不同的观点
观点一 拓跋宏是中国历史上第一个也是唯一自觉的、坚定的比较彻底地推行汉化的少数民族统治者。他的以封建化为实质的汉化，是一种使少数民族文明化的进步的历史运动。
观点二 孝文帝的汉化学来的主要是汉人的繁缛腐朽，吸收的多是汉文化的糟粕，丢掉的却是拓跋族的勇武质朴的特点和长处，因此是迂腐的汉化。
——摘编自景有泉《近年来北魏孝文帝改革研究综述》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出商鞅变法推动社会转型的含义、改革内容和作用？（10分）
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈你对孝文帝汉化问题的认识。（8分）
19．（12分）阅读下列材料，完成要求。
材料一 19世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法，只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。
——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士：十九世纪中叶英国文官制度的改革》
材料二 英国文官制度的问题主要存在于部门和部际磋商之间，为处理专门问题设立的部际委员会往往成为扯皮的场所，迄今还没有看到谁能提出有效的解决办法。但大量官僚主义的现象严重存在，似乎不在中央各部，而在庞大的管理社会福利的政府机构之中。这里人员众多，规章烦琐，行政开支浩大，工作差错最多，是英国行政管理上的一个老大难问题。
——摘编自冉隆勃《文官制度在英国政治中的特殊作用》
(1)根据材料一概括英美等西方国家文官制度的特点。（6分）
(2)根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度存在的问题。（6分）
20．（10分）阅读材料，回答问题。
材料 研究行政区划至少与三个学科有基本关系，一是历史学，二是地理学，三是政治学。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。行政区划又是一种地理区划，是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与自然地理因素有密切的关系。行政区划之中又必须有一定数量的人口，实际上包含了人文地理环境。行政区划是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的，也就是说，政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因。
——摘编自周振鹤《中国行政区划通史》
结合所学知识，就地方行政区划的设置演变相关因素（任一因素）进行说明。（要求：结合史实分析说明，史实准确，逻辑清楚。）崇德实验中学2023-2024学年高二上学期9月月考
历史试题答案
1．【答案】D
【必备知识】中国古代政治制度的形成与发展
【核心素养】历史解释
【难度】简单
【解析】根据材料可知，西周的分封是“宗族群”内部的分封，尤其是周氏宗族和姬姓宗族，反映出西周的分封是在宗法制基础上的分封，D项正确；宗族观念影响着分封实践，但宗法划分不能完全代替地域划分，排除A项；材料意在突出西周分封制与宗法制互为表里，政权与族权结合的特点，而非强调姬姓宗族在政治上的主体地位，排除B项；材料看不出宗法等级秩序情况，排除C项。故选D项。
2．【答案】A
【必备知识】中国古代政治制度的形成与发展
【核心素养】历史解释
【难度】中等
【解析】根据“参加廷议的官吏有文有武，职位上至丞相、太尉、御史大夫、诸侯王、众卿、将军，下至大夫、博士、令长等……讨论结果由皇帝最后裁决。”可得出廷议的方式可以集思广益，可以一定程度上避免决策的失误，提升决策的科学性，A项正确；材料只涉及到廷议的参与人员与方式，并不能展现参与人员的品格，排除B项；廷议制度是议政的方式，最终决定权还在皇帝手上，因此不能有效限制皇权，排除C项；材料中并不仅只有皇帝与丞相，还有其他大臣，因此并不能有效协调二者间的矛盾，排除D项。故选A项。
3．【答案】C
【必备知识】西方国家古代和近代政治制度的演变
【核心素养】唯物史观
【难度】拔高
【解析】从材料中的“结果不是富人为了自身利益进行统治，就是穷人为了自身利益进行统治”来看，决策者的目的均是为了自身利益，说明该学者意在强调雅典民主以私益为实的决策目的，难以避免国家权力的滥用，C项正确；材料没有反映这种决策机制使公民内部矛盾得以缓解，排除A项；材料反映的是决策上的利益冲突，而不是对自由主义的追求，排除B项；“有效消除了精英政治弊端”说法过于绝对，排除D项。故选C项。
4．【答案】B
【必备知识】西方国家古代和近代政治制度的演变
【核心素养】史料实证
【难度】简单
【解析】根据材料“1690年，英国议会通过了几个财政法案，限制国王的收入。”及所学可知，1689年英国议会颁布《权利法案》限制国王的权力，体现了议会权力高于王权的原则，B项正确；从材料看英国国王的权利受议会约束，但国王仍然有相关权力，只是英国国王的收入减少了，排除A项；英国责任内阁制是19世纪中叶确立的，排除C项；材料得不出英国财政状况恶化的信息，排除D项。故选B项。
5．【答案】A
【必备知识】中国近代至当代政治制度的演变
【核心素养】时空观念
【难度】简单
【解析】据所学知识可知，抗战时期，中共在各抗日根据地广泛开展民主选举，实行“三三制”原则，推动抗日民主政权的巩固，A项正确；大生产运动涉及的是经济领域，与材料不符，排除B项；减租减息政策，针对的是地主阶级，目的是拉拢和团结地主阶级共同抗日，排除C项；精兵简政，针对的是军事和政治方面，与材料民主选举不符，排除D项。故选A项。
6．【答案】C
【必备知识】中国近代至当代政治制度的演变
【核心素养】家国情怀
【难度】简单
【解析】根据材料信息，可知全国一大中代表的来源非常广泛，基本覆盖了社会各个阶层，C项正确；材料并未说明人民代表大会的地位和职权，无法体现权威性，排除A项；新中国的成立标志着人民当家作主的实现，人民开始成为国家的主人，排除B项；1954年全国人大正式召开，中国并未完成三大改造，社会主义制度并未正式建立，排除D项。故选C项。
7．【答案】A
【必备知识】中国历代变法和改革
【核心素养】时空观念
【难度】简单
【解析】根据材料“宋朝庆历新政、宋神宗任用王安石变法，都是要改变北宋积贫积弱局面。两次变法均以失败告终”和所学可知，北宋时期，为解决财政危机和边疆危机，范仲淹和王安石先后进行变法，但因为变法内容触动大地主和大官僚的既得利益，引发抵制，最终均以失败告终，A项正确；新法用人不当并危害百姓主要是王安石变法失败的原因，排除B项；根据所学知识，宋神宗后期对变法的支持已经出现动摇，致使变法最终失败，而非皇帝去世致使变法失败，排除C项；地方官僚不执行新法政令是王安石变法失败的原因之一，排除D项。故选A项。
8．【答案】C
【必备知识】中国历代变法和改革
【核心素养】时空观念
【难度】简单
【解析】据本题材料信息得出主要结论：1980-1992年，深圳经济高速发展，结合所学可知处于改革开放初期，深圳成为经济特区，因此得益于积极利用外资和先进技术，C项正确；家庭联产承包责任制在农村，而深圳是经济特区，排除A项；1992年邓小平南方谈话，时间不符合，排除B项；21世纪初社会主义市场经济体制的建立，时间不符合，排除D项。故选C项。
9．【答案】B
【必备知识】中国古代官员的选拔与管理
【核心素养】史料实证
【难度】中等
【解析】据材料可知，“上翠微”、“新换六铢衣”、“龙乍变”、“春光簇马归”等词结合所学知识可知，材料所述内容选自唐朝古诗《放榜日作》，这首诗描绘了一个神话般的场景，描写的是科举考试放榜的盛况，B项正确；唐玄奘前往天竺取经促进佛教的传播，加强了中印文化交流，与题干内容不符，排除A项；材料描述的是科举考试的情况，而非文成公主送亲队伍西出长安，排除C项；材料主旨重点描述的是科举的盛况，而非长安的繁荣，没有涉及描述长安繁华的相关论述，排除D项。故选B项。
10．【答案】C
【必备知识】中国古代官员的选拔与管理
【核心素养】历史解释
【难度】简单
【解析】根据材料“汉武帝建立了一套新的选官制度，如察举制、征召制、选用博士弟子等”可知，汉武帝设置新的选官制度，使得更多人才进入官僚系统，提高了政府的执政能力，这有助于巩固国家大一统的局面，C项正确；汉高祖刘邦实现了国家统一，排除A项；材料未涉及汉武帝发展经济的措施，排除B项；汉武帝通过设置太学的方式推动了儒家教育的发展，不符合题意，排除D项。故选C项。
11．【答案】A
【必备知识】近代以来中国的官员选拔与管理
【核心素养】史料实证
【难度】简单
【解析】由材料数据可知，1905年后原本占据主要地位的官办学堂逐渐为公立、私立学堂所取代，结合所学可知，这一变化的出现是因为1905年光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，并责令地方抓紧于城乡各处遍设学堂。而学者指出1905年前后的变化是中央政府出于财政困难被迫进行的变革，A项正确；科举制并不是因财政困难而被废除B项误读材料，排除B项；材料并未涉及选官制度的变革，排除C项；“学在官府”早在春秋战国时期就被冲击，排除D项。故选A项。
12．【答案】B
【必备知识】近代以来中国的官员选拔与管理
【核心素养】历史解释
【难度】中等
【解析】据材料可知，南京国民政府公务员制度既有对北洋政府时期文官制度的继承，也有对传统考试、监察的借鉴，还有对西方文官制度的吸收，是在对古今中外多种相关制度吸收借鉴的基础上最终形成的，B项正确；A项只是材料内容的一部分，断章取义，排除A项；“必须”的说法过于绝对，排除C项；材料没有体现南京国民政府对公务员制度的态度，排除D项。故选B项。
13．【答案】D
【必备知识】近代以来中国的官员选拔与管理
【核心素养】历史解释
【难度】简单
【解析】结合所学可知，公务员考试录用制度的选拔人才的流程严格，有利于被选拔人员素质的提高，D项正确；腐败现象并没有因为考试录用制度的实施而得以避免，排除A项；公务员考试录用制度极大地促进了公务员队伍结构优化，排除B项；女性地位与此制度的推行并无必然联系，排除C项。故选D项。
14．【答案】A
【必备知识】中国古代的法治与教化
【核心素养】家国情怀
【难度】简单
【解析】通过材料“民监”、“永保民”等信息可以看出，西周初年形成了敬天保民观念，A项正确；儒学形成于春秋时期，排除B项；功利主义思想是墨家思想特征，形成于战国时期，材料未体现，排除C项；神权王权紧密结合是商朝统治特点，材料未体现，排除D项。故选A项。
15．【答案】B
【必备知识】中国古代的法治与教化
【核心素养】史料实证
【难度】中等
【解析】《法律答问》对“盗徙封”解释为私自移动田界，对“耐”刑解释为剃去鬓发，表示犯罪。表明秦律是维护封建地主土地私有制的，B项正确；题干不是为了说明秦律的思想基础，A偏离材料主旨，排除A项；仅凭一条法律无法判定秦朝奉行严刑峻法，排除C项；《法律答问》对律文的解释是客观的，无阶级性，排除D项。故选B项。
16．【答案】A
【必备知识】中国古代的法治与教化
【核心素养】家国情怀
【难度】简单
【解析】根据材料“宋代注重族规、家训的编纂，《袁氏世范》最初是袁氏家塾训蒙之作，因其‘厚人伦，美习俗’，经版印后广泛流传。”可知，宋代注重对族规和家训的编撰，注重“厚人伦，美习俗”，并广泛流传，说明宋代家训承载了社会教化的功能，A项正确；材料中没有提及商品经济发展的信息，排除B项；家训是基层教化的方式之一，其与重文轻武风气关系不大，排除C项；材料中没有提及统治者对家训的态度，排除D项。故选A项。
17．【答案】(1)政体形式：资产阶级民主共和制（或总统制民主共和制）。
体现：实行民主选举和民主决策议事；没有设置国王和采用世袭制度；创立了三权分立的政治体制。（三点任答两点）（6分）
(2)美国： 掌握立法权，与总统、最高法院相互制约；
德国：不掌握实权，受帝国皇帝控制，只是形式上的民主。（6分）
【必备知识】西方国家古代和近代政治制度的演变
【核心素养】时空观念，历史解释
【难度】简单
【解析】（1）政体形式：据所学可知美国的政体为资产阶级民主共和制（或总统制民主共和制）。表现：据材料一“不僭位号，不传子孙，而创为推举之法”并结合所学可知没有设置国王和采用世袭制度；结合所学可知表现还有实行民主选举和民主决策议事；创立了三权分立的政治体制。
（2）据材料一可知涉及国家为美国，据材料二可知涉及国家为德国，结合可知两国议会在国家政权体系中的权力和地位为——美国： 掌握立法权，与总统、最高法院相互制约；德国：不掌握实权，受帝国皇帝控制，只是形式上的民主。
18．【答案】(1)含义：由奴隶社会向封建社会转型。内容：废除井田制，实行封建土地私有制；强制分家；重农抑商，奖励耕战；实行军功爵制；推行县制。作用：使秦国实现了富国强兵， 为秦统一全国奠定了基础。（10分）
(2)认识：孝文帝的汉化政策，既有积极的一面，也有消极的一面。一方面，孝文帝汉化改革顺应了北方民族融合的历史趋势，大大缓解了民族矛盾，促进了北魏的经济发展和社会繁荣，为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下了坚实的基础。另一方面，孝文帝汉化改革，丢掉了拓跋族的勇武质朴，削弱了北魏的军事力量全盘汉化，使得鲜卑贵族迅速腐化，严重消蚀了北魏统治者的锐气与活力。（8分）
【必备知识】中国历代变法和改革
【核心素养】历史解释，唯物史观
【难度】中等
【解析】（1）含义：根据所学知识可知，商鞅变法使得秦国实现了社会转型，主要指的是由奴隶社会向封建社会转型。内容：根据材料“为田开阡陌封疆”可知，废除井田制，实行封建土地私有制；根据材料“民有二男以上不分异者，倍其赋”可知，强制分家；根据所学知识可知，实行重农抑商，奖励耕战；根据所学知识可知，实行军功爵制；在地方行政制度上，推行县制。作用：商鞅变法使秦国实现了富国强兵， 为秦统一全国奠定了基础。
（2）认识：孝文帝的汉化政策，既有积极的一面，也有消极的一面。一方面，根据材料“他的以封建化为实质的汉化，是一种使少数民族文明化的进步的历史运动。”可知，孝文帝汉化改革顺应了北方民族融合的历史趋势，大大缓解了民族矛盾，促进了北魏的经济发展和社会繁荣，为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下了坚实的基础。另一方面，根据材料“孝文帝的汉化学来的主要是汉人的繁缛腐朽，吸收的多是汉文化的糟粕，丢掉的却是拓跋族的勇武质朴的特点和长处，因此是迂腐的汉化。”可知，孝文帝汉化改革，丢掉了拓跋族的勇武质朴，削弱了北魏的军事力量全盘汉化，使得鲜卑贵族迅速腐化，严重消蚀了北魏统治者的锐气与活力。
19．【答案】(1)特点：①公开考试，择优录取；②文官人员专业化和科学化（突出通才）；③定期考核，按政绩大小予以升降；④文官常任，政治中立。（6分）
(2)容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数增多，加大国家财政负担；官员层次增加，影响政府工作效率。（6分）
【必备知识】西方的文官制度
【核心素养】时空观念，历史解释
【难度】中等
【解析】（1）根据材料一“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法”可知，公开考试，择优录取；根据材料一“只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏”可知，文官人员专业化和科学化（突出通才）；根据材料一“实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩”可知，定期考核，按政绩大小予以升降；根据材料一“禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退”可知，文官常任，政治中立。
（2）根据材料二“英国文官制度的问题主要存在于部门和部际磋商之间，为处理专门问题设立的部际委员会往往成为扯皮的场所”可知，容易滋生官僚习气和僵化现象；根据材料二“人员众多，规章烦琐，行政开支浩大”可知，文官人数增多，加大国家财政负担；根据材料二“似乎不在中央各部，而在庞大的管理社会福利的政府机构之中”可知，官员层次增加，影响政府工作效率。
20．【答案】（10分）示例：政治因素影响地方区划的设置演变
秦朝统一后，建立起专制主义中央集权体制，在地方推行郡县体制。汉初在沿袭秦制的同时，又推行分封，形成郡国并行体制。诸侯国实力强大，威胁中央统治。汉武帝实行推恩令，分化削弱王国势力，又划分天下为十三州监察区，设置刺史监督地方，以加强中央集权。到东汉时期，刺史演变为州牧，成为地方最高行政长官，州由监察区演变为行政区，郡县两级体制演变为州郡县三级体制。
【必备知识】中国古代政治制度的形成与发展
【核心素养】史料实证，历史解释
【难度】拔高
【解析】本题是论述题之历史事物阐释题。地方行政区划的设置演变与多种因素相关，可以结合所学知识进行探讨。社会经济的发展，人口数量的增长；国家对于国防、军事的考虑；国家对边疆和少数民族地区的治理政策；人口的迁移流动等因素对行政区划设置演变的影响。在说明时，注意要选择自己熟悉且容易说明的。其次，结合秦朝的郡县制、汉朝的郡国并行制、刺史制度、东汉的州牧制度等相关史实，进行说明。要注意史实明确，史论结合，论从史出，表述成文，叙述完整，逻辑严密，条理清晰。
