2014-2015学年高中历史人民版必修I专题1 第3课君主专制政体的演进与强化

(共56张PPT)
古代中国的政治制度
专题一
第3课　君主专制政体的演进与强化
专题一
情境导入
华　表
天安门前的两个华表，好多人都以为这是国家的象征。其实不然。华表古代称为诽木、谤木。在众人议事的地方竖一块木头，木头上面要放一块横的板。在华表的横板上面是可以写字的：对某人有什么意见，国家应该如何治理等。实际上它最早是起监察作用的。但是到秦汉以后，华表被从议事的地
华表前后的变化反映了古代监察体制的什么变化趋势？除中国古代监察体制外，自秦汉至宋元又是如何加强专制皇权的呢？
整体感知
本课主要从“家天下”的皇帝制度的确立、中枢权力体系、地方行政机构及官吏选拔制度等方面，讲述从秦汉至宋元时期君主专制政体的发展演革。图示：
知识梳理
一、法令出一
1．创立
秦始皇确立了“皇帝”制度。
2．特征
皇帝集行政权、________权和军事指挥权于一身。
3．弊端
皇权带有________性、随意性的特点，影响了国家政治决策的合理性。
司法　
独断　
4.影响
(1)历代__________的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
(2)君臣关系，实质上是“________”和“奴才”的关系。
官僚体制　
主子
二、君权和相权
1．帝相矛盾
(1)“相”作为帝王的政治助手，帝相之间难免发生矛盾。
(2)帝王往往采取限制________的方式以独揽行政大权。
相权　
2.权力消长
(1)西汉：
频繁更换丞相，从身份低微的土人中破格选用人才；建立“________”与“外朝”。
(2)唐代：
①中央设中书省、________和尚书省三省，三省的最高长官都是宰相。
②参加政事堂会议的其他官员，身份等同于宰相，相权分散。
中朝　
门下省　
唐三省六部制与近代西方三权分立有什么不同？
唐朝的三省六部制是封建权力机关，通过分散相权来加强皇权，实质上是封建社会皇权独裁专制加强的表现；近代的三权分立是资本主义社会的民主制度，通过分权来防止专制独裁和集权。
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(3)宋代：
①设__________为行政机构，长官简称“同平章事”，职务相当于宰相。
②增设“__________”作为副宰相。
③设________管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使。
中书门下　
参知政事　
枢密院
汉、唐、宋三代在加强皇权、削弱相权的措施上有哪些特点？
都通过增加宰相人数达到分散相权的目的；使其在权力上相互牵制；增设相当于宰相的职位。
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三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的设置
(1)秦代：在中央政府和________一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：
①中央：________主管的机关是当时最主要的监察机构。
②地方：汉武帝将全国划分为十三州部，每州部设________一人监察地方政治。
郡　
御史大夫　
刺史　
(3)唐代：御史台定期到________各监狱视察执法情况。
(4)宋朝：提点刑狱司是专职监察________的官员。
(5)元朝：人命重案以公文移送________，由监察御史复按。
京都　
刑狱　
御史台　
2．评价
(1)积极方面：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。
(2)消极方面：专制制度的________决定了监察体制的实际效能必然是有限的。
本质
我国古代监察制度的主要特点。
(1)组织独立，自成系统。自两汉后，监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构和职官，自成体系。
(2)历代对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，并实行重奖重罚。
(3)以轻制重，对监官采用职卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
(4)监察机构的权力来自皇权。
点 拨 提 示
四、选官制度的历史变化
1.世官制
将官职限定在________范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。
贵族　
2.察举制
(1)含义：是由________察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：
①兴起：两汉时期。
②演变：魏晋南北朝时期，发展为九品官人法，即______________。
(3)评价：百姓不得参与，民意无从体现。
官吏　
九品中正制　
3.科举制
(1)创立：隋朝创立。
(2)特点：考试科目和内容大都不出儒学经义的范围，特别是明清__________。
八股取士　
(3)评价：
①破除了________垄断官场的情形。
②保证了专制政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。
③有益于社会__________风气的形成。
④从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。
⑤实际上是将知识分子引入统治集团，被最高掌权者控制的制度。
⑥八股取士选拔的多是缺乏进取精神和__________的人。
世家　
重学
创造意识
五、行省的设置
1．郡县制的演变
(秦汉)郡、县两级→(唐)道、________、县三级→(宋)路、州、县二级。
2.行省的设置
(1)创建时间：元代。
(2)主要内容：
①全国分设十个__________(行省)。
②另设两个单列的行政区划，分别由中书省和________管辖。
州　
行中书省　
宣政院　
(3)与中央关系：
①行省行使权力时受到________节制。
②中央以________机构监督行省官员。
③中央采取___________等形式对行省官员加以控制。
(4)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。
中央　
监察　
省官互迁
郡县制与行省制有什么不同点？
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合作探究
[史料]
材料一　(汉代)察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——《后汉书·百官志注》
材料二　今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己。……是以上品无寒门，下品无士族。
——(唐)房玄龄等《晋书·刘毅传》
1
中国古代选官用人制度的依据及其趋势
材料三　唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。
——《新唐书》
材料四　渐渐地，这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。
———(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
[问题]
(1)据材料一、二、三指出中国古代选官用人制度的依据及其演变规律。
(2)据材料四并结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的综合功能。
[提示]
(1)依据：材料一：表明汉代察举制以才学、道德、品行为选官标准。
材料二：表明九品中正制以门第出身为选官标准。
材料三：表明了唐代形成一套完善的德才兼顾、以德优先的考核制度，这是科举制推行产生的积极效果。
规律：①选拔标准：由家世门第逐渐演变为学识才能。
②选拔方式：地方评议推荐演变为考试选拔。
③选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。
(2)功能：加强中央集权；保证儒家思想成为主流(正统)；维护文明的稳定性和连续性。
拓展深化
一、从汉至元中央政治制度演变的内容及特点
1．内容
(1)汉初实行三公九卿制，丞相位高权重；汉武帝时重用亲信近臣担任尚书令、侍中等，使其参与军国大事，以削弱相权。
(2)魏晋时期逐步形成三省体制。
(3)隋唐时期形成三省六部制，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
(4)宋朝中书门下为最高行政机构，增设参知政事、枢密使和三司使，以分割宰相权力。
(5)元朝设中书省作为最高行政机关。
2．特点：皇帝制度得到发展，皇权逐渐加强，宰相权力不断被分割和削弱；各朝在继承的基础上又有所创新。
【解析】　唐朝三省六部制下，相权分散，但三省各司其职，这既保证了皇权独尊，又调动了宰相的积极性。
【答案】　A
二、中央集权加强的认识
1．中国古代中央与地方的关系及其影响
(1)关系：①中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。②地方服从中央，最终听命于君主。③中央对地方实行多层次，多渠道的管理。④在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免，监督和考核。
(2)影响：①积极：便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权；有利于巩固和扩大统一的多民族国家。②消极：造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事；地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。
2．中国古代中央集权与地方分权斗争的原因及实质
(1)原因：根本原因：封建经济的分散性，使得割据政权能独立存在。重要原因：中央集权措施不得力，使得割据势力恶性膨胀。
(2)实质：统治阶级内部争权夺利的斗争。
【解析】　从所给材料看，强调的是中央对地方的管理，而不是中央方面的内容，排除A。伴随着领土面积的扩大，中央对地方的管理增加了机构和官员，也就说明中央实际上是对地方的控制加强，故答案为B。所给材料并没涉及经济发展与各地经济联系方面的内容，排除C项。所给材料并没涉及经济发展区域化程度的内容，排除D项。
【答案】　B
三、对三省六部制的认识
(1)三省六部制≠三公九卿制
三省六部制是在三公九卿制的基础上发展而来，二者同属于中央官制，实行的目的都是为了巩固统治，加强中央集权，但两者并不等同。
①应用时代：三公九卿制确立于秦，盛行于汉；三省六部制确立于隋，盛行于唐。②丞相职权地位：三公九卿制下，丞相协助皇帝处理全国政务，有相对独立的决策权、审议权和行政权；三省六部制的三省长官均为宰相，相权一分为三。③作用地位：三公九卿制使专制主义中央集权制趋向巩固；三省六部制使专制主义中央集权趋向完善。
(2)对三省六部制的评价
①三省长官同为宰相且各有分工，这就使秦汉以来的宰相权力一分为三；从而削弱了相权，加强了皇权。
②三省六部互相牵制，互相监督，既有分工，又有合作，使封建官僚体制形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
③三省六部的设立是皇权不断加强的产物，是“皇权下的民主”。它不同于资本主义国家的三权分立政治制度。中书省秉承皇帝旨意草拟的政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。
④这种完整严密的封建官僚体系，有利于避免决策失误，防止个人权力过分膨胀，减少中央政令失误和腐败。
【解析】　本题考查唐朝三省六部制，考查对材料信息的理解和所学知识的迁移运用能力。唐朝三省制下，中书省负责起草诏令，门下省负责审核，尚书省执行。三省制下，皇帝命令必须经政事堂审议副署才可以。由此可知B、C两项表述错误。D项表述正确，但与题意要求不符。 因此正确答案选A。
【答案】　A
随堂体验
1．(2013·厦门)“近侍的逐步政务官化，或称御用机构逐步演化成中枢机构，是传统政治体制运行机制的一大特点。”下列选项，符合这一特点的是(　　)
A．秦朝三公　　　　 B．西汉中朝
C．唐朝六部 D．元朝行省
【答案】　B
【解析】　由教材知识可知，汉武帝时任用一些亲信侍从组成决策班子即中朝。这与题干内容一致。故选B项。
2．一位历史学家评价某制度是“皇权下的民主”、“现代分权制度的雏形”。下列选项中最适合这一制度评说的是(　　)
A．分封制 B．中外朝制
C．三省六部制 D．内阁制度
【答案】　C
【解析】　“皇权下的民主”体现的是专制下的民主色彩，“现代分权制度的雏形”体现的是这一制度有分权思想，进而可联系到唐三省六部制，B、D两项旨在加强皇帝集权。
3．2013年是国务院颁布《国家公务员暂行条例》20周年，从某种意义上说，公务员选拔制度，其雏形是从1400多年前的中国开始的。这里的“雏形”主要指(　　)
A．由地方以品行推荐　
B．以儒家经典为考试内容
C．以考试为选拔方式　　　
D．注重门第和家世
【答案】　C
【解析】　注意时间1400多年前，可判断为科举制。公务员选拔的方式主要是笔试和面试。结合所学知识，C项符合题意，A、D两项明显不符合科举制，B项与当今考试不符。
4．(2013·九江统考)陆游名句“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”中的“王师”，其调兵之权应属于(　　)
A．节度使 B．枢密院
C．三司使 D．转运使
【答案】　B
【解析】　宋朝增设参知政事、枢密使和三司使，以分割宰相行政权、军权和财权。故答案为B。
5．右图是我国某一时期的部分行政区域图。这一时期管理A区域的机构是(　　)
A．尚书省
B．门下省
C．行中书省
D．中书省
【答案】　D
【解析】　根据图片中的关键信息“河南江北行省”“陕西行省”“大都”等可知，此图是元朝的部分行政区域图。A区域是河北、山东、山西等地，元朝时管理这一区域的机构是中书省。
强化作业
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