选必一第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件(共21张PPT)

(共21张PPT)
古代户籍制度又是什么？历代统治者为什么重视户籍制度？有何目的？
现代户籍管理与身份证管理制度
课堂导入：
1、身份证明材料
（1）考生应交验户口簿和有效居民身份证。考生如无户口簿，应交验户籍地公安派出所证明（证明出生年月日、出生地、户口所在地、民族成分、18位数的身份证号）
下列现象与我们生活中的什么管理制度有关？
第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
【课标要求】
了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度。
课本导言：收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。
单元导语：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
户籍：即登记人口、户数的簿籍。户籍制度是指一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。
户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济控制和人身控制的重要途经。
一、中国古代的户籍制度
（一）含义
材料：夫治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周 ，民数周，为国之本也。
——徐幹《中论》
根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
沿袭唐制，附加税
政治上，战国时期，兼并战争频繁，各国纷纷进行变法运动，以实现富国强兵的需要。
经济上，生产力发展，铁犁牛耕的出现与推广，封建土地私有制（小农经济）逐渐形成。
征收田税
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
沿袭唐制，附加税
▲里耶秦简户籍简
东成户人士五夫
妻大女子沙
子小女子泽若
子小女子伤
籍贯
户主
身份
姓名
家庭情况
分类登记制度
征收田税
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
编户齐民
沿袭唐制，附加税
征收田税
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
材料:汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍。以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役。
——《户籍上的中国》
影响：
①有利于政府征收赋税、徭役和兵役。
②将流民编入户籍，有利于社会稳定。
③一定程度上打击了豪强地主势力，有利于缓和社会矛盾，加强中央集权。
④束缚了人口的自由流动，不利于商品经济发展。
思考3：根据材料和所学知识，思考汉朝的“编户齐民”制度所带来的影响。
汉朝
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
编户齐民
社会动荡、户籍散乱
东晋：“黄籍”“白籍”“土断”
沿袭唐制，附加税
①加强了对百姓的管理，有利于增加政府的财政收入和力役来源，加强中央集权，维护统治秩序。
②缓和了侨民与南方土著之间的矛盾，加速了南北方人民的融合。
征收田税
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
编户齐民
社会动荡、户籍散乱
东晋：“黄籍”“白籍”“土断”
大索貌阅
沿袭唐制，附加税
“大索”：就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌
“貌阅”：就是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对
征收田税
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索、貌阅，户口不实者，正、长远配。
——《隋书·食货志》
585年，北方地区当年即新增男丁约44万人，新编入户籍的达约164万人。
政治上：租调役制的推行，需要国家加强对人口的控制。
社会上：隋初，农民隐漏户口、谎报年龄的现象极为严重，豪强地主与国家争人口，直接影响了国家财政收入与徭役征发。
作用：
①使得国家掌握的纳税人丁数量大增，增加了国家赋税收入。
②打击了豪强地主，加强了中央集权。
③使得百姓的赋役负担更为合理，相对减轻了农民的赋役负担，缓解社会矛盾，有利于社会的稳定，巩固统治。
隋朝
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
沿袭唐制，附加税
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
编户齐民
社会动荡、户籍散乱
东晋：“黄籍”“白籍”“土断”
大索貌阅
唐承隋制、三年一造
主户、客户
征收田税
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
宋朝
户籍分为主户（拥有土地和资产、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地和资产的佃户）。
思考：根据材料并结合所学知识，指出宋朝户籍制度变化的原因？有什么样的影响？
宋初，统治者因势利导采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，土地流转的速度加快，土地私有制进一步发展，征收赋税渐以田亩为主，户籍遂按有无土地分为主户、客户。同时，设各种田亩帐册图簿。地籍也逐渐从户籍中分离出去。而客户对地主的契约关系较之前有所放松……这样，大量的佃农亦可涌入城市。
原因：
①北宋延续了两税法以资产为主的征税标准;
②北宋初年推行“不抑兼并”“不立田制”的政策，租佃关系的普遍化。
③北宋商品经济发展，人口流动性的增强。
影响：
①方便政府征收赋税和征发徭役，加强对百姓的管理，加强中央集权。
②农民对地主的人身依附关系有所松弛。
③促进了工商业的发展，以及城市经济的繁荣。
④土地兼并更加严重，不利于小农经济发展。
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
编户齐民
社会动荡、户籍散乱
东晋：“黄籍”“白籍”“土断”
大索貌阅
唐承隋制、三年一造
主户、客户
诸色户计（民户、军户、匠户、站户等）、户籍世袭
职业定籍（民籍、军籍、匠籍）、黄册
沿袭唐制，附加税
征收田税
明政府规定黄册必须由本人填写，如有隐瞒作弊，家长处死，家属流放。这种严刑峻法表现出政府对户籍的重视。明代中后期，商品经济发展，“一条鞭法”推行，户籍制度与赋役制度基本脱离，黄册制度逐渐松弛。
——摘编自王威海《中国户籍制度——历史与政治的分析》
黄册
鱼鳞册
黄册和鱼鳞图册互为补充。黄册以户为主，保证徭役征发；鱼鳞图册以土田为主，保证田赋征发。
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
户籍与地籍彼此独立
作用：国家能够有效管理户口和土地，保证明朝政府赋役的征收。
明朝
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
朝代 赋役制度 户籍制度
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
大规模编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；
田赋、口赋、徭役
租调制
租庸调制、两税法
募役法、方田均税法
南北异制、科差
一条鞭法
摊丁入亩
分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍）
编户齐民
社会动荡、户籍散乱
东晋：“黄籍”“白籍”“土断”
大索貌阅
唐承隋制、三年一造
主户、客户
诸色户计（民户、军户、匠户、站户等）、户籍世袭
职业定籍（民籍、军籍、匠籍）、黄册
永停编审（因摊丁入亩，户籍作用大大降低、对人身控制放松）
征收田税
（乾隆）三十七年（1772年），停编审造册。时丁银既摊入地粮，而续生人丁又不加赋，五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政。至是因李瀚言，遂罢之。——《清史稿·食货志》
思考：结合所学分析，乾隆为什么谕令户籍永停编审？及其意义。
普通户籍沿袭明制，户籍管理趋于松弛
乾隆年间谕令户籍永停编审，此后按一定组织制度登记人口数量。
原因：赋役倾向于向土地摊派，由固定丁银到摊丁入亩，户籍财政功能减弱。
一、中国古代的户籍制度
（二）演变历程
清朝
意义：国家对百姓的人身束缚进一步削弱，户籍制度作用大为削弱。农民和手工业者从而可以自由出卖劳动力，促进了商品经济发展。
一、中国古代的户籍制度
（三）内容总结
时期 战国 秦 汉 魏晋 隋 唐 宋 元 明 清
制度 户籍相伍 分类登记 编户齐民 分籍土断 大索貌阅 三年一造 主客分籍 诸色户计 户帖黄册 永停编审
赋役制度
户籍制度
人头税、田赋、徭役
租庸调制
丁税为主
两税法
一条鞭法
摊丁入亩
地税为主
【思考】户籍制度发展和赋役制度的变化有何关系？其演变趋势为？
传统户籍制度的重要功能是赋役征发。唐中期以前，赋役主要以人丁为依据，赋役与户籍紧密结合；唐中期两税法推行后，赋役制度逐渐以资产（土地）为主，户籍与赋役逐渐分离，直至“摊丁入亩”完全脱离，人头税废除，户籍制度失去财政功能，仅保有人口记录功能。
演变趋势
①与土地、赋税制度逐渐分离。
②户籍制度下人身依附关系逐渐减弱
③传统户籍制度在清朝逐渐被废除
一、中国古代的户籍制度
（三）内容总结
思考：古代户籍制度有何影响？
积极：
①在经济上，便于征发赋役，保证国家财政收入。
②在政治上，强化户籍管理，有利于稳定社会秩序和加强中央集权。
消极：
①在经济上，束缚了人口的自由流动，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展。
②在政治上，从根本上讲，是统治者维护统治的重要工具。
③在思想上，将农民束缚在土地上，易形成保守的社会心理：安土重迁。
“生于斯，长于斯，死于斯的乡土中国”
VS
“让户籍制度 赋能‘流动的中国’”
1．明代初期实行了严格的户籍制度，人们不得随意改动户籍，不得擅自流动，外出百里之外时必须有官府发给的“路引”（通行证）。明代中期以后，政府允许流动人口在当地入户占籍。这一变化体现了
A．科举取士范围扩大 B．社会经济的发展
C．户籍制度逐渐废止 D．等级制度的解体
1．B
【详解】据题干“明代中期以后，政府允许流动人口在当地入户占籍”结合所学知识可知，明代中期以后，随着商品经济的发展，流动人口增加。政府为了适应经济发展的需要，因此对户籍制度进行了改动。故B选项正确；题干描述的是户籍制度的改动，而不是选官制度，A选项错误；题干描述的是户籍制度的改动，并没有废止户籍制度，C选项错误；明代是封建王朝，等级制度是封建社会统治阶级维护其统治地位的制度，不可能解体，D选项错误。
2．清朝实行严格的户口登记制度和户口按期编审制度,规定户给印牌一张,备书姓名丁数，出则注明所往,入则稽其所来。来路不明者,就要捉去治罪。1772年朝廷废除了户口按期编审制度,这一做法（ ）
A．表明国家控制力的弱化 B．减轻了农民的税收负担
C．使隐瞒人口的现象减少 D．利于新的生产方式的发展
2．D
【详解】根据材料“清朝实行严格的户口登记制度和户口按期编审制度......1772年朝廷废除了户口按期编审制度”可知，
清朝时期实行严格的户口登记制度和户口按期编审制度，而到了1772年朝廷废除了户口按期编审的制度，这一变化，使人口的流动性加强，减轻了国家对百姓的人身束缚，有利于新的生产方式的发展，D项正确；
材料中没有体现国家控制力的弱化，排除A项；
减轻了农民的税收负担，在材料中没有赋税的信息，排除B项；
使隐瞒人口的现象减少，在材料中没有体现，排除C项。故选D项。