2015版《高频考点》高中历史人教版考点 教学设计 美国共和制的确立2

《美国共和制的确立》教学设计
中山纪念中学 罗洪钦
一、课标要求
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
二、复习目标
1.知识与能力：熟悉美国政治体制确立、巩固、发展和完善的基本过程，知道美国1787年宪法的主要内容和原则，理解美国联邦制的权力结构和两党制在分权制体制中的重要作用。比较美国总统共和制和英国君主立宪制的异同，培养学生综合归纳和比较分析问题的能力。
2.过程与方法：通过情境的创设和问题的探究,引导学生分析美国1787年宪法制定的必要性可能性和内容，探讨联邦政府的权力分配并构建相应的结构示意图，探究美国总统共和制和英国君主立宪制的异同，认识其历史原因。
3.情感态度与价值观：感悟宪法所体现的制约与平衡、妥协与折中的政治智慧，从美国总统共和制与英国君主立宪制的比较中体悟政治民主化趋势与政治文明的多样性，认识权力应该受到制约等普世价值。
三、重点难点
重点：理解与掌握美国1787年宪法如何平衡利益与制约权力，比较美国与英国政体的异同。
难点：理解美国民主政治权力结构及其相互制约。
四、复习方法
问题探究—引导点拨—检测巩固法
五、复习过程
（教师导语）1776年，一个新的国家——美利坚合众国诞生了！她建国不过300来年，却由一个殖民地迅速崛起为让世人瞩目的超级大国。经济占据世界第一长达100多年，政治，军事，科技等领域也是独占鳌头的。是什么原因造就了美国今天如此的辉煌呢？
（展示材料）美国《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”
那就是美国的政治制度。那么美国的政治制度是怎样确立和巩固完善的？有何特点？它与英国君主立宪制有何异同？从中我们能得到什么认识？我们来复习本节课内容。
1. 美国共和制确立背景
（设疑引思）新生的美国确立的是什么样的国家结构形式？
学生回答后，解析概念：
邦联：是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的一种松散的国家联合体。各成员国保有独立主权，中央政府权力极为有限。现在世界著名的邦联是有欧盟、东盟。
（展示材料）邦联政府被它的宪法（《邦联条例》）弄得软弱无力……眼看着船舶上悬挂的国旗被欧洲大国凌辱而毫无办法，而且当时也没有足够的力量去对付印第安人和支付独立战争时期所举债款的利息。在邦联政府就要毁灭时，它正式声明自己无能为力，并向宪制权呼吁。——托克维尔所著的《论美国的民主 上》
（问题探究）新生的美国在经济、政治上面临哪些严峻的问题？
（展示材料）材料一 我们商业上的不景气，在很大程度上，归咎于最高行政机构的无权。
材料二 当时弗吉尼亚议会认为，合众国…又无能力去惩办公海上的海盗行为。 ——李海青《不可不知的美国史》
材料三 13个主权国家你争我夺，惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障。
——历史（必修1）臧嵘
（点拨归纳）
（1）政治上：——邦联政府无权维持常备军
国外：欧洲大国威胁（英国、西班牙） 国内：各地反抗斗争此起彼伏
（2）经济上：——邦联政府无权制定统一关税
国外：无力保护海外利益 国内：国内商品流通不畅
（3）财政上：——邦联政府无力偿还巨额债务
（展示材料）材料一 1782年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。”华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能降临到我国头上的最大危害。”
材料二 麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”
（设疑引思）华盛顿和麦迪逊等开国元勋们对美国建立什么样政治制度，达成了什么共识？
（点拨归纳）既要中央集权,又要在大国确保共和，反对个人专制独裁。
（设疑引思）在美国建立这样的制度有没有可能？
（展示材料）材料一 他们决定自愿拟定公正而平等之法律《五月花号公约》，并保证遵守与服从，这一公约构成了美国宪政的雏形。
——曹绍濂《美国政治制度史》
材料二 独立前的100多年……法国的启蒙思想和孟德斯鸠的三权分立学说，也在北美社会传播。
——吴于廑《世界史》
（点拨归纳）可能性：
（1）历史传统：没有漫长的专制统治的历史传统，有立宪的传统
（2）经济基础：北美资本主义经济的迅速发展
（3）思想基础：深受启蒙思想的影响
（4）英雄人物：杰出人物和政治精英的个人素质和作用
（5）历史借鉴：雅典民主政治制度和罗马法律，18世纪英国君主立宪制的完善
（检测巩固）1.(2012·安徽文综)费城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张
A.维护邦联制 B.加强中央权力
C.巩固联邦制 D.保障各州权利
2．（2013 全国新课标卷Ⅱ文综 33）华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指
A.革除联邦体制的弊端 B.建立三权分立的共和体制
C.废除君主立宪制 D.改变松散的邦联体制
2. 美国共和制的确立——1787年宪法的制定
（展示材料）学者们一般都以三大妥协来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上对如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和增税达成的妥协。事实上整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说一个民主不善于妥协，就不可能走向真正的民主。
——马克垚《世界文明史》
（设疑引思）1787年宪法建立了怎样的民主政治权力结构？它是如何平衡各方利益和实现权力的相互制约的？
（合作探究）材料一 由于各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要性消失于全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。
材料二 在制宪议会上……大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。
材料三 南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。
以上三段材料反映出制宪会议上存在哪三对矛盾？1787年宪法中是如何协调解决的
（点拨归纳）
◇中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，拥有媾和、宣战、征兵、征税等权力，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
◇大州与小州关系：参议员每州两名，任期六年，众议员根据各州人口比例选出，任期两年，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。
◇南方与北方的关系：暂留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。
（设疑引思）邦联制与联邦制主要有哪些不同？
（点拨归纳）邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，成员国的权力仍然高于邦联权力；
联邦制是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，中央权力高于地方权力。
（设疑引思）有人说，美国的联邦制相当于中央集权制，这种说法正确吗？中央集权制与联邦制有何区别？
（点拨归纳）不正确。中央集权制是相对地方分权而言，在这种体制下，地方权力集中到中央，地方必须无条件服从中央。
联邦制是一种中央和地方分权体制，除宪法规定的归属中央的权力外，其他权力归地方。美国是联邦制国家，不是中央集权制国家。
（检测巩固）3.材料 1781年经13州批准的《邦联和永久联合条例》生效，标志着美国成为一个邦联制国家。它规定：“各州均保留其主权、自由与独立”但实践证明了它的不可行性，美国迫切需要新的政治制度挽救国家。1787年的费城制宪会议完成了这一历史使命。它创造了一种新的政治制度模式，即联邦制。明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则；共有权原则；权力禁区原则；宪法至上原则。1788年，新宪法经各州批准生效。至此，联邦制在美国正式确立。这一制度被人们认为是“自由和绝对统治之间最成功的调和”
——摘编自张定河《美国联邦制的基本原则及其历史演变》
根据材料，结合有关史实说明美国1787年宪法确立的联邦制具有哪些基本特征？
（答案点拨）联邦政府与州政府分权；联邦的地位高于州，同时各州也享有一定主权；联邦和州政府的权力都受到一定限制，宪法规定了明令禁止的权力；联邦和州政府的权力都来自于宪法。
（归纳）美国联邦政府机构设置
机构及职权 机构组成
美国联邦政府 国会执掌立法权 参议院
众议院
总统执掌行政权 内阁其他机构
联邦法院执掌司法权 最高法院
三者关系：分权制衡
（合作探究）1787年6月18日，汉密尔顿在制宪会议上提出有关国家制度的方案时说：“我们现在要建立共和制政府，真正的自由既不能来自专制主义，也不能来自极端民主。”为保障自由、民主，美国总统共和制是如何实现权力的相互制约的？请绘制一幅美国政治权力结构示意图并思考权力之间是如何相互制约的？
（归纳展示）美国政治权力结构示意图
（深化理解）1.关于美国国会，请你回答几个问题：
（1）按照宪法规定，国会议长将各自通过什么方式当上议长？
（答案点拨）（参议长：由各州议会选出；众议长：选民直接选出）
（2）一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？
（答案点拨）（不能。因为宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。）
⑶如果总统先生违法,国会有权处置吗？
（答案点拨）（众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。）
2.关于美国总统，请你回答几个问题：
（1）按照宪法规定，总统是通过什么方式当选的呢？
（答案点拨）（由选民间接选举产生）
（2）作为国家元首、政府首脑和军队的总司令有权发动对外战争吗？
（答案点拨）（总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。）
⑶美国国务卿是总统任命的吗？
（答案点拨）（是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。）
（4）美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行”。 将由什么机构来处置的？
（答案点拨）（由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。）
（5）美国联邦法院大法官由总统任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务？
（答案点拨）（不可以，除非大法官犯罪，终身任职。）
（6）有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？
（答案点拨）（不同意这种说法。美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”。）
3.关于美国联邦法院，请你回答几个问题：
（1）请问联邦法院大法官是怎么当上的？
（答案点拨）（由总统任命，并经过参议院同意。）
（2）美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？
（答案点拨）（对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。）
⑶请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？
（答案点拨）（联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。）
（归纳记忆）记忆“一、二、三”
★促使一个转变：邦联制转变为联邦制。
★确立二个制度：联邦制、总统制民主共和制
★实行二个分权：一是联邦政府的内部分权(即联邦政府的权力结构)，一是联邦政府和州政府之间的分权(即联邦制的权力结构)
★规定三大权力：立法权、行政权和司法权。
★体现三个原则：分权与制衡的原则、人民主权原则（民主原则）、联邦制原则
★协调三个矛盾：中央与地方的矛盾、大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾
（检测巩固）4．“总统可否决国会通过的法律”，“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”。“总统由民选产生”。上述条文所体现的原则是
A．中央集权原则 民主原则 B．分权制衡原则 民主原则
C．自由平等原则 权力制衡原则 D．中央集权原则 分权原则
5.（2013 山东文综 15）1788年7月10日，纽约某报纸以《船讯——号外》为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港，……愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是
A．联邦体制 B．分权制衡原则
C．共和制度 D．主权在民原则
6.材料：1787年制完会议关于立法问题的争论（节选）
主张争议项目 弗吉尼亚州代表 新泽西州代表
立法机构 由两个部门组成 只有一个部门
立法权 来自人民 来自各州
立法原则 立法有多数同意即可通过 少数票数反对即可阻止立法
立法权力范围 立法机构可以为全国性的事务立法 立法机构只能为有限的事务立法
立法机构可以否定所有州的法律 立法机构可授权行政机构强制服从法律
注：弗吉尼亚州占美国总人口的20%，新泽西州占美国总人口的5%
（据威廉·J·本内特《美国通史》）
依据材料，分析上述争论反映了美国社会的哪两大矛盾 结合所学知识，指出上述争论在1787年宪法中是如何达成妥协的。
（答案提示）矛盾：大州与小州的矛盾；中央与地方的矛盾。妥协：1787年宪法规定联邦政府是各州的中央政府，各州在行政上仍保持一定的独立性；参议员每州两名（平等制），众议员根据各州人口多少选出（比例制）。
（合作探究）如何认识1787年宪法？
（展示材料）观点1：在1787年宪法中，关于成立国家政府的一个基本观点是：如果我们不联合起来，就会被欧洲列强所摧毁，它把美国从一个受制于英国商业限制的殖民地经济体制，转变成一个可以保持经济长期发展的体制。1789年，美国的工业革命拉开了序幕。
——《大国崛起》解说词
观点2：我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足之情。
——马丁·路德·金
（方法提示）应该把握以下几个方面：
（1）客观原则：把历史事件放在特定的历史环境中评价；
（2）全面的原则:从正反两方面分析历史事件，但要把握主次；
（3）史论结合的原则：评价时要有史有论，史实有典型，有说服力，结论要客观、准确。
（点拨归纳）
1.进步性：
（1）性质地位：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
（2）制度创新：联邦制赋予政府强有力的权力，巩固了国家政权。三权分立制使立法、司法、行政三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁、保障资产阶级民主具有一定的进步意义。民主共和制的确立从形式上把主权在民的理论付诸实践，并从制度上彻底否定了封建专制制度。这些都对后来的资本主义国家起了示范作用。
（3）社会发展：调整了矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；完成了广泛的政治改革，建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。
2.局限性：
（1）没有真正解决人权问题， 不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子相等的权利。
（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印。
（检测巩固）7.(2009·天津高考)1787年宪法使独立后的美国从邦联发展成为联邦制共和政体，其重要作用是
①结束了松散状态，维护了国家统一　②满足了人民群众对权益的要求　
③确立了美国的责任内阁制　 ④促进了美国资本主义的发展
A．①④　 B．①② C．②③ D．③④
（知识归纳）◇1787年 通过联邦宪法，确立了美国的联邦体制
◇1788年联邦宪法正式生效
◇1789年进行大选，组成了第一届联邦政府
◇华盛顿当选第一任美国总统，并开启了美国任期一般不超过两届的先例。
3. 美国共和制的维护——南北战争
（设疑引思）美国为什么会在独立80年后爆发大规模内战？它最终解决了什么重大问题？
（点拨归纳）州权主义恶性膨胀的结果最终激化了两种不同经济制度的矛盾，这是造成战争爆发的根源。美国内战最终解决了两大问题：一是巩固了美国联邦制度；二是推动了19世纪晚期美国经济的高速发展。
4. 美国共和制的完善——宪法修正案与两党制
（设疑引思）联邦政府是怎样进一步完善的？
（展示材料）宪法修正案条例
◇1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
◇1865年南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制
◇1920年:通过第19条修正案，给予妇女选举权
◇20世纪60年代:国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案……
（展示漫画）《驴象大战》《驴象本一家》
（设疑引思）通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？两党制有什么特点？
（点拨归纳）虽然交替上台执政的民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家。
美国两党制的基本特点：第一，与总统制相结合，两党的竞争主要表现在总统选举上。候选人获胜当上总统，所在党便成为执政党，失利的政党便成为在野党。国会议员虽然也是选举产生，但两党在议会中席位的多少却与执政或在野的地位无关。第二，美国的共和、民主两党组织松散，没有严格的纪律约束。第三，两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分。
（诱思探究）有人说：美国的两党制度是当今世界上最民主的政治制度，你是否同意这一观点？请说出你的理由。
（点拨归纳）美国的两党制既有积极一面：如有利于限制权力滥用，政治斗争和平、有序化；有利于实现人民部分利益等。又有消极一面：资产阶级统治的工具，出现贿赂、金钱政治等。
（展示材料）美国“宪法之父”麦迪逊认为：“没有哪个自由国家不存在党派，因为党派是自由的必然产物。”
“美国之父”华盛顿却认为(两党制)“它往往干扰公众会议的进行，并削弱行政管理能力。它在民众中引起无根据的猜忌和莫须有的惊恐；挑拨派系对立；有时还煽起骚动和叛乱”。
（设疑引思）材料中两人对两党制的看法是否矛盾？你如何理解？
（点拨归纳）不矛盾。麦迪逊认为党派是自由的产物，两党相互制约、监督，有利于维护自由民主制度。华盛顿认为党派之争容易产生相互攻击、政府行政效率低下、骚乱和暴动等影响社会稳定。从美国两党制看，两党不仅控制国会，也左右着总统选举和地方选举，两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。是权力制约和平衡的重要组成部分。
（检测巩固）8.（2012·海南单科)在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党
A.控制了美国政治生活 B.主宰了联邦政府
C.赢得了美国公民的一致支持 D.保持了政策的一致性
5. 美国共和制的感悟
（展示材料）……美国创造了诸多奇迹，美利坚也从萌芽走向成型。美利坚前半生的经历，无疑也塑造了美国日后崛起和引领世界的秉性。
———《美利坚的前半生》
（设疑引思）你能从美国的民主政治创制发展历程中感悟到它留给了人类哪些财富吗？
（点拨归纳）公民意识，理性精神，实用主义精神，妥协、务实、创新等等。
（展示材料）英国革命最大成就就是在现代民主政治创制方面创造了一种全新的政体；美国革命首创性在于“以权力制约权力”的学说在政府体制的设计方面得到很好的贯彻。
——《世界文明史》
（合作探究）比较美国总统共和制与英国君主立宪制，从中你得到什么启示？
（点拨归纳）
项 目 美·总统共和制 英·君主立宪制
国家元首 称 谓 总统 国王
产生方式 间接选举产生 世袭
有无任期 任期制 4年 终身制
有无实权 总揽军政大权 统而不治
政府 政府首脑 总统 首相
阁员产生 总统任命 首相任命
国家权力中心 总统 议会
政府与议会关系 政府对议会负责 政府与议会分权制衡
（展示材料）我不认为美国人会觉得世界上只有一种成功的宪法模式。君主立宪制适用于英国，总统制适用于美国。重要的是，政体的形式必须能够体现遵从宪法规定的人们的真实愿望。——斯蒂夫·弗兰克
（点拨归纳）英美形成各自政体的原因不同：英国有长期封建专制统治的历史；国王在国民心中有一定的地位；在资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协。美国没有经历封建社会，没有国王统治，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制统治等。
政治文明应具有多样性、一个国家的政体选择应适合民愿、国情和宪政精神等。
一个音符无法表达出优美的旋律，一种颜色难以描绘出多彩的画卷；人类历史上各种文明都以各自的独特方式为人类进步做出了贡献，文明多样性是人类社会的客观现实，是当今世界的基本特征，也是人类进步的重要动力。
（检测巩固）9.英国和美国分别是君主立宪制和民主共和制的典型国家，两者在政体上的相同之处是
①国家元首都拥有实权 ②都实行权力制衡的原则
③都实行选举和议会立法 ④都实行司法独立原则
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④