高中历史人民版必修1同步教案：1.2 走向“大一统”的秦汉政治

走向“大一统”的秦汉政治
【教学目标】
目 标内 容 知识与能力 过程与方法 情感态度价值观
识记 理解 运用
至高无上的皇权 “始皇帝”的来历及特点（皇帝神圣；皇权至上） 联系现实，指出秦朝加强中央集权的政策中至今仍有显著作用的措施，培养学生将古今史实类比的能力。等认知活动，培养历史思维和解决问题的能力 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 问题探究情景设置概括阐释论从史出 秦始皇建立的中央集权制度和巩固统一的措施，对我国历史产生了深远的影响，学会运用科学的理论和方法认识历史和现实问题
百官公卿 三公九卿制的职能特点
海内为郡县 郡县制的职能；中央到地方统治机构的特点及实质
中央集权制的作用和影响 政治经济及消极作用
【教材分析】
秦朝统一天下，标志着中国集权政治的开始．秦王朝建立起来的统一的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式．教材首先概述了秦王朝在统一六国的基础上进一步拓展周遍版图的情况，接下来从郡县制度、官僚机构等方面描述了秦王朝集权政治制度的主要内容，并在＂知识链接＂中介绍了秦朝的＂挟书律＂，揭示了秦王朝集权政治的基本特征。
重点：中央集权制度的形成及影响；皇帝制、三公九卿制和郡县制
难点：中央集权制度的概念和作用
【学情分析】
本课多是基本史实，有关知识学生在初中已经学过，可现在课前布置学生自学，掌握基本史实；教师还可指导学生收集资料，引导学生收集一些有关的典故、成语，为上课讨论和评价做准备。在课堂上充分调动学生的学习兴趣和积极性，培养学生思考、分析问题的能力。
【导入新课】
从西周分封制到秦朝的中央集权制，中间经过了群雄割据的春秋战国。战国后期，商鞅入秦，助秦孝公变法，使秦国后来居上，国力跃居七雄之首。从公元前230年起秦国采取各个击破的办法开始了大规模的统一战争。秦王嬴政“续六世之余烈，振长策而御宇内”（贾谊《过秦论》），不到十年的时间，先后灭掉了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了诸侯割据的局面，于公元前221年建立起中华民族第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家。正如诗歌记载的：“秦王扫六合，虎视何雄哉！”（李白《秦王扫六合》）由此导入新课。（多媒体显示）
【讲述内容】
一、“六王毕，四海一”
秦王朝建立后，对周边地区实行政治控制，扩大统一帝国的规模，推动中华民族多元一体化格局的形成。
1．秦的统一
公元前230年到公元前221年,相继攻灭东方六国,建立中国历史上第一个统一的王朝---秦王朝。
2．北攻匈奴
收回河套地区,修筑长城和“直道”,加强北部边防.
3．统一岭南地区
沟通湘水和漓水,岭南设郡,归入中央王朝管理的开始.
4．在西南夷”开辟”五尺道”
该地区进入中原统一政权版图开始.
秦朝建立后，创制了专制主义中央集权制度的确立。这一制度主要由以下三个方面组成：一是建立至高无上的皇帝制；二是在中央实行三公九卿制；三是地方上实行郡县制。
二、至高无上的皇权
（这部分内容人民版教材没有涉及，但人教版介绍了．考虑到知识的完整性，将皇帝制度适当补充，使学生对专制主义中央集权有个完整的认识．）
1．“始皇帝”的来历
公元前221年秦统一中国以后，嬴政认为“名号不更，无以称成功，传后世”，于是下令大臣“议帝号”。他自以为“德兼三皇，功过五帝”，秦王政决定从三皇五帝的称号里摘出皇、帝二字合成一个新词“皇帝”，作为统一大王朝的君主的正式称号，称“始皇帝”。
秦始皇帝的名号有两点含义：一是创立皇帝称号；二是其中含有序号，自己为始皇帝，以下顺序为二世、三世，直至万世。从此皇帝就成了封建国家的最高统治者，享有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽，一切军国大事都由皇帝一人裁决，“天下事无大小皆决于上”。皇帝制度为此后历代王朝所沿用，自秦开始至清末，延续了二千一百多年。历代封建王朝的最高统治者都沿用了“皇帝”的称号。
皇帝的特殊权力和地位使得皇位继承意义重大，如果处理不当，就会引起政治动荡，导致无序、失控。皇太子继承制是历史上形成的传统，把父系家族内部的继承秩序稳定下来，并且明确化、法律化。
提问：中国皇帝制度的基本特点是什么呢？
2．特点
⑴皇帝独尊
皇帝地位至尊。天子自称为“朕”、命为“制”，令为“诏”，印称“玺”。
在讲此问题时，可以找如下资料进行补充，使学生了解皇帝至尊的地位。（仅做了解，加深认识）
① 名号制度体现皇帝至高无上的尊贵地位，包括皇帝以及附属的皇后妃嫔、太上皇、皇太后、皇子、皇太子、皇孙、公主等在内的皇帝宗族名号系列，还有谥号、庙号、尊号等称号系列，突出皇帝制度的神圣、尊严。
② 有祭祀天地山川的权利，显示其联系上天与人间的特殊身分。
③ 有历法、年号、礼仪、乘舆、宫廷、陵寝等一系列体现正统与等级的规章制度，表现其特殊的政治地位和社会形象。
④ 有后妃制度、宗室制度、以及有关皇子、公主、外戚等的一系列制度来保护、协调家族利益，其核心是宗法制度。
⑤ 有皇太子继承制体现皇权的延续和稳定，并保障皇权的顺利交接。
⑥ 皇室开支有财政保证。
⑦ 有宦官制度为之服务。
⑵皇权至上
皇帝权力至上。皇帝是国家的代表和象征。皇帝拥有最高权力，比如最高决策权、政务的最高决定权、财政的最高支配权、立法和司法权、官吏任免权、军事指挥权，等等。皇帝是封建社会政治权力金字塔形结构的塔尖，他通过从中央到地方的庞大的官僚机构来处理日常事务，实现政治统治。
君权神授、三纲五常(君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲；仁、义、礼、智、信)是以皇帝制度为中心的等级制度、宗法制度、社会秩序的理论基础。
⑶皇位世袭
皇帝制将国家的一切大权，即司法、立法、行政、军事等大权总揽于皇帝一人手中，并且实行皇位继承制。有皇太子继承制体现皇权的延续和稳定，并保障皇权的顺利交接。这都体现出权力的高度集中，而高度集中的权力是秦朝政治制度的基本特征。
另外，秦朝还建立了从中央到地方的一系列的官制和行政机构。
三、百官公卿（或三公九卿制）
（这里打乱课本原来编排体系，按照从中央到地方的顺序进行教学，和后面几节课内容统一起来。）
⑴三公九卿制的职能
三公九卿制是在皇帝之下的中央政府。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相辅佐皇帝治理天下；御史大夫是副丞相，负责监察百官；太尉主持军事。
三公下面设置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、延尉、典客、宗正、治粟内史和少府这九个部门的长官。（教师通过投影让学生了解秦朝的官职及分工）
⑵三公九卿制的特点
中央设“三公”诸卿，构成中央政府，他们都听命于皇帝。
三公九卿在地位、职责上互不相属，互相牵制，最终使军国大权集中在皇帝一人手中。
（通过让学生了解三公九卿的名称、职能，而且要让学生理解他们之间的关系。）
⑶”朝议”制度
作用：可以集思广益；在君主专制制度之下减少决策失误．
但晚年的秦始皇推行极端的君主专制，行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法和他见面，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。
四、海内为郡县
郡县制部分，可以让学生讨论一下秦始皇推行郡县制的原因；
然后再介绍郡县制。
郡的长官叫郡守，县的长官叫县令，都由皇帝任免。他们直接管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役，使西周实施的分封制被郡县制所代替，削弱了地方的独立性。三公、诸卿和郡县长官，直接由皇帝任免，皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。（教师通过投影让学生了解秦朝的郡县制体系结构）
郡下设：
郡尉： 分管兵事
郡守：分管行政
监察史：分管监察
县（设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为＂道＂）下设：
乡
里
亭（负责地方治安并兼管公文传递）
结合上节课的知识，分析一下郡县制和分封制在不同时期不同的影响。
讨论:分封制与郡县制的比较
相同：⑴性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度；⑵目的：都是为了巩固王权的统治。
不同
分封制 郡县制
时代 奴隶社会 封建社会
与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
影响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分
能力提升：
中央到地方统治机构的特点及实质
（通过以上学习，让学生讨论，概括秦朝从中央到地方统治机构的特点及实质。培养学生主动思考和获取知识的能力。）
特点：官职有明确分工，既相互配合，彼此牵制，最终使最高统治权集中在皇帝一人手中。
实质：地主阶级对广大人民的专制统治。
五、中央集权制的作用和影响
（这部分内容对于高一学生来说，理解起来有一定的难度，学生可以先有个概念，在后面的学习中逐步加深理解。）
关于专制主义中央集权制度建立的作用，可以组织学生进行讨论，然后概括出:
⑴积极方面：
①为维护封建统一提供了条件；
秦的统一形成了“中国历史上幅员空前辽阔的统一的多民族的国家”。秦朝是我国历史上第一个统一的多民族封建国家，也是当时世界上的大国。秦朝疆域广大，秦朝境内生活着各族人民两千多万。秦朝统一后，颁布秦律。统一文字、度量衡及货币，销毁兵器，广修驰道以及“焚书坑儒”，制定法律等等．
② 有利于中华民族的发展；
③ 有利于封建经济文化的进一步发展。
灵渠沟通湘水和漓水，连接长江和珠江两大水系。秦始皇修筑万里长城，对抵御游牧民族骑兵的进攻，保障中原农业生产的正常进行，起到一定的作用。
⑵消极方面：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力量，使人民处境日趋恶劣。
秦始皇大兴土木，增加徭役、赋税，超过了当时社会经济所能担负的程度，典型的工程是骊山陵墓和阿房宫。秦朝每年服役者不下三百万人，大量人口脱离生产，造成“丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望”的悲惨景象（《汉书·严安传》）。赋税十分沉重。秦朝的赋税是前期的20倍，农民要将三分之二的收入交给政府。除此以外刑法严酷。如“族诛”“连坐”，死刑就有“腰斩、车裂、活埋”等。严酷的刑法使阶级矛盾激化，大规模的农民战争爆发，秦短暂而亡。
⑶结论（课本表述）：奠定了中国两千多年的政治格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
六、“汉承秦制”
西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度,历史上称此为“汉承秦制”。
【本课小结】
战国时期，各国通过变法，扫荡了旧奴隶主贵族势力，完成了向封建制国家的过渡，加强了君主集权，确立起君主集权的政治体制。秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。不管后来的封建王朝作了多少改革，其基本原则没有发生根本变化。西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。
【教学反思】
通过本节课的学习，学生在明确秦王朝基本史实的基础上，对秦的中央官制、地方行政制度有一定的理解，掌握了它们之间的联系，同时知道秦朝所建立的这种专制主义中央集权制度模式，对以后历代封建王朝产生了重大影响。
学生也掌握了分析讨论法、中外制度比较法、一分为二看问题等多种学习方法，希望对以后的学习有一定的帮助。
课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
重点：中央集权制度的形成及影响；皇帝制、三公九卿制和郡县制。
难点：中央集权制度的概念和作用。
主干知识梳理：
1．确立皇帝制度：
⑴皇帝独尊。采用皇帝称号，自称＿＿＿，命令称＿＿＿或＿＿＿，印称＿＿＿。
⑵皇权至上。全国的 、 、 大权由皇帝总揽，从中央到地方的主要官吏由 。
⑶皇位世袭。皇位由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承。
2．百官公卿
从中央机构的 （丞相、御史大夫和太尉）到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。
①官职设置：
丞相：帮助皇帝处理全国
御史大夫：副丞相，负责 百官；
太尉：负责全国 ，但秦始皇未任命，自掌军权
丞相之下又设诸卿，如： （管理皇族和外戚）； （管理刑狱、司法）
②特点：三个官职在地位、职责、权力方面 。
③作用：军国大权完全操纵在皇帝一人手中，形成一套以皇权为中心的行政体制。
３．海内为郡县
在全国范围内推行 实行 ，从而奠定了中央集权制度的基础；
⑴形成：春秋时期开始出现县的设置。战国时期，秦国商鞅变法，大力推行县制。秦统一后，实行 。以后历代沿袭，并进一步发展。
⑵郡县的设置：郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是 ，负责承受中央命令，督责所属各县；县是郡的下一级行政机构，其长官是 ，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。县以下是 基层行政机构
⑶作用：加强了 ，加强了对 的控制。
参考答案：
“朕” “制” “诏” “玺”。
政治、经济、军事 皇帝任免。
三公九卿
政事， 监察； 军务，
宗正；廷尉
相互牵制。
废除分封制 郡县制 郡县制
郡守 县令或县长 乡、里
中央集权 地方
重难点突破：
1、秦朝完成统一的条件
A、社会基础：【根本原因】社会经济发展，民族地区之间的联系加强，为统一提供了必要的社会基础，是历史发展的趋势
B、人民需要：战国七雄的混战，使人民苦于战乱，渴望统一（大势所趋、民心所向）
C、秦国实力：【主要原因】商鞅变法使秦国确立封建制度，社会经济迅速发展，秦国实力最强，具备进行统一战争的实力
D秦王嬴政个人的雄才大略
2、君主专制中央集权政治制度建立的原因
A、经济根源——维护封建经济基础的需要。自给自足的小农经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济 ( http: / / baike. / view / 832720.htm" \t "_blank )的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。
B、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯 ( http: / / baike. / view / 28495.htm" \t "_blank )割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。
C、思想根源——法家 ( http: / / baike. / view / 22147.htm" \t "_blank )思想奠定理论基础。韩非子 ( http: / / baike. / view / 2770.htm" \t "_blank )总结诸子百家 ( http: / / baike. / view / 6580.htm" \t "_blank )学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。
3、秦始皇巩固统一的措施
A政治上：建立专制主义中央集权政治制度（皇帝制度、三公九卿、郡县制）
B经济上：统一货币、度量衡，车轨C文化上：统一文字，焚书坑儒
D军事上：北击匈奴，南平越族E法律上：颁布《秦律》
F建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、直道，修建灵渠
随堂训练：
选择题：
1．秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题而采取的措施是
A．制定秦法 B 推行郡县制 C 修筑长城 D 统一文字
2．灵渠沟通了哪两大水系？
A.长江和黄河 B.长江和珠江 C.珠江和闽江 D.珠江和黄河
4、专制主义中央集权制度的作用
A、积极作用：
① 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善
②有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。对祖国疆域的初步奠定，以及形成中华民族起了重要作用。
③能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。
④在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
B、消极作用：
① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。
②在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。
③ 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。
3．在我国，皇帝独尊、皇权至上并成为封建国家的主宰和权力中心开始于
A、西周 B、秦朝 C、西汉 D、明朝
材料解析题
阅读材料，回答问题：
1975年，湖北云梦秦墓发掘一批竹简，其中记载的《秦律·田律》规定：“春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水，不复月，毋敢业草为灰，取生荔，麛（卵）榖，毋……毒鱼鳖，置肼罔，到七月而纵之。……邑之近皂及它禁苑者，麛时毋敢将犬以田。”你能明白这段话的意思吗？这说明了在当时的秦朝已经开始注重什么问题？
思路：让学生在了解秦朝短暂而亡，刑罚残酷，暴政的同时，也了解秦朝注重环境保护的一面，以突破学生光通过教材了解知识，达到突破教材思维定式的目的
中央
太尉：主管军事（虚职）
丞相：协助皇帝处理全国政务
御史大夫：是丞相的助手，负责监察系统
卫尉：皇宫保卫
郎中令：宫廷警卫
太仆：宫廷车马
廷尉：司法
典客：少数民族事务及外交
奉常：宗庙礼仪和教育事务
宗正：皇室内部事务
少府：主管皇室财政
治粟内史：全国财政税收
“三公”
“九卿”