第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件(共15张PPT)--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

(共15张PPT)
第六单元 基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
课程标准
1、知道西方主要国家基层治理的特点及由来
2、了解现代社会保障制度的产生及实行情况
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊——村社
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。
凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……
——[古希腊]亚里士多德著，日知等译《雅典政制》
思考：古雅典子女要取得公民权的条件？由什么单位确定？体现了雅典怎么样的政治体制？
条件：父母双方均为公民
确定单位：村社大会
政治体制：村社自治、民主政治
2.西欧封建社会：庄园、行会、教会
（1）农村：
①机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
庄园是一个将政治、宗教、军事、经济等多种性质综合在一起的社会。每个庄园都有自己的法庭、军队和行政管理制度，王室也无权过问。庄园的管理中心是庄园法庭，通常设在庄园领主的城堡里。庄园的领主对庄园内的农民享有司法权、征税权和政治统治权。（庄园本身是一种组织制度，是中世纪社会基本的农业结构，是封建领主统辖之下的农村基层组织。）——摘编自易杰雄、李秋零、田薇《神光沐浴下的文化再生》
（2）城市：
①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。
②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。
③行会或商会上层分子把持城市特许权、行使城市治理的职责
（3）教会：在基层治理中也发挥了重要作用
为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。
——孟广林《世界中世纪史》
中世纪城市
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
3.近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生；社会经济的发展；地方自治的传统
（2）表现：
英国 美国 法国
确立 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 建国后保持地方自治的传统。 法国大革命后形成
基层组织 自治市镇 乡镇 自治市镇
自治权力 政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 除司法之外的所有公共服务功能。 市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
3.近代西方国家——社区组织
①背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。
②措施：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成都会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。 ——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
4.二战后
（1）主要方式：社区自治
（2）背景：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。
（3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土地政策等地方政府的决策。
（4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
5.20世纪80年代以后
（1）表现：西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府职能，公众、志愿者和私人部分提供了越来越多的公共服务。
（2）意义：使基层治理的效率更高，成本更低。
学习聚焦
基层自治是西方国家基层治理的主要特点
壹 西方主要国家基层治理的历史与特点
1.西方的社会保障制度
（1)英国颁布济贫法，此后欧洲各国纷纷颁布济贫制度。
英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601 年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
伊丽莎白一世
贰 现代社会保障制度的建立与发展
（2）德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。
工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。
——摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》
俾斯麦
贰 现代社会保障制度的建立与发展
(3)美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
1933年5月通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失主救济。1935年提出《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。
——齐德步《世界经济通史》
罗斯福签署《社会保障法》
贰 现代社会保障制度的建立与发展
积极
（4）二战之后
①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系
②欧美国家逐步建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
思考：如何评价资本主义国家的社会保障制度？
资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
过度的社会保障家中了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
消极
贰 现代社会保障制度的建立与发展
2.中国特色的社会保障制度
（1）建立：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一步社会保障法规。
（2）发展：随着改革开放的不断推进，我国的社火张制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房等方面取得了重要进展。
（3）意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
贰 现代社会保障制度的建立与发展
思维导图
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