课件36张PPT。普通高中课程标准实验教科书 历史 必修 ①第一单元 古代中国的政治制度 第2课 秦朝中央集权制度的形成（西周）周室东迁
分封制、宗法制（春秋）
诸侯割据混战（战国）
各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏 封建经济的发展秦商鞅变法成效最大 一、诸侯争霸到秦朝统一 北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海秦朝专制主义中央集权制度的建立(一）皇帝制度的建立（二）中央官制的建立（三）地方建立郡县制(一)皇帝制度1．皇帝名称的由来2．皇帝权力的至高无上☆3．皇帝制度的特征皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
(1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 天子自称曰 ‘朕’ ” 。
(2)他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏”的建议，皇帝的命令称“制”或“诏”
(3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”
1、皇帝称号来源：嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝”返回学思之窗《史记·秦始皇本纪》载：
有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：
(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？
(2）这则小故事反映了什么问题？
(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。参考答案：
(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。 当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。
(2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。
(3）皇帝制度的特征、本质(下页)3、皇帝制度
主要特征(1)皇位终身与世袭(2)皇权至上(核心)(3) 皇帝独尊 本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。
（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权
和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣
感。
（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小
燕子在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现
剧中无可奈何的情形。皇帝三公御史
大夫丞
相太
尉九卿问: 秦朝中央官僚机构的特点? 第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。 第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。(三)郡 县 制
（地方行政体制）1．结构中央政府郡郡守县县令
或县长皇帝三公九卿制受命中央督责属县乡里里正 治民，管理财政、司法、狱讼和兵役三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭想想议议：
试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点分封制与郡县制的比较：相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固自己的统治
不同点:(三)郡 县 制
（地方行政体制）1．结构2．特点1.中央集权2.分工明确3．作用实现了对地方政权直接有效的控制 把全国纳人国家政治体制之中 皇帝制度中央官制
郡 县 制
秦朝封建专制主义中央集权制度中
央郡县乡
里 秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正秦朝从中央到地方行政机构示意图中央地方太尉丞
相御史大夫（虚设）九卿皇帝郡(郡守）县(县令)乡里概念总结：
专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 三、中央集权制度的影响积极消极 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成 暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义 打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。 （1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建
国家，成为当时的世界大国。
（2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的
初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中
华民族，都起了重要作用。
（3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的
基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。四、秦巩固统一的措施、作用1.措施：(1)颁布秦律；
(2)统一度量衡、货币；
(3)统一文字、车轨；
(4)修驰道、开灵渠，筑长城；
(5)大规模移民等等。颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)? 统一货币圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦?统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书统一车轨辽东临洮四、秦巩固统一的措施、作用2.作用：
促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。你不体恤人民，是一个暴君。朕德高三皇，功盖五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。原告被告3、能力训练（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
参考答案:
秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。
秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。关于历史人物的评价
一、评价历史人物的基本思路：
首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
中央地方皇帝二、总结秦朝专制主义中央集权制度君主专制中央集权特点：比较完备，以皇权为中心必修1第2课《中央集权制度的确立》教学设计（说课稿）
山东省茌平县实验高中 刘秀珍
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一、说教材
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1.教材地位
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本课在处于承上启下的重要地位。秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。同时，皇帝制度中的世袭制度，嫡长子继承制度，源于西周的宗法制度。
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2.课标要求
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《高中历史新课程标准》对这一节内容作了这的要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
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3.教学目标
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根据课标要求、教材内容和学生的具体情况，确立以下教学目标：
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知识与能力：
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1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。
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2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。
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3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。
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4）评价秦朝中央集权的影响。
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过程与方法：
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在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。学习历史地辩证地分析历史问题。
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情感、态度、价值观：
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认识秦朝建立的君主专制中央集权制度是中国两千多年来政治制度的主要特点，在当时是进步的，对中国历史的发展产生了深远而重大的影响；
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认识秦朝统一的重大作用，自觉维护祖国统一。
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4.教学重点、难点
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重点 ：（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；（2）分封制和郡县制的利与弊。
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难点：正确评价中央集权制度的影响。
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二、说学情
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高中一年级的学生，通过初中阶段的学习，学生对秦始皇及君主专制中央集权政治制度有了初步的了解，已经有了初步的历史认识和历史评价能力。学生的历史思维能力在增强，但是在辩证地历史地分析问题方面仍然存在不足。
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三、说学法
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阅读思考、合作探究、体验交流等。注重学习过程中的生成性。
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四、说教法
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本单元的重点是古代中国的政治制度，本课的重点难点就要围绕中央集权制度来设置，引导学生对其进行理性思考。评价秦始皇和秦朝巩固统一措施在初中已经作为重点内容学习、所以本课不在列为重难点，避免与初中的知识点重复，提高学习效率。
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1.问题探究互动教学，通过设置探究性题目，引导学生自主、合作、探究学习，从而实现教法与学法的统一，教服务于学，促进教师教学方式的转变和学生学习方式的改变。
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2.采用多媒体辅助教学，将有关史料图片呈现给学生。
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五、说教学过程
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1.课前准备
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提炼教材信息：（本环节约8~10分钟）本环节要求学生快速阅读课文，提炼本课的主要信息，为下一环节的展开奠定基础。大部分知识点初中已学过，避免占用大量时间。
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目的：培养学生自主学习的习惯
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2.问题探究，突破重点、难点
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问题探究讨论：（本环节是本课的重点，时间控制在20分钟左右）
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目的：通过设置探究性问题，在教师的引导下，以学生为主体，实现师生、生生合作，互动探究，践行“教的过程就是学的过程”的新课程理念。发挥教师的引导和激发作用，引导学生积极参与课堂。
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探究（一）：什么是中央集权制度？秦朝中央集权制度有何特点？（突破重点1）
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?中央集权制度，要联系韩非子的中央集权理论，实现知识的前后贯通；对于这一概念，只要学生能看到中央集权是与地方分权相对立这一点，就可以了。秦朝中央集权制度的特点，从皇帝制度，三公九卿和郡县制度三个方面考虑它们之间的关系，避免与环节二简单重复。
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探究（二）：秦朝为什么要实行郡县制度？（突破重点2）
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用多媒体给学生呈现《史记·秦始皇本纪》中大臣对实行分封和郡县讨论文字（文字详见课本第17页），引导学生从这段史实中获取有效信息，概括王绾，李斯和秦始皇以及淳于越的不同观点，比较分封制与郡县制的异同和利弊，认识秦朝实行郡县制度是历史的必然。
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在中央集权制度下，郡县只能服从中央，消除了地方分裂割据的因素，巩固了国家的统一，具有进步意义。
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探究（三）：秦朝中央集权制度建立对中国社会发展有何影响？（突破难点）
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通过学生讨论，结合教材认识秦朝中央集权制度的建立在当时和对后世是具有进步意义以及消极影响。
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（1）对秦朝当时：正由于有一个统一集中的中央政权，秦王朝才能积极开拓疆域，北拒匈奴，南吞百越，有利于我国多民族国家统一发展；正是有一个强有力中央政府，才统一了货币、文字、度量衡，才开驿道、修灵渠，从而促进了中国经济文化的发展进步。
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（2）对后世：秦朝君主专制中央集权政治制度的确立，建立了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，为以后历代所沿用，并不断完善与发展。对我国此后两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。
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消极影响：正是由于秦始皇专权，进行残酷的统治，激化了阶级矛盾，统一的秦帝国迅速土崩瓦解，其暴政也成为历代的重要的史鉴之一。
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（3）引导学生将其放在当时特定的历史条件下进行分析秦朝中央集权制度，不仅要考虑其进步意义，还要考虑其消极影响，不仅看到对当时的影响，还要看到对后世的影响，从而学习历史地辩证地认识历史问题。
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（4）问题延伸
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讨论：学习从汉到元地方政治制度的演变之后，分析其演变的趋势是什么，反映了什么样的特点？
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目的：学生互相讨论，然后回答老师提问，培养学生分析问题的能力以及相互合作的精神。
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3.课堂小结
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（约1~2分钟）
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秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，到明清时期君主专制中央集权政治制度发展到顶峰，并且也越来越成为中国历史发展进步的障碍。在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。
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课堂小节不仅仅要总结本节课的内容，更重要的是引导学生将知识能前后引申，让学生对中央集权制度的发展历史有一个大致的轮廓，为今后的学习埋下伏笔。
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4.知能训练，运用迁移
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（约5~6分钟）
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选择题体现一定的层次性，满足不同层次学生的要求。
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简答题：（一）说出秦朝中央集权制度的建立对秦朝和后世的影响？
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（二）用稿纸写下本节课你有哪些收获？还有哪些问题？
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本环节设置突出对本节课主题的测评，测评（三）突出以学生为主体的自我测评，所提出的问题课下或下节课有针对性地解决。
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5.布置作业
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课下小论文撰写：
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以史为鉴是中国传统，依靠强大的力量建立起来的秦帝国短短十一年历二世而亡，成为后世重要的史鉴之一：唐朝柳宗元认为：
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“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：县令）……此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿；负锄梃谪之徒，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。（柳宗元《封建论》）????????????????????
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结合课文，你同意柳宗元的说法？请说说你的理由，200字左右。
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本环节要让学生从材料中获取有用的信息，根据所学，归纳整理思路，训练书面表达能力，能说出自己的观点，表述完整，思路清晰即可，本题目属于课后“思考与探究”栏目问题，考虑到课上时间紧无法完成，所以安排到课下完成。要求学生当天完成收齐，并检查评分，选出优秀小论文下节课课堂表扬，做到有布置有检查，避免放任自流。
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必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案
山 东 刘秀珍
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【课标点击】
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课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
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【自主认知】
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一、诸侯争霸到秦朝统一
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1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸。
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（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。
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（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。
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（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。 一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。
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（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。
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2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝──秦朝，定都_______。
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【迁移应用】
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1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（??? ）
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A.公元前2070年???? B.公元前1600年??? C.公元前1046年??? D.公元前221年
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2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（??? ）
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A.确立封建地主的统治地位??????? B.增强实力以赢得兼并战争
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C.确立专制主义中央集权制度????? D.顺应各阶层人民的共同要求
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二、专制主义中央集权制度的形成（重点）
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1．确立至高无上的皇权
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（1）皇帝称号的由来：秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝”字，合成“皇帝”，作为自己的名号，以显示其权势和地位。从此，“________”成为我国最高封建统治者的称谓，历代沿用。?
（2）皇帝的权力：全国的________、________、________等一切大权由皇帝总揽；中央和地方的主要官员由皇帝任免；军队的调动由皇帝控制，调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。
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（3）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
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2．建立较为完备的中央官制（“三公九卿”制）
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（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
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（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
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3．地方全面推行郡县制
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（1）建立
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出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。
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建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。
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（2）建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
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（3）影响：
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秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
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4．秦朝中央集权制度的影响：
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秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
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【迁移应用】
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3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（? ??）
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A．具有神化皇权的意图?????????????? B．表明嬴政要效法古代有道明君
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C．是中央集权发展的必然结果???????? D．体现了专制主义倾向
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4．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（??? ）
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A．攻打匈奴???? B．修筑长城???? C．推行郡县制???? D．建立三公九卿制
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5．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
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A．他的职位由中央任命，不可以世袭???? B．他事实上是南海郡的最高行政长官
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C．他无权任免辖区内的四个县令???????? D．他像以前的诸侯一样拥有封地
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6．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相??? ( ????)
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①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ?③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 ?④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
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A．①③④?? ??B．①②④?? ? C．①③?? ? D．①②③④
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7．秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找? （??? ）
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A．御史大夫???? ??? B．县令???????????? C．丞相???? ??????? D．郡守
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8．下列有关秦朝官制的叙述不正确的是? (??? )?
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A．中央设三公九卿，地方推行郡县制??????
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B．太尉协助皇帝管理军务
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C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守??
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D．地方政权机构分为郡、州、县三级知能三秦巩固统一的措施、作用（选学）
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1．措施
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（1）经济方面：统一度量衡、货币和车轨；修建驰道；开通灵渠。
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（2）文化方面：统一文字。
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（3）军事方面：修筑抵御匈奴的长城，进行大规模移民。
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（4）法律方面：颁布通行全国的秦律。
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2．作用
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促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
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【核心突破】
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1．秦朝专制主义中央集权制度的建立
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（1）内容：①建立至高无上的皇帝制度；②建立完备的中央官制──三公九卿制；③建立地方行政制度──郡县制。
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（2）概念总结：专制主义中央集权制度。
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①“专制主义”指的是皇权与相权的关系，是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
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②“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
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（3）秦朝专制主义的基本特点
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①皇帝制度的基本特征及其本质。皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
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②中央官制特点：是以皇权为中心的中央行政体制；充分体现出“家天下”的特点；从中央到地方官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
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2．分封制与郡县制的比较：
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（1）相同：①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
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②目的：都是为了巩固自己的统治
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（2）不同点：
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分 封 制
郡 县 制
时 代
奴 隶 社 会
封 建 社 会
与中央政府的关系
被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭
中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
影 响
容易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
划分标准
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
在国家大一统条件下实行的，按地域划分
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3．直观再现
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??
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【案例导析】
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1．《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。
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这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。
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（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。
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（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈何的情形。
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2．阅读下列材料。
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丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
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请回答：
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（1）王绾与李斯争论的焦点是什么？
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（2）秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？
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本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。
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答案：（1）分封制的废或立问题。（2）李斯。措施：废除分封制、实行郡县制。影响：秦废分封，行郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
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解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。
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【实战练兵】
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1．唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个“制”分别是（??? ）
?
A．分封制和郡县制????????????????????? B．宗法制和郡县制
?
C．分封制和专制主义中央集权制????????? D．宗法制和专制主义中央集权制
?
2．秦代确立的中央集权制的基本特征是（??? ）、
?
A．皇权至上??? B．“家天下”?? C．权力高度集中??? D．最高统治者称皇帝
?
3．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（? ）
?
A．攻打匈奴，修筑长城????? B．实行三公九卿制
?
C．推行郡县制????????????? D．统一度量衡、货币和文字
?
4．秦朝皇帝制度的核心是(??? )
?
A．规定皇权至高无上?????? B．中央设三公九卿
?
C．地方推行郡县制度?????? D．颁布秦律，严刑峻法
?
5．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（??? ） ??
?A．交通的发展??????????? B．疆域的拓展
?
C．经济文化交流的需要 ????D．加强中央集权的需要 ??
?6．柳宗元在《封建论》一文中说：“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于（????）
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A．分封制的确立????? ????B．郡县制的确立? ????
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C．宗法制的确立?? ?????? D．三省制的确立
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7．（选做题）【历史法庭】秦始皇的功过
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原告：秦统一后的平民百姓
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被告：秦始皇
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案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
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被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
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陪审团：全体学生
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如果你是法官，你将如何断案。
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参考答案：
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【迁移应用】
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1. D 前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。
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2.B 各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。
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3．B “理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。
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4．C 秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，C项才正确。
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5. D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、C两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。
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6.C ②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。
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7.B 地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。
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8.D 秦朝地方政权机构是郡县两级制。
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【实战练兵】
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1．A
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2．C要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。
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3.C 由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。
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4.A? B、C、D三项不属于皇帝制度的内容。
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5.D 分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。
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6.B本题主要考查学生对史料的理解能力，属于中等题。郡县制的确立，郡守和县令均由皇帝任命，有效地加强了对地方的控制，从而“有叛人而无叛吏”。
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7. 我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
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其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。(2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)； (3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；
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秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。
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历史·必修1(人教版)
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1．“陛下”本是对他人的尊称，但秦以后，“陛下”一词只能专称皇帝。这体现了皇帝制度的特点是( )
A．皇位世袭 B．皇帝独尊
C．君权神授 D．家天下
答案：B
2．(原创题)有关秦朝中央官制表述符合史实的有( )
①以皇权为中心 ②“三公”互不相属，彼此牵制 ③丞相位高权重，是百官之首 ④“三公”直接管理地方事务
A．①③④ B．①③
C．①②③ D．②④
解析：本题考查基础知识的再认再现。结合所学可知秦朝直接管理地方的是郡县官员，④错误；①②③符合秦朝中央官制“三公九卿制”的特点，故C项正确。
答案：C
3．我国的监察制度确立于秦汉时期，最早发端于秦朝设置的( )
A．丞相 B．御史大夫
C．太尉 D．九卿
答案：B
4．实行郡县制是秦朝中央集权制度的重要内容，下列有关秦朝郡守的说法，不正确的是( )
A．由皇帝任免调动
B．是郡的最高地方行政长官
C．在其辖区内没有自己的封国
D．职位世袭并有权直接任免县令
答案：D
5．秦始皇所创立的皇帝制度，继承了商周形成的 ( )
①郡县制 ②王位世袭制 ③分封制 ④嫡长子继承制
A．②④ B．②③
C．①③ D．①②
答案：A
6．长城、大运河是世界文化遗产之一，秦和隋长城的修建过程在政治上突出体现( )
A．专制主义体制的消极性 B．中央集权的积极性
C．官僚制度的消极性 D．皇权专制的积极性
解析：本题考查理解分析能力。长城的修筑、大运河的开通都需要集中大量人力、物力，这是中央集权制的积极作用，故选B项。
答案：B
7．阅读下列材料，回答相关问题。
图一 出土3.6万枚秦简的湘西里耶古城“中华一号井”。秦简多为当时的官署档案，内容广泛涉及当时社会的各个方面。大部分简牍属于秦王嬴政统一中国称始皇帝的秦朝时期，其纪年有二十六年(公元前221)到三十七年(公元前210)，记事详细到月、日。
图二 2010年4月13日，游客在中国历史文化名镇——湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县里耶古城参观“秦简文化墙”时，面对二千多年前的世界上最早的“九九乘法表”，一边拍照，一边赞叹。
(1)这批秦简记载了当时许多重要的政治制度。其中，有关中央官制的记载可能包含哪些内容？
(2)有人据地理位置判断，秦朝时的里耶古城应处于楚国的统治之下。你同意这一观点吗？为什么？
(3)在制度创新方面，你认为秦朝最突出的历史贡献是什么？这一制度创新对中国历史产生了怎样的深远影响？
解析：本题考查基础知识的再认再现和理解分析能力。
第(1)问从三公九卿的设置及其职权来归纳。
第(2)问依据秦朝废分封、行郡县的史实进行判断。
第(3)问注意从制度的角度认识秦朝最突出的贡献及其深远影响。
答案：(1)中央官制的设置，包括三公(丞相、御史大夫、太尉)、九卿等；中央各级官员的权力，如丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务等。
(2)不同意。秦朝统一全国后，废除了分封制，在全国范围内推行郡县制。
(3)贡献：中央集权的政治体制。
影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
1．中国历史上的第一个统一的中央集权的封建王朝建立于( )
A．公元前2世纪早期 B．公元前2世纪晚期
C．公元前3世纪早期 D．公元前3世纪晚期
解析：本题考查史学常识。秦统一全国的时间是公元前221年，即公元前3世纪的晚期，故选D项。
答案：D
2．(2014·湛江调研)从“周制微弱”到天下“统于秦”，反映出( )
A．皇帝制的建立 B．分封制的衰落
C．郡县制的推行 D．宗法制的瓦解
解析：本题考查理解分析能力。“周制微弱”就是西周分封制的逐渐崩溃，而天下“统于秦”则是秦实现大一统，这是西周以来分封制的结束，故选B项。
答案：B
3．秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这一做法使( )
A．中央强化了对地方的控制
B．君主专制造成的决策失误有所减少
C．君权在事实上遭到了弱化
D．民主观念开始渗入到政治体制
解析：本题考查理解分析能力。结合所学可知：题干描述的决策方式在一定程度上减少了决策失误，故选B项。A项是郡县制实现的，C、D两项与秦朝中央官制不符。
答案：B
4．(2014·滨州模拟)钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前之封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”理解正确的是( )
A．都以血缘关系为纽带
B．都维护了地主阶级统治
C．都曾顺应了历史潮流
D．都实现了权力高度集中
解析：本题考查比较分析能力。结合所学可知：分封制建立之初促进发展顺应了历史潮流，而秦以后郡县制顺应了生产力发展的要求，故C项正确。秦以后以官僚政治取代贵族政治，而非以血缘关系为纽带，故A项错误。秦以前是维护奴隶主阶级的统治，故B项错误。分封制下诸侯有独立性，未实现权力的高度集中，故D项错误。
答案：C
5．有学者认为“从政治意义上去考虑问题，始皇这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧，他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代。”在该学者看来，这个时代应该是( )
A．国家安定，民生改善
B．文化繁荣，经济昌盛
C．国家统一，中央集权
D．国家强盛，疆域广阔
解析：本题考查理解分析能力，根据限制角度“政治意义”排除A、B两项，秦始皇建立了第一个统一的封建王朝，确立了为后世沿用的中央集权制度，故C项正确。中国封建时代的第一个盛世出现在汉代，故D项错误。
答案：C
6．关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某学者在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其中最可信的应是( )
A．《史记》的记载
B．史家的研究论文
C．秦简的记载
D．民间的传说
解析：本题考查史学常识，设郡是在秦朝，秦简的记载属于实物史料，其他三项带有作者主观意识，故选C项。
答案：C
7．阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 贾谊在《过秦论》中说：“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡(向)风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。”
材料二 见下列各图。
材料三 据《史记·秦始皇本纪》记载，秦统一后，统一了文字、货币和度量衡；收缴了天下的金属兵器铸“金人十二，各重千石”；“隐宫徒刑者七十余万人，乃分作阿房宫”，历时三十多年修筑秦始皇陵；先后征发徭役百余万，修筑长城；数次移民实边，动辄数万家，如“因徙三万家丽邑，五万家云阳……”颁布“挟书律”、焚书坑儒等。
(1)根据材料一，当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度？为什么会是这样的态度？
(2)材料二、材料三所显示的这些事实在战乱纷繁的春秋战国时能实现吗？在秦朝能够实现的主要原因是什么？
(3)根据材料及对以上问题的分析，请简要阐述一下秦朝专制主义中央集权制度的影响。
解析：本题考查了秦朝统一的背景、前提条件、中央集权制度的评价等几个方面问题。
第(1)问，体现人们对统一的渴望；
第(2)问，体现了秦统一的历史作用；
第(3)问，要从积极和消极两个方面全面评价中央集权制度。
答案：(1)支持(拥护、欢迎)态度；秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。
(2)不能。原因：国家统一，国力强大；中央集权制度的建立，政令统一，便于国家集中力量，等等。
(3)积极：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强；有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济发展和文明的进步；有利于维护国家统一和社会政治的稳定。消极：中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾(秦末农民起义)；为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒；中央集权制度在发展中日益僵化，成为导致近代中国落后的重要原因。
皇位的同姓继承制度
同姓相继，在皇位继替中占据主流地位。皇位世袭制从我国的历史来看，大致有四种情况：一、预立太子。皇位世袭制中，以父死子替为正宗。但历代皇帝妻妾众多，儿孙满堂，为了避免皇子之间因争夺皇位而不顾手足之情，预立太子就成了皇位世袭制的核心。从汉到明，历代王朝都将册立太子看作一件国家大事。立太子的法则是“立嫡不立长”、“立长不立贤”。二、秘定皇储。这是清代特有的制度。雍正年间，下诏废太子之制，改由皇帝生前秘密确定皇储，写下遗诏，秘而不宣，等皇帝驾崩后由大臣当众宣诏，被立为皇储者即刻登基。三、禅让于子。我国历史上曾出现过当朝皇帝让位与子而自成太上皇的情况。如乾隆帝让位于嘉庆帝。四、逼宫夺位。由于封建皇帝至高无上，因而父子兄弟间为争夺皇位而自相残杀的事例不绝于史。
