第11课 经济建设的发展和曲折
一、社会主义建设的起步
新中国成立前夕，由于帝国主义的长期掠夺和 ( http: / / www.21cnjy.com )国民政府的肆意搜刮，加上多年战争破坏，国民经济全面崩溃。那时，除东北三省外，全国主要铁路干线几乎没有一条可以全线通车，公路、海运严重堵塞。通货膨胀极其严重，人民生活十分困苦。
阅读资料回答问题：1949年工农业产量同历史最高水平的对比：
名称 产量 与历史最高水平对比
钢 15.8万吨 减少80%
煤 3243万吨 减少48%
粮食 11318万吨 减少25%
棉花 44.4万吨 减少48%
材料反映我国国民经济什么状况？造成这种状况的原因是什么？
状况：纵向看，大幅度下降，全面崩溃；横向看，与周边国家差距较大。原因：帝国主义长期掠夺，国民政府和官僚资本家大肆搜刮；长期战争破坏。
阅读材料：1949-1952年工农业总产值(亿元）：
产量 1952年产量 比1949年增加 比历史最高水平增加
粮 1.639亿吨 49% 9.3%
棉 130.4万吨 193% 53%
本材料反映了我国国民经济的什么状况？
建国初三年，工农业生产增长较快，超过历史上的最高水平，国民经济的恢复工作完成。
中华人民共和国成立后，在党和政府领导下，到 ( http: / / www.21cnjy.com )1952年，仅用三年时间，工农业生产就超过历史最高水平，完成了国民经济的恢复工作，为国家开展有计划的经济建设创造了条件。
过渡：“一五”计划要解决的两大基本任务是什么？阅读下段，回答。
新中国成立之初，我国是一个落后的农业国。在 ( http: / / www.21cnjy.com )国内既不能制造汽车、飞机，也没有冶金设备、矿山设备和大型发电设备等制造业。1953年，国家第一个五年计划开始实行。
第一个五年计划优先发展重工 ( http: / / www.21cnjy.com )业，在其实行期间，鞍山钢铁公司三大工厂、长春第一汽车制造厂、沈阳机床厂和飞机制造厂等先后建成投产。我国开始改变工业落后面貌，为社会主义工业化奠定了初步基础。
答：集中力量发展重工业，建立社会主义工业化的初步基础；建立对农业、手工业和私营工商业社会主义改造的基础。
问：一五计划的显著特点是优先发展重工业，为什么这要做？
答：历史原因重工业基础薄弱；现实原因帝 ( http: / / www.21cnjy.com )国主义包围中，发展重工业有助于增强综合国力尤其是国防力量。外部经验是苏联较短时间内优先发展重工业取得举世瞩目成就；从国民经济联系看，有助于推动农业和轻工业发展。
问：从地区分布看，重工业分布区域集中在哪里？为什么？
答：东北地区。原因：临近苏联，有利 ( http: / / www.21cnjy.com )于接受苏联经济技术等方面的援助；有较丰富的煤铁等资源；抗日战争时期，日本在此建立一些近代化工业企业，所以工业基础较好。
根据第一个五年计划，在发展重工业的 ( http: / / www.21cnjy.com )同时，国家对农业、手工业、资本主义工商业进行改造。广大农民组织起来，参加农业生产合作社，走集体化道路；手工业者也纷纷加入手工业生产合作社；在农业、手工业合作化影响下，资本主义工商业掀起全行业公私合营高潮。到1956年底，我国基本完成了三大改造，生产资料私有制变为社会主义公有制，社会主义经济体系在中国基本建立起来。
问：工业化建设的同时，进行三大改造。其实质是 ( http: / / www.21cnjy.com )什么？答：生产关系的变革，将生产资料私有制转变为生产资料社会主义公有制，从而社会主义经济体系建立起来，促使我国进入社会主义初级阶段。
阅读：历史纵横 好不容易农民得到了土地，可是现在农民会支持吗？
新中国成立前后，在全国开展 ( http: / / www.21cnjy.com )了土地改革运动，千千万万的农民获得了土地。不过，当时农业以个体生产为主。随后，人民政府领导农民组织互助组、试办初级杜。1951年上半年，全国约有300个农业生产合作社。三大改造开始后，农业生产合作社迅速发展。到1956年底，在全国共建立75．6万个合作社，入社农户达96．3％，农业合作化在全国基本实现，农业社会主义改造也基本完成。
答：一是支持。农民仍是土 ( http: / / www.21cnjy.com )地的主人，走农业合作化道路有利于发扬农民互助精神，解决个体农民不能解决的问题，如大规模兴修水利；建设社会主义的热情高；党的政策宣传。二是不支持，小农经济下农民的思想觉悟不高。
小结：过渡时期（建国初到1956 ( http: / / www.21cnjy.com )年底)，我国经济结构的变化：国营经济--合作社经济--公私合营经济--个体经济--资本主义经济。说明过渡时期我国社会性质是新民主主义（向社会主义过渡的性质。）依据是生产资料公有程度。此时期我国公有制有主，多种所有制并存。
二、探索与失误
1956年，中国共产党第八次全国代表大 ( http: / / www.21cnjy.com )会在北京召开。根据社会主义基本制度已在我国建立起来的新形势·，大会提出，当前国内的主要矛盾是，人民对于建立先进的工业国的要求，同落后的农业国的现实之间的矛盾；人民对于经济文化迅速发展的需要，同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。
矛盾的实质是先进的社会制度和落后的生产力之间的矛盾。解决的办法是发展生产力。据此判断八大是否是成功的探索？
党和人民当前的主要任务，是集中力量 ( http: / / www.21cnjy.com )把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。这次大会对当时中国社会主要矛盾和主要任务的分析是正确的，是对我国建设社会主义道路的一次成功探索，但八大确定的路线并未能坚持下来。
1958年，中共八大二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线。会后，全国掀起“大跃进”的高潮。
如何认识此口号？
“大跃进”片面要求大办工业、大办农业。工 ( http: / / www.21cnjy.com )业生产各部门制定出在几年内产量赶超英国和美国的高指标；农业上，对粮食产量的估计也越来越高，出现了“人有多大胆，地有多大产”等主观臆断的口号。这些情况反映了广大人民迫切要求改变我国经济落后面貌的愿望，但忽视了客观经济规律，片面夸大了人的主观能动性。
在“大跃进”运动进入高潮时，中央政治 ( http: / / www.21cnjy.com )局又通过在农村建立人民公社的决议。人民公社初期一切财产由公社统一核算，统一分配。许多地方的公社大办公共食堂，吃饭不要钱。
大跃进和人民公社化运动的特点是什么？
大跃进特点是大办工业，大办农业，盲目追求社会主义建设的高速度；人民公社化运动的特点是规模大、公有化程度高、分配中的平均主义。
学思之窗
1958年，中共中央号召全国人民为生产 ( http: / / www.21cnjy.com )1 070万吨钢而奋斗。各地迅速组织起大炼钢铁的大军，几千万人在钢铁生产战线上奋战。全国城镇到处建起小高炉，炉火日夜不熄。为了炼钢，人们毁掉山林，砍伐木材，把家里的锅砸了，把铁锹扭弯，连秤砣也不放过……
思考
◎分析当时人们是以怎样的精神面貌来进行建设的
◎你对这样的炼钢运动有什么看法
大跃进和人民公社化结果：“大跃 ( http: / / www.21cnjy.com )进”和“人民公社化”运动违背了经济发展的客观规律和超越了历史发展阶段，导致国民经济出现混乱。1959—1961年，我国出现了建国以来最严重的经济困难。
纠正：面对严重经济困难，中共中央开始纠 ( http: / / www.21cnjy.com )正农村工作中“左”的错误，对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”方针。从1962年起，经济逐步得到恢复和发展。到1965年，国民经济调整任务基本完成，并在一些领域取得重大成就。但未从思想根源上彻底纠“左”，因此终于酿成“十年文化大革命”。
历史纵横
石油是工业和交通的血液。自20世纪初，“中 ( http: / / www.21cnjy.com )国贫油论”就在西方流行。1959年，在我国黑龙江省西部草原发现了大油田，第二年，在这里展开了大庆石油会战。经过三年艰苦卓绝的奋战，基本建成大庆油田。以王进喜为代表的大庆工人成为全国人民学习的楷模。
三、国民经济的劫难
1、原因：1966年，“文化 ( http: / / www.21cnjy.com )大革命”爆发。不久，这场动乱由思想文化领域、政治领域扩展到经济领域。许多行之有效的政策、规章制度被废除，大批工人、干部停产“闹革命”，国民经济受到严重影响，两年里损失的工农业总产值超过一千亿元。
2、短暂复苏和回升：1971年，周恩来 ( http: / / www.21cnjy.com )主持中央日常工作，着手恢复调整国民经济。到1973年，国民经济出现复苏局面。1975年，周恩来病重，在毛泽东支持下，邓小平主持中央日常工作，明确提出全面整顿的思想，并采取有效措施，使国民经济呈现迅速回升状态。但不久，邓小平再次被打倒，刚刚稳定的形势又陷人混乱。
图示：文革期间国民经济发展示意图(缓慢曲折发展，特别是1973-1975年复苏和回升）
新中国成立时，中国的经济状况如何？造成这种局面的因素有哪些？
成就
过渡：此后十年，我国社会主义建设既做出了有利的探索，也出现了严重失误。
情绪高涨，积极性特别高。
违背经济规律和国情，浪费财力人力物力，是国民经济比例失调，人民生活水平下降。
为什么会造成如此严重失误？ 党缺乏社会主义建设经验；对国情认识不清；受苏联建设模式影响；一五计划胜利冲昏头脑，盲目乐观；长期革命使党习惯于大规模集体运动。
启示：1、必须从国情出发，正确分析国内的主要矛盾；2、必须尊重客观规律；3、经济建设要有计划按比例进行，不能急于求成；4、生产关系的变革必须与生产力的水平相适应；5、还须发扬民主，加强党建，反对个人崇拜和专断。
1973
1975
1966
1968第13课 对外开放格局的初步形成
1984年，邓小平考察深圳特区时， ( http: / / www.21cnjy.com )指出：“特区：是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。经济特区就像一个伟大的支点，借助它，撬动中国旧体制的巨石，打开对外开放的大门，实现了中国在20世纪最后20年间的历史大跨越。
一、经济特区的创办
十一届三中全会后，我国先在深圳、 ( http: / / www.21cnjy.com )珠海两地试办“出口特区”，准备在取得经验后，再考虑在汕头、厦门两地设置。1980年国家正式将“出口特区”定名为“经济特区”①，深圳、珠海、汕头、厦门成为我国第一批经济特区。1988年，中国设立海南省，划出海南岛设置海南经济特区。
学思之窗
1979年春，邓小平在与广东省领导 ( http: / / www.21cnjy.com )谈话时，提出在那里“可以划出一地方来，叫特区。陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来”。几个月后的一份中央文件中指出：“广东、福建两省靠近港澳，华侨多，资源比较丰富，具有加快经济发展的许多有利条件。中央确定，对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的主动权，使之发挥优越条件……把经济尽快搞上去。这个重大的决策，对加速我国的四个现代化建设，有重要意义。”
思考◎国家为什么决定首先在广东，福建两省实行对外开放 这个举措有什么战略意义
【答：a.水陆交通方便，与港 ( http: / / www.21cnjy.com )澳台邻近，便于连接国际市场；b.工业基础雄厚，科学技术进步，农业条件好，乡镇企业发达；C.这一地区具有发展海外贸易的传统；d许多海外华侨、外籍华人的祖籍在这里，可以发扬他们建设家乡的热情；e.有广阔的腹地作为依托。】
①“经济特区”是指国家划出一定范 ( http: / / www.21cnjy.com )围，在这里实行与其他地方不同的经济政策，如在吸引外资、减免税收等方面，给予特殊待遇，以此引进外资、外国先进技术和管理经验，推动国家经济的发展。所以“特”在经济管理权限大；国家给予特殊优惠政策予以扶持；所有制结构是以社会主义公有制为主导的多元化经济。
作用和影响：设立特区后，国家给予特区 ( http: / / www.21cnjy.com )较大的经济管理权限。特区建设以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。在这种政策推动下，特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。深圳作为最早的经济特区，迅速从一个边陲小镇发展成一座现代化城市。这种发展速度被称为“深圳速度”，深圳也因此被誉为“一夜崛起的城市”。
1992年，在五个经济特区中，外商实 ( http: / / www.21cnjy.com )际投入约占全国外商实际投资的29％；外贸出口约占全国出口总值的七分之一；涌现出一百多个技术和管理先进、年出口1 000万美元以上的创汇企业。特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
二、沿海经济开放区的开辟
1984年，国家决定开放天津、上海 ( http: / / www.21cnjy.com )、福州、广外等14个沿海港口城市。扩大这些城市对外开展经济活动的权限，对来投资办厂的外商给予政策上的优惠，以加快利用外资、引进技术的步伐。
1985年以后，长江三角洲、珠江三角 ( http: / / www.21cnjy.com )洲、闽东南地区和环渤海地区又相继开辟为沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。
沿海经济开放区的设立，进一步深化了对外开放。外向型经济发展战略，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都有深远影响。
历史纵横
沿海经济开放地带包括：5个经济特区 ( http: / / www.21cnjy.com )、14个沿海开放城市的37个市县和10个省市260个市、县，共计297个市、县，面积约42.6万平方千米，占全国面积的约4.4％。这个开放地带，水陆交通便利， 自然资源丰富，工业基础雄厚，科学技术先进，农业条件好， 乡镇企业发达，还有广阔的内陆地区作为依托，是我国国民经济发展水平最高、发展速度最快、最富裕、最发达的地区。
此外，中国政府还在沿海和 ( http: / / www.21cnjy.com )其他地区的开放城市中，划出一定区域建立经济技术开发区，以引进外资，生产高新技术产品或加工出口产品。这些开发区通常汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点，是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解国际行情的重要窗口。
【自1988年起，国务院批 ( http: / / www.21cnjy.com )准在沿海和内地开放城市中设立经济技术开发区，以带动当地经济技术的发展。首批获准的有大连，秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、广州、湛江14个经济技术开发区。
1992—1993年，又批准开办 ( http: / / www.21cnjy.com )营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融桥、东山、广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京18个经济技术开发区。
2000—2002年，第三批批准的 ( http: / / www.21cnjy.com )经济技术开发区有合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特、南宁、太原、银川、拉萨、南京、兰州等。
此外，国务院还批准创办苏州工业园区等高新技术产业开发区。】
【指明经济技术开发区的“概念” ( http: / / www.21cnjy.com )和“特点”。经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。从发展模式看，增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。
注意经济技术开发区与经济特区 ( http: / / www.21cnjy.com )的主要区别。地域分布上，前者更为广泛，遍及各个沿海开放城市和其他开放城市（从“历史纵横”提供的内容中能看出）；所占面积上，前者小，是从城市划出的一定区域；经济发展特点上，前者突出发展高新技术产业；发展政策上，前者实行后者的某些优惠政策。】
三、浦东的开发和开放
东方明珠
金茂大厦
1990年，中央政府决定以浦东开发开放 ( http: / / www.21cnjy.com )为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。浦东开发成为20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤。
历史纵横
浦东位于上海，是在黄浦江东侧、长江口以南、川杨河以北，紧靠市区的一块三角形地区。
它的东北濒长江，南临杭州湾，西靠 ( http: / / www.21cnjy.com )黄浦江，面积约350平方千米，有良好的建港和水运条件，是我国东部沿海地区少有的一片大面积可开发土地。长期以来，虽然它与繁华的上海外滩、南京路仅一江之隔，但因交通不便，经济落后于上海的浦西等区域。
浦东开放以后，依靠上海长 ( http: / / www.21cnjy.com )期积累的经济和社会文化基础，凭借独特的地理优势、交通优势、人才和产业优势，发展非常快。经过十多年的开发开放，浦东面貌发生了惊人的变化。浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国90年代改革开放的重点和标志。
问：“我国的对外开放的新格局是如何形成的？有什么特点？”
答：经过二十多年的改革开放，我国已形成经 ( http: / / www.21cnjy.com )济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。这个体系的形成，标志我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的初步形成。
“全方位、多层次、宽领域”作适当 ( http: / / www.21cnjy.com )解释：“全方位”，就是既对发达国家开放，也对发展中国家开放，对世界所有国家开放。“多层次”，就是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市等不同开放程度的各种形式，形成全国范围内的对外开放。“宽领域”，一是通过发展外资经济、发展对外经济贸易、引进先进技术、吸引利用外资、发展国际劳务合作与国际旅游业、跨国经营等各种方式与渠道，使国内经济与世界经济接轨。二是由一般加工工业开放逐步拓展到基础工业、基础设施和金融、保险、邮电通信等服务贸易以及环保、科技、医疗卫生、体育、文化、教育等领域的开放。
四、点拨延伸
1、 我国对外开放的国际和国内背景有哪些？
国际方面，20世纪70年代的国际 ( http: / / www.21cnjy.com )形势走向缓和。中国恢复了在联合国的合法席位，相继实现了中美、中日关系的正常化。在经济上，世界经济一体化进程加快。世界发展的趋势表明，任何国家的发展特别是经济的发展，绝不能割裂国际间的联系，而只能积极地利用这种关系为本国的发展来进行服务。亚洲“四小龙”等一批新兴工业化国家和地区的经济腾飞对中国很有借鉴意义。这些都为中国的改革开放准备了难得的国际环境，为创办特区提供了机遇。
国内方面，经过“十年动乱 ( http: / / www.21cnjy.com )”的破坏，国民经济已到了崩溃的边缘。粉碎“四人帮”后，广大人民对多年的阶级斗争已深恶痛绝，人心思治，十一届三中全会上形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体，做出了将党的工作重心转移到经济建设上来的重大决策。1978年和1979年，邓小平先后访问了日本和美国。面对西方高速发展的经济，在深感中国已经落后的同时，他深刻地认识到：“环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是闭关自守的。对外开放的政策是中国的希望。关起门来搞建设是不行的，中国的发展离不开世界。” 通过对外开放，迅速缩短与发达国家的差距，被写入了中共十一届三中全会的文件。
2、 为什么要首选深圳等四个地区举办特区？
这四个地方在地理、人文条件方面 ( http: / / www.21cnjy.com )具有展开对外经济活动的优势。一是靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻。汕头和厦门也与港澳临近。厦门还面对台湾。二是历史上这些地方与海外有密切交往。三是深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。四是有广阔的经济腹地可为依托。五是海外华侨、外籍华人有许多人的祖籍就在这里。
3、设立经济特区是我国的首创吗？我国的经济特区“特”在哪里？
开办经济特区国外早有先例。最早 ( http: / / www.21cnjy.com )的是16世纪在意大利热那亚建立的自由港。第二次世界大战后，经济特区遍布亚、非、拉和北美、欧洲的许多国家和地区。
中共中央、国务院规定，在经济特区实 ( http: / / www.21cnjy.com )行特殊的经济政策和管理体制。建设资金的来源，以吸收外资为主；经济形式，以中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业即“三资”企业为主，多种经济成分并存；产品销售，以外销为主；经济运行，以市场调节为主。在特区内，对投资外商在税收、土地使用、入境出境管理等方面，给予特殊的优惠和方便。“三资”企业所得税率为15%，中外合资企业外商所得合法利润汇出境外免征所得税。特区外商投资企业进口生产所需要的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料。免征进口税；进口必需的生活用品，可根据具体情况分别征收或减免进口税。特区出口产品，除国家限制出口或另有规定的少数产品外，免征工商统一税。外商经过申请批准后，可在深圳特区取得土地使用权，但禁止买卖、出租和擅自转让。外商来特区投资，在投资方向、投资数量、企业经营管理、劳动工资等方面也给予优惠待遇。
4、“面朝大海”的中国最大特区将如何等待“春暖花开”？
作为中国最大的特区，海南陆地面积是其他四 ( http: / / www.21cnjy.com )个特区的数倍，又是全国最大的海洋省，资源富饶，生态优越。然而办特区十多年来，发展速度和经济实力都落后于其他特区。一些专家认为，这背后的重要原因是海南错过了一些最佳战略机遇期。
在最初几年，海南因为政策优势吸引 ( http: / / www.21cnjy.com )了大量的资金和劳动力，但最后导向了“房地产泡沫”。海南的洋浦本来准备实行中国最开放的政策，有望成为带动海南整体发展的突破口，但又因意识形态的争论使它一拖再拖。目前，中国已进入全面开放阶段，海南不可能再走依靠特殊政策“后来居上”的道路了。大量的后发地区不可能完全按照“沿海模式”、“特区模式”发展起来了，因为利用特殊政策短时间内吸纳资金、技术、劳动力已不太现实。
海南省管辖占全国海域面积三分之二的南海 ( http: / / www.21cnjy.com )，最大的资源优势是海洋。有专家认为，21世纪的头10年是中国开发南海资源的重要时期，也是充分发挥海南经济特区后发优势的最佳战略机遇期。海南将围绕“建设新兴工业省、热带高效农业基地、热带海岛休闲度假胜地的‘一省两地’”方针，以特色参与“泛珠三角区域合作与发展”。我们期待它能真正“面朝大海，春暖花开”。
5、同为“开放”，何以不同？
中国近代被迫的“门户开放”与今天的对外开 ( http: / / www.21cnjy.com )放有本质区别。第一，前提不同：“门户开放”是中国成为半殖民地半封建社会，帝国主义瓜分中国、国家主权丧失的情况下，又美国提出的。对外开放是世界经济一体化的国际合作时代，中国政府在中外对等交往，坚持独立自主、自力更生，坚持国家主权的前提下进行的。第二，性质不同：“门户开放”是帝国主义国家侵略中国的政策，是帝国主义国家为了更好地向中国推销商品，对中国进行殖民掠夺而提出的。对外开放是我国的一项基本国策，是符合当今世界经济发展一体化和国家化潮流的，目的是为了促进我国经济发展，吸收发达国家先进的科学技术和管理经验，更好地增强我们自力更生的能力。第三，结果不同：“门户开放”有利于帝国主义在中国商品输出和资本输出而不利于中国的民族工业。对外开放有利引进外资，发展中国的民族经济。
6、浦东创下了哪些“全国第一”？
“中华第一楼”金茂大厦、“中 ( http: / / www.21cnjy.com )国第一塔”东方明珠电视塔、中国第一条磁悬浮铁路、中国第一座现代化的垃圾发电厂、全国第一个保税区──外高桥保税区、全国惟一一个以“金融贸易”命名和定位的开发区──陆家嘴金融贸易区。在体制创新、城市管理等方面，浦东的创举更是不胜枚举。仅在法律服务方面，就创建了全国第一家知识产权法庭、第一个法律援助中心、第一个“110”电话报警系统、第一台“999”市民救助电话等。
五、知识与能力巩固
（一） 选择题
1．1980年正式确定设置的经济特区是 （ ）
①深圳 ②珠海 ③汕头 ④海南 ⑤上海浦东 ⑥厦门
A．①②③④ B. ③④⑤⑥ C．①②③⑥ D. ①④⑤⑥
2．1980年，我国仅建立了4个经济特区。当时的特区是 （ ）
A．经济体制改革的试验场所
B. 中央直接管辖的特殊地区
C．社会主义市场经济的试点
D. 打开中国市场的金钥匙
3．按时间顺序排列下列事件 （ ）
①做出实行改革开放的伟大决策 ②开展关于真理标准问题的讨论
③城市经济体制改革全面展开 ④海南省成为经济特区
A．①②③④ B. ②①③④ C．③④②① D. ④①③②
4．以下为沿海经济开放区的是 （ ）
A．海南省 B. 长江三角洲 C．深圳 D. 上海
5．中国90年代改革开放的重点与标志是 （ ）
A．深圳、珠海 B．上海浦东 C．沿海地区 D．西部地区
6．下列有关对外开放的叙述不正确的是 （ ）
A． 1980年在广东、福建两省建立经济特区
B． 1984年开放14个沿海港口城市
C． 1992年正式批准上海浦东的开发
D. 1985年后开辟沿海经济开放区
7．中国逐渐形成的对外开放新格局是 （ ）
A．沿海开放城市—经济特区—沿海经济开放区—内地
B. 经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地
C．内地—沿海经济开放区—沿海开放城市—经济特区
D. 经济特区—内地—沿海开放城市—沿海经济开放区
8．十一届三中全会后，实 ( http: / / www.21cnjy.com )施对外开放政策，对我国产生了重大而深远的影响。以下叙述有误的是 （ ）
A． 对外开放推动了我国民族经济的发展
B. 加入世贸组织给我国民族经济带来更大的压力
C．逐渐形成了社会主义市场经济的新理论
D. 引进外资，彻底改变了我国的社会主义经济制度
（二）材料解析题
9、阅读下列材料：
材料一 《春天的故事》歌词中写道：“一 ( http: / / www.21cnjy.com )九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般崛起座座城，奇迹般聚起座座金山。”
材料二 1984年邓小平在《办好经济 ( http: / / www.21cnjy.com )特区，增加对外开放城市》中说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”
请回答：
（1）“画了一个圈”是指什么？这个圈后来又是怎样扩大的？
（2）从影响工业布局的因素考虑，我国设立经济特区的因素是什么？
参考答案：1.C 2.A 3.B 4.B 5.B 6.C 7.B 8.D
9、（1）指建立了深圳、珠海、汕头、厦 ( http: / / www.21cnjy.com )门四个经济特区。后来形成了经济特区—沿海开放城市—沿海开放区—沿江开放港口城市—沿边开放城镇—内地省会开放城市的全方位对外开放体系。
（2）既便于利用外资、引进国外先进技术和设备，发展新兴工业，又可利用当地劳动力资源的优势，发展出口加工业。
1、为什么要对外开放设立经济特区？
2、何为经济特区？
3、为什么首选深圳等四个地区为经济特区？
1、检查学生课前查阅资料的情况，是否能结合我国对外开放的国际和国内背景作答。教师显示材料：
材料一 现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。建国以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守，这给我们带来了一些困难。三十几年的经验教训告诉我们关起门来搞建设是不行的，发展不起来。——《邓小平文选》
材料二 当今世界，任何国家都难以在封闭的状态下得到发展。中国政府将坚定不移地实行对外开放政策，以更加积极地推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。
可知：中国的对外开放绝非偶然，它是在国际有利条件和发展趋势下、在国内推动改革进行和适应经济发展需要的背景下的必然选择。
2、经济特区就是国家在交通便利，条件适合的地方划出一定区域，在对外经济活动中采取开放的特殊政策用优惠的办法，吸引外资，引进技术，从而达到一定经济目的的特殊经济区。中国的经济特区是在中国共产党的领导之下的，中华人民共和国完全行使主权管辖的行政区域，实行特殊的经济政策和管理体制。
3、显示“中国对外开放格局示意图”，点明经济特区的具体位置。这四个地方在地理、人文条件方面具有展开对外经济活动的优势。①靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻。汕头和厦门也与港澳临近。厦门还面对台湾。②历史上这些地方与海外有密切交往。③深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。④有广阔的经济腹地可为依托。⑤海外华侨、外籍华人有许多人的祖籍就在这里。
4、经济特区的设立和发展发挥了什么样的作用和影响？
经济特区在社会主义建设中的作用和影响
①经济特区是发展外向型经济的排头兵，仅深圳就引来了65个国家和地区的投资项目22 050项，外商企业13 747家，合同利用外资276.1亿美元。
② 经济特区是全国经济体制改革的“试验田”。二十多年来，深圳人创下了230多项“全国第一”：物价改革、打破铁饭碗、 股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、大社会”的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障……特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
③经济特区是中国对外开放的“突破口”。特区实践的成果，使人们解放了思想，更新了观念，加深了对社会主义本质和发展规律的认识。于是，中国加快了对外开放的步伐。
经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。
浦东的地理、历史状况如何？因位于横穿上海市区的黄浦江东侧故名，面积556平方千米，是上海的1/2。与上海老城区浦西隔江相望。历史上黄浦江两岸没有桥梁沟通，所以浦东经济远远落后于“东方小巴黎”之称的上海老城区。以至于人民“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。
当今上海哪两处标志性建筑？ 东方明珠和金茂大厦。（看下图）
浦东开发的有利因素：地理位置、交通条件、人才资源、自然资源以及历史积淀的与国际交往的联系和经验等等。这些，都预示上海有着迅速发展的内在潜质，有着重塑国际化、现代化大都市形象的先天条件。
浦东开发的目的？
目的：建立浦东新区的目的是以该区为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，并带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。这是20世纪90年代乃至21世纪中国经济建设战略的重要组成部分。第12课 从计划经济到市场经济
浏览教材内容，建立知识结构：
伟大的历史转折 改革
（十一届三中会）
一、伟大的历史转折
1976年粉碎“四人帮”后，在两年时间里， ( http: / / www.21cnjy.com )国民经济仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。1978年12月，中国共产党十一届三中全会在北京召开。全会重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针，作出把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心。我国的改革开放从此拉开序幕。
拓展：历史上的四次重大转折会议：八七会 ( http: / / www.21cnjy.com )议---大革命失败到胜利；遵义会议----红军长征生死攸关的转折；七届二中全会----工作重心由乡村到城市；十一届三中全会----工作重心左倾错误到经济建设。
近代史上三次历史转折： ( http: / / www.21cnjy.com )辛亥革命---推翻清统建立共和；中华人民共和国成立----结束双半建立社会主义；十一届三中全会----进入社会主义现代化建设新时期。
历史纵横
在十一届三中全会召开之前的中央工 ( http: / / www.21cnjy.com )作会议上，邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。他指出，解放思想，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，确定实现农业、工业、国防、科学技术现代化的具体道路、方针、方法和措施。邓小平的讲话，为十一届三中全会确立了指导思想。
二、经济体制改革
【展示材料】
问：材料中和下列课文中，凤阳人行乞的主要原因？自然灾害；人民公社旧体制过于集中平均主义挫伤农民积极性，农业生产发展缓慢。
我国的经济体制改革首先在农村展开。1 ( http: / / www.21cnjy.com )978年，安徽、四川一些农村，开始实行包产到组、包产到户的农业生产责任制。这种责任制使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。这种生产责任制的经营方式得到中央的肯定。不久，在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的责任制。仅几年时间，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革。
阅读学思之窗：
1978年，安徽省发生百年不遇的大 ( http: / / www.21cnjy.com )旱。为抗旱救灾，省政府鼓励农民生产自救，开荒种粮，谁种谁收。在这种政策推动下：当年底，凤阳县梨园公社小岗村的18户农民秘密协议，把生产队土地划分到户，包干经营。一年后，这里的粮食获得空前大丰收。这个自农业合作化以来从未向国家交过一斤公粮的小岗村，第一次向国家交了公粮，并归还了历年所欠的贷款。
补充资料：1979年安徽凤阳梨园公社 ( http: / / www.21cnjy.com )小岗村产粮66158千克，是1966-1970年5年产量的总和，受粮给国家12497千克，是国家征粮计划的七倍。
思考 小岗村为什么会发生如此大的变化
【直接原因：分田到户包干经营即家庭联产承包责任制。根本原因是农村经济体制的改革解放了农村生产力，调动了积极性。】
随着家庭承包责任制的普遍推行，1983 ( http: / / www.21cnjy.com )年，中央决定，撤销国家政权在农村的基层单位人民公社，建立乡、镇政府；撤销作为村行政机构的生产大队，建立村民委员会，以促进农村经济的发展。
农村经济体制改革的成功，促进了城市的改革，1984年以后，城市经济体制改革全面展开。
城市经济体制改革的中心环 ( http: / / www.21cnjy.com )节，是增强企业活力，把企业搞活。措施：在管理体制上，实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。在所有制上，变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济①共同发展。在分配上，实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。
①指国有经济、集体经济、混合所有制经济、个体经济、私营经济、中外合资企业和外商独资企业等经济形式。
通过改革，调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，经济得到快速发展，效益显著提高。
【阅读“历史纵横”回答问题：阻碍城市经济体制改革的因素是什么？】
从20世纪50年代以来，在计划经济 ( http: / / www.21cnjy.com )体制下，国有企业从原料购进到产品生产、销售，都根据国家统一计划进行。这种高度集中的经济体制，导致政企职责不明。计划经济体制曾经推动国家社会经济的发展，但长期实行国家对企业统得过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用。分配中平均主义严重，从而造成企业缺乏自主权，企业吃国家的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”局面，严重压抑了企业和职工的主动性、积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。
经济体制改革调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动了国民经济的高速发展。
三、社会主义市场经济体制的建立
【1、背景】20世纪80 ( http: / / www.21cnjy.com )年代末到90年代初，中国的改革开放面临着复杂的国内外形势。在国内，改革遇到重重阻力；在国际上，东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。改革进入关键时期。
【视察南方谈话】1992年初，邓小 ( http: / / www.21cnjy.com )平先后在南方视察了武昌、深圳、珠海和上海等地，发表了一系列重要谈话①，除了论述社会主义的本质、姓“资”姓“社”的标准等问题外，还提出要搞好社会主义的市场经济。奠定思想理论基础。
【党的十四大】同年10月，中共产 ( http: / / www.21cnjy.com )党第十四次代表大会召开。会议明确要坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇；要抓住机遇，加快改革开放和现代化建设的步伐；提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
邓小平的“南方谈话”和党的十四大成为我国社会主义改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。
【十四届三中全会】1993年，中共 ( http: / / www.21cnjy.com )十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。此后，党和政府采取了一系列重大措施，推动社会主义市场经济体制的建立。
【中共十五大】1997年， ( http: / / www.21cnjy.com )中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
这些谈话后被收录起来，称“视察南方谈话”。
到21世纪初，在我国已有95％ ( http: / / www.21cnjy.com )以上的商品资源实现市场配置，国家定价的商品不足5％，社会主要商品供求平衡和供大于求的达99％。社会主义商品市场体系基本建立。
【巨大成就】20世纪80年代以来，中 ( http: / / www.21cnjy.com )国经济保持年均9％的增长速度，成为世界上经济增长速度最快的国家，创造了世界经济增长史上的新奇迹。社会生产力的高速发展，使人民生活发生翻天覆地的变化。中国不但解决了温饱问题，而且从；总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。
一、本课测评
中国经济体制改革主要从哪些方面展开 ( http: / / www.21cnjy.com )主要内容是什么 对国民经济的发展起了怎样的作用 【答：农村、城市、市场领域三个方面展开； 在农村改革中，主要推行了以“家庭联产承包责任制”为核心的改革措施，提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。 在城市中对国有企业的改革中，主要围绕着增强企业活力这一中心，通过政企分开、简政放权，通过推行多种所有制形式经济，通过改革分配制度等，调动了企业和领导者的生产积极性，提高了企业的竞争能力和生产效率，推动我国工业生产持续高速发展。市场领域内建立起国家宏观控制下的社会主义市场经济体制。作用：使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，经济得到快速发展，效益显著提高。市场领域，推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用率，从而促进经济的发展；宏观调控有利于社会总供给与社会总需求的基本平衡，实现经济的协调发展和市场经济的平稳运行；市场经济对于现代化建设有巨大的推动作用。】
二、学习延伸
材料一 197 ( http: / / www.21cnjy.com )8年12月。陈云在一次中央工作会议上说：“我们不能到处都紧张，要先把农民这一头安稳下来。农民有了粮食，棉花、副食品、油、糖和其他经济作物就都好解决了。摆稳这一头，就是摆稳了大多数，七亿多人口稳定了，天下就大定了。”
材料二 199 ( http: / / www.21cnjy.com )8年，江泽民在安徽农村考察时指出；“改革从农村开始不走偶然的，是由我国基本国情和当时农村的困境决定的……当时有二亿五千万人吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革已经没有出路了。”
阅读以上内容，请分析，中国的经济体制改革为什么要从农村开始；结合今日农村的变化，试分析农村经济改革的成就与存在的问题。
经济体制改革：从农村到城市
社会主义市场经济体制的建立
阅读教材，思考问题：
1.十一届三中全会是在怎样的历史背景下召开的？
2。这次会议的主要内容有哪些？是如何使党和国家的工作重心发生转移的？
3。此次会议召开有何重大历史意义？
背景：历史的徘徊和真理标准问题的讨论。【引言阅读：“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席做出的指示，我们都始终不渝的遵循。”概括为“两个凡是”。其实质是继续坚持左倾错误。导致文革结束后我国在徘徊中前进。于是导致开展真理标准问题的讨论。】
内容：思想路线：确立解放思想、实事求是的思想路线。政治路线：“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心，改革开放（改革生产关系和上层建筑、权力下放、精简机构）。组织路线：审查解决重大冤假错案以及领导人的功过是非问题。
重大意义： 十一届三中全会是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。 （阶级斗争为纲---经济建设为中心 新道路、新时期、新领导）
（中国特色社会主义建设）
凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。
说凤阳道凤阳，凤阳是个好地方。自从出了朱元璋，十年倒有九年荒，大户人家卖牛羊，小户人家卖儿郎。奴家没有二郎卖，身背花鼓走四方。
什么是经济体制改革？其实质是什么？根本目的是什么？
在坚持社会主义基本制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。实质：是社会主义制度的自我完善和发展。根本目的：解放发展生产力，实现我国社会主义现代化。
【农村经济体制发生了怎样的变化（内容）？
全国普遍实行了家庭联产承包责任制；撤销人民公社，建立乡、镇政府；撤销生产大队，建立村民委员会。注：联产承包制并没有改变土地所有制，仍然是社会主义性质的农民集体所有.农民拥有经营权。
【分析中国的经济体制改革为什么要从农村开始（必要性）？】
答案提示：首先，农业是国民经济基础，农业的健康发展是整个国民经济发展的基础，而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。其次，过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，所以要先从农村改革。另外，一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。
【结合今日农村的变化，试分析农村经济改革的成就与存在的问题。】
农村改革提高了农民的生产积极性，克服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展，使中国农村面貌发生了天翻地覆的变化。但是也要看到，中国国情导致改革后我们依然实行的是小农经济，生产技术和经营方式都十分落后，要实现农民富裕的目标还有很大难度。此外，农村经济的社会化、商品化程度还很低，还跟不上工业化发展的要求，还需要开拓思路，探索新的改革措施。
城市经济体制发生了怎样的变化（试从中心环节、管理体制、所有制、分配制度等方面归纳）？有何作用 “政企分开，简政放权”是否意味政府不过问企业一举一动？不是。宏观监督引导保证其健康发展。
为什么共产主义运动受到挫折？教训？原因:西方和平演变策略影响；戈尔巴乔夫错误改革；高度集中体制僵化人民生活水平得不到提高。教训：彻底改革旧的计划经济体制，积极发展国民经济，努力提高人民生活水平。
分组收集十一届三中全会以来人民生活水平变化资料:
不同时期人民对物质生活水平的不同追求：
20世纪五六十年代，人民向往的是“楼上楼下、电灯电话”；
20世纪70年代，人们追求的是“三转一响”：手表、缝纫机、自行车和收音机；
20世纪80年代，人们追求的是“三件宝”：电视机、电冰箱、洗衣机；
20世纪90年代，人们追求的“三件宝”：楼房、汽车、电脑；
不同时期人们对富裕程度的不同说法：
20世纪80年代人们渴望成为“万元户”；21世纪人们的说法是“十万元是个贫困户，百万元才刚起步，千万元是马马虎虎。”
