部编版选择性必修1高中历史 第六单元 基层治理与社会保障 单元检测（含解析）

第六单元检测
一、选择题(每小题3分，共60分)
1．据《汉书·百官公卿志》记载，秦汉时地方沿袭乡里自治制度：百家为一里，十里为一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有啬夫、游徼。三老管教化，体制最尊；啬夫职听讼，收赋税，其权尤重；游徼管治安，均由当地推举名望之士充任。据此，以下说法不正确的是(　　)
A．郡县二级体制难以直接管理乡村B．秦汉时中央集权制度与地方分权制度相结合
C．乡里自治制度是郡县制度在基层的补充D．地方政权在中央政权的严格控制下行使职权
2．如图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了(　　)
A．国家政权对乡村控制力十分薄弱
B．基层自治在国家治理中地位重要
C．当地宗族势力妨碍国家政权管理
D．当地社会矛盾尖锐复杂处理困难
3．20世纪70年代后期以来，英国颁布一系列法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映出英国(　　)
A．西方政府行政能力的削弱B．西方社会福利制度的建立
C．西方地方自治政策的调整D．西方现代自治制度的确立
4．下表反映了15～18世纪英国户籍制度的发展变化。据此可知，英国的户籍制度(　　)
年代 历史事件
1495年 亨利七世法令：不列颠臣民以家庭为单位，向各区主教汇报户主、配偶、子女情况，主教登记在册。
1593年 伊丽莎白一世法令：由治安官管理户籍，调查居民职业，惩罚懒惰者，救济贫民。
1785年 议会法案：不列颠臣民可在国内自由迁徙，不再惩罚流民，经议会许可征税，救济贫民和失业者。
①以法律方式加以确立　②标志现代基层管理制度确立　③促进社会稳定和发展　④管理部门由教会转向政府
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
5．春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法控制人口；汉朝实行“编户齐民”；隋朝“大索貌阅”；唐承隋制；明朝继承元朝以职业定户籍的办法。我国历朝重视户籍管理的主要目的是(　　)
A．征调人力兴修大型水利工程B．防止人口流动造成社会动荡
C．为抵御外族进攻提供足够的兵源D．保证政府赋税、徭役和兵役的来源
6．某“族约”曰：“今恐吾宗散乱，或为习俗所移，不守先训，则是上贻辱于前人，下有愧于厥后，故吾姓子孙者，告之以孝悌忠信之行，申之以礼义廉耻之教，务要为子孝，为臣忠，父义母慈，兄友弟恭。”该“族约”的主要功能是(　　)
A．注重血缘纽带，推动理学普及B．激励家族成员，追求功名利禄
C．强化宗族特权，维护家族秩序D．凝聚宗族力量，加强基层教化
7．下列选项中，史实与结论相符合的是(　　)
史实 结论
A 国际货币基金组织和世界银行建立 多边贸易体系得以建立
B 1946年凯南的“长电报”和诺维科夫的“长报告” 美苏冷战正式开始
C 近些年西方国家基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 使西方国家基层治理的效率更高、成本更低
D 当今世界有200多个国家和地区，2500多个民族，6000多种语言 经济全球化进程加快
8.王阳明巡抚赣南、汀、漳等地期间订立了著名的《南赣乡约》，延揽乡村精英担任约长、约正以负责教化管理乡民，并要求对违规违约者“呈官究治”“请兵灭之”。这些措施(　　)
A．借助宗法纽带以加强中央集权B．强化了政府对基层民众的教化
C．推动基层自治与国家治理结合D．依靠乡民自治以规范社会秩序
9．1954年全国人大常委会通过了《城市街道办事处组织条例》，规定在城市设立街道办事处和群众自治性居民委员会。1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》进一步扩大了居委会的职能，业主委员会、物业管理公司及非营利性公益组织也相继出现。这说明(　　)
A．社会救济和优抚制度不断进步B．公务员录用和管理逐步完善
C．基层群众自治制度的日益发展D．民族区域自治制度日渐成熟
10．18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制(　　)
A．有效提升了社会治理的能力B．难以适应工业化社会的需求
C．有利于英国自治制度的形成D．利于国家对基层社会的控制
11．以下是某位学生的历史课堂笔记，据此判断其学习的主题与其特点是(　　)
A．社会保障　稳定社会B．基层治理　基层自治
C．政府机构　民主自治D．经济组织　自我管理
12．1958年1月9日，新中国颁布了第一部户籍制度条例——《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度。人口自由流动受到严格限制和政府管制。第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。出现这种状况的原因是(　　)
A．计划经济体制的影响B．农村经济的结构性调整
C．农村人口结构的变动D．社会主义工业化的需求
13．据德国联邦统计局公布的官方数据显示，德国自1991年以来失业率均高于7%，失业者可以得到原工资的53%～67%作为失业救济金，比在职者收入少不了多少，以至于很多失业者宁愿赋闲在家也不愿意出去找工作。德国的福利保障体制(　　)
A．根除了经济危机弊端B．减轻了政府财政负担
C．消除了贫富分化现象D．使经济发展缺乏活力
14．在吐鲁番发现的大量唐代户籍资料，格式与内地一致。下表为开元四年(716年)西州柳中县高宁乡江义宣一户的户籍残卷摘编：
户主　江义宣　　年二十二岁　　白丁　亲侍　下中户　课户不输
母张　　　年四十一岁　　丁寡
弟义珍　　年十五岁　　　小男
妹寿持　　年十五岁　　　小女
叔母俎渠　年五十七岁　　丁寡　笃疾　两目盲
应受田九十一亩　一十三亩八十步已受　七十七亩半四十步未受
对该表解读正确的有(　　)
①均田制在边疆地区得到推行　②开元时期依然存在贫困现象　③开元年间，官府授田严重不足　④两税法按人丁、资产征收户税
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
15．东晋和南朝为解决北方流民侨置问题，推行了整理户籍及调整地方行政区划的土断政策。其主要内容是划定州、郡、县领域，居民按实际居住地编定户籍。据此可知，土断政策(　　)
A．得到了士族的广泛支持B．使社会矛盾不断激化
C．使侨民重新分得了土地D．有利于加强中央集权
16．西方福利国家认为：让每一个人都能生存绝不是一种恩赐，也不是慈悲，生存是一种权利，是人的生存权；保证每一个人的基本生存是一种社会道德，也是社会的责任。所以，社会要对每一个人的生存负责，而国家作为社会的管理人，就应该承担起这个责任。据此可知，福利政策(　　)
A．强调个人的自由与责任，反映了自由竞争理论
B．强调政府的作用与责任，体现了政府宏观调控
C．实现了全民的基本覆盖，具有社会主义的性质
D．促进了经济的快速发展，解决了资本主义矛盾
17．秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推选当地富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝(　　)
A．地主绅士是其基层治理的基础B．各级官吏均出自富有之家
C．轻视地方的行政管理D．沿袭先秦的行政管理
18．明初，政府规定“凡民邻里，互相知丁，互知务业，俱在里甲”。任何人离乡百里，即验文引(介绍信)；商人户籍所在地的邻里被要求知道外出商人的归期，若其两载不归，要向官方报告。据此可知这种户籍制度(　　)
A．是基层里甲制度的产物B．适应了封建经济的需要
C．适应赋役制度发展趋势D．不利于地方秩序的稳定
19．《欧洲史》中记载，“庄园主很久以来就对奴隶拥有一切权力，而且他们也对自己的封臣和其他自由身份的臣民有广泛的权力。在其领地内，庄园主不仅拥有经济权力，还拥有行政权力和司法权力”。据此可知，西欧庄园的存在(　　)
A．是中古西欧一种开放的经济形态B．是相对独立政治集团，具有割据性质
C．促进了中世纪奴隶制发展D．有利于法律的公正实施
20．现代美国一法律规定：“为建立联邦老年待遇，授权各州就老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲和儿童福利、公共健康、失业补偿作出充分的法律保证，以及提供总的福利；建立全国社会保障委员会”。该法律(　　)
A．标志该国社会保障制度最终确立B．说明社会保险制度普遍推行
C．解决了资本主义国家的社会矛盾D．大大缓解了国家的财政负担
二、非选择题(共40分)
21．阅读材料，回答问题。(22分)
材料一　中世纪，英国的自治市是一个城市中心。从16世纪起，自治市成为议会选举区。可是直到19世纪30年代以前，盎格鲁——撒克逊时期形成的郡、自治市和教区这种地方政府单位一直混乱地存在着。为了满足新出现的工业化和城市化时期的地方需求，中央已经意识到对地方政府结构重组的必要性。1835年市政法颁布，这是现代地方自治政府体制建立的第一步，法案建立了民选的自治市议会，改变了早期自治市通过向国王购买特许状的方式获得自治权的状况。
——孙宏伟《英国地方自治体制研究》
材料二　这部法案初步奠定了美国现代社会保障体系的框架和基础。它的诞生，使慈善性和临时性的援助让位给了争议性和永久性的资助制度。二战后，德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。虽然社会救济措施保障了人们的物质生活，但是却严重地消磨人们的进取精神和劳动积极性，养成懒惰不干活却又可以拿到国家补助的心理，免费医疗、病假补贴政策刺激了“泡病号”现象的产生。——陈元刚《社会保障学》
(1)根据材料一并结合所学，指出中世纪城市取得自治权的方式。分析英国近代自治市制度确立的历史背景。(12分)
(2)根据材料二并结合所学，指出“这部法案”的名称，分析现代资本主义国家社会保障制度实施的影响。(10分)
22．积谷备仓是古代社会救济的重要手段，下表为从隋朝到清朝粮仓经历的主要变化表。阅读材料，完成下列要求。(18分)
材料　
从隋朝到清朝粮仓经历的主要变化
朝代 粮仓设置时间 名称 所在地 存粮来源 管理和监督
隋朝 585年 义仓 社 捐献 社长
唐朝 627年 义仓 ？ 附加税 ？
北宋 963年 义仓 州县 附加税 地方官
南宋 1181年 社仓 乡村 捐献 地方管理，官员监督
元朝 1269年 义仓 社 附加税 地方管理，官员监督
明朝 1529年 社仓 社 附加税 地方管理，官员监督
清朝 1654年(1679年) 义仓社仓 城镇集市 捐献 地方管理，官员监督
——萧公权《中国乡村：19世纪的帝国控制》
提取表中有关信息，并结合所学给以说明。(要求：表述成文，史论结合，论述充分，逻辑清晰)
第六单元检测
1．答案：B
解析：题干中“秦汉时地方沿袭乡里自治制度”说明郡县二级制难以直接管理乡村，也说明乡里自治制度是郡县制度在基层的补充，A、C两项正确，不符合题意；秦汉时是中央集权制，没有地方分权，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，故B项错误，符合要求；D项正确，不符合要求。故选B项。
2．答案：B
解析：据材料信息可知，经乡村各种调停和仲裁解决占主导，说明基层自治在国家治理中地位重要，故选B项；国家政权对乡村控制力并不薄弱，排除A项；当地宗族势力是国家政权管理的补充，排除C项；材料反映明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式，无法看出当地社会矛盾复杂，排除D项。
3．答案：C
解析：根据材料“通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了”，可知20世纪70年代以来，英国对地方治理体系进行了改革，扩大了市场竞争机制来提高地方治理效率，故选C项；“从而使得地方治理的效率更高、成本更低了”说明改革使英国在地方的行政治理能力进一步提高，排除A项；西方社会福利制度的建立是在20世纪50、60年代，排除B项；英国地方自治政策的调整是建立在中央权威的基础上，而且只针对基层地区，排除D项。
4．答案：C
解析：据表格信息可知，15～18世纪英国户籍制度都有法律保障，故①正确；现代基层管理制度的确立在工业革命后逐渐确立的，故②错误；据表格信息可知，英国的户籍制度可以掌握各区信息并进行管理，利于社会稳定和发展，故③正确；据题干信息可知，亨利七世时期管理部门为各区主教，伊丽莎白一世时期为治安官，1785年变为议会，故④正确；选择C项符合题意。
5．答案：D
解析：历朝历代重视户籍制度是因为征税的对象是人民，而完善的户籍管理制度能够精确的管理和控制人口，以便进行兵役、徭役和赋税的征派，故选D项；兴修水利工程也是目的之一，但不算“主要目的”，排除A项；户籍管理并不能阻止人口流动，且随着社会的发展人口流动是必然的，排除B项；户籍制度并不能从根本上增加人口，因此并不一定能保障足够的兵源，排除C项。
6．答案：D
解析：根据该“族约”中“今恐吾宗散乱，或为习俗所移”可知其功能是凝聚宗族力量，根据“族约”中“故吾姓子孙者，告之以孝悌忠信之行，申之以礼义廉耻之教，务要为子孝，为臣忠，父义母慈，兄友弟恭。”可知其功能是加强基层教化，故选D项；“族约”中的“今恐吾宗散乱，或为习俗所移”可以看出其注重血缘关系的纽带作用，但是“告之以孝悌忠信之行，申之以礼义廉耻之教，务要为子孝，为臣忠，父义母慈，兄友弟恭”意在规范族人的言行，而不是推动理学的“普及”，排除A项；在“族约”内容中并没有涉及激励族人“追求功名利禄”的相关内容，排除B项；在“族约”中的“不守先训，则是上贻辱于前人，下有愧于厥后。”可知其目的在于维护家族秩序，但是并没有述及“强化宗族特权”的相关内容，排除C项。
7．答案：C
解析：“西方国家基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用”通过加大政府对基层治理的干预，使基层治理的效果更好，故选C项；多边贸易体系建立的标志是关贸总协定的签署，而不是货币基金组织和世界银行，排除A项；1946年凯南的“长电报”和诺维科夫的“长报告”只是美苏冷战的导火索，冷战开始的标志是杜鲁门主义的出台，排除B项；当今世界有200多个国家和地区，2500多个民族，6000多种语言，说明世界文化的多样性，但无法体现经济的全球化，排除D项。
8．答案：C
解析：据材料“延揽乡村精英担任约长、约正以负责教化管理乡民，并要求对违规违约者‘呈官究治’‘请兵灭之’”可知，王阳明的这些措施是基层管理的措施，“呈官究治”“请兵灭之”是把地方基层管理与国家治理结合，故选C项；据材料“延揽乡村精英担任约长、约正以负责教化管理乡民”可知，这些措施主要针对的是乡民，是为了维护地方秩序，而非加强中央集权，排除A项；据材料“延揽乡村精英担任约长、约正以负责教化管理乡民”可知，基层民众的教化主要交给了基层的乡村精英，而非政府直接教化，排除B项；据材料“并要求对违规违约者‘呈官究治’‘请兵灭之’”可知，违规违约者主要交给政府处理，并非乡民自治，排除D项。
9．答案：C
解析：由材料可知，1954年全国人大规定在地方设置基层自治的组织，1990年完善了基层管理的职能，表明基层群众制度在国家的管理下不断规范和发展，故选C项；基层自治组织属于群众性组织，不是特定的社会救济机构，也不承担法制性的救济责任，排除A项；材料表述的内容和公务员招录不相关，公务员属于国家招录的国家公职人员，并不隶属于地方自治机构，排除B项；民族区域自治制度是针对少数民族的，不是地方基层组织，排除D项。
10．答案：B
解析：随着工业化的发展，英国城市化进程加速，城市犯罪率上升，对治安制度的要求提升，而此时英国仍保持着传统的治安体制，在此制度下治安员专业性差、任期短、待遇差，民间“捉贼者”以利润为目的，不可能完全担负起治安职责，因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求，故选B项；这一传统治安体制使社会治安环境日趋糟糕，排除A项；英国自治制度的形成推动了传统的治安体制的形成，因果倒置，排除C项；传统的治安体制下治安员专业性差、任期短、待遇差，不能有效处理地方治安，不利于国家对基层社会的控制，排除D项。
11．答案：B
解析：古希腊时期，依靠村社进行基层治理；中世纪西欧，庄园是主要的基层单位，基督教会在基层治理中发挥重要作用，行会在城市治理中起作用；近代英国确立自治市制度，法国大革命后形成以自治市镇为基层单位的制度，美国乡镇是最基本的地方自治单位；二战后，西方国家的基层自治进一步发展，社区发展为基层自治的主要方式，即其学习的主题与其特点是基层治理基层自治，故选B项；社会保障是保障公民基本生活的制度，与材料不符，排除A项；政府机构民主自治与“村社、行会”等不符，排除C项；“村社”“基督教会”“乡镇”等不是经济组织，排除D项。
12．答案：A
解析：根据所学知识可知，1953年，我国开始实施“一五计划”，到1957年底，我国初步建立了独立的工业体系，形成了比较合理的工业布局，同时伴随着“三大改造”的完成，社会主义计划经济体制在我国基本确立，于是社会资源就按照有计划、按比例进行配置，反映在户籍管理上就是把户口区分为“农业户口”和“非农业户口”，限制人口的自由流动，故选A项；题干内容述及的是城市和农村户口的人为区分，涉及的是城市和农村之间的关系，并且在时间段内，我国并没有对农村经济进行结构性调整，排除B项；农村人口结构发生重大变化的主要原因在于城镇化、工业化的发展，而在此时期，中国的工业化建设刚刚开始起步，城镇化率也非常低下，排除C项；“农业户口”和“非农业户口”是计划经济体制的典型体现，社会主义工业化建设的目的在于发展我国的生产力，与城乡居民户口的区分没有关系，排除D项。
13．答案：D
解析：据材料信息可知，德国福利政策造成一批人宁愿赋闲在家也不愿意出去找工作，说明德国的福利保障体系使经济发展缺乏活力，故选D项；资本主义国家经济危机无法根除，排除A项；德国的福利保障体制增加了政府财政负担，排除B项；“消除”一词过于绝对，排除C项。
14．答案：A
解析：据材料“应受田九十一亩”说明吐鲁番地区推行均田制，故①正确；据材料“丁寡”“笃疾”等，说明当时存在贫困现象，故②正确；据材料“七十七亩半四十步未受”可知当时政府已经无田可受，故③正确；两税法开始于唐德宗时期，故④错误；选择A项符合题意。
15．答案：D
解析：据材料信息可知，东晋和南朝实行土断政策来解决北方流民侨置问题，这有助于加强国家对人民的控制，即加强中央集权，故选D项；土断政策有利于中央政府加强对地方的控制，削弱士族的力量，排除A项；土断政策有助于加强国家对人民的控制，稳定社会秩序，排除B项；土断政策是让迁入南方的北方流民就地入籍，并不分配土地，排除C项。
16．答案：B
解析：据材料“社会要对每一个人的生存负责，而国家……责任”可知，西方国家认为，福利政策是由国家进行国民收入再分配的一种形式，强调政府的作用与责任，体现了政府的宏观调控，故选B项；强调个人的自由与责任与“国家……责任”不符，且此时强调国家干预，排除A项；西方福利国家具有资本主义性质，而不是社会主义性质，排除C项；“解决”说法错误，福利政策改善了广大人民群众的生活，缓和了资本主义矛盾，资本主义的基本矛盾是不能解决的，排除D项。
17．答案：A
解析：根据材料可知，乡、里、亭是秦朝最基层管理机构，地方推选当地的富庶人家的适龄人员担任乡、里、亭的官吏，有利于让皇帝或政府的命令直达百姓，故地主绅士是其基层治理的基础，A项正确；材料反映乡、里、亭的官吏由地方富庶人家的适龄人员充当，不能体现其他官员也是这种情况，排除B项；材料反映秦朝通过设置乡、里、亭官吏，加强对最基层的管理，排除C项；材料没有涉及制度继承的信息，而是强调秦朝地主绅士是其基层治理的基础，排除D项。故选A项。
18．答案：B
解析：根据材料“‘凡民邻里，互相知丁，互知务业，俱在里甲’。任何人离乡百里，即验文引(介绍信)……邻里被要求知道外出商人的归期”可知，明朝严格限制人口流动，规定邻里相互监督，结合所学知识，其出发点是构建稳定的社会秩序，适应发展小农经济的需要和政府征税派役，B项正确；里甲制度是以纳税户为单位，每110户编为里选纳粮最多的10户充当里长；里下设甲每甲11户其中一户为甲长，材料中未体现明朝对农民和商人活动的严密限制是里甲制度发展的结果，排除A项；我国古代赋役制度的演变趋势：征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，以唐朝两税法为标志，由实物地租逐渐向货币地租发展，以明朝一条鞭法为标志，征税时间由不定时向固定发展，材料中明朝政府加强对农民的人身控制不符合征税标准的演变趋势，排除C项；D项与材料主旨不符，排除D项。故选B项。
19．答案：B
解析：根据材料“庄园主不仅拥有经济权力，还拥有行政权力和司法权力”和所学知识可知，西欧庄园是一个独立的自给自足的经济和政治单位，具有割据性质，B项正确；西欧的庄园具有封闭性，排除A项；中世纪的欧洲属于封建社会，不属于奴隶制社会，排除C项；司法权不独立，不利于法律的公正实施，排除D项。故选B项。
20．答案：A
解析：根据材料“提供总的福利；建立全国社会保障委员会”可知福利制度基本建立，该法为《美国社会保障法》，A项正确；材料未提及社会保险，排除B项；C项说法错误，法律的出现不能解决资本主义国家的社会矛盾，排除C项；D项说法错误，是加重了财政负担，不是缓解，排除D项。故选A项。
21．答案：(1)方式：通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动。
历史背景：近代民族国家的产生；社会经济的发展；对地方自治传统的继承；工业革命时期城市化发展，加强基层治理的需要。
(2)名称：《社会保障法》。
影响：改善了广大人民群众的物质生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
解析：第(1)问第一小问方式，结合所学得出中世纪城市通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动取得自治权的方式。第二小问历史背景，据材料一“从16世纪起，自治市成为议会选举区”结合所学可从近代民族国家的产生、社会经济的发展、对地方自治传统的继承等角度入手；据材料一“为了满足新出现的工业化和城市化时期的地方需求……必要性”结合所学得出工业革命时期城市化发展，加强基层治理的需要。第(2)问第一小问名称，据材料二“这部法案初步奠定了美国现代社会保障体系的框架和基础”结合所学得出1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二小问影响，据材料二“社会救济措施保障了人们的物质生活”结合所学得出改善了广大人民群众的物质生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展；据材料二“严重地消磨人们的进取精神和劳动积极性，养成懒惰不干活”结合所学得出，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
22．答案：示例
古代中国政府比较重视积谷备仓进行社会救济。
从隋朝到清朝，政府通过建立义仓和社仓等地方粮仓体系来贮存粮食。义仓是公益粮仓或设在乡镇的粮仓，社仓是社区粮仓或乡村粮仓。义仓和社仓贮存的粮食不同于平常仓的粮食由官府提供，而是主要来自乡绅富民的捐献，以及征收的附加税。早期建立的义仓设有社长，由地方官管理和监督，后期逐渐演变为由地方乡人管理，受当地官府监督。如此演变的原因在于乡人管理可以更好地保证粮食的来源，官员监督可以确保乡村粮仓体系的运作。古代粮仓的建立对政府控制灾荒、救济饥民起到了一定积极的作用。
解析：据材料“积谷备仓是古代社会救济的重要手段”可知这段材料的内容展现的是隋朝到清朝粮仓经历的主要变化，而且发现，从隋朝开始国家义仓，用于社会救济，一直延续到清朝，而且管理越来越规范，由此即可得出一个观点：古代中国政府比较重视积谷备仓进行社会救济。根据表格中隋朝到清朝所设立的义仓、社仓情况，以及它们的粮食来源和用途进行一一说明即可，由此可以得出结论，古代政府重视粮仓建设，同时对政府控制灾荒、救济饥民起到了一定积极的作用