第六单元 基层治理与社会保障 单元测试（含解析）高中历史统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障
单元测试
一、选择题
1．（2023·辽宁省葫芦岛二模·1）商周时期“族众”是集体劳动的主要承担者，国家财政的维持和民力的征发都严格依据以血缘为纽带的“族”为单位来实现，国家“不料民而知其多少”。春秋战国时期的赋税征发单位向以户为单位的编户齐民转变。这说明了（　　）
A．春秋战国政府人口管理难度加大 B．统治者受儒家思想影响关爱百姓
C．分封宗法制的瓦解影响政府税收 D．国家强化基层人口和经济的控制
2．（2024·河北新时代高三入学考试·2）西汉的户籍，一般称为名、名数、名籍等，百姓按什伍乡里划分相居，名列户籍。造籍时，同时附带土地调查——这是由居民自己申报所有财产，包括土地。各家所报是否属实，由所在地邻里党三长负责。造籍完成以后，各地派出上计吏带着籍帐上交京师。这说明当时（　　）
A．国家赋税征收得到了根本保障 B．土地兼并受到严格的限制
C．基层管理抑制了商品经济发展 D．地方治理具有理性化色彩
3．（2023·北京东城区高二下期末·5）宋代改变户籍制度，分主户与客户，佃农摆脱了过去只能是地主私属的卑贱身份，成为编户齐民。租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式。对此评述正确的是（　　）
A．户口主要按其职业进行分类
B．政府对佃农的人身束缚减轻
C．户籍制度的变革适应了租佃关系的发展
D．主客户之分违背了征税标准的变化趋势
4．（2024·江苏南京9月调研·5）明朝宣德年间，祁门县十西都故民李舒妻李阿谢，因为继子李景祥“不行奉养”，“以弟承兄不应”为由，“经投里老及首告本县”，要求改正。徽州府根据永乐十年、二十年黄册记载做出判断，最终将户名改为“李阿谢”，同时户籍上开除李景祥的名字，并将田地准还其亲弟。这表明，黄册（　　）
A．加速了社会的阶层流动 B．强化了民间基层的自治
C．提供了人口变动的书证 D．减轻了民众的税收负担
5．（2023·广东惠州高二上期末·6）清初，政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。乾隆三十七年（1772），政府下令彻底废除人丁编审，“嗣后编审之例，著永行停止”。导致这一变化的主要原因是（　　）
A．土地政策的调整 B．赋役制度的变革
C．基层治理的失控 D．商品经济的发展
6．（2024·广西柳州摸底·2）秦朝的“乡野聚落”，由政府委任里正进行严格管辖，以建立规划整齐、空间封闭的闾里为主，闾里建有闾门和垣墙。西汉的“乡野聚落”数量增多，规模扩大，而且大多没有闾门和垣墙，闾内建筑呈现自然发展的态势。由此可知，西汉（　　）
A．农村商品经济得到发展 B．国家基层治理能力下降
C．社会治理理念发生转变 D．豪强地主势力急剧膨胀
7．（2024·江西名校联盟8月入学摸底·3）唐代的德政类碑刻制造、改写、传播带有神异色彩的传奇故事，具有“神化”地方长官的功能，甚至成为祠庙的替代品。这些现象反映出当时（　　）
A．地方治理重视社会教化 B．儒学文化得到复兴
C．乡村文化活动更加通俗 D．市民文化逐渐发展
8．（2024·湖南部分学校9月联考·4）《元史·百官志》载：“录事司，秩正八品。凡路府所治，置一司，以掌城中户民之事……若城市民少，则不置司，归之倚郭县。在两京，则为警巡院。”由此可见，元代（　　）
A．依民户状况对城市进行分类管理 B．政府财政倚重城市税收
C．城市经济发展和人口增长快 D．城市管理水平得到提高
9．（2023·湖北部分州市高二下期末·2）西汉晚期的小冰期一直延续到东汉，气候恶劣，自然灾害不断。在实行社会救助和保障措施过程中，负有监察职责的刺史职权逐渐扩大，渗透到地方行政权、司法权乃至军事权。这可以用来说明（　　）
A．地方政府治理灾害能力不断增强 B．东汉末地方割据局面出现的原因
C．气候因素导致东汉王朝走向灭亡 D．地方行政机构改革面临重重困难
10．（2023·安徽黄山高二下期末·3）隋朝社仓初为民办，不久便遭到破坏。隋文帝开皇十五年（595年）下诏：“本置义仓，上防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，於后乏绝。又北境诸州，异於馀处，灵、夏、甘、瓜等十一州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。”隋文帝旨在（　　）
A．增加粮食储备 B．维护社会稳定 C．抑制豪强地主 D．防止灾荒发生
11．（2024·江西九校8月联考·4）宋神宗熙宁二年（公元1069年）下诏，要求京城的基层官员在“冬巡”时将孤幼老疾等人统一送至福田院安置，并下发“贫子钱”作为福田院日常运营经费。“贫子钱”的主要来源是内藏库、左藏库和中书省这几个中央机构。这反映了当时（　　）
A．医疗卫生体系日趋完备 B．民间救济得到官方的支持
C．战争频繁导致流民增加 D．机构设置受佛教思想影响
12．（2024·云南师大附中月考二·28）赈灾，是指赈济灾荒、救助灾害、救济灾民。明朝审户法规定：“州县官先画分界，县分为十至二三十方，每方内有若干村，每村若干保，某保灾民若干名，先令保正造册，县官须亲到，按册核查，排门沿户，举目了然。且不致聚集概县之民赴县淹待。他日散粟散粥，亦俱照方举号，挚领提纲，官民两便。”明朝制定审户法旨在（　　）
A．落实荒政，维护社会稳定 B．预防流离失所，阻止农民起义
C．减少损失，保障农业生产 D．避免灾荒扩大，减少人口死亡
13．（2023·山西名校联考高二下·13）中国古代灾害十分频繁，“三岁而一饥，六岁而一衰，十二岁一康”。下表所示为我国古代自然灾害发生次数及频率统计情况。为此，历代封建王朝（　　）
朝代 秦汉 唐 宋 元 明 清
次数 375 次 493 次 874次 513 次 5 105次 5 344 次
频率 0．85次/年 1．7 次/年 2．7 次/年 5．31 次/年 18．5次/年 19．9 次/年
A．调控不同区域经济发展的差距 B．加强对人口和户籍的控制
C．强化君主专制以稳定社会秩序 D．重视基层治理和社会救济
14．（2023·江苏连云港高二下期末·5）乾隆十六年徽州大灾，饥民待哺，歙县商人方祈宣“于乡里倡为赈恤，又捐惠济仓穀至白金三千两”。乾隆二十年，“（苏）州人大饥且疫，死者枕藉于道，而郊野间尤甚。君（徽州商人汪士荣）大输金为助，得棺者以千计，即买地葬之，岁以为常”。这反映了（　　）
A．徽商“兼济天下”的胸怀 B．商帮主导地方的公共事务
C．徽商逐名追利的投机心理 D．清中期国家治理陷入困境
15．（2023·河南新乡高二上期末·13）中国古代灾害十分频繁，“三岁而一饥，六岁而一衰，十二岁一康”。下表所示为我国古代自然灾害发生次数及频率统计情况。为此，历代封建王朝（　　）
朝代 秦汉 唐 宋 元 明 清
次数 375次 493次 874次 513次 5105次 5344次
频率 0．85次/年 1．7次/年 2．7次/年 5．31次/年 18．5次/年 19．9次/年
A．加强对人口和户籍的控制 B．强化君主专制以稳定社会秩序
C．重视基层治理和社会救济 D．调控不同区域经济发展的差距
16．（2023·广东惠州高二下期末·12）下图为1330年前后德意志海德堡的一册手抄本中的插图，反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。这反映了当时的基督教（　　）
▲教士主持解除婚姻的场面
A．控制了民众的精神生活 B．充当了基层治理的角色
C．催生了人文主义的复苏 D．推动了西欧文化的发展
17．（2023·山东淄博二模·11）中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务，有自身的权力机构村民会议，有自身选举出来的管理人员，而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共同体促进了（　　）
A．民族国家的心理认同 B．国王权力的不断集中
C．地域集体观念的增强 D．农奴政治地位的提高
18．（2023·江苏南通如皋模拟·13）据下表可知，近代英国地方自治体制的发展（　　）
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响
1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权
1888年 英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关
A．全面继承地方自治传统 B．扩大了社区的服务功能
C．推动了政治民主化进程 D．促进社会保障制度建立
19．（2023·辽宁丹东高二上期末·16）20世纪80年代以后，法国进行改革，省长成为共和国专员，不再担任地方政府行政首脑，更不管理地方事务。同时，在省之上设置大区，中央不再直接管理省及其以下的地方政府，在基层扩大社区的治理作用。这次改革使法国（　　）
A．民主制度正式确立 B．社区组织逐步形成
C．地方自治权力扩大 D．中央政府权力集中
20．（2023·云南楚雄高二上期末·13）在现代美国，各个乡镇充斥着大小不一、类别各异的乡间公民组织，如农会、商会、教师工会、公务员工会、警察工会等，绝大多数的乡镇居民根据自身情况，选择加入一两个民间组织，有些居民甚至同时是好几个民间组织的成员。由此可知，现代美国（　　）
A．民间组织是乡镇自治的基础 B．乡镇的民间组织管理混乱
C．建立了完善的社会保障制度 D．政府重视构建基层治理体系
21．（2023·安徽亳州高二下期末·12）1883年、1884年德国国会先后通过了《疾病保险法》《工伤事故保险法》，不久，又通过了《伤残和老年保险法》，主要保险对象是产业工人、农业工人、手工业雇佣者和公务员，其中规定：年满70岁并缴纳30年以上养老保险费者可领取老年保险津贴。德国的这些举措（　　）
A．进一步完善了德国君主立宪制 B．标志着福利国家制度建立
C．适应了工业革命发展的需要 D．推动了德国工人运动发展
22．（2023·福建龙岩高二下期末·15）罗斯福新政时期，政府规定由联邦储备银行保证储户在银行破产时能得到一定数量的存款偿还；同时还通过了《房主贷款法》，规定房产主无力偿还欠款时，可以房产为抵押品，转借由政府担保的国债。这些做法（　　）
A．拓展了计划经济的形式 B．代表了工农群众根本利益
C．强化了社会保障的职能 D．有效解决了“滞胀”危机
23．（2023·福建福州六校高二下期末·16）20世纪70年代后期以来，英国颁布系法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了（　　）
A．西方福利国家政策的调整 B．西方国家垄断资本主义的发展
C．西方社会福利制度的建立 D．西方政府行政能力的削弱
24．（2024·湖北孝感9月起点考·10）20世纪九十年代以来，由于大量简单劳动岗位消失，上海失业人口剧增。2001年，上海启动“4050项目”，将40岁以上的女性和50岁以上的男性列为重点帮扶的再就业群体。所有“4050项目”都必须经过社会公开招标，中标者在政府扶持和市场中介监督下实施。政府还鼓励大龄下岗职工自主创业，由政府给予免费指导、培训和税费减免。五年来，上海创造了职业培训100万人，再就业近百万人的奇迹。这反映了（　　）
A．对外开放格局基本形成 B．经济全球化进程加快
C．经济体制改革进一步深化 D．社会主义制度的优越性
二、非选择题
25．（2024·河北唐山摸底·17）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一
秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止。国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼和治安等事，绝大部分都是由乡里官吏们直接承担的……秦统一全国后，普遍实行以县统乡、以乡统里的地方基层制度。《汉书·百官公卿袁》记载，“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡”。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
材料二
楚国灭亡以后……项梁曾经到过关中地区，触犯刑法，被逮捕关入栎阳县（今陕西西安东北）监狱。他动用自己的关系网，请托蕲县狱掾，就是政府的司法局长曾咎，修书一封……安然出狱……越郡东南迁徙，定居于会稽郡吴县……吴中人士敬仰项氏名族，久闻项梁大名，对于项梁的到来，归心低首，纷纷依附在他的门下……连郡县长官都对他另眼相看，成为会稽郡府、吴县县庭的座上客。
——摘编自李开元《秦崩》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出秦朝的基层组织，并概括其基本任务。（4分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出项梁的哪些经历违背秦朝的规定？说明什么问题。
（8分）
26．（2024·重庆一中高三开学考试·17）里耶秦简发现于湖南省龙山县里耶古城，主要内容是秦洞庭郡迁陵县的档案，下列材料是选取的部分秦简及其注释。阅读材料，完成下列要求。（11分）
材料一
简K27正文：南阳户人荆不更蛮强，妻曰嗛，子小上造，子小女子驼，臣曰聚，伍长。正文注释：南阳里户主强，是个“蛮”（少数民族），有着楚地不更的爵位，担任伍长。其妻子叫嗛，还有一个拥有上造爵位的儿子和一个叫驼的女儿，家中还有一个奴隶叫聚。
材料二
里耶出土的邮简“迁陵以邮行洞庭”，将邮简插入捆扎的公文信函并标注从“迁陵县衙”送到“洞庭郡府”。据《史记》、《汉书》等文献记载秦始皇统一全国后分天下为三十六郡，其中并无“洞庭郡”记录。里耶出土的公文简牍中频繁出现“洞庭郡”，下辖迁陵、酉阳、沅陵三县。
（1）根据材料一，指出秦朝基层人口管理的特点，分析其作用。（6分）
（2）材料二中简牍关于“洞庭郡”记载与传世文献不相符合，该如何处理？说明处理的原因。（5分）
27．（2023·云南大理高二下期末·33）（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料
新中国成立后，党和政府特别关注人民的健康。新中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初。1950年颁布《救济失业工人的办法》，对解决旧中国遗留的失业问题发挥了积极作用。1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、医疗、工伤和职业病、生育待遇等保障项目。此后，国家颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策，并根据社会发展对有关政策进行了充实和调整。为适应改革开放的新形势，20世纪80年代中期以来，我国对社会保障制度进行了一系列改革：1984年，开始企业职工养老保险制度改革；1986年，建立了城镇失业保险制度；1994年、1996年和1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革；1999年，建立了城市居民最低生活保障制度；2002年，开始建立新型农村合作医疗制度。新中国成立60年来，我国公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，疾病防治成效显著，医药卫生体制改革加快推进，人口健康服务全面改善；社会保障制度建设不断推进，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，劳动就业工作不断加强。亿万城乡居民病有所医、老有所养。
——摘编自任意、吴佳佳、杨忠阳《医疗卫生和社会保障体系覆盖城乡》
（1）根据材料并结合所学知识，指出新中国发展医疗卫生和社会保障体系的特点。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国发展医疗卫生和社会保障体系的原因。（6分）
28．（2023·湖北荆门高二下期末·17）【中西社会基层治理】阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
“中国在历史上是单一制和大一统国家，基层是国家治理体系的有机构成部分。人们对中国古代“皇权不下县”存在误解，认为历史上的基层治理脱离皇权。事实上，这句话是指古代的官僚机构比较简约，只在县一级才有正式官员，但这并不意味着皇权不下县。县以下的治理依靠非正式工作人员，包括乡里的胥吏、地方精英和传统农村行业协会（青苗会、水利会）等。这些人员辅助地方治理，受地方官员节制，并不游离于国家治理体系之外，而恰恰是国家治理建构的结果。”
材料二
“中西社会最大的不同，在于中国是有组织的，而西方是个体化的。西方的政权体系不会到达最基层，典型例证是一般西方国家都没有居委会。相比之下，中国的基层社会和基层治理体系合二为一，尤值一提的是中国共产党作为细胞党的性质，与西方政党形成区别。在中国，党组织成为社会有效运行的细胞，是社会的有机构成部分，并不外在于社会。党员和党组织分布在社会每个角落，关键时刻号召党员，社会就可以自我循环。面对新冠疫情，中国之所以采取全政府—全社会的疫情防控模式，是因为中国有条件做。事实上，传染病防治的基本科学原则是把病毒隔离，这需要社会组织动员能力。许多西方国家通过宵禁之类的法律命令试图隔离病毒，却缺乏有效的基层社会组织协调个体遵守防疫规定。”
——材料均选自《中国新闻网》2022年6月5日武汉大学社会学院教授吕德文专访
（1）依据材料一结合所学知识，概括中国封建社会基层治理的特点并说明其作用。（6分）
（2）依据材料二，指出中西社会基层治理的差异及当今中国社会基层治理的突出优势。（6分）
29．（2023·河南驻马店高二上期末·35）（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料
1945年 国际货币基金组织和世界银行成立
1956年 苏共二十大批判斯大林，打破了对斯大林的个人崇拜
1960年 这一年被称为“非洲年”，非洲有17个国家独立
1951年至1964年 英国保守党执政，推进社会福利，并基本保持了企业国有化
20世纪70年代 主要资本主义国家经济出现“滞胀”现象
1989年 波兰团结工会上台，东欧剧变开始
1995年 世界贸易组织诞生
21世纪以来2008年的国际金融危机、2008年北京成功举办第29届奥运会、2010年上海成功举办世界博览会、2020年至今的新冠疫情、2022年的俄乌冲突……
请提取材料中若干相互关联的信息，确定一个主题，并结合所学知识加以阐释。（要求：主题明确，逻辑严密，表述顺畅）
xxx20231019高二级年级第5下载试题
测试试题评分参考
一、选择题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 D D C C B C A A B B
题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
答案 D A D A C B C C C A
题号 21 22 23 24
答案 C C A D
1．【答案】D【解析】据材料“春秋战国时期的赋税征发单位向以户为单位的编户齐民转变”可知，从商周时期到春秋战国时期，赋税征收和徭役征发的对象从“族众”向以户为单位的编户齐民转变，体现了国家强化基层人口和经济的控制，推动了中央集权体制的形成，故选D项；材料体现了国家强化基层人口和经济的控制，不能说明春秋战国政府人口管理难度加大，排除A项；儒家思想在春秋战国时期未受到统治者的重视，且材料也没有体现“关爱百姓”，排除B项；材料体现了国家强化基层人口和经济的控制，未体现分封宗法制的瓦解影响政府税收，排除C项。
2．【答案】D【解析】结合材料“百姓……名列户籍”“造籍时，同时附带土地调查”“造籍完成以后……上交京师”可知，西汉对地方治理采用登记造册的方式，并且经过核实后上报，具有现实理性的色彩，故选D项；A项表述中，材料中体现了西汉在户籍编纂上较为细致，但在具体的税赋征收环节是否能够得到贯彻执行，材料没有体现，排除A项；材料没有相关土地兼并的信息，排除B项；材料中体现了对基层的细致管理，但这种细致管理是否会抑制商品经济发展，材料中无从体现，排除C项。
3．【答案】C【解析】据材料信息可知，宋代改变户籍制度，形成拥有地产的主户和没有地产的客户制度，这适应了宋代不抑兼并政策下土地兼并频繁，大量农民租地的现实，故选C项；宋代主户客户的划分依据是是否拥有土地，不是按照职业分类，排除A项；材料强调宋代改变户籍划分方式，与政府对佃农的人身束缚减轻无关，排除B项；主客户之分并未违背征税标准的变化趋势，主户是国家赋役的抓哟承担者，排除D项。
4．【答案】C【解析】材料“李阿谢……‘经投里老及首告本县’……徽州府……做出判断”说明，黄册成为政府判定本案的证据，故选C项；材料中李景祥被开除户籍以及弟弟得还田地等事并不能体现社会阶层流动，排除A项；材料中李阿谢“经投里老及首告本县”并由徽州府依据政府黄册作出判决，并非基层自治，排除B项；据所学，明朝以土地作为赋税征收的主要依据，材料中户籍的变动并没有改变其赋税额度，排除D项。
5．【答案】B【解析】所学可知古代政府的户籍管理制度的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，据材料“清初，政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度”、“隆三十七年（1772），政府下令彻底废除人丁编审”可知，政府下令彻底废除人丁编审，说明清朝赋役制度发生了变革，故选B项；清朝的土地政策依然是土地私有，排除A项；清朝推行编制严密的保甲制，可以有效维护社会治安，基层治理失控与史实不符，排除C项；清初户籍管理制度变化的主要原因是赋役征收越来越倾向于向土地摊派，商品经济发展不是导致这一变化的主要原因，排除D项。
6．【答案】C【解析】根据材料信息“秦朝的‘乡野聚落’，……空间封闭的闾里为主”与“西汉的‘乡野聚落’数量增多……呈现自然发展的态势”对比看出，秦朝时期采用法家治国，对“乡野聚落”严格管辖，而汉初采用黄老学说，实行与民休养生息的政策，汉武帝时期独尊儒术，采用儒家治国，社会治理的理念不再像秦朝那样具有强制性的特征，故选C项；农村村落数量增多和规模扩大，体现了农村和农业的发展，并不能体现农村商品经济发展，排除A项；秦汉治理方式的变化并不能体现出是治理能力下降，而是根据基层的实际情况和国家的政策而有所变化，排除B项；如果豪强地主势力膨胀的话，国家应该是加强控制与管理，而不是题中的放任自然状态，排除D项。
7．【答案】A【解析】据材料“德政......地方长官......祠庙的替代品”可知，反映了唐代地方治理中对社会教化的重视，故选A项；据材料“神异色彩的传奇故事”可知，传奇故事与儒家的正统思想的特征不符，排除B项；据材料“唐代的德政类碑刻......传奇故事”可知，体现了政治宣传的世俗化，虽然有地方文化色彩，但更加通俗的说法与史实不符，排除C项；据所学可知，市民文化是城镇商品经济发展之下而产生的文化特点，与材料反映的地方治理的的主旨不符，排除D项。
8．【答案】A【解析】据题干“掌城中户民之事”、“若城市民少，则不置司，归之倚郭县”、“在两京，则为警巡院”等内容可知，元朝依据城市民户的状况对城市进行分类管理，故选A项；题干述及的是依据城市的民户情况进行分类管理，并没有述及对城市民户进行征税，排除B项；题干述及的是对城市的管理，并没有涉及其经济和人口问题，排除C项；题干仅是述及对城市的管理，并没有述及其“结果”，排除D项。
9．【答案】B【解析】据材料“西汉晚期……到东汉”“刺史职权逐渐扩大”“渗透到地方……”并结合所学可知，汉代自然灾害不断，在实行社会救助和保障的过程中，刺史职权逐渐扩大，为东汉末地方割据局面的出现埋下隐患，故选B项；据材料无法判断地方政府灾害治理的具体实效，排除A项；气候因素不是导致东汉王朝走向灭亡的主要原因，导致东汉灭亡的原因有政治腐败、土地兼并、农民起义、军阀混战等，排除C项；刺史是中央派遣至地方监察的官员，不是地方行政机构，材料没有涉及地方行政机构的改革，排除D项。
10．【答案】B【解析】据材料并结合所学可知，隋文帝下诏广设义仓（设在县城的称义仓，设在村镇的称社仓），直接目的是加强灾荒之年的救济能力，根本目的是为了维护社会稳定、巩固统治，故选B项；增加粮食储备只是手段，维护社会稳定才是目的，排除A项；社仓、义仓针对的不是地方豪强，而是预防荒年，排除C项；社仓、义仓的设置并不能防止灾荒的发生，而是灾荒发生后尽量减少灾民损失，维护社会稳定，排除D项。
11．【答案】D【解析】据材料“将孤幼老疾等人统一送至福田院安置” “并下发‘贫子钱’作为福田院日常运营经费”可知，政府通过下发“贫子钱”来安置孤幼老疾，与佛教所宣扬的“布施”思想相吻合，故选D项；材料内容并不属于医疗卫生范畴，且“日趋完备”表述过于绝对，排除A项；材料涉及的是政府的救济，不是民间救济，排除B项；材料并未介绍造成流民问题的原因，战争或者自然灾害均会产生流民问题，排除C项。
12．【答案】A【解析】据材料“先画分界”“县官须亲到，按册核查”可知明朝制定审户法强调地方州县和基层官员需要分区、有序地参与赈灾，注意认真核查受灾群众，维护赈灾秩序，这体现了地方官员对国家荒政的落实，有利于提高赈灾效率，维护社会秩序的稳定，故选A项；精准赈灾有利于减少流离失所的现象，但是无法根本避免，排除B项；“他日散粟散粥”说明赈灾只能优先确保老百姓的日常生活所需，无法顾及社会生产恢复，排除C项；封建国家救灾赈灾的主要立足点在于维护自身的封建统治秩序，遏制灾荒扩大和减少人口死亡只是赈灾的直接结果，排除D项。
13．【答案】D【解析】由表格可以看出，中国古代随着时间的推移，灾害的频次越来越多，所以历朝都重视社会救济和基层治理，以保证百姓能够度过难关，这也有利于维护统治，故选D项；表格显示的灾害频繁程度并未体现出区域间的不同，所以调控不同区域经济发展的差距与解决灾荒无关，排除A项；加强对人口和户籍的控制是为了征收赋税的需要，对解决灾荒无益，排除B项；解决灾荒稳定社会秩序的最有效手段就是实施救济和基层治理，而不是强化君主专制，排除C项。
14．【答案】A【解析】据材料可知，乾隆年间安徽商人积极出资帮助乡里赈济灾民，反映了徽商“兼济天下”的胸怀，故选A项；“主导”说法错误，历代社会救济主要由政府实施，民间组织处于辅助地位，排除B项；徽商积极赈济灾民，不能体现“追利”，排除C项；材料强调徽商积极参与赈灾，是国家治理良好的表现，“陷入困境”说法错误，排除D项。
15．【答案】C【解析】据表格信息可知，我国古代自然灾害发生的频率较高，而自然灾害对古代小农经济的影响极大，因此历代王朝重视基层治理和社会救济以维护统治，故选C项；由于古代自然灾害频繁，不利于小农经济的稳定，因此政府重视基层治理，而非对于人口和户籍进行控制，排除A项；材料强调的是中央与地方的关系，不是君主专制而是中央集权，排除B项；自然灾害与小农经济的稳定有关，并不涉及不同区域经济发展差距问题，排除D项。
16．【答案】B【解析】1330年，基督教会在西欧占有举足轻重的地位，材料提到“教士主持解除婚姻”，同人们的日常生活有关，这反映出基督教在基层治理中发挥了重要作用，故选B项；基督教会主持解除婚姻并不能反映控制了精神生活，精神生活主要依靠教义控制，排除A项；西欧基督教会强调神权主义，不利于人文主义的发展，排除C项；这种行为无助于推动西欧文化的发展，排除D项。
17．【答案】C【解析】根材料“中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务......村民会议......管理人员......具有与上级权威机构打交道的合法地位”可知，村庄的独立性较强，可以自己管理村庄事务，选举产生自己的权力机构和管理人员，这些都有利于村庄成员形成共同的理念、共同的担当，使集体观念增强，故选C项；据材料“中世纪西欧的村庄......与上级权威机构打交道”可知，反映了西欧中世纪村庄的发展状况，与民族国家无关，排除A项；村庄独立性较强，反映了西欧封君封臣制度下王权软弱的特点，这不利于国王权力的集中，排除B项；中世纪西欧，农奴在法律上是非自由人，地位低下，没有政治权利，农奴政治地位的提高与史实不符，排除D项。
18．【答案】C【解析】根据题干信息，18世纪治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，到19世纪议会通过一系列法律规定地方自治，民选议会作为地方权力机关，可知地方自治不断向民主化转变，故选C项；全面继承地方自治传统与19世纪的史实不符，排除A项；题干所给信息没有涉及社区服务功能的扩大，排除B项；题干没有涉及社会保障，排除D项。
19．【答案】C【解析】据材料“省长……不管理地方事务。……扩大社区的治理作用”并结合所学可知20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，地方自治权力扩大，故选C项；1875年法国从法律上正式确立民主制度，排除A项；随着工业革命的发展，社区组织开始形成，排除B项；据材料“中央不再直接管理……扩大社区的治理作用”并结合所学可知20世纪80年代以后，法国的改革使地方自治权力扩大，排除D项。
20．【答案】A【解析】据材料并结合选必一第18课所学可知，美国乡镇充斥着各种各样的乡间公民组织，而乡镇是美国最基本的地方自治单位，说明美国民间组织是乡镇自治的基础，故选A项；“管理混乱”不合史实，乡镇自治也可井然有序，排除B项；“社会保障制度”不合史实，应为“基层治理制度”，排除C项；“政府重视”不合题意，材料提及的民间组织是群众自发成立的，政府没有参与其中，排除D项。
21．【答案】C【解析】据材料可知，德国通过法律给予工人、手工业雇佣者和公务员群体社会保障，结合所学知识，德国是第二次工业革命的中心国家，随着工业化进程的推进，阶级矛盾加剧，政府采取一定的社会保障措施来缓和阶级矛盾以适应工业革命发展的需要，故选C项；德国君主立宪制具有浓厚的军国主义色彩和封建专制色彩，并不完善，排除A项；福利国家制度出现于二战后，时间不符，排除B项；德国的这些举措缓和了阶级矛盾，减缓工人运动的发展，排除D项。
22．【答案】C【解析】材料体现了罗斯福新政时期，政府对银行储户和房产主的担保，具有明显的社会保障功能，故选C项；罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，但这种对经济的干预不是计划经济，排除A项；罗斯福政府及其实施的所谓新政，从根本上代表的是美国垄断资产阶级的利益，排除B项；“滞胀”危机出现在20世纪70年代，而罗斯福新政发生在20世纪30年代，时间不符，排除D项。
23．【答案】A【解析】据材料可知20世纪70年代后期以来，英国“把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”，强化市场作用，减少国家干预，体现了国家福利政策的调整，故选A项；西方国家垄断资本主义的发展是在二战后五六十年代，排除B项；西方社会福利制度的建立是在二战后初期，排除C项；材料只是体现国家减少干预，不代表行政能力削弱，排除D项。
24．【答案】D【解析】据材料“在政府扶持和市场中介监督下实施”“给予免费指导、培训和税费减免”可知在失业人口大增的环境下，党和政府通过帮扶、指导和税费减免的方式成功实现了近百万人口的再就业，体现了党和政府对民生的关注和积极支持，是社会主义制度优越性的体现，故选D项；材料主要强调的是党和国家关注国内就业问题的解决，排除A项；材料中政府主要通过对内方针政策的调整解决失业问题，不涉及对外进出口和与经济全球化有关的外资企业，排除B项；大量失业人口的再就业是党和政府积极帮扶的结果，与经济体制的调整无关，排除C项。
二、非选择题
25．【答案】（12分）
（1）县下有乡、亭、里等基层组织。（2分）
任务：征发赋役和维护社会稳定（承担国家的赋役、兵役、地方教化和治安等事务）。（2分）
（2）触犯刑法却安然出狱；定居会稽郡后网罗门客。（4分）
基层治理出现漏洞；司法漏洞；腐败问题等。（每点2分，共4分）
【解析】
（1）第一小问基层组织，由材料一“普遍实行以县统乡、以乡统里的地方基层制度”、“十里一亭，亭有长；十亭一乡”并结合所学秦朝的地方行政制度可得，县下有乡、亭、里等基层组织。第二小问任务，由材料一“国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼和治安等事”可得，征发赋役和维护社会稳定（承担国家的赋役、兵役、地方教化和治安等事务）。
（2）第一小问经历，由材料二“触犯刑法，被逮捕”、“请托蕲县狱掾”、“安然出狱”可得，触犯刑法却安然出狱；由材料二“定居于会稽郡吴县”、“对于项梁的到来，归心低首，纷纷依附在他的门下”可得，定居会稽郡后网罗门客。第二小问问题，这说明基层治理、司法等方面出现了问题，具体来说就是基层治理出现漏洞，司法漏洞，腐败问题等。
26．【答案】（11分）
（1）特点：严格细致。（2分）
作用：加强了对社会控制；保障了徭役赋税的征发。（4分）
（3）处理：以出土文献补充传世文献的不足。（2分）
原因：《史记》、《汉书》都是汉代记录前朝的传世文献资料，可能存在缺失遗漏；里耶秦简是秦代的公文简牍记载，可信度高。（3分）
【解析】
（1）第一小问特点，据材料一中对“强”户记载的内容如民族、官职、妻子、孩子、奴隶等情况可知严格细致。第二小问作用，据材料一对“强”户记载内容的详细及所学可知加强了对社会控制、保障了徭役赋税的征发。
（2）第一小问处理，据所学（史学理论）可知以出土文献补充传世文献的不足。第二小问原因，结合所学（史学理论）可知里耶秦简是秦代的公文简牍记载，可信度高；同时，还要明确一点，即《史记》、《汉书》都是汉代记录前朝的传世文献资料，可能存在缺失遗漏。
27．【答案】（12分）
（1）（6分）
特点：国家主导；法律保障；覆盖范围广，惠及人民群众；体系完善；制度优越。（每点2分，任答三点6分）
（2）（6分）
原因：新中国的成立，人民成为国家的主人；党和政府的高度重视；经济建设成就的保障；人民群众对医疗卫生和社会保障的关注。（每点2分，任答三点6分）
【解析】
（1）据材料“党和政府特别关注人民的健康”结合所学得出国家主导；据材料“《救济失业工人的办法》”“《中华人民共和国劳动保险条例》”结合所学得出法律保障；据材料“亿万城乡居民病有所医、老有所养”结合所学得出覆盖范围广，惠及人民群众；据材料“公共卫生和基本医疗服务体系……社会保障体系初步形成”结合所学得出体系完善、制度优越。
（2）据材料“新中国成立后……健康”结合所学得出新中国的成立，人民成为国家的主人；据材料“党和政府特别关注人民的健康”结合所学得出党和政府的高度重视；据材料“为适应改革开放的新形势”结合所学得出经济建设成就的保障；结合所学得出人民群众对医疗卫生和社会保障的关注。
28．【答案】
（1）特点：皇权至上（或实行专制主义中央集权）；自上而下的行政和自下而上的自治相结合。（2分）
作用：有利于国家加强对社会基层的控制；有利于维护社会稳定；有利于社会经济发展等（4分，任意两点即可）。
（2）差异：中：有组织；国家权力深入基层；党组织是基层治理的核心。
西：无组织、自发性；国家权力不能到达基层；缺乏有效的基层社会组织。（6分）
优势：党组织是基层治理的核心。（2分）
【解析】
（1）第一小问特点，据材料一“中国......大一统国家，基层是国家治理......构成部分”可得，实行专制主义中央集权，皇权至上；据材料一“县以下……并不游离于国家治理体系之外，而恰恰是国家治理建构的结果”可得，中国封建社会一直利用半正式行政方式解决基层治理问题，实行自上而下的行政和自下而上的自治相结合的“双轨政治”。第二小问作用，结合所学可知，基层社会治理既强调官方力量对基层社会的影响，以保证赋役征发，有利于国家加强对社会基层的控制；又强调民间力量辅助实施社会救济，以维护基层社会秩序，维护社会稳定；据材料一“传统农村行业协会（青苗会、水利会）”可得，有利于社会经济发展。
（2）第一小问差异，据材料二“中西社会最大的不同，在于中国是有组织的......与西方政党形成区别”可得，中国：有组织，国家权力深入基层，党组织是基层治理的核心；
而西方：无组织、自发性，国家权力不能到达基层，缺乏有效的基层社会组织。第二小问优势，据材料二“党员和党组织分布在社会每个角落......社会就可以自我循环”，并通过中西对比可得，中国的突出优势是党组织是基层治理的核心。
29．【答案】
（1 2分）
示例一：
主题：二战后英国资本主义社会发生变革。（2分）
阐释：二战后，为适应第三次科技革命的发展和实现社会稳定，英国政府进行大规模国家经济干预，推进福利制度和企业国有化，这些举措稳定了社会秩序，促进了资本主义的迅速发展，但也带来了经济“滞账”，国家财政负担过重以及人们劳动积极性下降的问题。
总之，英国政府调整政策的实质是资本主义生产关系的局部调整，适应了生产力发展的要求，但不能从根本上解决资本主义社会的矛盾。（10分）
示例二：
主题：二战后资本主义国家的变革与局限。（2分）
阐释：二战后，西方主要资本主义国家发生了一系列社会变革。国家对经济的大规模干预，带来了资本主义发展的黄金时期，也导致了经济“滞胀”问题，于是西方国家减少国家干预，在自由市场经济和国家干预之间寻找平衡。第三次科技革命极大地改变了世界，推动了社会进步；“中间阶层”力量的壮大，有利于社会秩序的稳定；西方国家实行福利制度，稳定了社会秩序，但也带来了沉重的财政负担，长期来看，影响人们的劳动积极性。同时，西方社会运动不断发展，包括黑人民权运动、妇女解放、反越战运动等。
上述变革所触及的主要是统治手段和方法，并没有克服资本主义的基本矛盾。（10分）
说明：“示例”只作阅卷参考。
【解析】
首先，据材料“英国保守党执政，推进社会福利，并基本保持了企业国有化”结合所学得出主题：二战后英国资本主义社会发生变革。其次，据材料结合所学进行阐释：据材料“1951年至1964年”“英国保守党执政，推进社会福利，并基本保持了企业国有化”结合所学得出二战后，为适应第三次科技革命的发展和实现社会稳定，英国政府进行大规模国家经济干预，推进福利制度和企业国有化，这些举措稳定了社会秩序，促进了资本主义的迅速发展，据材料“主要资本主义国家经济出现‘滞胀’现象”结合所学得出但也带来了经济“滞账”，国家财政负担过重以及人们劳动积极性下降的问题。 最后，总结升华，英国政府调整政策的实质是资本主义生产关系的局部调整，适应了生产力发展的要求，但不能从根本上解决资本主义社会的矛盾。