高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册 第9课 两宋的政治和军事 课件（共44张ppt）

(共44张PPT)
“宋朝内政最腐朽，外患最强烈，成为历史上怯弱可耻的一个朝代。”
——范文澜《中国通史简编》
“华夏民族之文化， 历数千载之演进，造极于赵宋之世。后渐衰微，终必复振。”
———陈寅恪
课标要求：认识两宋王朝在政治等方面的新变化。
第9课
两宋的政治和军事
防弊之政——宋初加强中央集权的加强
1、北宋的 建立与统一
（1）960 年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
（2）北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
《宋史·太祖本纪》：
“诸校露刃列于庭曰：‘诸军无主，愿策太尉为天子。’未及对，有以黄衣加太祖身，众皆罗拜呼万岁。”
（太祖）问赵普曰：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？”
普曰：“此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
——以上材料均来自《续资治通鉴》
◎《雪夜访普图》
◎宋太祖
◎宰相赵普
2、加强中央集权的措施
权
钱
兵
中央派文官出任知州
设转运使统管财政
将地方精锐编入禁军
节度使逐渐变为虚衔
各州赋税绝大部分上缴朝廷
拱卫京师，镇守地方
（1）收权——加强对地方的控制
宋初军队约38万人，其中禁军约为22万人（禁军一半部署在京师，一半分散到外地驻扎），同时推行“更戍法”，使禁军驻地经常变动。
①设立四个平行的路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。
②州一级增设通判 ，与知州共同签署文书，彼此制约。
四监司
北宋地方权力分配示意图
兼禁军首领又兼地方长官，受路一级监司的监察，又受下属的的监视
负责一路的刑狱
负责一路的仓储
中央派文人担任
负责一路的财赋
（2）分权——分散地方机构权力
2、加强中央集权的措施
二府
枢密院（调兵权）三衙（统兵权）
相互制衡
度支
盐铁
户部
君弱臣强—分散相权、加强皇权
———中央：二府三司制
行政权：参知政事为副相，分割宰相权力；
军权：枢密院掌调兵权，三衙掌统兵权；
财权：设三司掌财权。
3、加强皇权的措施
知识链接
禁军：统兵权与调兵权分离
杯酒释兵权
禁军归属“三衙”，即殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司。三衙长官为武将，负责平时禁军的统领和训练。枢密院长官通常任用文官，对禁军有权发令调遣，但不参与日常管理。
每有战事发生，枢密院秉承皇帝意旨调动军队，而统兵将领则临时委派其他官员担任，战毕兵归三衙，将还本职 。
进一步分化军权
君弱臣强—分散相权、加强皇权
唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有什么区别？
唐朝是程序分工——分工明确，提高了办事效率；
北宋重在分化事权——造成机构重叠，职能混淆。
北宋实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；
大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
宋初太祖时，取士较严，进士人数最多也没超过31人，宋太宗即位后，开始突破100大关，有时一科竞达300多人……宋代平均每年取士的人数约为唐代的5倍，约为元代的30倍，约为明代的4倍，约为清朝的3.4倍。
——《宋代扩大科举取士与冗官问题》
统治时间 榜数 取士总数 年均取士
唐 290 266 6603 23
宋 320 130 110000+ 344
元 98 16 1139 12
明 277 93 24624 89
清 268 114 26888 100
思考：观察表格，对比历代科举取士人数，思考为什么会出现这样的情况？
4、崇文抑武——防范武将专权
表现：
考试选官制度——科举制的完备
君臣之间关系——与士大夫共治
非理性政治——宗室、外戚、宦官受到抑制
人事管理制度——实行官、职、差遣的分离
“官”相当于现在的行政级别，仅用于确定待遇；
“职”指较高文臣的虚衔，以彰显其清贵地位；
“差遣”是指担任的实际职务。
文官政治
中国古代的官僚政治发展到宋朝，已经进入了一个相当完备、成熟的阶段，皇帝“与士大夫治天下”成为宋朝政治的基本特色。考虑到宋朝统治具有比其他朝代尤其明显的重文轻武色彩，也可以将宋朝的官僚政治更确切地称之为文官政治，或是士大夫政治。
方镇太重
君弱臣强
武将专权
加强对地方控制
集权中央
集权君主
崇文抑武
士大夫政治
分散机构权力
“防弊”
唐末五代之弊
祖宗之法
朕（宋太祖）与卿定祸乱以取天下，所创法度，子孙若能谨守，虽百世可也。
“事为之防，曲为之制”，乃宋代“祖宗之法”的实质精神。主要目标在于保证政治格局与统治秩序的稳定。
——邓小南《宋代“祖宗之法”治国得失考》
防弊：宋初加强集权的措施
加强集权
北宋政治特点：
（1）强干弱枝、守内虚外
（2）分化事权、内外相制
（3）重文轻武、文人治国
宋太宗
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
宋太祖
朕与卿定祸乱以取天下，所创法度，子孙若能谨守，虽百世可也。
事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其常。谨当遵承，不敢逾越。
先朝庶政，书有成规，务在遵行，不敢失坠。
凡百机务，书有成归，谨当奉行，不敢失坠。
在于庶政，悉有成规，惟谨奉行，罔敢废失。
宋朝初年加强君主专制中央集权的“祖宗之法”对宋朝的发展有何影响？
太祖即位，常令后苑作造熏炉，数日不至。
太祖责怒。左右对以“事下尚书省、尚书省下本部、本部下本曹、本曹下本局，覆奏，又得旨，复依，方下制造，乃进御。以经历诸处，行遣至速须数日。”
太祖怒曰：“谁做这般条贯来约束我？”
左右曰：“可问宰相。”
上曰：“呼赵学究来！”
赵相（赵普）既至，上曰：“我在民间时，用十数钱可买一熏炉。今为天子，乃数日不得，何也？”
普曰：“此是自来条贯，盖不为陛下设，乃为陛下子孙设。使后代子孙若非理制造奢侈之物，破坏钱物，以经诸处行遣，须有台谏理会：此条贯深意也。”
太祖大喜曰：“此条贯极妙！” ——【宋】马永卿《元城语录》
防乱维稳; 但降低了行政效率
如何评价宋朝初年为“防弊”所创立的“祖宗之法”？
唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指。
——范祖禹《范太史集》
本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不散。 ——《朱子语类》
夫当仁宗四十二年，号为本朝至平极盛之世也，而财用始大乏，天下之论扰扰，皆以财为虑矣。 ——叶适《应诏条奏财总论》
结合教材与史料，概括宋初措施的影响。
积极
消极
强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定；
为经济文化发展提供了保障
①制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气；
②逐渐形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
5、影响
关于宋朝GDP的统计：
　　据香港科技大学的刘光临先生统计推算，宋朝的人均国民收入位于历代最高峰，为7.5两白银，远远高于晚明2.88两，要到19世纪的晚清，才追得上宋代的水平。
英国的经济史学家安格斯 麦迪森认为：“在960—1280年间，人均国内生产总值由450美元增加到600美元，增加了1/3；
欧洲在960—1280年间，人均国内总值则从400美元增至500美元，只增加了1/4。”也就是说，宋代的经济与生活水平，不但在纵向上优于其他时代，而且在横向上遥遥领先于同时代的欧洲。
统治危机——边防压力与财政危机
问题：辽、夏、金的建立
1、边防压力
赵宋不是严格意义上的统一王朝，用宋人的话来说，“天下大势分为南北”，事实上是中国历史上又一个“南北朝”时期……相对于宋朝来说，契丹民族建立的辽、党项民族建立的夏、女真民族建立的金，都不再是周边附属性的民族政权，而已经成长为在政治、军事、经济诸方面都能够与赵宋长期抗衡的少数民族王朝。
——邓小南
辽太宗：占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁，与中原王朝冲突加剧。
宋太祖：执政晚期，双方友好，互通使节。
宋太宗：两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
1、边防压力
（1）宋辽关系
古者未失燕蓟之地，有松亭关、古北口、居庸关为中原险要，以隔阂匈奴不敢南下，而历代帝王尚皆极意防守，未尝轻视。自晋祖弃全燕之地，北方关险，尽属契丹。契丹之来，荡然无阻。
——（宋）富弼
宋真宗：辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定，是为“澶渊之盟”。
每岁以绢二十万匹、银一十万两，更不差使臣专往北朝，只令三司差人般送至雄州交割。沿边州军，各守疆界，两地人户，不得交侵。或有盗贼逋逃，彼此无令停匿。至於陇亩稼穑，南北勿纵惊骚。
——《续资治通鉴长编》
1、边防压力
（1）宋辽关系
辽（游牧文明） 北宋（农耕文明）
输出商品
种类
漆器
茶叶
瓷器
粟（小米）
马
羊
农业产品、手工业制品、奢侈品等
矿物
香料（进口）
骆驼
丝织品
牲畜和土特产品等
（雄州榷场）宋辽输出商品对比表
北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。双方最终达成和议。是为“庆历和议”，内容包括：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
朝廷岁赐绢十三万匹、银五万两、茶二万斤；进奉乾元节回赐银一万两、绢一万匹、茶五千斤；贺正贡献回赐银五千两、绢五千匹、茶五千斤；仲冬赐时服银五千两、绢五千匹及赐臣生日礼物：银器二千两、细衣着一千匹，杂帛二千匹。
——元昊《誓书》
1、边防压力
（2）宋夏关系
【思考】：以澶渊之盟为例，北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
澶渊之盟——（宋辽双方）规定
（一）宋辽约为兄弟之国，宋尊辽萧太后为叔母；
（二）宋每年输辽银10万两，绢20万匹；
（三）双方罢战撤兵，宋、辽以白沟河为界。
——张岂之主编：《中国历史.隋唐辽宋金卷》
庆历和议——（宋夏双方）规定
（一）元昊对宋称臣，宋册封元昊为夏国王；
（二）宋每年赐西夏银72000两；绢153000匹，茶30000斤；
（三）重开沿边榷场互市，恢复民间商贩往来。
——张岂之主编：《中国历史.隋唐辽宋金卷》
可取：
①稳定边防，营造和平环境
②有利于经济文化交流、边境贸易发展
③和平、互市促进民族交融
不可取：
①和平难以持久
②加重人民负担
③和平使北宋怠于军事，埋下亡国之患
1、边防压力
2、财政危机
冗官
增设官僚机构
扩充军队
养兵养官
战争赔款
分散军权
冗兵
冗费
军队战斗力弱
积贫
积弱
仁宗四十二年，号为本朝至平极盛之世也，而财用始大乏，天下之论扰扰，皆以财为虑矣。 ——叶适《应诏条奏财总论》
“天下之所以困，本于兵。”
“天下六分之物，五分养兵。”
——蔡襄《论兵十事》
州县不广于前,而官五倍于旧。——[宋]宋祁
积贫：指国力、财政上面的贫乏困窘。
积弱：指在对外竞争，特别是军事竞争中力量薄弱。
变法求强——庆历新政与王安石变法
①政治风气因循保守，行政效率低下。
②国家积贫积弱（“ 三冗二积” ）
1.背景
宗旨：整顿官僚机构
结局：遭到官僚集团抵制而失败
范仲淹
明黜陟（严明官吏升降）（吏治方面）
抑侥幸（限制官僚滥进）（吏治方面）
精贡举（严密科举取士）（吏治方面）
择官长（慎选地方长官）（吏治方面）
均公田（官员等级职田）（吏治方面）
厚农桑（重视农业生产）（经济方面）
修武备（整治军事战备）（强兵方面）
减徭役（减轻人民负担）（经济方面）
推恩信（落实惠政信义）（法治方面）
重命令（重视朝廷号令）（法治方面）
③“ 庆历新政 ” 失败
1059年，王安石上万言书《上仁宗皇帝言事书》，提倡变法，未获同意。
1063年，宋英宗即位，英宗“有性气，要改作”，但体弱多病，不久病故，未及施行。
1067年，英宗病故，神宗即位，决心变法图强。
1068年，任王安石为翰林学士。1069年，王安石任参知政事，之后拜相，开始主持变法。
2、王安石 熙宁变法
天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。
——《宋史·王安石传》
王安石
目的 措施 内容 作用
经济富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入,缓和了社会矛盾
募役法 纳钱代役，原先不服役的官僚等，也要交纳役钱 农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉，防洪赈灾
方田均税法 重新丈量土地，收取赋税， 官僚、地主也不例外 清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠
均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远” 降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，
市易法 在东京设市易务 打破了大商人对市场的垄断，增加政府财政收入
军事强兵 实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制 节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力；加强对人民的控制，稳定社会秩序
推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等 科举取士 改革科举制度，主要改变科举考试的内容 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则 王安石变法 ——富国，强兵（目的）
理想很丰满，现实很骨干
理想
青苗法
青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息
原则：不愿请者，不得抑配
现实
①官员为了政绩，强行摊派贷款
②官员在执行过程中为了获得利润，变相增加利息
③百姓无力还款，政府强行追债
保马法
规定凡五路义勇和保甲愿养马者，每户养一匹，有能力者可养二匹。政府或给马，或给钱令自行购买。
①中原地区气候不适合养马
②百姓缺乏养马经验，养死需要赔偿，负担加重
③养出的马匹难堪大用
王安石变法带来的启示：
①改革需要循序渐进，处理好各种矛盾；②政策的贯彻落实需要各方面的支持和保障
③理论联系实际，实践是检验真理的唯一标准
宋神宗死后，高太后垂帘听政，启用旧党司马光上台，旧党尽废王安石新法，打压新党人士。新党旧党轮流上台彼此争斗，北宋逐渐走向衰亡。
1085年，神宗病死，宋哲宗即位。哲宗祖母高太后垂帘听政，起用保守派司马光为相，企图尽废新法。保守派官员把持朝政，变法派官员被贬，史称“元祐更化”。
1093年，高太后病死，哲宗亲政，任用变法派，恢复新法，打击元祐臣僚，史称“哲宗绍述”。
1100年，哲宗病死，端王赵佶即位，即宋徽宗。次年，表示兼用变法派和保守派。很快，宣布继承神宗遗志，继续变法。
新旧党争
变法失败原因：
触犯大地主、大官僚、大商人利益，遭激烈反对，变法以失败告终。
改革用人不当，操之过急，损害百姓利益
宋神宗立场动摇
北宋末年，新旧党争带来的政局混乱导致政治危机重重，人民起义不断。
新旧党争
宋徽宗任蔡京为相，打着恢复新法的旗号，打击异己，将包括已去世的文彦博、司马光等大臣在内的一百多人打成“奸党”，其后人数又增至三百余人，甚至包括此前的变法派。称为元祐党人，刻名于石碑，颁之天下，称“元祐党籍碑”。在世的元祐党人皆罢官或编管，其子弟不得在京畿任官、居住。
宋徽宗
《瑞鹤图》
3、评价
相关史料
熙宁、元丰之间，中外府库，无不充衍，小邑岁积钱米，亦不减二十万。 ——《宋史》
元丰四年、五年 , 宋夏之间两次大战, 宋军中义勇、保甲约占一半, 这两场战争都以宋军败北 、死伤数十万人而告结束……
——吴巨洪《浅谈王安石变法失败的原因及启示》
因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。 ——钱穆《国史大纲》
(1)进步性
①一定程度上改善了积贫局面：增加了政府的财政收入；促进了北宋社会经济的发展。
(2)局限性
①“强兵”收效甚微；
②农民的处境没有根本改变，负担反而加重；
③用人不当，操之过急；
④引发新旧党争，使统治集团内部分裂更加严重，北宋逐渐走向衰亡。
靖康耻，武穆御金
满江红
怒发冲冠，凭栏处、潇潇雨歇。抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲、白了少年头，空悲切。
靖康耻，犹未雪；臣子恨，何时灭！驾长车、踏破贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。待从头、收拾旧山河，朝天阙。
循弊而安——南宋偏安
肆
1.南宋的建立
四、南宋的偏安
◎徽钦二帝五国城关押地（复原）
1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。赵构即为宋高宗。
(1)岳飞抗金
南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
◎秦桧夫妇像
◎岳飞《满江红》今人书法作品
2.宋金之战
【合作探究】议和之后宋高宗和秦桧为何还要杀害岳飞父子？
◎与逃跑、求和的政策密切相关的是宋高宗在朝内猜忌诸将，重用奸佞，而这种政策有其深刻的历史渊源和现实原因……在抗金的战争中，高宗更是对将帅严加控制，生怕他们“ 张皇事势”，“却致引惹”，而甘愿放弃胜利成果，与金议和。
——白寿彝主编：《中国通史.五代辽宋夏金时期》
……从深层的政治文化角度来看，岳飞是死于宋代文官集团的集体迫害。 ——付月《宋朝的崇文抑武政策和岳飞之死》
提示 宋高宗为了限制武将，重建崇文抑武秩序(祖宗之法)；打击主战派，实现与金议和需要；其他：高宗一贯投降政策；对迎回宋徽宗宋钦宗主张的反感等。
岳飞之死，象征着宋朝建国以来确立的“ 崇文抑武” 政策的回归
和议时间内 容绍兴和议1141年以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳“岁贡”隆兴和议1164年维持原有疆界；宋金约为叔侄之国；每年向金朝缴纳岁币。嘉定和议1208年维持原来边界；宋金改为伯侄之国；增加岁币；◎金、南宋、西夏对峙图（1142年）四、南宋偏安南宋中后期，漠北草原的蒙古部落开始快速崛起，1234年南宋联合蒙古合力灭金。随后蒙宋战争开始，南宋军民在文天祥、张世杰、陆秀夫（史称宋末三杰）等人领导下拼死抵抗30余年，直到1276年临安府被攻占，南宋名存实亡。1278年文天祥在广东兵败被俘后英勇就义。1279年崖山之战，丞相陆秀夫背着年仅7岁的幼帝赵昺跳海而亡，十万军民也相继投海殉国，南宋彻底灭亡。
文天祥
张世杰
陆秀夫
过零丁洋
辛苦遭逢起一经
干戈寥落四周星
山河破碎风飘絮
身世浮沉雨打萍
惶恐滩头说惶恐
零丁洋里叹零丁
人生自古谁无死
留取丹心照汗青
崖山之后无中华
祖法调整
庆历新政
祖宗不足法
王安石变法
祖法回归
南宋偏安 绍兴和议
方镇太重
君弱臣强
武将权重
加强中央集权
分散各级机构权力
崇文抑武
夺其权
制钱谷
收精兵
积弱
积弱
积弱
祖宗之忧
祖宗之法的确立
祖宗之法的危机
本课小结
军队战队力弱
积弱
积贫
正确认识宋代民族之间的“战”与“和”
1、民族关系的特点：民族政权并存，各民族政权之间既有战争，又有和平。
2、民族之间的“战”：战争是暂时的，但对于交战双方都是一种灾难，伤害了民族感情，加剧了民族仇恨，中断了正常的经济文化交流。
3、民族之间的“和”：是历史发展的主流。民族间的“和”有利于社会经济的发展，有利于民族融合的加强，推动了历史向前发展。
材料 国内学界一般提到宋朝历史总是与经济上积贫、军事上积弱划等号，这其中的原因绕不开宋朝重文轻武的基本国策。但也有学者认为，“重文轻武”国策的推行，促进了宋朝的繁荣。
根据材料，从中提炼出一个观点，自拟论题，并结合所学知识进行简要论述。（要求：观点明确，论述须有史实依据，史论结合。）
示例一 宋代“重文轻式”国策促进了宋朝的繁荣。
论述：宋朝实行“重文轻武 政策，在政治上铲除割据势力，维护了国家统一和社会稳定；安定的社会局面，有利于经济发展、科技进步；社会环境宽松，文人享有较多自由，推动了理学兴起，文学艺术的发展。
综上所述，“重文轻武”国策的推行促进了宋朝社会政治、经济、科技、文化的全面繁荣。
示例二 宋代“重文轻武”国策导致了积贫积弱局面。
论述：宋朝强化皇权实施“重文轻武”政策，军事调兵权和统兵权分离，严重削弱了军队的战斗力和国防力量，在对辽、西夏的战争中屡战屡败。大量文职官员的设置，导致官僚机构越来越臃肿庞大，造成了严重的冗官、冗费的局面，财政支出紧张，国力虚弱。
综上所述，“重文轻武”国策的推行，使宋朝最终陷于积贫积弱的局面，与其宋代军事上的失利、失败有重要关联。
2.宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（ ）
A .皇帝家事不容外朝官员置疑
B .士大夫政治降低了皇帝权威
C .御史与谏官职能有混通趋势
D .宰相已沦为君主专制的工具
1.宋代的地方最高行政区划是“路”，同时设转运使、安抚使、提点刑狱等分掌其权力。在路的下级单位州设立通判，使其与知州具有同等地位，彼此制约。这种制度设计意在（ ）
A. 加强地方权力 B. 加强中央集权
C. 分割丞相权力 D. 完善监察机构
B
C