第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件 (共19张PPT) 2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

(共19张PPT)
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第六单元　基层治理与社会保障
课标要求：
通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生极其实行情况。
▲ 西方主要国家基层治理的历史与特点
▲ 现代社会保障制度的建立与发展
▲ 中国的社会保障制度
课标要求：
通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生极其实行情况。
▲ 西方主要国家基层治理的历史与特点
▲ 现代社会保障制度的建立与发展
▲ 中国的社会保障制度
基层自治是西方国家基层治理的主要特点
1、演变历程
时期 基层组织 背景 社会功能
古希腊 村社 小国寡民 实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关事务
中世纪 庄园 封君封臣、庄园制 庄园主或管家管理庄园事务，他们组织生产、征收地租、裁决纠纷；
城市 商品经济发展 城市享有不同程度自治、组成行会或商会，以规范手工业者和商人的经营活动。
教会 基督教会特权 基都教会在基层治理中发挥重要作用
时期 基层组织 背景 社会功能
近代民族国家发展时期 英：自治市 政治：近代民族国家产生；资本主义制度及政治模式的逐渐建立； 经济：封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展；新兴资产阶级打破行会治理模式；工业革命，工业城市的出现； 历史因素：继承基层地方自治传统。 1935年：自治市的政府和议会都由当地的选民选举产生，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度
美：乡镇 建国后：乡镇承担除司法之外的所有公共服务功能
法：自治市镇 大革命后：市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责；
时期 基层组织 背景
近代工业革命时期 社区出现 工业革命的发展；
城市人口激增，失业、贫困等社会问题增多；
传统社会救济出现问题，促使各国探索社会救济的新方法
教育
生活服务
卫生保健
休闲娱乐
时期 基层组织 社会功能或作用
二战后 社区为基层治理主要方式 功能：组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，实行社区居民的自我管理。不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，社区还参与相关地方政府决策。
作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。
80年代 政府、社区和非政府组织 功能：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了原来越多的公共服务。
作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
链接：西方社区管理的模式、作用
1、西方社区管理模式：①自治型。小政府,大社会,政府基本不干预社区自治。②政府主导型。大政府,小社会,政府直接对社会进行管理。③混合型。政府拨款并对社会进行指导和监督,社会组织和居民参与,共管共建。
2、西方社区管理作用：①便利居民生活,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。③既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。
2、特点和作用
（1）特点：
①以自治为主，自主权逐渐扩大；
②建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；
③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行；
④基层治理向规范化法治化方向发展。
（2）作用：
①缓和阶级矛盾，维护社会稳定；
②保障人民权益，巩固民主政治；
③提高生活品质，改善人民生活；
④提高治理效率，降低治理成本。
课标要求：
通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生极其实行情况。
▲ 西方主要国家基层治理的历史与特点
▲ 现代社会保障制度的建立与发展
▲ 中国的社会保障制度
社会保障制度的建立和完善促进了社会的稳定和发展。
时期 概 况
二战前 （1）17世纪初，英国颁布了济贫法；
（2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度；
（3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
二战后 资本主义国家 （1）英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖；
（2）北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”，社会保障制度基本建立。
社会主义国家 苏联根据1977年宪法，实行全民社会保险制度,苏联解体后,俄罗斯大致继承苏联社会保障制度。
①积极:
资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。
②消极:
过度的社会保障,加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。
链接：对资本主义社会保障制度的正确认识
课标要求：
通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生极其实行情况。
▲ 西方主要国家基层治理的历史与特点
▲ 现代社会保障制度的建立与发展
▲ 中国的社会保障制度
新中国成立后，具有中国特色的社会主义保障制度逐步建立。
1、发展历程：
新中国成立后，具有中国特色的社会主义保障制度逐步建立
（1）初步形成，第一部社会保险法规：
1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法规。
（2）逐渐成熟，保障水平稳步提高：
随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。我国建立了世界上规模最大的社会保障体系。
（3）全覆盖，让亿万人享有基本保障：
2018年底，全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助。
2、作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
链接：
社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用？
中国的社会保障体系不断发展完善，在医疗、养老、就业等方面为人民提供了越来越多的保障，减轻了人们的后顾之忧，保障人民生活幸福，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展，有利于实现国家的长治久安。
总结1：社会保障制度建设的历史启示
1.社会保障制度是社会治理的重要内容,是经济基础、生产力发展水平的反映,只有与经济基础和生产力水平相适应的社会保障制度才是最合理的,才能促进经济和生产力的发展。2.必须建立完善的社会保障制度才能稳定社会秩序,促使社会经济持续健康发展。3.加快立法进度,通过法律手段规范政府、单位及个人的行为,为社会保险制度的建立与完善提供法律保证。4.建立多种形式的保障制度,扩大社会保障覆盖范围。5.建立完善的社会保障制度必须量力而行,不可操之过急。6.在完善社会保障制度的过程中,国家不应大包大揽,应建立国家与个人共同的责任和风险机制。
总结2：对社会福利的认识及对我国福利制度建设的启示
1、社会福利措施是一个国家文明与进步的重要标志，要大力加强社会福利事业建设；
2、生产力的发展是实践社会福利措施的前提，经济发展同时要大力发展社会福利事业；
3、实施社会福利有利于改善民生，稳定社会；调动全社会的福利意识、拓宽资金渠道，适度减轻政府财政负担；
4、加强对社会福利政策不断调整，防止培养惰性思想。
聚焦关注民生 共建小康社会
全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划……完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。
——习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中共十九大上的报告》
课堂总结：