第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件（共28张PPT）

(共28张PPT)
近代以来中国的官员选拔与管理
中华人民共和国时期
晚清时期
学堂选官、 留学毕业 生选官制 度
颁布
《公
务员
任用
法》
颁布
《文官 考试法 草案》
科举
制废
除
文官考 试制度
公布 《考 试法》
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1933 1949
民国时期
1905
1913
1929
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1. 中华人民共和国的干部制度
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干部
新中国成立前， 在中国共产党领导下的根据地和
解放区，“ 干部 ”指在共产党和共产党所领导的军队 及革命团体中担负 一 定领导责任的人员， 以及在共产 党领导的苏维埃政府 、 边区政府 、 工农民主政府中担 任 一 定公职的人员 。 新中国成立后，“ 干部 ” 一词的 含义变化不大， 主要指中国共产党组织 、 国家机关 、 群众团体的工作人员， 以及国营企事业单位的管理人 员和各类专业技术人员。
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部分， 包含国家干部人事管理体制 、 原则 、 机构，
以及干部选拔、 任用 、 考核 、 监督 、 交流 、 培训 等内容 。
干部制度： 中华人民共和国政治制度的重要组成
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三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1. 中华人民共和国的干部制度
（1 ） 萌芽于民主革命时期：
初步确立了党管干部原则 、 任人唯贤的
干部路线以及才德兼备的干部选拔标准。
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（2 ） 新中国成立后：
中央及各级党委组织部门统 一 管理
中央及各级党委组织部门统 一领导、 统 一 管理下的分类管理
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（3 ） 改革开放新时期：
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选拔干部， 选拔人才， 只要选得好， 选得准，
我们的事业就大有希望 。 道理很明显， 只是确定 了正确的思想路线和政治路线， 确定了实现四个 现代化的目标还不够， 还需要有人干 。 谁来干？
反正靠我们坐在办公室画圈圈不行， 没有希望。
——《邓小平文选》 第 二 卷
思考： 这段材料的核心 意思是什么？
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“ 国家干部 ”这个概念过于笼统， 缺乏科学分
类； 管理权限过分集中， 管人与管事脱节； 管理方 式陈旧单 一， 阻碍人才成长； 管理制度不健全， 用 人缺乏法治。
——《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》 （1987年）
思考： 当时干部制度的弊端是什么？
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1995年， 中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》
2000年， 中央印发《深化干部人事制度改革纲要》 ， 确定
到2010年的干部人事制度改革规划。
2002年， 中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》
2005年， 中央通过《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》 2005年， 全国人大通过《中华人民共和国公务员法》
思考： 干部制度改革呈现出什么发展趋势？
科学化 、 民主化 、 法制化和现代化。
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中国干部制度改革大事记（部分）
（3 ） 改革开放新时期： 初步建立起中国特色社会
主义干部管理制度。
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面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任
务， 实现党的十八大确定的各项目标任务， 进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争， 关键在党， 关键在人 。 关键在党 ， 就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚 强领导核心 。 关键在人， 就要建设 一 支宏大的高素质干部队 伍 。 … …好干部要做到信念坚定 、 为民服务、 勤政务实 、 敢 于担当 、 清正廉洁。
——《建设 一 支宏大高素质干部队伍， 确保党始终成为坚强领导
核 心》 ，《人民日报》 ， 2013年6月30日
思考： 实现十八大目标任务的关键是什么？
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将党的十八大以来我们党在选人用人方面的成功经验，
吸收到条例中来， 使之及时上升为普遍适用的制度规范，
固化下来 、 坚持下去， 对于建设忠诚干净担当的高素质专
业化干部队伍 、 为新时代中国特色社会主义事业顺利发展 提供坚强组织保证， 具有重要意义 。 … … 着眼把党管干部 原则贯穿干部选拔任用全过程和各方面 … … 将党的领导在
干部工作中的把关定向作用进 一 步凸显出来 。 —— 中组部负责人就修订颁布《党政领导干部选拔
任用工作条例》答记者问，《人民日报》2019年3月19日
思考： 修订《条例》 的重要意义是什么？
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（4 ） 中共十八大以来， 干部队伍建设更加规范化
和制度化。
党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度 的根本。
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2. 中华人民共和国公务员制度
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建立国家公务员制度是干部人事制度改革的重点
1987年12月11日 人民日版
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国家公务员制度就是通过制定法律和规章 ， 依法对政府中行使国家行政权力 、 执行国家公务 的人员进行科学管理 。 这种制度被世界许多国家 所采用 … … 我们应该从中国的国情出发， 同时吸 收国外的 一 些做法， 形成有中国特色的国家公务 员制度。
——《建立国家公务员制度是干部人事制度改革
的重点》 ，《人民日报》 ， 1987年12月11日
思考： 为什么要建立公务员制度？
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1993年，《国家公务员暂行条例》颁行，
开始推行公务员制度
十决立行员
共大建推务 中三定和公
1987年,
制度
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1994年公务员考试北京44中考区的考生
（图片来源： 人民网）
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第 二 十 一 条 录用担任
主任科员以下及其他相 当职务层次的非领导职 务公务员， 采取公开考 试 、 严格考察 、 平等竞 争 、 择优录取的办法。
健全了新陈代谢机制
健全了竞争择优机制 健全了权益保障机制 健全了监督约束机制
（整理自中国政府网）
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公务员
公务员是指在各级政府机关中， 行使国家行 政职权 、 执行国家公务的人员 。 除行政机关外 ， 中国共产党机关 、 人大机关 、 政协机关 、 监察机 关 、 审判机关 、 检察机关 、 民主党派机关的工作 人员均纳入公务员队伍 。 他们依法履行公职， 属 于国家行政编制， 由国家财政负担工资福利。
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1993年，《国家公务员暂行条例》颁行，
开始推行公务员制度
2005年通过《中华人民共和国公务员法》，
标志着公务员制度正式形成
借鉴了国外公务员制度的成功经验,
把长期形成的干部人事管理的有效做 法和改革的新经验上升为法律。
十决立行员
共大建推务 中三定和公
1987年,
制度
标志着我国公 务员管理步入
法制化轨道
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第 二 十三条 录用担任 一
级主任科员以下及其他相 当职级层次的公务员， 采 取公开考试 、严格考察 、 平等竞争 、 择优录取的办 法。
—— 中华人民共和国公务 员法（ 2018年修订）
第 二 十 一 条 录用担任主
任科员以下及其他相当职 务层次的非领导职务公务 员， 采取公开考试 、严格 考察 、 平等竞争 、 择优录 取的办法。
—— 中华人民共和国公务 员法（ 2005年）
思考： 两版相应内容有哪些变化？
推进公务员分类改革， 实行职务与职级并行制度
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第 一章 总则
第四条 公务员制度坚持中国共产党领导， 坚持以
马克思列宁主义、 毛泽东思想 、 邓小平理论 、 “ 三 个代表 ” 重要思想 、 科学发展观 、 习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导， 贯彻社会主义初级阶 段的基本路线， 贯彻新时代中国共产党的组织路线， 坚持党管干部原则。
——《中华人民共和国公务员法》（ 2018年修订）
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第九章 监督与惩戒
第五十七条 机关应当对公务员的思想政治 、 履行 职责 、 作风表现 、 遵纪守法等情况进行监督， 开展 勤政廉政教育， 建立日常管理监督制度。
……
对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的， 应当依 法移送监察机关处理。
第五十八条 公务员应当自觉接受监督， 按照规定 请示报告工作 、 报告个人有关事项。
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思考： 在干部人事制度改革中， 建立公务员制度的 意义是什么？
顺应了现代人事制度发展的趋势， 有利于形成广
纳其贤， 人尽其才， 充满活力的用人机制。
通过对包括各级党政领导干部在内的广大公务
员的严格管理， 有利于树立科学发展观和正确政绩 观， 有利于中国共产党的执政能力和政府的行政能 力建设， 推进国家治理的现代化。
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中华人民共和国时期
晚清时期
学堂选官、 留学毕业 生选官制 度建立
近代中国公务员制度
中国特色社会主义 干部管理制度
颁布
《文官 考试法 草案》
文官考试 制度
科举
制废
除
颁布
《公 务员 任用 法》
公布 《考 试法》
本课小结
通过
《公 务员 法》
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民国时期
2005
1905
1913
1929
1933
1949