选择性必修1第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件（共30张PPT）

(共30张PPT)
近代以来中国的官员选拔与管理
汉 魏晋 隋唐 两宋 元 明 清
察举制 科举制
九品中
正制
中国古代的选官制度
西周 春秋
世官制
战国
举荐、
依军
功授
官
秦
以 吏 为 教: 师
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以法为
一 、晚清选官制度的变革
1.科举制度的废除
(1)背景
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中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学习
外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽 用其人。欲觅制器之器与制器之人，则或专设一 科取仕，终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成， 艺可精，而才亦可集。
——李鸿章《致总理衙门书》 (1864年)
思考：李鸿章提出了什么主张 为什么
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一 、晚清选官制度的变革
1.科举制度的废除
(1)背景
科举制以儒家经典为主要内容的考试科
目和学校教育与近代社会的发展需求脱节。
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(2)过程
◆ 1898年，加设经济特科，选拔“经时济变”之才。
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第一场论题五道，试中国史事，本朝政治。第二场策题
五道，凡西学中天文、地理、学校、财赋、兵制、商务、公 法、刑律，以及格致、制造、声光、化电等类，听考官酌举 命题，不必拘定经济科专门之例。第三场四书义题二道，先 《学》、 《庸》、 《论语》,次《孟子》,五经义题一道不 拘何经，均遵依四子、五经原文命题……今宜参取讲义经说 之意，以朴实说理明白正大为主。
——1898年礼部颁布《遵议乡会试详细章程》
思考：变革体现在哪些方面
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(2)过程
◆1898年，加设经济特科，选拔“经时济变”之才
◆ 1898年，百日维新一度废八股，改试策论；
戊戍政变后，所有考试悉照旧制
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1907年绘制的《两江师范学堂全图》
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科举夙为外人诟病(指责) ,学堂最为新政大端
(主要)。 一旦毅然决然舍其旧而新是谋， ……群且刮
目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者， ………归
重(推重)学堂一途， ……不为邪说浮言所惑……所关
甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以 开通民智为主，使人人获有普及之教育， ……上知效忠 于国，下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)
思考： “立停科举”的建议为何能迅速被采纳
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科举夙为外人诟病(指责) ,学堂最为新政大端
(主要)。 一旦毅然决然舍其旧而新是谋， ……群且刮
目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者， ………归
重(推重)学堂一途， ……不为邪说浮言所惑……所关
甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以
开通民智为主，使人人获有普及之教育， ………上知效忠
于国，下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)
思考： 废除科举制度的理由是什么
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(2)过程
◆ 1898年，加设经济特科，选拔“经时济变”之才。
◆1898年，百日维新一度废八股，改试策论；
戊戍政变后，所有考试悉照旧制
◆1905年，清政府废除科举制度。
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2.新式选官制度的建立
(1)官制改革
裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农
工商部、巡警部、学部等部门。
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2.新式选官制度的建立
(2)学堂选官制度
1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》,
统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
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《奏定学堂章程》规定： 自高等小学以上，毕业考
试结果分最优、优、中、下、最下五等， 一般中等 以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以 升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡 生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予 以选录。
思考：学堂选官的特点是什么
特点：采用考试；将学堂教育和官员任用结合。
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2.新式选官制度的建立
(2)学堂选官制度
1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》,
统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
(3)留学毕业生选官制度
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二、 民国时期的官员选拔制度
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当裨不参今
今治足酌当
急理以中民
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思考：为什么颁布文官考试令“诚为当今急务”
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强 文
1.南京临时政府时期
孙中山文官考试思想
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将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。
大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选 举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。
——孙中山先生《在东京<民报>创刊周年庆祝大会的
演说》 (1906年)
思考：这段话的核心意思是什么
◆考试权必须独立，设立单独机关。
◆官员的选拔必须经过考试。
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这法可以除却盲从滥举及任用私人的流弊。中国向来铨
选，最重资格，这本是美意，但是在君主专制国中，黜陟人 才悉凭君主一人的喜怒，所以虽讲资格，因为是虚文。至于 社会共和的政体，这资格的法子正是合用。因为那官吏不是 君主的私人，是国民的公仆，必须十分称职，方可任用。但 是这考选权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多， 所以必须成了独立机关才得妥当。
——孙中山先生《在东京<民报>创刊周年庆祝大会的演说》 (1906年)
思考：孙中山提出上述主张的理由是什么
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1.南京临时政府时期
孙中山文官考试思想
(1)主要内容：
考试权独立。国家设立考试院，主管人才
的选拔与任用。
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1.南京临时政府时期
孙中山文官考试思想
(2)评价：
◆发扬了传统科举制度的优势，去除了西方文官制 度的弊端，是政治思想史上的创新。
◆奠定了中国文官制度的理论基础。
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2.北洋政府时期
文官考试制度正式设立
(1)标志：1913年，北洋政府正式颁布了《文官
考试法案》等法案。
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——摘编自杨学为《中国考试通史》
思考：北洋政府时期文官考试有哪些特点 说明什么
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1916-1920年北洋政府历次文官考试录取人数统计表(只有 男子可以参加)
考试名称 考试时间
录取人数
第一次文官高等考试 1916.6
194
第一次文官普通考试 1917.4
295
第二次文官高等考试 1919.10
490(含外交官领事官10名)
第二次文官普通考试 1920.10
400
2.北洋政府时期
文官考试制度正式设立
(1)标志：1913年，北洋政府正式颁布了《文官
考试法案》等法案。
(2)补充方式：建立官员甄别和甄用制度。
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3.南京国民政府时期
文官考试制度的新发展
(1)人事制度改革——公务员制度建立
1929年颁布《公务员任用条例》
1933年颁布《公务员任用法》
(2)最高考试机关——考试院掌握考选权和铨叙权
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3.南京国民政府时期
文官考试制度的新发展
(1)人事制度改革——公务员制度建立
(2)最高考试机关——考试院掌握考选权和铨叙权
(3)基本法规制定—— 第一部《考试法》
(4)基本资格调整——女子可以参加考试
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文官考试从其考试科目之内容来看，封建科举
的气息少，很大程度上有似欧美、 日本的文官考试， 所考的多系专业知识、专门技能，与科举时代所取 类皆文艺词章之末，有所不同。这种文官考试，更 多的是注重实务、注重才能。
——汪振国： 《国民党时期的文官考试与文官制度》
思考：如何认识南京国民政府时期的文官制度
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本来以考试的方法来为国求才，实在是颠扑不
破的道理，只可惜在现状之下，引荐的力量实在太 大了，政治上升官的黑幕总是不绝的演出来。
——《现公务员之考绩与淘汰》1934年11月15日天
津《大公报》社评
思考：如何认识南京国民政府时期的文官制度
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科举制度
学堂选官制度
留学毕业生选官制度
孙中山文官考思想理论
文官考试制度正式建立
L 正式建立公务员制度
课堂小结
晚清选官制 度的变革
民国时期的官 员选拔制度
(考试)
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