三 君主专制政体的演进与强化
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(二)学法激活
要点透视：
一、法令出一
1.皇帝制度的创立：秦始皇
2.皇权至上的君主专制政体
①特点：皇帝天下独尊，皇权至高无上。
②表现：A.集行政、司法权和军事指挥权于一身。B.国家的法律、政策都决定于皇帝一人意志。C.君主主宰国家政治，而没有其他任何力量可以对他有所制约。
③影响：A.君主的理念具有独断性和随意性，影响着政治决策、立法、行政和司法。B.国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。
④历代官僚体制的基本原则：维护皇权，服务于皇帝
【巩固练习】1、皇帝制度的创立始于（ ）
A.秦朝 B.西汉 C.隋朝 D.唐朝
2．秦专制主义中央集权制度的核心是（ ）
A．规定皇权至高无上 B．地方推选郡县制
C．中央设三公九卿 D．设立严密的监察制度
二．中国古代相权的演变：
1.君权与相权发展的总趋势：皇权不断加强，相权不断削弱。
2.汉至宋代抑制或分散相权的主要措施：
⑴秦：是百官之首，助理皇帝处理全国政务。
⑵汉朝： 汉初：丞相实为掌握行政实权总理。 汉武帝：削夺相权①频繁任免丞相。②设“中朝”（又称“内朝”）抑制以丞相为首的“外朝”的权力。
⑶唐朝：三省六部制，实行多相制度，三省最高长官都是宰相，职能：中书省（政令草拟）——门下省（审核）——尚书省（执行）——六部。参加政事堂议事的其他官员身份亦等同于宰相。⑷宋代：设中书门下和参知政事，分化相权。⑸明朝：废除丞相制度，权归六部。
【规律总结】君主专制中央集权制度的发展趋势：一是不断改革中央行政机构，不断地削弱相权，以加强皇权。二是不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂。三是对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。
【巩固练习】
2、在中国古代长期存在着“皇权”与“相权”的矛盾和冲突，为解决这一矛盾，各个朝代采取了许多措施。下列说法不正确的是（ ）
A.汉武帝频繁任免丞相，改变丞相位尊权重的传统
B.汉武帝破格选用身份低微的士人，形成“中朝”官僚机构
C.隋唐时期设立三省，分散丞相权力
D.宋代设立参知政事，废除丞相
3、中外朝制度的形成反映了（ ）
A.地方势力的削弱 B.三公九卿制的废除
C.决策中枢的转移 D.外戚和宦官专权
4、隋唐实行科举制的进步意义主要是
A.扩大了封建统治的社会基础 B.对皇帝的专制权力有一定抑制作用
C.促进了科技文化的发展 D.削弱了显贵的特权
三、中国古代王朝的监察体制
1.古代监察体制：
①秦朝：设立监察机构，负责中央和地方和监察。中央设御史大夫负责全国监察系统；地方：郡设监御史负责监察。②西汉：中央：御史大夫主管最高监察机构。地方：汉武帝时创立刺史制度，监察地方政治。③以后历朝都有监察机构的设置：如御史台、都察院等（各朝的监察官吏职能要了解），总体趋势是逐步走向健全。
2.古代监察体制的局限：封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的
3．评价：①中国社会的监察制度，加强了政府对官吏的监督，调整统治阶级内部的矛盾，起了一定的作用。②但由于封建专制制度的本质所决定，监察体制的实际效能是有限的。尤其是各个王朝末期的腐败，更使得监察系统受到严重破坏。
【巩固练习】1、西汉时期，负责监察职能的官职是（ ）
A.郡守 B.太尉 C.刺史 D.县令
2、中国古代监察制度完备，但效能有限，其根本原因是
A.监察官员素质低下 B.政治腐败
C.监察机构自身腐败 D.专制制度的本质决定的
3.中国封建社会监察制度最早形成于何时？（ ）
A.秦 B.汉 C.隋唐 D.宋元
4.西汉时期，中央行政机构的监察主要由哪个属下官员承担？（ ）
A.丞相 B.太尉 C.御史大夫 D.刺史
5.汉武帝为加强对地方官僚监察.控制而采取的措施是（ ）
A.实行察举制 B.设置刺史 C.取消封国 D.创设御史大夫
四、选官制度的变化：
1、中国古代主要的选官制度：“世官制”、“察举制”、“科举制”
2、世官制：由贵族子弟世袭祖上官位的制度。
3、察举制：是一种由下向上推选人才为官的制度。①又称“乡举里选”。②产生于西汉（汉武帝时成为定制）。③是汉代选用官吏的主要途径。④评价：是当时比较完善的选官制度，但从考选对象、内容和考选方式和程序上都体现出封闭的特征，其实质上都是以官举士，权操于上，民意无从体现。⑷九品官人法：又称“九品中正制”，是对察举制的一种发展。
4、科举制度：①产生于隋朝，历经损益延用至清代。②积极意义：通过科举考试开放仕途，有利于笼络人才，缓和矛盾，扩大统治阶级的基础；打破了世家大族垄断官场的局面，使封建官吏的选拔和任用权收归中央，有利于消除地方和中央在选官方面的腐败；保证了专制政府人员的来源；为行政效率的提高创造了条件；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；科举制度把读书.考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质，以考试为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性；推动了文化教育和科技文化的发展③明清时，八股取士。消极影响：束缚了士人的进取精神和创新精神。
【巩固练习】 1、科举制度成为主要的选官制度始于（ ）
A.秦汉时期 B.魏晋南北朝时期 B.隋唐时期 D.宋元时期
2.科举制度的进步作用不包括（ ）
A.扩大了官吏来源 B.提高了官员的文化素质
C.有利于世家大族垄断仕途 D.加强了中央集权，有利于政局的稳定
3、隋唐以来的历代统治者都沿袭使用科举制，其根本原因是科举制
A.有利于选拔人才 B.有利于巩固专制统治
C.以儒家思想为核心 D.得到了不断完善
4、关于科举制度在隋唐时期的作用，下列提法中不正确的是
A．打破了门第限制 B．削弱了皇权
C．有利于选拔人才 D．促进了文化教育事业的发展
五、行省制度的设置
1.地方行政制度的演变：①秦汉：郡、县两级；②唐代：道、州、县三级；③宋代：路、州、县三级；④元朝：行省，行省以下的行政区划依次为路、府、州、县；⑤明代：承宣布政使司（习惯上仍称行省），府、县三级；⑥清代：省、道、府、县四级。
2．元朝的行省制度：(1)行省的划分：①十个行中书省。②中书省直辖的“腹里”。③宣政院辖区。(2)行省的职权范围：①行政权力受中书省制约。②军政权力受中央枢密院制约。③定期述职制度。
(3)行省制度建立的意义：①为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，省制为后世所沿用，影响深远。②加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区。③调整了中央和地方的关系，便利了中央对地方的管理，强化了中央集权。
【巩固练习】
1、元朝的行省（ ）
A.是最高行政机关
B. 设置在除大都以外的所有地方
C.加强了对我国边疆地区的管辖
D.在明朝被改为三司，统管地方军、政治、财及司法大权
2．科举制的实行，从本质上反映了（ ）
A．当时的社会发展，阶级关系变动 B．统治者注重选拔人才
C．封建制度日趋衰落 D．选拔人才标准日趋完善
3．下列关于西汉丞相制度的说法错误的是（ ）
A．萧何、曹参曾是掌握汉朝行政实权的总理大臣
B．汉武帝曾通过频繁任免丞相来抑制相权
C．汉武帝主要从贵族中选拔优秀人才入“内朝” 参议要政
D．“外朝”是指由丞相、御史大夫为首构成的官僚机构
4．隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是
A．完善中央集权 B．防止宰相权重难制
C．扩大民主权利 D．加强对地方的控制
5．元朝设宣政院，管辖的地区是（ ）
A．澎湖和琉球 B．河北、山东 C．西藏 D．岭北
6．宋朝的地方行政区划为（ ）高考资源网
A.路、州、县 B．省、路、府、州、县
C．道、州、县 D．州、郡、县
7．元朝时，不属于行中书省管辖的是 （ ）
A．东北和蒙古 B．西藏 C．云南 D．江西
8．元朝的行省制度（ ）
①是汉朝郡国制的继承和发展②加强了中央对地方的管理③为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础 ④加强了中央对边疆地区的管辖
A．①②③④ B．①②③ C．①④ D．②③④
9.三省六部制的实行标志着封建专制主义中央集权制度的完善，主要是因为
A.废除了丞相，中央官制出现重大变革 B.政府决策呈现民主化趋势
C.三省相互牵制，有利于皇权的加强 D.加强了对地方的控制
10.汉至元地方政治制度的演变特征有
A.中央对地方控制逐渐加强 B.中央直接管理地方各县和村
C.主要地方官职可世代沿袭 D.地方拥有较独立的行政体系
11、最高行政机构是我国古代中央政治制度的重要组成部分。概括汉至元时期我国最高行政机构的变化过程。分析元朝改革最高行政机构的主要历史背景。我国古代最高行政机构的变化有哪些主要特征？
.过程：西汉初期，宰相掌握最高行政大权；汉武帝时形成中朝和外朝，中央行政机构分为决策和执行两个机构；唐朝时期，最高行政机构分为决策、审议和执行三个部分，后设政事堂合议军国大事。北宋时期，中书门下省为最高行政机构，后增设参知政事分割宰相的行政权。元朝以中书省为最高行政机构。背景：元朝实现统一，统治疆域空前扩大；元朝是蒙古族建立的封建王朝，能够综合蒙汉政治制度；为加强皇权，巩固统治，元朝最高统治者实行政治制度改革。特征：宰相的权力逐渐削弱；皇帝独揽大权的实力逐渐增强；皇权与相权的矛盾贯穿始终；权臣篡权的现象逐渐减少等。
12.隋唐三省六部制的特点是什么？ 在三省六部制的机制中，皇帝是如何加强皇权的？比较秦朝与唐朝中央机构的变化，说明变化的趋势？
(1)既分工又合作，相互牵制与监督。(2)分相权为三，既削弱相权，又使其互相牵制，降低三省长官的品级。(3)秦朝中央实行三公九卿制，三公分工如下：丞相是百官之长，辅助皇帝处理国家政务，掌握行政权；御史大夫负责监察百官；太尉掌管军权。丞相权力很大，此后，出现皇权与相权之争。唐朝实行三省六部制，三省长官既分工又合作，相互牵制和监督。 趋势：削分相权，加强皇权。
13．专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心，结合所学知识回答下列问题：
⑴中国古代实行专制主义中央集权制度的目的是什么 它要解决哪些矛盾 皇权总体呈现的演变趋势怎样？
⑵以汉、唐和北宋为例说明该制度是如何解决君权和相权的矛盾的？
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君主专制政体的演进与强化
皇帝制度的确立
地位：天下独尊
集行政、司法、军权于一身
对臣民有生杀予夺的权力
皇帝称号的由来
君权和相权
西汉初：掌握行政实权的总理大臣
唐朝：实行多相制度（设三省等）
汉武帝：通过频繁任免和设立“内朝”抑制相权
宋代：设中书门下、参知政事
明朝：废除丞相制度
监察体制的变化
秦朝：中央御史大夫，地方监御史
西汉：中央御史大夫，地方汉武帝时实行剌史制度
选官制度的变化
察举制度
科举制度
九品中正制
世官制度
地方政治制
度的演变
秦汉：郡县两级演变为州郡县三级
唐：道州县三级
宋：路州县三级
元：行省制度
行省的划分
行省的职权范围
行省设置的意义
明：布政司、府、县
清：省、道、府、县
1 / 7《专制时代晚期的政治形态》合作探究型导学案
一、教学目标
通过在教师指导下的学生自学、史料的分析与探究，了解明朝废丞相设内阁、清朝军机处设置的史实。认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。认识到君主专制制度是中国近代落后的重要因素。通过总结君主专制制度的演化，从而感受人治的诸多弊端。认识到专制向民主发展是历史的潮流。
二、课堂流程
（一）自学预习 要点记忆
1．明朝废丞相设内阁
（1）经过
（2）特点
2．清朝军机处
（1）经过
（2）特点
二．史实探究
材料一
材料二
洪武十三年(1380年)，朱元璋以“擅权植党”罪处死胡惟庸，十年后，又以“善长元勋国戚，知逆谋不发”、“大逆不道”为名，杀死李善长及其家人70余口，并下令肃清逆党，前后受到牵连被杀的人多达三万，至此，淮西集团被一网打尽。洪武二十六年，又大兴蓝玉党案，再次屠杀一万五千多人。胡蓝之狱使开国功臣几乎被杀得一干二净。
材料三
朱元璋废除丞相制度，使相沿一千余年的宰相制度至此销声匿迹，君权、相权合二为一，使封建君主集权专制制度发展到了最顶峰。从唐代中期以后君主集权和分割相权的总的趋势来看，明代最终废除宰相制度，也是宰相制度的必然归宿。而权力的高度集中也使朱元璋成为历史上空前忙碌的皇帝，后人据史书记载统计，仅在洪武十九年九月十四日到二十一日，朱元璋就处理诸司奏章1660件，平均日处理200多件。这使他感到十分劳累，所以他对身边的侍从说：“朕自即位以来，尝以勤励自勉，未旦即临朝，晡时而后还宫，夜卧不能安席。
材料四
雍正皇帝
雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自赵翼《檐曝杂记 军机处》
军机处内景
分析材料分别对应的教材的知识点。理解分析材料。
（三）结构构建
1．指导学生讨论如何建立本节的知识结构：
提示：结构可以用大括号式，箭头式等
必须体现知识间的联系
必须把本节的史实横向联系：同一时间段的中国经济、文化和世界的政治、经济文化
纵向联系：明清前后中国的历史事件
2．根据结构，师生共同探究记忆方法
(四)史料解析
材料一
自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉顽，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。
──明太祖《皇明祖训·祖训首章》
材料二
“中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。因此，中国是一个专制的国家。他的原则是恐怖。在最初的那些朝代，疆域没有这么辽阔，政府的专制的精神也许稍微差些；但是今天的情况却正好相反。”
——孟德斯鸠《论法的精神》
（1）分析材料对应的教材的史实。
(2)从材料一可以推断出明太祖是一个什么样的人？从材料来看，明太祖罢丞相的原因是什么？
（3）请根据材料和所学知识，谈一谈专制主义中央集权制有哪些积极作用？君主专制过分强化会给社会生活带来哪些负面影响？
（四）课堂反馈
1．明清时期，封建专制主义达到顶峰，其标志是
A．废丞相，权归六部
B．设厂卫特务机构，加强控制
C．颁布《大明律》
D．设军机处
2．“以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”明太祖制定这一规定主要是为了（ ）
A．让“群臣”监督皇帝
B．精简政府机构
C．加强君主专制
D．让子孙后有章可循
3．清朝军机大臣的基本职责是（ ）
A．决定军国大事
B．协助皇帝处理全国政事
C．掌管国家政令的草拟
D．跪受笔录、传达皇帝的旨意
1 / 4一 中国早期政治制度的特点
一、高考要求
【基本要求】
知道周朝的建立；了解宗法制和分封制的基本内容；认识中国早期政治制度的特点。通过对宗法制度相关内容的学习，体会中华民族的亲情之爱。
【发展要求】
了解“家天下”制度的开始。
【说明】
启继承禹的地位表明“家天下”制度开始，宗族关系从此成为基本政治关系；分封制和宗法制是周王朝的主要政治制度，维护了当时周王朝的统治，也突出反映了中国早期政治制度的特点。“中国早期国家出现的突出标志”和“商朝的政治特点”为学生课外阅读内容。
二、课前预习
★ 了解家天下制度的开始
1、约（ ）年，禹 建立我国历史上第一个王朝—— 夏。禹死后启继承了禹的地位，政治权力由（ ）演化为（ ），“家天下”的制度由此开始。（王位世袭制产生（王位在一家一姓中传承，传承方式：兄终弟及、父子相传））。宗族关系成为基本的政治关系。
2、公元前16世纪，商汤灭夏，商王朝的统治历时六百年，历史遗存相当丰富，数量可观的甲骨文资料反映了当时社会的信仰系统、制度文化和经济生活。商代政治的突出特点：A、以血缘关系为纽带，实行宗法制，各个宗族都是政治实体 B、神权和王权的密切结合。商王的一切政治事务，都通过占卜进行决策。商王通过占卜理解天命，也通过这一手段主宰国政。
★ 西周分封制
1、 约（ ）年，周武王在（ ）之战中，击败商王朝的军队主力，占领朝歌，商王朝灭亡。 建立周朝，并实行分封制，又称封邦建国(封建)。
2、内容：（分封对象）周天子将子弟和功臣以及亲周的商朝旧贵族分封到各地，成为各领一方的诸侯。（如：（ ）受封于燕，成为深入东北最远的一支姬姓贵族；周公长子（ ）代表周公受封于鲁，在姬姓贵族封国中位据于最东；亲周的商代旧贵族（ ）封于宋）诸侯的权利和义务：诸侯在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和（ ）。
3、对象：王族（燕、鲁）、功臣（齐）、先代贵族（微子封于宋）
4、目的：（ ）
5、评价：A、起初起到了一定的作用（稳定政治秩序、有利于文化的传播与交流、有利于扩大疆域使周的政治文化有惊人的稳定性和延续性。）；B、但后来春秋时期分封制遭受破坏（典型例子：“楚王问鼎”；根本原因在于封建经济生产方式的产生，这一生产方式使诸侯势力日益壮大）出现了诸侯的争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解。
★ 西周的宗法制
1、概念：西周宗法制由原始社会的父系家长制直接演变而来，用规定宗族内嫡庶系统的办法，来确立和巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳定。
2、实质：按血缘关系分配政治权力的政治制度，核心是（ ），在政治制度方面的体现是分封制。
3、特点：嫡长子继承最高执政权力
4、作用：形成“（ ）”的宗法等级制度
5、分封制与宗法制的关系： 宗法制是分封制的重要依据之一,分封制是宗法制在政治上的体现和保障,它们共同构成西周政权的基础.二 者密切联系互为表里,共同维护西周的统治.分封制和宗法制互为表里，既强化中央控制能力，又促进地方之间的联系，防止争夺，稳定统治。西周政治制度的特点：采取分封制、宗法制和礼乐秩序来维护统治
★ 中国早期政治制度（主要是王位世袭制、分封制和宗法制）的特点：神权与王权的结合；（ ）；最高决策集团尚未形成权力的高度集中。有着惊人的延续性与稳定性。
三、课后巩固
（一）选择题
1．西周分封制在中国历史上影响深远。下列省、自治区中，其简称源自西周封国国名的是
A．河南、河北 B．湖南、湖北 C．山东、山西 D．广东、广西
2．汉代以来，某地出土了数以千计的青铜重器，青铜铭文多涉及诸侯战争、土地交换等内容。学者推断此地应是
A．夏人的活动地域 B．周朝的重要都城
C．秦朝的阿房宫遗址 D．汉初同姓王的封国
3． “封建社会”的概念是近代引入中国的。下图所示柳宗元的文章的主题可能是
A．分封制度 B．王位继承制度 C．郡县制度 D．三公九卿制度
4．下列史实符合西周确立的宗法制继承原则的是
A．唐太宗通过玄武门之变继位 B．宋太宗继承兄长宋太祖之位
C．明太祖因太子亡指定嫡长孙继位 D．清康熙帝死后皇四子继位
5．《荀子·儒效篇》记载：“（周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”可见同姓亲族是西周分封的主体。这些同姓亲族受封时，周王会给予他们
A、封号和耕牛 B、土地和耕牛 C、土地和人口 D、人口和铁犁
（二）问答题
6．阅读下列材料：
图一 西周初年的主要诸侯国图 图二 秦朝疆域图
图三 西汉局部地方区域图
请回答：
阅读图一，分封制对当时的周政权产生了什么影响 简要分析这一制度最终走向崩溃的原因。
图二表明秦朝在地方上实行什么行政制度 有何深远影响
(3)阅读图二和图三，分析西汉和秦朝在地方行政制度上的异同
(4)秦汉时期地方行政制度的反复说明了什么
参考答案
1-5 CBACC
6．(1)影响：有利于稳定政治秩序，巩固了西周的统治
原因：经济基础变化(奴隶制经济崩溃封建经济的发展)；依靠血缘关系维持的政治联系难以持久。
(2)制度：郡县制度。影响：是官僚政治取代贵族政治的重要标志(或促进了中央集权制度的形成)；奠定了古代地方政治制度的基本格局；促进了统一的多民族国家的形成和发展。
(3)同：郡县制；异：西汉同时实行分封制
(4)说明：人们对新事物的认识总会有一过程，一种新的制度的确立总不会一帆风顺。
1 / 5二 走向“大一统”的秦汉政治
【目标诠释】
1.了解皇帝制度、郡县制、三公九卿等制度的建立
2.理解中央集权制度的形成及其影响
3.比较郡县制与分封制的异同。
【导学菜单】
一 、“六王毕，四海一”——实现统一（自主学习第一目思考）
1、过程：
2、意义：
二、专制主义中央集权制度的建立——巩固统一（重点掌握）
（一）地方的政治体制---郡县制
1、出现时间：
2、主要内容：
（1） 郡是 的地方行政区划。
（2）县隶属于 。县级以下有“_____ _”、“________ ”
（3）郡县长官一概由________ 任免调动，不得世袭。
3、郡县制与分封制最主要的差别： _________________ _
4、作用及意义：
（1）有利于中央集权的加强和巩固国家的统一；
（2）是________________中的重要环节，也是____________取代贵族政治的重要标志。
补充：分封制和郡县制的异同
西周分封制 秦朝郡县制
划分标准 以血缘关系为基础 按__________划分。
地方与中央的关系 诸侯国相对独立于中央 郡县受到中央的______________
历史作用 ，地方易出现割据 有利于加强
共性 (联系) ①都是中国古代重要的____________ ②目的都是为了巩固统治阶级的统治
（二）中央的政治体制
1、皇帝制度的确立：
（1）确立“皇帝”称号：秦王统一六国后，采用“ ”称号，自称“始皇帝”。“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
（2）基本特点：①___________；②____________；③__________。
2、三公九卿制的确立
（1）官职设置：三公 ；
（2）职能：（掌握三公职能）
①丞相：协助皇帝____；②太尉：主管___；③御史大夫：是___的助手，负责 系统。
（3）运行方式；大臣以“ ”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。
三、秦朝专制主义中央集权制度建立的影响：
（1）为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了
（2）为历代封建王朝沿用（汉承秦制），且不断得到加强和完善。
（3）这一制度对巩固祖国统一，促进经济文化发展起过一定作用。
【困惑扫描】
【感悟平台】
一、阅读下列材料
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆 ( http: / / www.21cnjy.com )地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武 ( http: / / www.21cnjy.com )所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？
实质：实行分封制
（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？
理由：分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。“安宁之术”：推行郡县制度
（3）上述材料反映的争论发生在什么时间？有何意义？
时间：秦统一后不久。意义：秦统一后建立什么样的行政体制，关系到秦朝能否长治久安的问题
二、阅读下列摘自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：
材料一 公元前221年秦 ( http: / / www.21cnjy.com )王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专有 ( http: / / www.21cnjy.com )。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识
皇帝独尊
（2）根据材料所涵历史信息，说明了什么
皇权至上
根据材料一，皇位是怎样继承的
皇位世袭
（4）综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
【过关窗口】
1.易中天在《帝国的终结》中说“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看“秦，虽死犹存”主要是指
A.统一度量衡、货币 B. 开创皇帝制度
C. 中央建立三公九卿制 D. 建立统一国家和中央集权
2.郡县制是我国古代的一项重要政治制度，下列关于郡县制的表述，正确的是
①郡县制是秦朝统一全国后最早开始实施的②郡县官吏由中央任免，不能世袭③郡的最高长官称御史④形成了中央垂直管理地方的形式
A. ①②③④ B. ①③ C. ②④ D. ①②④
3． “齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是
A. 分封制 B. 宗法制 C. 郡县制 D. 三省六部
4．中国象棋中“楚河汉界”的来历与历史上的“楚汉之争”（公元前206年--公元前202年）相关。这场战争发生于（ ）
A．公元前2世纪早期 B．公元前2世纪晚
C．公元前3世纪早期 D．公元前3世纪晚期
5．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在
A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权
C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏二 走向“大一统”的秦汉政治
[课程标准] 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、“六王毕，四海一”
1．灭六国：从公元前230年到公元前221年，秦灭东方六国，建立了中国历史上第一个统一的王朝。
2．定北方：公元前215年，将军蒙恬北击匈奴，收回河套地区，修筑________和“直道”，加强了北方的统治。
3．平岭南：灭六国后，秦军征讨并平定岭南，实施管理。岭南开始归中央王朝管辖。
4．收西南夷：秦在当时称为“西南夷”的地区，开辟“五尺道”，并任命官吏。该地区开始进入统一政权版图。
5．秦统一的意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族__________格局的形成。
二、海内为郡县
1．建立：秦始皇采纳________的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度，把郡县制推广到全国。
2．内容：“郡”是直属于________的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察等职责。“县”隶属于郡。
3．特点：形成了中央________管理地方的形式；郡县长官由皇帝__________，不得世袭。
4．巩固：西汉继续推行郡县制，逐步消除了与中央抗衡的地方割据势力。
5．意义：郡县制的建立，是__________形成过程中的重要环节，也是__________取代贵族政治的重要标志。
三、百官公卿
1．皇帝制度：秦王嬴政采用“________”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝__________的地位。
2．中央官制
(1)三公制：秦朝在中央设立________、太尉和御史大夫，丞相职责是协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责________系统。
(2)九卿制：中央各重要部门的主管官员称之为“________”。
3．朝议制度
(1)概念：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。
(2)评价：大臣议政可以集思广益，减少决策失误；但在秦始皇晚年遭到破坏。
4．“汉承秦制”：西汉王朝大体继承沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“____________”。
知识点一 “六王毕，四海一”
1．古人坐船从位于漓江的桂林直达位于湘江的长沙，这种情形最早只可能发生在( )
A．西周 B．春秋 C．战国 D．秦朝
2．“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这句话说的是( )
A．夏禹实行“家天下” B．商朝推行宗法制
C．周天子分封诸侯 D．秦始皇统一六国
知识点二 海内为郡县
3．“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是( )
A．分封制 B．宗法制
C．郡县制 D．三省六部制
4．20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦 ( http: / / www.21cnjy.com )代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝( )
A．政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实
5．秦朝李斯推行郡县制的主张被称为“千古创论”。郡县制( )
A．始于秦朝的建立 B．终于汉初分封王国
C．利于加强中央集权 D．便于扩大秦国版图
6．公元前214年，任嚣任南海郡守，统辖番禺、四会、龙川、博岁4县，郡所设在番禺(今广州)。根据秦制度的规定，与任嚣有关的叙述错误的是( )
A．职位由皇帝任命，不可以世袭
B．事实上是南海郡的最高行政长官
C．无权任免辖区内的县令
D．和诸侯一样拥有封地
知识点三 百官公卿
7．“撇开道德方面的考虑，秦朝只维持了那么 ( http: / / www.21cnjy.com )短的时间，也是一件好事，不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继承者。”这套“制度”包括( )
①行省制度 ②皇帝制度 ③郡县制度 ④三公九卿制度
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
8．从下图中可以看出，秦始皇实行的专制主义中央集权制度的核心是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿
C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法
9．秦朝统一后确立专制主义中央集权制度。关于下面的“秦朝统治机制示意图”的表述不正确的是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度
B．秦朝开始在全国实行郡县制
C．秦律的颁行说明秦朝是一个完全依法治国的国家
D．中央机构分工明确，并设置监察部门
10．秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是( )
A．辅佐皇帝处理全国政务
B．对重大军政事务做出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务
D．代表皇帝监督百官
11．阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：
材料一 公元前221年秦王 ( http: / / www.21cnjy.com )嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专 ( http: / / www.21cnjy.com )有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦朝，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
(1)从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识？
(2)材料二所涵历史信息说明了什么？
(3)综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
12．阅读下列材料：
材料一 分天下为三十六郡，郡置守、 ( http: / / www.21cnjy.com )尉、监。更名民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销以为钟，金人十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二
( http: / / www.21cnjy.com )
材料三
( http: / / www.21cnjy.com )
秦权 秦半两钱
请回答：
(1)材料一反映的是秦朝采取的什么措施？
(2)材料二反映了秦官僚制度的突出特征是什么？这一制度的本质是什么？
(3)材料三得以在全国推行的根本前提是什么？
(4)以上三则材料反映了秦王朝为巩固统一和加强中央集权采取了哪些措施？简要分析其历史意义。
【答案解析】
知识清单
一、2.长城 5.多元一体
二、1.李斯 2.中央 3.垂直 任免调动 5．中央集权 官僚政治
三、1.皇帝 至高无上 2.(1)丞相 监察 (2)九卿 4．汉承秦制
对点训练
1．D [本题主要考查学生对课本基础知识的掌握及运用。]
2．D [解题关键是准确理解题干的基本含义。“六合之内，皇帝之土”说明除秦国以外的东方六国已被相继攻灭。“乃今皇帝，一家天下”说明了皇权的至高无上和“家天下”的本质，故D项符合题意。A、B、C三项均出现在皇帝制度确立之前，且B、C两项与题干中的“六合”“皇帝”没有直接的关系。]
3．C [“齐人”“鲁人”“楚人”的表述是分封制下的产物，后来被行政区划所代替，主要原因是秦朝建立后在全国实行郡县制。]
4．C [解答本题的关键是获取题干中的有效信息，由封泥上面有上郡、代郡等郡名和蓝田等县名，可知当时已实行了郡县制。]
5．C [郡县制是秦朝实行的地方行 ( http: / / www.21cnjy.com )政制度，是中央集权制的重要组成部分，C项正确；郡县制早在战国时期商鞅变法时已产生，汉初实行郡国并行制，故A、B两项错误；郡县制只是有利于庞大帝国的管理，并不能扩大版图，故D项错误。]
6．D [秦代郡县长官由皇帝任命，不得世袭，有俸禄而无封地，郡设郡守、郡尉和监御史等分掌行政、兵事、监察职责。]
7．B [行省制度是元朝创立的。]
8．A [图示给出的是秦朝政治权力的金字塔，它形象地表达了秦朝专制主义中央集权政治的特点，即皇权至高无上。]
9．C [秦律的颁行只能说明秦朝是一个运用法 ( http: / / www.21cnjy.com )律治理国家的王朝，从图中可以看出皇权至上，法令出一，三公九卿和郡县长官均由皇帝直接任免，秦朝是一个君主专制的国家(人治)。]
10．A [秦朝在中央设丞 ( http: / / www.21cnjy.com )相、御史大夫、太尉，丞相为“百官之长”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。汉初承秦制。]
综合运用
11．(1)说明了皇帝独 ( http: / / www.21cnjy.com )尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”(君权神授)的色彩。
(2)皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
(3)特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
12．(1)实行郡县制。
(2)特征是皇权至高无上。本质是封建地主阶级的专制统治。
(3)秦的统一。
(4)实行三公九卿制，推行郡县制，统一货币、度量衡、文字等。
意义：有效地维护了统一，有利于经济、文化的交流和发展，对后世产生了深远影响。
教材问题解答
学习思考
明代思想家李贽曾经赞扬李斯推行郡县制的 ( http: / / www.21cnjy.com )主张是“千古创论”。他还称李斯等秦始皇得力的政治助手们“皆是应运豪杰、因时大臣”。如果“朝议”的方式不再采用，他们还能够发挥这样的作用吗？
解答 秦朝初期的“朝议”之风很盛，郡县制的推行、专制主义中央集权制度的具体措施都是通过“朝议”形式提出和决定的。“朝议”发挥了大臣们的聪明才智，有利于保证决策的正确性。假如没有“朝议”形式，显然不能有效发挥大臣们的作用。
自我测评 ( http: / / www. / )
秦王朝的郡级行政机构有哪些特征？
解答 (1)郡是直属于中央的地方行政区划。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
(3)郡设郡守、郡尉、郡监御史等职官分掌行政、兵事和监察职责。
材料阅读与思考
为什么汉代学者屡屡把“挟书律”与秦朝的短命相联系？
解答 一方面，“挟书律”是秦朝思想专制和暴政的集中表现。它破坏了文化，激化了社会矛盾，是秦朝短命而亡的重要因素之一。另一方面，“挟书律”使儒学受到沉重打击，而汉代儒家思想居统治地位，东汉学者大都是儒家学者，因而屡屡把“挟书律”与秦朝的短命相联系。三 君主专制政体的演进与强化
第1课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
二、君权和相权
1．君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取__________的方式独揽行政大权。
2．汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝建立“________”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
3．唐朝分割相权：唐代中央设________、门下省和尚书省，________下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设________，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于________，相权进一步分散。
4．宋代分散相权：宋代有中书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“________”，作为副宰相。设________，管军事，长官为枢密使。设________以总理财政，长官为三司使。
5．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。
三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的沿革
(1)秦代：在中央政府和____一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：①汉武帝将全国分为十三个监察区域，设________以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，__________主管的机关是当时最主要的监察机构。
(3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如__________、都察院等。
2．评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但________的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
( http: / / www. / )
知识点一 法令出一
1．下列各项由秦始皇首创的是( )
①使用“皇帝”位号 ②实行郡县制 ③建立专制主义中央集权制度 ④修筑长城
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2.
右图是清政府首次发行的邮票“大龙票”，请推断邮票取名“大龙”的主要原因是( )
A．龙是皇帝的象征，代表皇权至高无上
B．龙有霸气，代表中国的强盛
C．军机处建议，皇帝审批
D．龙是中国最古老的图腾
3．从本质上看，秦始皇创立的皇帝制的主要特征是( )
①皇位世袭，权力不可转移 ②皇权至上，地位不可逾越
A．①正确，②不正确
B．①不正确，②正确
C．①②都正确
D．①②都不正确
知识点二 君权和相权
4．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是( )
A．汉代宰相位高权重
B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加
D．皇权不断加强
5．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是( )
A．由近臣组成决策机构
B．剥夺三公权限，扩大尚书台权力
C．虽置三公，事归台阁
D．实行三省体制，相权一分为三
6．假设你是唐太宗时的一名中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你会怎样做( )
A．交唐太宗裁定 B．交门下省审议
C．交兵部出兵 D．交内阁处理
7．下图分别是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是( )
秦朝三公九卿示意图 唐朝三省六部示意图
A．唐代中央官吏日渐增多
B．唐代通过分权得以集权
C．唐代尚书省权力最大
D．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
8．秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职更多。这一现象反映的实质问题是( )
A．专制主义中央集权不断加强
B．封建中央政府民主政治得到了不断发展
C．丞相权力的不断分散
D．中央对地方政府的控制日益严密
知识点三 中国古代王朝的监察体制
9．西汉监察制度与秦朝相比更为严密，主要表现为( )
A．刺史监察地方郡国
B．刺史执掌州军政大权
C．刺史监察中央官吏
D．形成地方三级管理制度
10．中国封建社会若有民告官，在秦朝、汉朝、唐朝、宋朝分别应由哪一中央机构受理( )
A．太尉、刺史、御史台、提点刑狱司
B．御史大夫、御史大夫、御史台、提点刑狱司
C．丞相、三司使、御史台、军机处
D．御史大夫、刺史、门下省、提点刑狱司
11．阅读下列材料：
材料一 唐初，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料二 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
请回答：
(1)上述材料反映了唐朝实行什么政治制度？这一制度具有怎样的特点？
(2)依据材料一、二和所学知识，简要指出上述制度实行的作用。
12．我国古代监察制度、选官制度不断变化发展，对加强中央集权和澄清吏治起了重要作用，但也存在许多弊端。根据相关知识回答下列问题：
结合史实说明西汉监察制度是怎样继承秦制，又有所变化的？就其作用而言，谈谈你对汉代监察制度的认识。
【答案解析】
知识清单
一、1.皇帝 3.独断性
二、1.(2)限制相权 2.(2)中朝 3．中书省 尚书省 政事堂 宰相
4．参知政事 枢密院 三司
三、1.(1)郡 (2)①刺史 ②御史大夫 (3)御史台 2．封建专制
对点训练
1．C [郡县制早在春秋战国时期的列国就陆续出现过。战国时期的秦、赵、燕为抵御匈奴骚扰曾修过长城。皇帝的称号是秦始皇从“三皇五帝”中各取一字而形成的，要注意与“黄帝”的区别。在全国范围推行专制主义中央集权制度是秦始皇的贡献。]
2．A [秦朝创立的皇帝制度被后世所沿袭，而龙是中国古代皇帝的象征，代表了皇权至高无上，天下独尊。]
3．C [皇位世袭和皇权至上是皇帝制度的本质特征。]
4．D [材料包括汉、唐两个时期的有关情况，A、B项只分别说了一个方面，故不选。由“首长制到委员制”，看起来宰相数量逐渐增加，但这只是表象，题目要求说出反映的实质问题，故应该思考为什么宰相数量逐渐增加？这种增加意味着什么？由此可以推断出是皇权在不断加强。]
5．A [本题考查的是汉武帝设立“中朝”以削弱相权。]
6．B [中书省草拟政令，门下省审批。]
7．B [通过两幅图可以看出，隋唐时尚书省下设六部，有分工，有合作，相互牵制和监督，从而形成严密的体系，加强了皇权。A、C、D三项仅是表面现象。]
8．A [B、D两项明显错误，C项是表象，A项才是实质。]
9．A [加强对地方的监察，是西汉的一大特点，而刺史也是自西汉开始。]
10．B [注意题干限制词“民告官”和“中央机构”。然后对应四个朝代找出其监察机构。]
综合运用
11．(1)政治制度：三省六部制。特点：三省之间分工明确，既相互牵制又相互补充；通过分散相权实现君权的集中；体现皇权之下的“民主性”。
(2)有利于防止宰相擅权；提高了行政效率；弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
12．秦设御史大夫，监察百官。汉武帝设刺史，以监察地方政治，加强中央对地方的控制，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。
认识：汉代重视监察，有利于惩治腐败，因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。
第2课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
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一、选官制度的历史变化
1．世官制：将官职限制在________范围内，由贵族世代继承祖上的权位。
2．察举制
(1)含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为____________，即九品官人法。
(3)评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)含义：隋唐以后实行的________选官的制度。
(2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
(3)评价：打破了世家大族垄断官场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为__________的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会________风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求__________的角度来看，也有一定的合理性。
二、行省的设置
1．秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦汉地方行政区划主要有________两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代为____、____、____三级。
(3)宋代的地方行政机构设置则为____、____、____。
2．元代行省的设置
(1)设立：在全国分设十个行中书省，简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“________”；一是__________管辖的西藏和四川、青海部分地区。
(2)职责：行省行使权力时受中央的节制：其重大民政事务，必须呈报________；军政要务则需呈报________；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。
(3)中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取__________等形式加以控制。
3．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强__________，较好地调整了中央和地方的关系。
知识点一 选官制度的历史变化
1．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是( )
先秦的世官制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．世袭——品行——门第声望——考试成绩
2．下图榜单中获得进士出身的人所通过的途径是( )
A．毛遂自荐
B．立军功授爵
C．凭才学参加科举考试获得功名
D．出洋留学，功成名就
3．1855～1870年英国对文官制度进行了一系列改革。孙中山对此评价说：“现在世界各国的考试制度差不多都是学英国的，但究流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。所以中国的考试制度是世界上最早最好的制度。”孙中山肯定的是( )
A．科举考试的条件 B．科举考试的方法
C．科举考试的内容 D．科举考试的目的
知识点二 行省的设置
4．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是( )
A．管理地方行政 B．代表中央监察地方
C．管理地方军事 D．代表中央节制地方
5．元朝的行省制度，实质上是继承和发展了( )
A．三省六部制 B．郡县制 C．分封制 D．科举制
6．从下图看，元朝宣政院管辖的地方主要是今天的( )
A．台湾 B．河北
C．西藏自治区 D．新疆维吾尔自治区
7．行省的设置，其意义在于( )
①便利了中央对地方的管理 ②加强了中央集权 ③有利于调整中央和地方的关系
A．①② B．②③ C．①③ D．①②③
8．我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是( )
①行省制 ②州郡县制 ③郡县制 ④道州县制
A．①②③④ B．③②④①
C．③④②① D．②④①③
9．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教)，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省
C．理藩院 D．行中书省
10．以下有关地方行政制度从分封制—郡县制—行省制的演变的说法，正确的是( )
①都发生了行政方式的变化 ②都是一种制度的创新
③都发生了管理原则的改变 ④都对中国历史产生了深远影响
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．②④
( http: / / www. / )
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。
——《后汉书·百官志注》
材料三 唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
(2)材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
(3)据材料三，概括说明科举制的影响。
12．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的三幅图：
图一
( http: / / www. / )
图二
图三
请回答：
(1)三幅图分别反映了我国哪个朝代的哪种制度？
(2)上述三种制度对我国历史发展分别产生了什么影响？
(3)图二、图三所体现的我国古代政治制度沿革历程中的两对基本矛盾是什么？
【答案解析】
知识清单
一、1.贵族 2.(2)②九品中正制 3．(1)考试 (3)行政效率 重学 公平公正
二、1.(1)郡、县 (2)道 州 县 (3)路 州 县
2．(1)腹里 宣政院 (2)中书省 枢密院 (3)省官互迁 3.中央集权
对点训练
1．D 2.C
3．B [解题时要注意题目中“考试制度是世界上最早最好的制度”，故判断孙中山肯定的是这种用考试的方法选拔官员的制度。]
4．B [汉武帝为加强中央对地方的控制，把全国分为十三个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。东汉灵帝时(公元188年)，又改刺史为州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的视察官变为地方行政官，东汉的地方行政也由郡县的二级制变为州、郡、县三级。]
5．B [元朝行省制度的实施属于地方行政制度的变革，由此可排除A、D两项，而在元朝之前的地方行政制度是郡县制，故可排除C。]
6．C [结合所学地理知识观察《元朝疆域》。]
7．D
8．B [元朝为加强对地方的管辖，推行行省制；东汉末年，州郡县三级制取代了郡县制；秦朝完成全国统一后，在全国推行郡县制；唐肃宗时期的地方区划为道州县制。]
9．A [根据题干的提示元朝设置统一掌管全国宗教事务的中央机构——宣政院，宣政院辖地是西藏，因此正确选项是A。]
10．C [地方行政制度是中国古代史的重要内容，属较难程度题。侧重对中国古代地方行政制度演变的理解上。从分封制—郡县制—行省制的演变可知：地方权力较大，都是制度的创新，对中国社会产生了重要影响，①②④正确；它们都要求地方服从于君主，排除③，选项C正确。]
综合运用
11．(1)血缘、门第、等级(任答两点即可)。
(2)注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(3)影响：发扬了“学而优则仕”；科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
12．(1)周初分封制、唐代三省六部制、元代行省制度。
(2)分封制影响：加强统治，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，使周成为延续数百年的强国。
三省六部制的影响：是中国古代政治制度的重大创造，三省互相牵制和监督保证了君权的独尊，完善了专制主义中央集权制度。此后历朝基本沿袭这种制度。
行省制度的影响：加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端，是地方行政制度的重大变革。
(3)君权和相权的矛盾、地方和中央的矛盾。
教材问题解答
( http: / / www. / )学习思考
1．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点？为什么？
解答 (1)后世王朝大都继承了专制制度。(2)原因：商鞅、韩非等人提倡的法家思想以及后世儒家提出的“大一统”理论，为君主专制政体的确立和发展奠定了思想基础；以小农经济为代表的封建自然经济，尤其是封建土地所有制的长期存在和发展，为君主专制政体的长期存在提供了经济基础；战国时期专制主义体制在各国的不同实践，为君主专制政体的建立提供了经验；汉、唐、宋、明、清的历史事实，提供了这一政体长期存在的证据。
2．科举制为什么会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？
解答 18世纪的法国正是封建专制盛行、贵族世袭、封建等级严重的时代。资产阶级启蒙运动兴起后，启蒙思想家提倡“自由、平等”精神，而中国的科举制以公平竞争为核心，因而受到了包括伏尔泰在内的思想家们的普遍赞扬。
( http: / / www. / )自我测评
简要说明中国古代专制制度下帝王有怎样的权力。
解答 皇帝有天下独尊的地位，集行政权、决策权、司法权、立法权和军事指挥权等诸多权力于一身。
( http: / / www. / )材料阅读与思考
怎样理解这里所说的“分宰相之权”？
解答 所谓“分宰相之权”，实际上是封建帝国加强君主专制的手段，唐朝为此采取的措施有：三省长官都是宰相；设置政事堂，凡参加政事堂会议的官员都给予宰相身份。
1 / 16一 中国早期政治制度的特点
【课程标准】
了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
一、夏商政治形式
1．早期国家的出现：距今大约五千年前，随着__________的发展，黄河流域和长江流域开始迈入早期国家起源的历史阶段。
2．夏的概况及政治特色
(1)概况：公元前________年夏禹建立夏朝，存在了400多年。
(2)政治制度：确立了“家天下”的______________，宗族关系为基本的政治关系。
3．商的概况及政治特色
(1)概况：公元前________年，商灭夏，汤建立商朝，后来存在了600多年，丰富的甲骨文反映了商朝的历史。
(2)政治特点：商代贵族以血缘关系为纽带，实行________；神权与王权紧密结合。
二、西周分封制
1．分封的背景：武王伐纣，商朝灭亡。
2．分封的实行
(1)分封对象：周武王的子弟、功臣及先代贵族。
(2)主要诸侯国：姬姓贵族有燕、____等国，功臣有________等，先代贵族有微子的宋国等。
(3)诸侯的权利与义务：诸侯在封国内享有______________，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。
3．分封制的影响
一方面，扩大了________的影响，有利于稳定当时的政治秩序；另一方面，随着实力的变化，诸侯国之间出现强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱。
三、西周宗法制
1．特点：按照血缘关系分配政治权力，维护政治联系；以______________为核心。
2．大宗与小宗
(1)内容：周天子为天下的大宗，诸侯对天子为小宗，诸侯在本国内为大宗，其地位由嫡长子继承。从诸侯到卿大夫，从卿大夫到士，也形成同样的大宗与小宗关系。
(2)作用：形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”的宗法等级。
3．影响
(1)宗法制对中国__________产生了重大影响。
(2)直至今日，其内涵仍体现在我们的日常生活和观念中。
知识点一 夏商政治形式
1．右图是中国古代一位治水的英雄，下列关于他的表述，正确的是( )
①传说中的人物 ②建立了夏朝 ③主要活动在黄河流域 ④因是舜的长子而成为最高政治领袖
A．①②④ B．①③ C．①②③ D．①④
2．下列有关商朝的神权色彩的表述，不正确的是( )
A．反映了社会生产力的低下
B．商王通过占卜以主宰国政
C．主要表现形式是占卜、祭祀
D．“人牲”是商王用来祭祀天神的
知识点二 西周分封制
3．据说周公东征以后，“封建亲戚，以藩屏周”。其中的“封建”指的是( )
A．分封诸侯国 B．进行封建改革 C．实行宗法制 D．任人唯亲
4．《荀子·儒效》记载：“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”可见同姓亲族是西周分封的主体。这些同姓亲族受封时，周王会给予他们( )
A．封号和耕牛 B．土地和耕牛 C．土地和人口 D．人口和铁犁
5．山东省通常被称为“齐鲁大地”，这渊源于( )
A．商代曾在山东建都
B．西周分封的齐鲁两国统治中心都在山东省
C．山东省的行政区域与齐鲁两国的封地完全一致
D．商代曾经在山东省建立齐、鲁两个诸侯国
知识点三 西周宗法制
6．《说文解字》载：“宗，尊祖庙也。”也就是说，宗法的“宗”本义是宗庙。这说明宗法制的纽带是( )
A．财产 B．地域 C．信仰 D．血缘
7．结合所学知识分析下图，西周宗法制的最大特点是( )
A．分封制 B．父系家长制 C．庶子继承制 D．嫡长子继承制
8．假设甲、乙、丙、丁四位同学回到商周时代，请判断哪位同学被封为诸侯王的可能性最小( )
A．甲同学成为商朝末年的贵族，带兵抵抗周部落进攻
B．乙同学做了商朝末年的平民，才能、人品俱佳
C．丙同学带兵攻打商纣王，立下汗马功劳
D．丁同学成了西周王族成员，整日无所事事
9．下图反映的是西周宗法制下，形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法等级，维系他们之间大宗与小宗关系的纽带是( )
A．财产关系 B．地域关系 C．宗教信仰 D．血缘关系
10．史载周公制礼作乐，以宗法维系封建制度的运作，有百世不迁的大宗，有五世则迁的小宗。如以周封伯禽于鲁国，鲁国内部又再度分封若干小国为例，以下有关封建与宗法关系的说明，何者最为适当( )
A．周天子为鲁国大宗，鲁国内部再分封诸国也以周天子为大宗
B．鲁国国君是鲁国内部诸国的大宗，周天子则为其小宗
C．周天子是包括鲁国在内各封国的大宗，鲁国国君则是鲁国内部诸国的大宗
D．周天子为一族，鲁伯禽为另一族，在宗法上，二者并无关系
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案
11．阅读下列材料：
材料一 西周初年主要诸侯国
诸侯国 与王室关系(分封原因) 地理位置
晋 同姓 今山西翼城
卫 同姓 今河南北部
鲁 同姓 今山东南部
齐 异姓功臣 今山东北部
宋 商朝后裔 今河南东部
燕 同姓 今北京一带
材料二
材料三 宜侯矢铜簋，铸有铭文，记述了周王封宜侯并赏赐祭祀器具、土地和奴隶之事。
宜侯矢簋 宜侯矢簋铭文
请回答：
(1)依据上述材料，概述西周分封制的特点。
(2)分封制对西周统治起到了什么作用？后世的统治者可以仿效西周分封治国吗？并说明理由。
12．阅读下图：
图一
图二
请回答：
(1)试解释图一反映的历史现象及作用。
(2)指出图二反映的历史现象并简要评价。
(3)图一和图二现象之间存在什么关系？
【答案解析】
知识清单
一、1.农耕经济 2.(1)2070 (2)王位世袭制 3．(1)1600 (2)宗法制
二、2.(2)鲁 齐国 (3)世袭统治权 3．周文化
三、1.嫡长子继承制 3.(1)社会结构
对点训练
1．C [根据题干和图像信息可判断这位英雄是大禹，舜和禹之间是通过禅让制继承而非血缘关系，由此可以排除含④的A、D，大禹治水就是治理黄河。由此得出正确答案为C。]
2．D [A项是原因，B项是目的，C项是形式，而“人牲”主要是商王祭祀祖先和神灵的。]
3．A [题干的时间为“周公东征后”，内容大意则为封亲戚为诸侯，以巩固周的统治，由此可知“封建”为分封制。]
4．C [分封制是西周分封诸侯的制度。周王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。分封的内容是土地和人民，分封的对象中有王族、功臣和先代贵族。]
5．B [A项与“齐鲁”二字没有关系；现在山东省的行政区域与古代齐鲁两国的封地并不完全一致，并且齐鲁两国都是西周时期分封的，所以C、D两项不符合史实。由此可见，A、C、D三项均不正确。]
6．D [宗法制是西周把血缘纽带同政治制度结合起来的一种措施，故A、B、C三项均被排除，答案为D项。]
7．D [西周的宗法制是与分封制互为表里、相辅相成的，是具有政治性质的制度，其核心是嫡长子继承制，所以选D项。]
8．B [因西周主要分封对象为王族、功臣和先代贵族，故属于平民的乙是不可能被分封为诸侯王的。]
9．D
10．C [大宗、小宗是相对的，无论周王、诸侯、卿大夫等都是实行嫡长子继承制，凡嫡长子皆被认为是大宗。]
综合运用
11．(1)特点：从分封的对象看，同姓亲族是分封的主体，其他被分封的有功臣、殷商旧族等；从封地分布看，同姓亲族封于富庶之地和战略要地；从分封过程看，除土地外，有些受封者还得到大量物资、武装和人口等。
(2)西周初年，形势动荡，分封制度的历史作用在于巩固西周对新占领区的控制，建立起一套比商代更加紧密、关系更加明确的分封制。不能仿效，因为依靠血缘关系不能保持长久的政治关系。
12．(1)宗法制度；大宗小宗有相对性；凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，家、国合一。
(2)西周分封制；加强统治、扩大疆域，同时潜藏着割据隐患。
(3)相辅相成；宗法制是分封制的实施法则，使政治隶属关系与血缘关系紧密结合。
教材问题解答
学习思考
读恩格斯的话，应当怎样理解中国新石器时代晚期的城址与早期国家的关系？
解答 这些城址普遍存在着高峻的城墙和深陷的壕沟，这表明阶级分化的加剧和阶级矛盾的尖锐，体现了政治权力已经作为凌驾于社会之上的强制性力量发挥作用，标志着早期国家已经形成。
自我测评
用简短的语言概述西周政治的主要特点。
解答 宗法制和分封制的紧密结合，以血缘关系作为维持政治秩序和政治文化的核心手段。
材料阅读与思考
怎样理解孔子的这句话？有人根据这句话判定孔子是一个主张历史倒退的人，你同意这种观点吗？
解答 孔子这句话的意思是：周朝的礼仪制度借鉴于夏商二代，是多么丰富多彩呀！我遵从周朝的制度。孔子所欣赏的是西周的礼乐制度，并非要全面退回到西周。不过，孔子思想的怀旧色彩，也使得当时许多儒学人士对新的社会现象和新的文化因素本能地表现出抵触的态度。
1 / 8二 走向“大一统”的秦汉政治
劝学：标准要求
知识能力目标
过程方法目标
情感态度目标
合作：学习要点提炼
1秦统一六国：(1)时间：前230 ( http: / / www.21cnjy.com )－前221年。(2)经过：参见下表。(3)意义：秦的统一，使“元元黎民，得免于战国”，解除了因连年混战带来的灾祸和破坏，人民开始有比较安定的环境从事生产。同时，国家统一后，地域广阔，交通方便，各个地区的经济、文化联系进一步加强，增强了各民族间的团结和凝聚力，为后来中国封建社会的进一步发展奠定了基础，为中华民族共同创造出高度发展的经济、文化，有效地抵御外来入侵，保持国家的独立自主，创造了基本条件。
国家 时间 国家 时间
秦灭韩 前230年 秦灭楚 前223年
秦灭赵 前228年 秦灭燕 前222年
秦灭魏 前225年 秦灭齐 前221年
2.秦巩固统一的重大军事行动：(1) ( http: / / www.21cnjy.com )北方：派蒙恬击匈奴，夺河套，修长城，筑直道。(2)南方：派屠睢征岭南，修灵渠，置郡县。(3)西南：开辟“五尺道”，在其中部分地区任命官吏。
3.秦朝的地方行政体制：(1) 郡→县 ( http: / / www.21cnjy.com )（道）→乡→里→亭。(2)郡是直属于中央的地方行政设置。郡设郡守(分掌行政)、郡尉(分掌兵事)、监御史(负责监察)。(3)县隶属于郡。设置于少数民族聚居地区的同级地方行政机构称为道。(3)县级以下有乡里两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的“亭”。(4)郡县制的设置形成了中央直接垂直管理地方的形式；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭；郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
4.秦朝的中央官僚机构：(1 ( http: / / www.21cnjy.com ))采用“皇帝”称号，确立皇帝的至高无上。(2)中央设置三公九卿：三公：①丞相：“掌丞天子，助理万机”，协助皇帝处理全国的政事，为“百官之长”。②御使大夫：“掌副丞相”，地位仅次于丞相。他执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。③太尉：“掌武事”，负责全国军事事务，其地位与丞相一样。但秦始皇实际并未任命太尉在，而是自掌军权。
九卿的具体职责请见下表：
( http: / / www.21cnjy.com )
5.秦朝中央机构的运行机制可用图示法来掌握：
6.秦朝的“挟书律”：(1 ( http: / / www.21cnjy.com ))前213—前212年，先后发生了“焚书”、“坑儒”事件，开了思想专制之先例。(2)挟书律是对收藏违禁书籍的人用刑的法律，这一法律的制订与秦始皇欣赏和实践法家思想有关，.挟书律是中国古代文化典籍的一场浩劫。(3)在秦朝的政治高压下，部分士人冒着杀头灭族的危险，密藏古代文化典籍。汉惠帝时废除“挟书律”，深藏民间的典籍才重见天日，成为延续文化命脉的基础。
训练：基础与巩固
一、选择题：在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.秦在统一六国的战争中,最早和最后灭掉的国家分别是
A. 赵、齐 B.韩、齐 C.魏、燕 D.韩、楚
2.自春秋战国以来持续数百年的诸侯割据局面结束的标志是
A.秦灭六国，完成统一 B.蒙恬北击匈奴，夺回河套
C.秦始皇自称始皇帝 D.秦朝郡县制度的实施
3.今广州市归属中央王朝管辖始于
A.战国 B.秦朝 C.西汉 D.东汉
4.今桂林与长沙之间，历史上的水路交通最早开通于
A．战国 B．秦朝 C．西汉 D．隋朝
5.始皇说“天下共苦,战斗不休,以有诸侯。 ( http: / / www.21cnjy.com )赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”始皇为解决上述问题,“求其宁息”的措施是
A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
6.秦朝在全国范围推行郡县制的主要目的是
A.扩大统治疆域 B.促进边疆地区开发
C.密切地方间联系 D.加强对地方的控制
7.在秦郡中负责监察的官职是
A.郡守 B.郡尉 C.监御史 D.郡丞
8.设置在少数民族聚居地区，与县同级的地方行政机构是
A.郡 B.道 C.乡 D.里
9.下列关于秦朝郡县制的叙述，正确的有
①郡县长官一概由皇帝任免 ②形成了中央垂直管理地方的形式 ③是官僚政治取代贵族政治的重要标志 ④有利于君主专制中央集权的加强
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.①②③④
10.秦王嬴政自称“始皇帝”的主要目的是
A．永续秦的统治 B．树立个人权威
C.加强中央集权 D. 巩固秦的统一
11.秦朝三公的权限中,属于丞相的是
A.负责管理军事 B.负责国家监察事务
C.执掌群臣奏章 D.帮助皇帝处理政事
12.秦始皇专制主义中央集权制度的核心是
A.规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法
13.在秦朝设置的“九卿”中，主管国家财政的是
A.宗正 B.少府 C.治粟内史 D.典客
14.秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是
A．世代相袭 B。考试选拔 C．地方推荐 D．皇帝任命
15.秦始皇对我国历史作出的最重要贡献是
A.确立了封建制度 B.建立封建专制主义中央集权制度
C.在全国推行郡县制度 D.建立了第一个统一的多民族的封建国家
16.秦始皇“焚书”的根本目的是
A.维护郡县制 B.加强思想控制
C.维护法家思想 D.反对以古非今
17.关于秦朝“挟书律”的叙述，不正确的是
A.挟书律是对收藏违禁书籍的人用刑的法律
B.这一法律的制订与秦始皇欣赏和实践法家思想有关
C.挟书律造成中国古代大量文化典籍的毁灭
D. 挟书律有利于儒家正统思想的广泛传播
18.秦朝建立的中央集权制度
A.有利于国家统一和社会发展 B.激化阶级矛盾导致秦朝灭亡
C.核心内容是全面推行郡县制 D.标志着我国确立了封建制度
探究：提高与超越
二、材料解析题
1.阅读下列材料
材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后， ( http: / / www.21cnjy.com )下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。 ( http: / / www.21cnjy.com )春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
回答：
材料一对皇位的继承做了怎样的规定
从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识
根据材料所涵历史信息，说明了什么
综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
2.阅读下列材料
撇开道德方面的考虑，秦只维持 ( http: / / www.21cnjy.com )了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。这套制度经过汉代的完善和巩固，又继续推行了1700 年，其间逐步作了修正。如果容许这项制度以原来的法家方式来实现，即对帝国结构的各个部分进行严密的中央集权控制，那么它不可能维护得这么久。在汉代，上面的行政控制与基层自我管理的行为标准结合了起来，正是这种法家和儒家的共生现象，才使中国具有得以生存下来的那种坚守性和灵活性的必然结合。不管人们是否佩服秦的成就，但必须承认这个成就：它在质和量的方面都大大地改变了中国的面貌，以致它可以名之为“革命”，虽然这“革命”是从上面推行的，而不是从下而推动的。这个成就，虽不是由反秦的农民起义造成的政权转移，但它是古代中国的真正的革命。
——摘自《剑桥中国秦汉史》
请回答：
秦的政治制度有何特点？
(2）秦短期而亡的根本原因是什么？
(3）作者为何认为“秦只维持了那么短的时期……是一件好事”
3.阅读下列材料
材料一 韩非总结战国诸子的学说 ( http: / / www.21cnjy.com )，创造了一套完整的中央集权的政治理论。秦始皇根据韩非的政治理论，建立起一套完整的专制主义的中央集权制度。集一切权力于皇帝，是秦朝中央集权制度的核心。下设中央政府，除丞相、御史大夫、太尉等官职以外，还有将军（掌征伐）、廷尉（掌刑罚）、治粟内史（掌财政经济）、少府（掌山海池泽的税收供皇室的费用）、博士（备顾问）等官。地方政府设郡、县，郡有郡守（掌一郡政事）、郡尉（辅佐郡守并主军事）、监御史（监视郡守）；县有县令（万户以上称县令，不满万户称县长，掌一县政事）；各级官吏都由皇帝直接任免。
材料二 中央集权制的职能，主要是统治百姓 ( http: / / www.21cnjy.com )，此外还有抵御外部的侵扰和调整统治阶级内部的利害冲突。中央集权制巩固与否的关键在于皇帝对法（法律、法令）、术（权术）、势（权势）、度（限度）的掌握和运用。如果皇帝能驾驭权臣、控制地方、管辖百姓，中央集权就是强大的、巩固的，否则就相反。秦末，中央集权运用失度，对农民的剥削压迫超出农民所能负荷的限度，结果农民起来摧毁了秦的中央集权制度。中央集权制度建立的经济基础，是封建的地主阶级土地所有制和农民阶级的个体土地私有制。秦建立的中央集权制度，经过历代封建王朝的调整与补充，成为中国封建王朝的主要政治制度。
——以上材料均摘自人教版《普通高中课程标准实验教科书·历史（必修·1）·教师用书》
请回答：
根据材料概括秦朝实施中央集权的统治特征。
结合所学知识，分析秦朝建立中央集权制度的历史条件。
根据材料并结合所学知识，概括秦朝中央集权制度产生的主要影响。
三、问答题
4.仔细观察下图，回答问题
（1）从图中你能得到哪些历史信息？
分阶段概括秦朝疆域的形成过程。
为巩固辽阔的疆域，秦始皇进行了哪些政治改革？
（4）说明西周和秦朝对地方统治的主要不同。
5.下列是秦朝建立的中央集权制度示意图，阅图后回答问题。
中央 地方
皇 御史大夫 奉常、郎中令 郡守 县令 乡 里
丞相 宗正、太仆 郡监 县丞
帝 太尉 卫尉等九卿 郡尉 县尉
请回答：
依据示意图，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向
根据示意图和所学知识，概括秦朝中央集权制度中存在的矛盾
根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点
6.秦始皇统一天下后,建立了历史上第一 ( http: / / www.21cnjy.com )个中央统一管理全国的政府。中央王朝“日理万机”，只靠皇帝一人，自然难以处理全部繁复的政务，必须选拔一些人才来辅助他，像宰相等大臣。这些宰相和辅弼大臣的设置和运用，就是我国重要的宰辅制度。秦代建立的三公九卿制，可以说是一套相当完善的宰辅制度。汉初因袭秦代的官制，虽然有些三公九卿的名称略有不同，实际上并没有多大改变。其后历代的发展和演进，差不多都以秦代确立的制度为蓝本。
三公九卿制是在哪一位君主在位时建立的 当时的官员由谁任免的
秦代“三公”分别负有什么职责？
概括三公九卿制的特色。
参考答案
随堂自评
1.B 2.A 3.B ( http: / / www.21cnjy.com ) 4.B 5.B 6.D 7.C 8.B 9.D 10.B 11.D 12.A 13.C 14.D 15.D 16.B 17.D 18.A
综合评价
二、材料解析题
1.（1）皇位世袭。（2）说明了 ( http: / / www.21cnjy.com )皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。（3）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
2.（l）特点：按照法家理论，实行严密 ( http: / / www.21cnjy.com )的中央集权控制；政治制度比较完善。（2）原因：秦朝的暴政，加剧了社会矛盾，引起人民起义。（3）原因：秦朝建立中央集权政治制度，从政治制度上改变了中国的面貌，具有“革命”的意义。这种制度在中国沿袭了两千多年，对中国政治、经济、文化产生了深远的影响。
3.（1）以法家思想为理论基础，以 ( http: / / www.21cnjy.com )封建地主阶级土地所有制和农民阶级个体土地私有制为经济基础，建立中央集权制度；核心是集一切权力于皇帝；中央政府除“三公”，还有分掌具体权力的官职；地方设郡县；各级官吏均由皇帝直接任免；主要职能是统治百姓，兼有抵御外部侵扰和调整统治阶级内部利害冲突；皇帝对法、术、势、度的掌握和运用关系到中央集权制的巩固与否；中央集权的运用失度导致秦朝的灭亡。（2）条件：法家思想的形成和传播；商鞅变法增强了秦国实力，并证明法家思想的可行性；封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成；秦王赢政灭六国，实现了国家统一。（3）影响：对秦朝影响：有利于巩固国家统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；有利于巩固和发展封建土地所有制和封建经济；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治；中央集权的使用失度，导致秦朝的灭亡。对后世影响：具有开创性，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，经历代封建王朝的调整与补充，成为中国封建王朝的主要政治制度。
三、问答题
4. （1）信息：疆域广大，北到长城 ( http: / / www.21cnjy.com )、东到大海、南到南海、西到临洮，是当时世界大国；工程建设宏伟，修建了长城，开凿了灵渠；在地方设置郡，加强了对地方的统治；以咸阳为都城，陕西成为当时统治中心；包括许多少数民族，是我国第一个统一的多民族政权。（2）过程：商鞅变法后，秦国成为当时强大的国家之一；秦王赢政采取正确的策略，先后灭掉东方六国，实现了统一；赢政统一后，北击匈奴，南平百越，巩固和扩大了统治疆域。（3）建立了专制主义中央集权制度。自称皇帝，建立皇帝制度；建立和完善中央行政机构；在全国范围推行郡县制度。（4）不同：西周在地方实行分封制，秦朝全面推行郡县制。
5.（1）地方权力向中央集中；中央权力 ( http: / / www.21cnjy.com )向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。（2）中央集权制度中存在皇帝与中央官员间矛盾、中央与地方间矛盾、统治阶级与被统治阶级间矛盾（或地主阶级与农民阶级的矛盾）；中央机构中存在中央官员间矛盾；地方机构中存在各地方官间矛盾、上下级间矛盾、官员与平民间矛盾等。（3）优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的发展速度和方向掌握在一个人手中，一旦这个人认识失误或中央决策失误，将造成全国范围的大灾难；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。
6.（1）秦始皇。皇帝。 ( http: / / www.21cnjy.com )（2）丞相：皇帝助手，辅助皇帝处理全国政事。太尉：总领全国军务，是国家最高军事长官。御使大夫：副丞相，负责监察百官。（3）确立皇权至高无上，朝廷重臣都由皇帝任免，不得世袭。三权分立：三公各有其责，分工明确，行政效率自然提高；开新官僚体制；丞相位高权重。
秦王赢政确立至高无上的皇权的背景、过程、内容、目的和影响。秦朝中央政权组织的构成，秦朝中央官制的特点。秦朝全面推行郡县制的主要表现和作用。秦的疆域，巩固统一的措施，中央集权制的影响。
能够理解掌握本课历史知识点和中央集权制度、郡县制等历史概念；能够说出郡县制和分封制的异同点；能够在历史材料中获取有效信息；在评价历史事物时，能够史论结合、论从史出。
认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。《专制时代晚期的政治形态》合作探究型导学案
[课标要求] 1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、明朝设内阁
1．背景：________，权分六部，导致皇帝政务繁忙。
2．设立：明成祖设立________，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
思考1:内阁制的设立反映了什么时代特征？
3．性质：是皇帝为______________而设立的政治机构。始终没有法定的地位，不是中央一级正式的行政机构。
思考2:明清时期的内阁制与前代的丞相制有什么区别？
二、清朝设军机处
1．设立：清雍正年间，为适应____________的需要。
2．实质：辅助皇帝处理政务的______机构。
3．特点
(1)军机大臣由皇帝钦定，只能秉承______旨意办事。
(2)机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。
(3)政治决策具有封闭性。
思考3:军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？
4．影响
(1)进一步加强了君主专制制度。
(2)军机处的建立和________的推行，提高了中央集权政府的行政效率。
思考4:为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？
三、清朝的边疆政策
1．基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和__________，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2．管理机构：理藩院管理蒙古、新疆和西藏的行政、赋税等事务。
3．重视边疆地区的交通建设和军事防卫。
4．在西南地区实行“土司制度”。雍正年间，大规模实行“改土归流”。乾隆时期，大部分土司改为流官，大大强化了中央政府的统治。
探究一:内阁制度
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1 160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3 291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题
(1)大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”(中央、地方行政部门)做了哪些改革？
(2)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
(3)这则材料反映了明朝皇权的什么特点？
探究二：票拟
来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学士处理建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈，这实际上就是代拟好“御批”的稿本，供皇帝采纳。(如图是内阁票拟)
问题：
(1)票拟是否表示内阁学士拥有决策与执行的权力？
(2)归纳内阁的特点有哪些？
探究三：明朝加强中央集权
材料：《皇明祖训》记载：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。
问题:
(1)朱元璋为什么要废除丞相制度？你同意他的看法吗？
(2)明朝的丞相制度是怎样废除的？说明了什么？
探究四:朱元璋加强皇权
朱元璋镇压胡惟庸的谋反阴谋后，又开始对大臣有所猜忌，由此产生了系列的冤案。明朝开国功臣蓝玉、陆钟亨、傅友德、徐达等先后遇害，功臣宿将几乎杀光……明太祖的杀戮连他的皇太子也看不下去，有一天皇太子劝谏说：“陛下杀人过滥，恐伤和气”。第二天，太祖故意把一条棘杖放在地上，让皇太子用手拿起来，皇太子面有难色。太祖说：“有棘会扎手，我把棘给你去掉，岂不更好。”
问题:
(1)太祖的话是什么意思？他这样做的根本目的是什么？
(2)为了把“棘”去掉他还做了什么？取得了什么成效？
探究五:唐、明、清三代的中央机构演变及影响
图一:唐朝中央机构 图二:明朝中央机构 图三:清朝军机处内景
问题：
图一体现的中国古代王朝政治制度的基本特征是什么？与图一相比，图二所反映的政治制度发生变化的主要原因是什么？图三中军机处的设置反映了中国封建社会的什么政治特点？综合上述图示，说明中国古代政治制度演变的趋势。
史料1(见右图)
明代谢环《杏园雅集图》中
描绘的高级官僚形象
(1)信息：该画描绘了明代内阁大员的形象。明朝规定内阁成员从官位较低的官员中选拔，由于内阁的特殊作用，阁员往往兼有从一品的其他头衔，这就改变了内阁的地位，但由于其不能直接统领六部，实际上内阁成员拥有的仍是决策的参与权。从整幅图看，官员的形象表明内阁的地位已经上升。
(2)方法：人物画要注意画中人物的衣着、神态，然后通过这些信息深入理解其反映的历史问题。
(3)价值：这幅画对于认识内阁制的变化以及内阁成员的生活有重要价值。
史料2(见右图)
军机处内景
(1)信息：插图反映了清朝军机处的设置及发展演变的过程。军机处设施简陋，军机大臣跪受笔录，军国大事皆由皇帝一人裁决。
(2)方法：仔细观察图片，学会透过现象看出图片所反映出的实质。
(3)价值：军机处的设置标志着封建君主专制达到顶峰，本材料常用以对“军机处的设立”等历史知识的考查。
答案解析
课前准备区
一、1.废丞相
2.内阁制
3.加强专制
二、1.西北军务 2.中枢 3.(1)皇帝 4.(2)密折制
三、1.宗教信仰
思考
1．反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；反映了封建制度的渐趋衰落。
2．(1)丞相制下，丞相被赋予决策大权，其地位是“百官之首”。
(2)内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，与以往的丞相相比，权力相差甚远，更谈不上制约皇权。
3．(1)时间：雍正年间。
(2)直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；
(3)根本目的：加强皇权。
4．清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。
课堂活动区
探究一:(1)之前明太祖废除了行省，设立三司，加强了中央集权。他还废除了宰相制度，让六部分理政务，直接对皇帝负责 。
(2)殿阁大学士。
(3)君主专制大大加强。
探究二:(1)否。票拟仅仅是提供意见，是否采纳的权力仍在皇帝手中，执行也并不是由内阁学士负责，而是传达到六部等有关机构。
(2)非法定机构、没有决策权、是皇权专制强化的产物，不是事实上的宰相。
探究三:(1)朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。不同意。
(2)明朝建国之初，沿袭元制，设中书省，有左、右丞相，但对中书省和丞相权力都严加控制。洪武十三年，明太祖以“图谋不轨”之名，诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省，废除丞相。
在中国历史上实行了1 500多年的丞相制度被废除，中国历史上君权与相权的矛盾随着丞相制度的废除而结束，皇帝大权独揽。
探究四:以“棘”喻功臣，除去功臣是帮助皇太子扫除以后统治道路上的障碍。根本目的是维护皇权。他采取的措施有废丞相、行中书省；地方设三司，将地方权归中央，使君主专制的中央集权高度加强。
探究五:基本特征：皇权高度集中。主要原因：明朝丞相制度被废除。特点：君主专制制度发展到顶峰。趋势：专制皇权不断加强。
