第16课 中国赋税制度的演变 课件共18张PPT）

(共18张PPT)
中国赋税制度的演变（下）
一 古代关税制度的起源与演变
二 近代关税自主权的丧失与收回 三 现代关税制度的建立与完善
四 个人所得税制度的演变
高中历史
海关依据国家的关税政策 、 税法
及进出口税则， 代表国家对进出关境 的物品征收的税， 称为“ 关税 ”。
“关税”
高中历史
错金鄂君启铜节
中国的关税最早出现在西周时期
高中历史
“ 司关， 掌国货之 节， 以联门市， 司货 贿之出入者， 掌其治 禁与其征厘 ”
——《周礼 地官》
西周
中国关税起源
唐以前
主要是国内关税
唐至明
市舶税征收， 市舶制度初步形成
清康熙23年
中国历史上最早的海关
1937年
正式宣布废除国内关税
关税出现后 一段时间， 存在着国内关税与
国境关税并立的现象。
高中历史
“倘中国日后欲将税例更变， 须与合 众国领事等官议允 ”—— 1844年《中美 五口通商章程: 海关税则》
“如将来改变则例， 应与佛兰西会同 议允后， 方可酌改”—— 1844年《中法 五口通商章程: 海关税则》
思考： 这些条约使中国丧失了什么主权？
高中历史
“ 英国商民居住通商之广州等
五处， 应纳进 口 、 出 口货税 、 饷 费， 均宜秉公议定则例 ”
—— 1842年《南京条约》
——《中华帝国对外关系史》
思考： 分析1843年前后中国进出口税率有何变化？
高中历史
根据协定税则， 对于每担茶叶， 中国只征出 口税2.5关两， 而英国则征进口税10关两， 美国进 口税更高至21关两； 美国对中国植物油征进口税 25%, 而中国对美国的煤油只征进口税5%； 美国 从中国进 口 的药材 、 衣服无不课税， 而中国对自 美国进 口 的药剂 、 衣服,却给予免税待遇。
——严中平主编：《中国近代经济史1840-1949》
片面协定关税： 非互惠性 、 非自主性
高中历史
思考： 结合所学和材料分析近代中国关税的特点。
罗伯特 · 赫德， 英国人 。 1863年正 式担任中国海关总税务司， 1908年离 职回国 。 赫德在任期内创建了税收、
统计 、 浚港 、 检疫等 一 整套海关管理 制度和现代邮政系统 。 他把持中国海 关大权， 一 定程度上维护了英国等西 方列强的利益。
海关行政大权长期把持在外国人手中。
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“任凭总理大臣邀请英人帮办税务 … … ”
—— 1858年《中英通商章程善后条约》
洋货入中国， 则输半税； 土货出外洋则加 重征 。 资本纵相若， 而市价则不相同 。 洋货可 平沽而土货必昂其值， 颠倒错紊， 华商安得不 困， 洋商安得不丰？
—— 郑观应《盛世危言 》
思考： 结合材料分析近代关税自主权丧失的危害？
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国民革命 国共两党都提出要求关税自主 南京 国民 政府 1927年 《进口税暂行条例》
宣布关税自主
1928年 1930年 “ 改定新约 ” 《中美关税条约》 《中日关税协定》
在关税自主权上 取得进展， 但仍 不能完全自主
1943年 《中英平等商约 》 否定外籍税务司 新中国
真正收回关税自主权
关税自主权的收回
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1951年《中华人民共和国海关进出口税则》 ， 中华人民共和国第 一部独立的专门的海关税法，
统 一 了全国的关税制度。
结合材料分析改革开放前关税收入的特点？
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1951年实施的《中华人民共和国海关进出 口 税则》存在的基本问题是： 总体关税水平过高，
税率结构不尽合理， 税则的商品分类目录不适应 对外经济 、 贸易和科学 、 技术交流的需要， 等等。 1985颁布的同名税则对这些方面进行了修改， 主 要是改变商品分类目录， 调整进口税率。
——摘编自黄天华编著《中国关税制度》
思考： 1985年新《 海关税则》 的变化是什么？ 结合 时代背景分析。
高中历史
1951 《中华人民共和国海关进 出 口税则》 及其实施条例
第 一部独立的专门海关 税法， 统 一 全国关税制 度
1985 《中华人民共和国进出 口 关税条例》和《中华人民 共和国海关进出口税则》
适应时代需求， 强化关 税制度的法制化建设
1987 《中华人民共和国海关法》 及重新修订发布的关税条 例
进 一 步完善关税的基本 制度
新中国关税制度的完善
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1. 关税自主权是 一 个独立主权国家重要的经济主权
2. 关税政策是保护本国工商业的重要手段
3. 适应时代需求的关税政策促进国民经济发展
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以纳税人个人取得的各项应税
所得为征收对象的税种， 就是个人 所得税。
我国个人所得税制度起步于民国时期。
“个人所得税”
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思考： 为什么直到1980年 中国才颁布《中华人民共和国 个人所得税法》？
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思考： 从个税改革中起征点的不断提高， 可以得 出哪些认识？
个人所得税对实现社会公平 、 稳定 社会发挥积极作用。
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10月1日起，新个税法 将施行最新起征点和税率， 起征点为每月5000元。
——《人民日报》 2018年9月30日
布“ 改定新 约 ” 的对外 宣言
海 关 法》
中国近现代关税和个人所得税制度的演变
外籍 国民政府发 中华人民共 1985 《
年
《税
则》
1987年
《个人
所得税
法》
和国第 一部 独立的专门 的海关税法
1914年 1936年 1980年
制定所 得税条 例
开始征 收个人 所得税
海关 税务 司
1858年
1840年 个人
所得
协定
关税
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1951年
1985年
1927年
关
税
税