选择性必修1第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件（共27张PPT）

(共27张PPT)
中国古代的户籍制度与社会治理
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南京玄武湖黄册库示意图
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本课聚焦
历代户籍制度演变
2 历代基层组织与社会治理
3 历代社会救济与优抚政策
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一 、历代户籍制度演变
大规模
编排民户
制定户籍
战国
时期
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献公立七年，初行为市。十年，为户籍 相伍。
——《史记·秦始皇本纪》
四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生 者著,死者削。
——《商君书》
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▲里耶秦简户籍簿
释文为：“东成户人士五夫， 妻大女子沙，子小女子泽若，子小 女子伤。”东成，为里名。户人， 指户主。士五，是身份称谓，指无 爵或免爵者。女子，即女性。大、 小，为课役身份的标志，登记于 户籍，作为征发赋役的依据。夫、 沙、泽若、伤，均为人名。
—— 《中外历史纲要(上)》第15页
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一 、历代户籍制度演变
开始大规模 编排民户 制定户籍
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编户齐民
战国 时期
秦汉
户口漏于国版，夫家脱 维护社会
之，弃捐者有之，浮食者有之，丁定奸心克生，
伪端并作矣，小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法 不能救也。故民数者，庶事之所出也，莫不取 正焉，以分田里，以令贡赋保证赋役征发
禄食，以起田役，以作军旅，国以之建典，家
以之立度……治平在庶功兴 巩固统治
事役均在民数周，民数周，为国之本也。
——徐幹《中论》
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定
上
稳
m
(开皇五年)时民间多妄称老小以免赋 役，山东承北齐之弊政，户口租调，奸伪 尤多。隋主命州县大索貌阅。
——《资治通鉴》
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开始
大规模 编排民户 制定户籍
战国 时期
一、历代户籍制度演变
编户 齐民
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大索貌阅
秦汉
隋
户籍制 度削弱， 后停止 编审
清
开始
大规模 编排民户 制定户籍
战国
时期
主户、 客户
分类
宋
一、历代户籍制度演变
黄册、 白册； 土断
东晋
以职 业定 户籍
元明
编户 齐民
秦汉
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大索貌阅
隋
户籍制 度削弱， 后停止
编审
清
开始 大规模 编排民户 制定户籍
战且
时期
户籍制度演变的原因是什么
一 、历代户籍制度演变
黄册、 白册； 土断
东晋
编户 齐民
秦汉
主户、 客户
分类
以职 业定 户籍
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大索貌阅
元明
宋
隋
魏晋
田租户调制； 新租调制
租调役
夫一妇
元
租庸调制 与两税法
北方：
丁税地税 南方：
夏税秋粮
人丁
资产「
清
摊丁入亩
“滋生人 丁，永不 加赋”; 丁银摊进 田赋
田赋
隋及唐前期
租庸调制
租调以
庸代役
秦汉
编户制度
田赋 人头税 徭役
中国古代赋役制度演变示意图
项目
名称
主要内容
明代后期
一条鞭法
赋役合并 概折银
历史时期
唐朝中后期 及宋
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征收标准 人丁
人丁 资产
地税 户税
两税法
人丁
鼻帘
御史大夫 丞相 太尉
整宗郎!卫：太廷典少治少
……(诸卿)
监御史 郡守 郡尉 郡
县丞 县令(长) 县尉 县
游 徼 啬 夫 三 老 有 秩
里正
二、 历代基层组织与社会治理
中」尉仆尉客府粟府： 令
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乡 里
中 央
内 史
二、 历代基层组织与社会治理
基层民 众自我 管理与 相互监 督机制
增设 坊、村
乡里 制度
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基层组织
里甲制
秦汉
唐朝
明朝
里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注 曰：里魁掌一百里家。什主十家，伍主五家， 以相检察。民有善事恶事，以告监官。
——《后汉书·百官志》
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乡里
制度
秦汉
什伍组织
增设
坊、村
唐朝
邻保制度
二、 历代基层组织与社会治理
明朝
十家牌法
基层民 众自我 管理与 相互监 督机制
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基层组织
里甲制
(乾隆)二十二年更定保甲之法： ……十户
为牌，立牌长(奇零散处，通融编列);十牌 为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长， 一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报 官点充……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚 会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专 司查报。户口迁徙登耗，责令随时报明。
——《清朝文献通考》
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二、 历代基层组织与社会治理
明朝
十家牌法
唐朝
邻保制度
秦汉
什伍组织
基层民 众自我 管理与 相互监 督机制
增设 坊、村
乡里 制度
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基层组织
保甲制
里甲制
清
三、 历代社会救济与优抚政策
提倡民
间自置
义仓
隋唐
社会救济与优抚政策
常平仓 制度
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汉朝
言
隋唐大运河仓储体系示意图
集 津 仓
仓 ( 食太原仓
河
广通仓
(永丰仓)
窗
阳 仓 會
回洛仓
嘉 仓 ( 口
济
梁
太仓食
◎
长安
食兴洛仓 (洛口仓)
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會黎阳仓
金 粮仓分布地
盐 仓 食
唐
阴 仓
河
河
龙 门
汴
黄
水
含
三、 历代社会救济与优抚政策
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急； 无三年之蓄，曰国非其国也。
—— 《礼记·王制》
掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤 民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积， 以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积， 以待凶荒。
——《周礼·地官·遗人》
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凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚， 不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六 十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。
——《大明律》
老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子 曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而 无告者。文王发政施仁，必先斯四者。
——《孟子·梁惠王下》
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提倡民
间自置
义仓
隋唐
专门机构
三、 历代社会救济与优抚政策
明清
赏赐、
法律规定
社会救济与优抚政策
常平仓 制度
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汉朝
方贵显时，于其里中买负郭常稔之田千 亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤 者主其计，而时共出纳焉… …以其所入，给 其所聚，沛然有余而无穷。屏而家居俟代者 与焉；仕而居官者罢其给。
——钱公辅《义田记》
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慈善组
织兴起
明清
赏赐、
法律规定
三、 历代社会救济与优抚政策
提倡民
间自置
义仓
隋唐
宗族内
部救助
兴起
宋朝
社会救济与优抚政策
常平仓 制度
高中历史
专门机构
汉朝
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1 历代户籍制度演变
古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情 况，以便征发赋役。
中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。
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3 历代社会救济与优抚政策
2 历代基层组织与社会治理
基层组织的任务是征发赋役和维护社会稳定。