选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件（共28张PPT）

(共28张PPT)
世界主要国家的基层治理与社会保障
一 、西方主要国家基层治理的历史与特点
现代社会保障制度的建立与发展
本课聚焦
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一 、西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 古希腊
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(每个部落50人)
克里斯提尼改革的政治组织结构
(陈超，刘衍钢著,《地图上的希腊史》)
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五百人议会
公民身份识别牌(现存于雅典古集市博物馆)
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古希腊雅典村社公民投票的场景
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2.中古时期的欧洲——庄园
《一个庄园的图解》
领主作所
教士住所/ *
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村舍和院子
领主的，
8在4
测
林地
牧场
牧场
2.中古时期的欧洲——城市
吕贝克位于
德意志，重要的
商业城市，有一
系列的自由权。
城镇中心是集市，
完全控制在商人
手中。
12世纪吕贝克城市平面图(右图)
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教士支持解除婚姻的场面(教材)
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概括19世纪英国地方治理的新变化，并分
析产生这一变化的原因。
1835年，英国颁布市政法律，规定自 治市的政府和议会都由当地选民选举产生， 地方征税所得也由自治市自主开支，但必 须接受选民的监督。
3.近代西方基层治
确立了英国近代自治市制度
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理
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英国：19世纪末三级地方政府结构
英格兰和威尔士
郡自治市
议会61个
教区议会 教区会议
非郡自治市 议会270个
伦敦郡 议会1个
城区议会 535个
大自治市 议会
小自治市 议会
郡自治市 议会4个
伦敦郡 议会1个
自治市 议会28个
乡区议会 472个
郡议会 62个
郡议会 33个
苏格兰
区议会
简·亚当斯 印有“赫尔协会”
(1860年一1935年) 原址场景明信片(印于1910年)
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美国：社区组织的形成与发展
4.现代西方基层治理
地方政府的任务在于明确要求和设定优
先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达
到这些标准，并将提供服务和战略责任加以 区分。地方政府不再采用直接提供公共服务 的传统模式。
——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)
你怎么看待这种基层治理方式
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中古时期西欧国家
(庄园、基督教会、行会)
治理特点：基层自治
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结合西方主要国家基层治理的历史， 概括其治理的特点。
近代英国(自治市)
法国(自治市镇) 美国(乡镇)
二战后西方主 要国家(社区)
古希腊
(村社)
现代社会保障制度： 国家和社会按一定 的立法对公民的基本生活需要、特殊困难和 意外灾害提供保障的福利制度。 以疾病医疗 保险、老年保险、失业保险等社会保险制度
为核心，还包括社会救济、各种公共补助等 具有社会福利的性质，其保障对象包括全体
二、 现代社会保障制度的建立与发展
公民。 ——《辞海》
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、
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现代社会保障制度的建立与发展
1881年，德国首相俾斯麦提出 工伤事故保险法案，保险费用由
雇主负担2/3,工人承担1/3。之后 俾斯麦又提出疾病保险法案、老年 和残疾社会保险法案。这三大社会 保险法随后在议会通过并颁布，德 国社会保险制度开始建立。
——摘编自《德国社会保障制度的发 展及其特点》
俾斯麦
(1871年—1890年)
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1.现代社会保障制度的确立
罗斯福总统签署《社会保障法》 (1935年)
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本法案旨在增进公共福利……法案规定 了老年人保障，失业保障和未成年儿童的保障。 老年人保障对年满65岁的老年人给予每日发放 一定款项的救济金。法案规定对16岁以下无依 靠的受抚养儿童，残疾儿童，和对盲人进行救 济。法案还规定雇员应缴纳所得的一定比例的 就业税，从发放工资中扣除，雇主应付一定比 例的货物税。 ——摘编自黄安年《富兰克 林·罗斯福和1935年社会保障法》
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美国现代社会保障制度最终确立
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美国公民领取社会 保险卡
KOW 3 TRADES
Israx3tAwcuAcES FoUCHT FOR3 YEARS
HAVE3 CHLDREN
AND NO WORK FOR
3 MONTHS
BUT IONLY WANT
ONE JOB
Nicholas Timmins
福利国家：二战后，
西方国家为了解决贫困、
失业、社会不平等等问题， 提出国家应该积极承担社 会责任，实行加大社会福 利投入的政策。
——《辞海》
2.现代社会保障制度的发展
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1960-1980年部分福利国家公共福利支出 占GDP比重(单位：%) 1960年 1970年
1980年
PWS PWS
PWS
瑞典 10.8 16.7
25.9
德国 18.1 19.5
25.7
英国 10.2 13.2
16.4
美国 7.3 10.4
15.0
PWS——指公共福利支出占GDP比重， 包括现金支出 和健康保险
——摘编自《社会保障经济理论》, 上海：上海三联书店出版社 1996年版，第12页。
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3.中国社会保障制度的发展
《中华人民共和国劳动保险条例》书影(1951)
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《中华人民共和国社会保险法》(2011年实施)
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思考点
社会保障体系的完善对新时代中国社会 主义建设有什么重要作用
维护了社会的稳定，
促进了国家社会经济的发展
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国际社会保障协会秘书长康克乐伍斯基
就曾指出： “如果不算中国，全世界社保覆盖 面只有50%,算上中国就达到61%,中国对世 界社会保障的贡献是巨大的，为其他国家做出 表率。”
——中国政府获国际“社会保障杰出成 就奖”,人民日报，2016-11-19
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完善覆盖全民的社会保障体系，坚持应保尽 保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险 制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。 加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实 社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基 金管理，发展商业保险。
——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制 度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题 的决定》 (2019年10月31日)
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社会保障制度的建立和完善促进了社会的稳定和发展
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一、西方主要国家基层治理的历史与特点
二 、现代社会保障制度的建立与发展
基层自治是西方国家基层治理的主要特点
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