第二单元 中国近现代的国家制度与社会治理 课件(共112张PPT)--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

(共112张PPT)
第3课 当代中国的法治与精神文明建设
第4课 当代中国的民族政策与外交
第5课 中国近现代的国家制度与社会治理补遗
几点做法：
1.基于教材文本内容进行知识结构搭建和重要内容梳理；
2.针对重点问题进行突破（组织课堂活动）；
3.整合纲要教材，注重不同课之间的联系，帮助学生理解和认识选必知识；
4.课后提供阅读材料、设计相关问题以落实巩固。
当代中国的法治与精神文明建设
“法治”、“人治”、“德治”在中国是反复被争论的三个词汇。争论的结果是，人治被打入冷宫，法治、德治胜出。法治依靠良法，人治依靠执政者，德治依靠道德教化。法治和德治内容相容，因为法律规定道德的底线。人治容易走向专制，法治合乎世界大势，德治具有深厚的中国传统文化基础。道德是永恒的主题，任何国家的治理都离不开道德教化。中国领导者强调“依法治国”“以德治国”两手抓，把法治和德治比喻为“车的两轮”。于是，法治、德治顺理成章地成为当今中国治理的方式。
——摘编自公丕祥主编《新中国70年法治发展的历程、成就与经验》
一、新中国的法治建设进程
1.社会主义法制初创时期
2.改革开放初期
3.20世纪末至21世纪初
①建设社会主义法治国家
②中国特色社会主义法律体系形成
4.十八大以来
①全面依法治国
②2018年《宪法修正案》
③《中华人民共和国民法典》
二、社会主义精神文明建设
1.社会主义革命和建设时期
2.改革开放后
①五讲四美三热爱
②三大系列创建活动
③爱国主义教育和公民道德建设
④社会主义核心价值体系
社会主义法制是社会主义国家实施的体现广大人民意志的法律制度。20世纪50年代，是中国社会主义法制的初创时期。我国制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律、法令。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》，确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国法治建设的基础。
1.为这段教材划分层次并说明理由。
2.指出社会主义法制初创时期的法律成就及其影响。
课堂练习or课后作业
从1949年到1956年新中国成立之初的七年，新中国的法律创制工作大致经历了两个前后相继的发展阶段。
第一个阶段是以具有临时宪法性质的《共同纲领》为基础的法律创制，其特点是运用立法手段，巩固人民大革命的胜利成果，建立新民主主义的政治、经济、社会与法律秩序，保障各项社会民主改革运动的顺利进行。在这一阶段，先后制定了中央人民政府组织法以及地方各级人民政府和司法机关的组织通则，还制定了《工会法》《婚姻法》《土地改革法》《惩治反革命条例》《惩治贪污条例》以及有关民族区域自治、财经与贸易管理、金融与税收、公私企业管理、商业合同、商标注册、发明权与专利权保护等一系列法律法令。
第二个阶段则是以《五四宪法》为基础，加快国家立法进程，推动从新民主主义向社会主义的转变，全面构建社会主义制度的法律基础，促进国家的工业化进程。这一时期在《五四宪法》的指引下，重新制定了一些有关国家机关和国家制度的各项重要法律法令。诸如，《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》《人民法院组织法》《人民检察院组织法》等。适应农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造运动的需要，制定了《农业生产合作社示范章程》《高级农业生产合作社示范章程》《公私合营工业企业暂行条例》《手工业合作组织交纳工商业税暂行办法》《关于对私营工商业在改造过程中交纳工商业税的暂行规定》等法律法规。尤其在这一时期，新中国民法典、刑法典的草拟工作开始提上议事日程。
——摘编自公丕祥主编《新中国70年法治发展的历程、成就与经验》
1.概括两个阶段法律创制的特点与成就。
2.结合所学分析每个阶段法律创制的背景与影响。
与纲要上的内容相结合：
1949-1952：新中国成立，巩固新生政权，完成民主革命遗留任务；
1953-1956：过渡时期总路线；一五计划；社会主义改造；一届全国人大和社会主义政治制度的确立。
在我国，社会主义民主是法治的前提和基础，没有人民当家作主的国体和政体，社会主义法治就不可能建立和完善；社会主义法治是民主的制度化、法律化和根本保障，没有宪法和法治的确认、规范和保障，社会主义民主就不可能巩固和发展。没有无民主的法治，也没有无法治的民主，民主与法治相辅相成、相得益彰。
——李林《夯实全面依法治国的根本政治基础》
3.思考法治建设和民主政治建设的关系。
主要阶段 时代背景 主要成就
改革开放初期 十一届三中全会，实行改革开放，社会主义民主法制建设恢复和发展 1.法制建设十六字方针
2.通过1982年《中华人民共和国宪法》以及一批基本法律
3.法治建设进入新的发展时期
改革开放后，中共中央强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等，不允许任何人有超越法律之上的特权。1982年，我国通过《中华人民共和国宪法》，在此前后，我国还制定了《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》等一批基本法律。中国的法治建设进入新的发展时期。
第一条　中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办合营企业。
第二条　中国政府依法保护外国合营者按照经中国政府批准的协议、合同、章程在合营企业的投资、应分得的利润和其他合法权益。
——《中华人民共和国中外合资经营企业法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过）
第一条 为了保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，提高经济效益，保证国家计划的执行，促进社会主义现代化建设的发展，特制定本法。
——《中华人民共和国经济合同法》（1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议通过）
思考：《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》的制定有何意义？
适应改革开放新形势的需要；有利于吸引和利用外资，推动合资经营发展；加强国际经济和技术合作与交流；维护社会经济秩序，促进经济发展；推动改革开放的进行。
主要阶段 时代背景 主要成就
改革开放初期 十一届三中全会，实行改革开放，社会主义民主法制建设恢复和发展 1.法制建设十六字方针
2.通过1982年《中华人民共和国宪法》以及一批基本法律
3.法治建设进入新的发展时期
20世纪末至21世纪初 改革开放进入新阶段，全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出更高要求 1.十五大报告提出“依法治国，建设社会主义法治国家”
2.1999年和2004年先后将“依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法
3.2010年底形成中国特色社会主义法律体系
我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。
……
发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
——《中国共产党第十五次全国代表大会报告》
1.什么是依法治国？
2.把“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”，“制”改为“治”。请你谈谈对这一字之改的认识。
为什么要改？改的进步意义是什么？
怎么谈认识
法制和法治都是作为法现象的社会上层建筑，都是社会经济基础的产物；而相同阶级本质的法制和法治，其经济基础也是相同的，并共同地服务于这个经济基础。两者之间的紧密联系，主要表现在：
第一，法制是法治的必要前提条件。因为，有了国家的法律和制度这个工具才能进行依法治国即法治问题。
第二，法治本身反过来又要求有详备的、反映社会正义的、良好的国家法律和国家制度。
法制与法治之间的区别在于：
第一，固有的属性不同。法制作为法律制度，是相对于社会、经济、政治、文化各领域的制度而言的，是横向的制度性的社会上层建筑结构的要素之一。法治则是相对于人治而言的，是纵向的、动态的社会调整过程。
第二，法制作为单纯的治国工具而存在即“以法治国”；法治则是“法的统治”或“依法治国”，法被置于治国的首位，治国者本身也要被法所治和服从法律。
第三，与民主政治的关系不同。法制与民主政治之间没有必然的联系，实行民主政治的国家需要法制，实行专制主义的国家也需要法制。但是，法治必须是“良法”的统治。所谓良法，最重要的就是以民主政治相伴的法律。
——以上两页摘编自吕世伦著《法理念探索》
法治是一种治国原则和方法
法的至高无上，不因领导人的改变而改变
只有民主制国家才存在法治
党对法治内涵认识的递进和深化
课后作业
市场经济是法治经济。与经济体制转轨相适应，国家的法制建设也进入快车道。自1993年3月八届全国人大一次会议将“国家实行社会主义市场经济”写入宪法修正案后，有关社会主义市场经济的立法步伐明显加快。同年12月，八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》，确立公司这个市场主体的法律地位，加快了国有企业建立现代企业制度的进程。1996年3月，八届全国人大四次会议通过《中华人民共和国行政处罚法》，这是我国第一部专门规范行政行为程序的法律，对于治理当时存在的各种行政处罚乱象、确保市场经济持续稳定发展起到了重要保障作用。
根据党的十五大提出的依法治国基本方略，全国人大及其常委会进一步加强立法工作，制定了一批发展社会主义市场经济的法律。1998年12月，九届全国人大常委会第六次会议通过《中华人民共和国证券法》，使资本市场的健康发展有了法律保障。1999年3月，九届全国人大二次会议通过《中华人民共和国合同法》，对80年代出台的经济合同法（1981年）、涉外经济合同法（1985年）、技术合同法（1987年）进行整合规范，该法共有428条，是3个旧合同法条文总数的3倍。从此，我国的市场交易规则更加完备，人民群众合法权益得到更有效的保护。
——摘编自中共中央党史和文献研究院《中国共产党的一百年》
社会主义市场经济
社会主义法治建设
提出要求
法律保障，稳定发展
经过新中国成立以来特别是改革开放历史新时期以来的不懈努力，当代中国的立法事业取得了巨大成就。1982年制定了现行宪法，此后又根据客观形势的发展需要，先后通过4个宪法修正案。到2010年年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690件、地方性法规8600多件，并且全面完成对现行法律、行政法规和地方性法规的集中清理工作。目前，涵盖社会生活各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，法律体系内部总体做到科学和谐统一。因此，2011年3月召开的第十一届全国人民代表大会第四次会议郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经如期形成。
——公丕祥主编《新中国70年法治发展的历程、成就与经验》
是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特
色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。
中国特色社会主义法律体系的形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现有法可依，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。
中国特色社会主义法律体系形成的意义
主要阶段 时代背景 主要成就
改革开放初期 十一届三中全会，实行改革开放，社会主义民主法制建设恢复和发展 1.法制建设十六字方针
2.通过1982年《中华人民共和国宪法》以及一批基本法律
3.法治建设进入新的发展时期
20世纪末至21世纪初 改革开放进入新阶段，全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出更高要求 1.十五大报告提出“依法治国，建设社会主义法治国家”
2.1999年和2004年先后将“依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法
3.2010年底形成中国特色社会主义法律体系
十八大以来 中国特色社会主义进入新时代，推进治理体系和治理能力现代化，全面依法治国 1.修改法律，立法工作回应民生关切
2.2018年《中华人民共和国宪法修正案》
3.2020年《中华人民共和国民法典》
4.全面依法治国进入新阶段
全面依法治国
1.党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威；
3.做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
2.推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；
4.深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，（？）被称为“社会生活的百科全书”。
它系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化(？)，借鉴了人类法治文明建设有益成果
是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，/是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，/是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
补充：民法典明确立法目的是保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观。
习近平总书记强调民法典是“基础性法律”，我们可以从四个方面来理解：
第一，在整个社会主义法律体系中，民法典是一部基础性的法律；
第二，在民事领域的立法中，民法典处于基础性、统帅性的地位；
第三，民法典是市场经济的基本法；
第四，民法典是行政执法和司法的基本遵循。
——王利明《民法典的中国特色、实践特色和时代特色》
为什么说《中华人民共和国民法典》在法律体系中居于基础性地位？
《中华人民共和国民法典》是如何汲取中华民族5000多年优秀法律文化的？
民法典在婚姻家庭编、继承编中倡导弘扬中华优秀传统法律文化中的和睦、和谐观念。
例证：民法典第一千零四十三条规定：“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。夫妻应当互相忠实，互相尊重，互相关爱；家庭成员应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系”。
在中华优秀传统法律文化中，诚信不仅是每个人应有的道德修为，也是民事活动应当遵守的行为规范。
例证：民法典第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”
《中华人民共和国民法典》
第一编：总则
第二编：物权
第三编：合同
第四编：人格权
第五编：婚姻家庭
第六编：继承
第七编：侵权责任
第九百九十条　人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。
除前款规定的人格权外，自然人享有基于人身自由、人格尊严产生的其他人格权益。
　　第九百九十一条　民事主体的人格权受法律保护，任何组织或者个人不得侵害。
第一千零一十九条　任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。
——《中华人民共和国民法典》
享受天伦之乐，却不知孩子几岁能打酱油？民法典总则编告诉你，限制民事行为能力人的年龄标准已经从10岁调整为8岁。
　　迎来“乔迁之喜”，却遭遇蛮横物业？民法典合同编增加规定了物业服务合同，更好保障业主权利。
　　暮年想修改遗嘱，却已无力前往公证处？民法典继承编增加了录像等新的遗嘱形式，公证遗嘱也不再效力优先。
……
——《新时代的人民法典——<中华人民共和国民法典>诞生记》
从上述材料中选取信息说明《中华人民共和国民法典》的特征。
社会主义革命和建设时期的时代精神
1.依据教材，梳理社会主义革命和建设时期的时代精神、背景、代表人物及其影响。
2.查找孟泰、时传祥、王进喜、焦裕禄、雷锋、李四光、华罗庚等人的事迹，概括这些人共同的精神风貌。
改革开放以来社会主义精神文明建设的成就
阅读教材，梳理改革开放以来社会主义精神文明建设取得的主要成就。
时间 主要成就
20世纪80年代 颁布有关加强社会主义精神文明建设指导方针的决议；“五讲四美三热爱”
20世纪90年代 三大系列创建活动
1994年 中共中央把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础性工程加以推进
2001年 中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设
2006年以来 2006年提出建设社会主义核心价值体系；十八大进一步提炼概括，形成社会主义核心价值观；十八大以来，积极培育和践行社会主义核心价值观
社会主义核心价值观
为教材划分层次并说明理由：
1.社会主义核心价值观的形成
2.社会主义核心价值观的内容
3.社会主义核心价值观的实质
4.社会主义核心价值观的践行
阅读黄大年和杨善洲的事迹：
1.概括两位模范人物的主要事迹，分析他们身上所体现的时代精神。
2.结合两位模范人物的事迹谈谈你对培育和践行社会主义核心价值观的认识。
　 材料一 1938年八路军来到西沟村，建立抗日根据地，开展“减租减息”斗争，贫苦出身的李顺达得到了翻身机遇。1941年，西沟村成立了农会等各种抗日救国群众团体，李顺达当选为民兵队长。1943年，李顺达组织6户贫困农民成立了农业劳动互助组--李顺达互助组，积极生产，支援前线。李顺达出席了太行区第1届群英会，被评为“生产互助一等英雄”。1950年李顺达被评选为全国劳模，他感受到自己是国家的主人。1951年春李顺达向全国各地互助组发出了开展爱国丰产竞赛活动的倡议，得到了各地农民的响应。后来李顺达带领村民成立合作社，到1955年，合作社的总收入比互助组时期增加了25．1％，人均收入超过社外农民收入的23．3％。
材料二 1960年3月王进喜参加新开发的大庆石油大会战，誓师会上王进喜激动地说：“盼了多少年，大油田终于找到了。我们宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田！”面对钻井队遇到的钻井设备没到位问题，王进喜号召：有条件要上，没有条件创造条件也要上!王进喜带领他的1205钻井队的几十名硬汉，人拉肩扛卸运钻机，盆端桶提运水抢开钻，只用5天零4小时就打完了大庆会战的第一口油井，创造了当时的最高纪录。他被誉为“铁人”，他率领的钻井队被誉为“硬骨头钻井队”。在随后的10个月里，1205钻井队克服重重困难，创造了年进尺10万米的奇迹。他和他带过的钻井队，始终保持“争一流、上水平、讲实效、攀高峰”的进取意识和昂扬斗志，创造了多项全国纪录。
课后练习2 2020年1月年海淀区高三期末历史第24题
（1）根据材料并结合所学知识，概述劳模李顺达、王进喜的历史贡献。
（2）指出李顺达王进喜所体现的时代精神。你应如何评价李顺达和王进喜的历史贡献？
（1）新民主义革命时期，李顺达率先成立农业互助组，组织农民进行生产，支援前线；新中国成立后，在互助组的基础上开展合作社运动，推动了农业合作化运动的发展；王进喜为开发大庆油田做出了突出的贡献，形成了铁人精神，促进了社会主义工业化的发展。
（2）时代精神：爱党爱国、实干奉献、艰苦奋斗，主人翁精神。
如何评价：应结合具体史实放在当时历史环境中进行评价；可结合他们不同历史时期的贡献分阶段评价；在评价具体史实时应注意他们行为所体现的时代精神。
经济基础与上层建筑的关系
社会存在与社会意识的关系
4.理解精神文明建设的社会主义属性
2.说明在改革开放以经济建设为中心和社会主义市场经济条件下开展社会主精神文明建设要完成什么任务？发扬哪些精神？
3.分析加强社会主义精神文明建设有什么重要作用？（对个人发展，对经济建设与改革，对社会生活，对社会风气，对国家发展）
1.概括发展社会主义市场经济的双重影响
课后练习3
当代中国的民族政策与外交
一、当代中国的民族政策
1.民族区域自治制度的建立
①民族区域自治制度建立的背景
②民族区域自治制度的建立
2.民族区域自治制度的发展
3.民族区域自治制度的意义
4.十八大以来民族区域自治制度的完善
①民族工作主题
②“五个认同”
③中华民族共同体
二、当代中国的外交
1.开创独立自主的和平外交
①50年代的外交成就
②50年代末到60年代的外交
③70年代的外交成就
2.改革开放后的外交成就
①十一届三中全会后外交政策的调整
②七八十年代的外交成就
③世纪之交的外交成就
④21世纪初的外交成就
3.中共十八大以来的中国特色大国外交
①中共十八大以来的外交
②中共十九大以来的外交
依据教材概括民族区域自治制度建立的背景
统一多民族国家的长期存在
交错杂居、大杂居小聚居的民族分布
相互依存、相互亲近的民族关系
近代中国少数民族的政治与社会生活状况
中国共产党的民族政策与实践
民族区域自治制度符合中国国情，是由中国历史特点和现实情况决定的
（一）统一的多民族国家的长期存在，是实行民族区域自治的历史依据。
（二）近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。
（三）各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差距，是实行民族区域自治的现实条件。
——国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》（2005年2月）
1840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937-1945年）时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。中国各民族在反对帝国主义侵略的同时，针对极少数民族分裂分子在帝国主义势力的扶持下，策划、制造“西藏独立”、“东突厥斯坦”、伪“满洲国”等分裂行径，进行了坚决的斗争。在反抗外来侵略的斗争中，各族人民深切体会到：伟大祖国是各民族的共有家园，只有国家的主权统一和领土完整，各民族才能实现真正的自由平等和发展进步；中国各族人民只有更加紧密地团结和联合起来，才能维护国家主权统一、领土完整和实现国家繁荣富强。
——国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》（2005年2月）
民族区域自治制度的建立
1941年 《陕甘宁边区施政纲领》提出建立蒙、回民族的自治区
1945年 对内蒙实行区域自治的方针
1947年 内蒙古自治区建立
1949年 《共同纲领》确定实行“民族区域自治”
1954年 一届全国人大、《中华人民共和国宪法》，民族区域自治制度确立为基本政治制度
1955年 新疆维吾尔自治区成立
1958年 广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立
1965年 西藏自治区成立
阅读教材，梳理民族区域自治制度的建立过程
为着进一步巩固边区，发展抗日的政治、经济、文化建设，以达坚持长期抗战增进人民福利之目的起见，中共陕甘宁边区中央局特于边区第二届参议会举行选举之际，根据孙中山先生的三民主义、总理遗嘱及中共中央的抗日民族统一战线原则，向我边区二百万人提出如下之施政纲领，如共产党员当选为行政人员时，即将照此纲领坚决实施之。
……
（十七）依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。
——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年）
结合时代背景评析中国共产党在《陕甘宁边区施政纲领》中提出的民族政策。
（是什么？为什么？有什么作用？）
第三条　中华人民共和国是统一的多民族的国家。
　　各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。
　　各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
　　各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
第六十七条　自治区、自治州、自治县的自治机关的组织，应当根据宪法第二章第四节规定的关于地方国家机关的组织的基本原则。自治机关的形式可以依照实行区域自治的民族大多数人民的意愿规定。
第六十八条　在多民族杂居的自治区、自治州、自治县的自治机关中，各有关民族都应当有适当名额的代表。
第七十条　自治区、自治州、自治县的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
第七十二条　各上级国家机关应当充分保障各自治区、自治州、自治县的自治机关行使自治权，并且帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业。
——《中华人民共和国宪法》（摘录，1954年）
民族区域自治制度的基本内容
依据材料，概括民族区域自治制度的内容和原则
社会主义构成了民族区域自治制度与古代羁縻制度的本质区别。换句话说，社会主义是民族区域自治制度的质的规定性的体现。社会主义，强调人民民主，强调各族群众当家作主；而古代羁縻制度，依赖于部分边疆民族上层人士，因此，必然只能因俗而治。社会主义制度，强调民族平等、公民平等；而古代羁縻制度，边疆民族上层人士和普通民众是不可能平等的，甚至普通民众很大程度上对上层人士有着人身依附关系。社会主义，保护公民的宗教信仰自由同时坚持政教分离，而在部分边疆民族地区，在少数民族地区民主改革和宗教改革之前，还存在着政教合一的政治、经济制度。社会主义与“怀柔羁縻”的治理模式是无法相提并论的，也必然会进一步增强整个中华民族共同体的巩固和凝聚程度。因此，我们理解和把握民族区域自治制度必须把握好其社会主义的本质属性，而不是简单地理解为一种差异化政治安排或者优惠待遇，否则，其和古代羁縻制度没有任何区别。
——常安《缔造社会主义的中华民族大家庭——新中国民族区域自治制度的奠基历程》《学术月刊》，2019年第9期
民族区域自治制度的发展
阅读教材，概括民族区域自治制度发展的表现
十一届三中全会后 全面恢复和落实党的民族政策
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》
1990年 “三个离不开”
1997年 中共十五大，中国特色社会主义政治的基本制度之一
1984年5月，六届全国人大二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》，把宪法关于民族区域自治的基本原则具体化，规定民族区域自治是中国的一项重要政治制度，在维护国家统一、保证中央人民政府统一领导的前提下，充分照顾各民族自治地方的特点和需要，使自治机关有大于一般地方的自主权。
——当代中国研究所《新中国70年》
2.依据材料分析《民族区域自治法》颁布实施的意义？
《宪法》原则具体化，国家民主法制建设，国家统一和民族团结，少数民族地区的发展……
1.分析《民族区域自治法》颁布实施的背景？
（结合纲要内容：十一届三中全会，民主法制建设的恢复发展，党和国家认真落实民族政策和宗教政策）
民族区域自治制度的重要意义
民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
保障少数民族地区人民当家作主 2012年至2013年1月，在四级人大换届选举中，西藏全区有94%以上的选民分别参加了县、乡直接选举。西藏现有各级人大代表34264名。其中，全国人大代表中藏族和其他少数民族代表占66.7%，自治区人大代表中藏族和其他少数民族代表占70.2%。
促进国家统一，维护民族团结，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系 1990年，西藏自治区党委、政府确定每年9月为“民族团结月”。2010年之前，自治区党委、政府先后召开了五次民族团结进步表彰大会，受到表彰的先进集体和个人达1756名，涌现出像孔繁森、李素芝等一大批民族团结先进典型。“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族也相互离不开”的思想深入人心，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”成为全社会的广泛共识。
实现民族地区经济社会事业加快发展 西藏生产总值由1965年的3.27亿元增加到2014年的920.8亿元，增长281倍。1994年以来，西藏地区生产总值连续20年保持两位数增长，年均增速高达12.4%。
全区所有县(区)全面完成普及九年义务教育，一个涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、特殊教育的比较完整的现代教育体系已经形成。实现了从学前到高中阶段15年免费教育，农牧区义务教育学生营养改善计划全面落实，政策和资金覆盖率均达到100%。
保护和弘扬少数民族文化 几十年来，西藏先后组织了大规模、有系统的普查、搜集、整理、研究和出版工作，收集各种音乐(歌曲)、曲艺一万多首，文字资料3000多万字，录制了大量音像资料，拍摄图片近万幅，发表有关藏民族传统文化学术论文1000多篇，诸多濒临灭绝的民族民间文化得到全面抢救和有效保护，重新焕发出光彩。
以西藏自治区为例分析民族区域自治制度的意义
——摘编自国务院新闻办公室《民族区域自治制度在西藏的成功实践》（2015年9月）
中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民
族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
4.十八大以来民族区域自治制度的完善
①民族工作主题
②“五个认同”
③中华民族共同体
做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。
　　——2021年8月27日至28日，习近平在中央民族工作会议上的讲话
民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
　　——2022年3月5日，习近平在参加内蒙古代表团审议时的讲话
1.什么是中华民族共同体意识？
2.为什么习近平总书记反复强调中华民族共同体意识是党民族工作的主线？
课后阅读&练习
阅读教材，梳理新中国成立至改革开放前我国外交的主要发展阶段与成就
阶段 背景 成就
新中国成立—20世纪50年代中期 新中国成立； 大规模经济建设的展开； 冷战和两极格局； “三大政策”
新中国成立之初与苏联等一批国家建交
1954年倡导和平共处五项原则作为国际关系准则，日内瓦会议
1955年万隆会议提出“求同存异”
1954-1956年，与挪威等国建交，与英国、荷兰建立代办级外交关系
20世纪50年代末至60年代初 亚非拉民族解放运动蓬勃发展 支持亚非拉国家的民族解放运动，出现以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮
1964年中法建交，实现同西方大国关系的突破
20世纪70年代上半期 美苏关系的新变化； 中国外交环境的变化 先后同意大利、奥地利等西方国家建交，中英、中荷关系升格为大使级
1971恢复联合国一切合法权利
1972年中美关系正常化、中日建交
1976年，与中国建交国家达到111个
外交打开新局面
选必一第14课
纲要上第26课
经验教给我们，深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒......骑墙是不行的，（第）三条道路是没有的。我们反对倒向帝国主义一边的蒋介石反动派，我们也反对第三条道路的幻想。
——毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日）
“一边倒”
“一边倒”，是指站在社会主义阵营一边，是中共以独立自主、自力更生为出发点和立足点，在当时的国内外形势下，对国际上形成的两极冷战格局做出的外交立场选择。......“一边倒”是抗日战争胜利后，美国、苏联以及中国国民党和共产党这三国四方关系和国际格局变化之间联系互动的历史结果......是争取国际援助、打破帝国主义封锁和保障国家安全的需要。
——摘编自黄庆、王巧荣主编《中华人民共和国外交史（1949—2012）》
新中国成立之初为什么必须“一边倒”？
国际：两大阵营的对抗
国内：巩固政权、保障安全、恢复经济的需要
“一边倒”，是指站在社会主义阵营一边，是中共以独立自主、自力更生为出发点和立足点，在当时的国内外形势下，对国际上形成的两极冷战格局做出的外交立场选择。......“一边倒”是抗日战争胜利后，美国、苏联以及中国国民党和共产党这三国四方关系和国际格局变化之间联系互动的历史结果......是争取国际援助、打破帝国主义封锁和保障国家安全的需要。
——摘编自黄庆、王巧荣主编《中华人民共和国外交史（1949—2012）》
怎么理解“一边倒”？
第一，“一边倒”的前提独立自主。
第二，“一边倒”不等于不与非社会主义国家交往。
“三大政策”是新中国外交战略的完整架构。“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”主要是针对帝国主义国家的，同时适用于所有外国与国民党政府之间的关系，包括苏联同国民党政府之间的关系。作为“一边倒”标志的中苏新约（《中苏友好同盟互助条约》），确定了中苏两国的同盟关系，也对以美国为首的帝国主义国家产生了巨大的震慑作用。毛泽东指出，中苏关系通过新条约固定下来，“将使人民共和国处于更有利的地位，使资本主义各国不能不就我范围，有利于迫使各国无条件承认中国，废除旧约，重订新约，使各资本主义国家不敢妄动”，“帝国主义者如果准备打我们的时候，我们就请好了一个帮手”。“三大政策”的交互作用，奠定了新中国独立自主的外交格局，中华民族以从容自信、奋发进取的新姿态重新屹立于国际舞台之上。
——摘编自于化民《“三大政策”：新中国外交的奠基石》
20世纪60年代中期，在同美苏两个大国对抗的过程中，毛泽东提出“两个中间地带”理论。毛泽东认为，中间地带有两部分：一部分是指亚洲、非洲和拉丁美洲的广大经济落后的国家，一部分是指以欧洲为代表的帝国主义国家和发达的资本主义国家。这两部分都反对美国的控制。在东欧各国则发生反对苏联控制的问题。按照毛泽东的分析，第一个中间地带国家是中国反对美苏两霸的直接同盟军，第二个中间地带国家是间接同盟军。根据这个战略，争取中间地带成为中国外交工作的重点。
——本书编写组《中华人民共和国简史》
周恩来1963年底出访亚非欧14国，1964年1月提出了中国对外经济技术援助的八项原则：根据平等互利原则对外提供援助；尊重受援国主权，不附带任何条件，不要求任何特权；以无息或者低息贷款方式提供；援助目的是使受援国逐步走上自力更生、独立发展的道路；援建项目力求投资少、见效快，使受援国能够增加收入、积累资金；中国提供自己的生产的最好的设备和物资，根据国际市场议价；保证使受援国充分掌握技术；中国派遣的专家与受援国专家同等待遇。八项原则体现了中国援助亚非拉国家的真诚愿望，受到他们的热烈欢迎。
——本书编写组《中华人民共和国简史》
八项原则表明中国政府怎样的立场？
上世纪60年代，非洲民族独立和解放运动风起云涌，坦桑尼亚和赞比亚也都相继独立，它们迫切需要经济上的独立来回头支持政治上的独立。坦赞两国领导人曾向世界有关国家请求援建一条连接两国的铁路，但先后遭到拒绝。1965年2月，坦桑尼亚总统尼雷尔访华，毛泽东主席在与尼雷尔总统会谈时说：“你们有困难，我们也有困难，但是你们的困难和我们的不同，我们宁可自己不修铁路，也要帮你们修建这条铁路。”1967年9月5日，中国与坦桑尼亚、赞比亚签署了由中国援助修建坦赞铁路的合作协议，1970年10月，坦赞铁路正式开工。
坦赞铁路沿线地形复杂，途经的非洲南部地区，布满河流与沼泽，其间还要穿越深山峡谷，施工条件异常困难，中国援建工人为此付出了巨大的努力和牺牲。中坦赞三国人民奋战在铁路施工线上，用真诚、汗水和生命谱写了一曲不朽的赞歌。1976年，坦赞铁路全线顺利完成工程收尾和设备安装配套工作，整个建设只用了5年零8个月。
坦赞铁路建成后，极大地促进了两国的交通运输和经贸往来，时至今日，它仍被非洲人民亲切地称为“自由之路”“友谊之路”，成为见证中非友好的不朽丰碑。
——【中国共产党百年瞬间】中国援建的坦赞铁路全线正式通车
援助案例——坦赞铁路
建设中的坦赞铁路
课后练习
（2022年西城高三一模）中国的对外援助
材料一 1950年，中国向朝鲜和越南两国提供援助，从此开启对外援助的序幕。万隆亚非会议后，中国开始向非洲国家提供援助。20世纪五六十年代，中国向21个正在争取和维护民族独立的亚非拉国家提供了援助。1964年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的经济技术援助的八项原则。在其指导下，中国与许多非洲国家签订合作协定，双边经济贸易往来迅速发展。
——摘编自《中国对外援助的历史进程与国家利益分析》等
材料二 2010年至2012年，中国对外援建49个农业项目，派遣1000多名农业技术专家，并提供大量农业机械、良种、化肥等物资。
三年中，中国向发展中国家无偿提供了60批抗疟药、甲流疫苗及霍乱疫苗，并开展传染病防治培训。
中国援建了60余个信息化项目，包括光缆电信传输网、电子政务网以及广播电视调频发射台等。
中国在非洲援建了105个清洁能源和供水项目。2012年，中国启动援建自动气象观测站、高空观测雷达站等设施，提供森林保护设备。
2009年，中国提供经费4000万元人民币，用于柬埔寨吴哥古迹茶胶寺的保护与修复工程，共同参与吴哥古迹的国际保护行动。
——摘自《中国的对外援助（2014）白皮书》等
（1）阅读材料一并结合所学，分析20世纪五六十年代中国进行对外援助的意义。
（2）阅读材料二，任选3个视角，说明中国对外援助为解决全球问题做出的贡献。
（1）意义：有利于维护国家利益和安全，为国家建设营造了良好环境；提高了新中国外交政策的国际影响力；对帮助受援国发展民族经济，提高自力更生的能力和改善人民生活发挥了积极作用；壮大了世界和平力量，支援了世界民族的革命斗争；大大促进了中国同亚非拉各国关系的巩固和发展。
（2）贡献：中国对外援建多个农业项目，派遣农业技术专家，并提供大量农业物资，有利于推动受援国农业发展，增强受援国的自主发展能力，对推动发展中国家减贫脱困、改善民生、推动经济可持续发展做出了重要贡献；中国向发展中国家无偿提供大批防疫物资，并开展传染病防治培训，有利于改善受援国的医疗卫生条件，提高疾病防控水平，加强公共卫生能力建设；中国提供大量经费，用于柬埔寨吴哥古迹茶胶寺的保护与修复工程，共同参与吴哥古迹的国际保护行动，体现出中国成为推动世界文化遗产保护的重要力量，展现出一个文明大国守护人类共同财富的担当。
70年代上半期是中国外交突破性大发展的时期。这一突破性大发展的出现与国际形势的变动有关，但更重要的原因是毛泽东、周恩来等党和国家领导人因势利导，对外交政策进行了重大调整。这个时期，中国外交所取得的成就具有深远的历史意义，不仅极大地改善了中国的安全环境，拓宽了中国外交活动的舞台，而且为“文化大革命”结束后中国改革开放和更加积极地参加国际事务创造了前提，打下了基础。
——中共中央党史研究室《中国共产党历史》（第二卷）
阅读教材，梳理改革开放后我国外交的主要发展阶段与成就
背景 阶段 外交成就
十一届三中全会后开启改革开放进程； 以经济建设为中心，外交政策要为改革开放和社会主义现代化建设服务； 开展全方位外交 七八十年代 提出和平与发展是当代世界的主题
1979年，中美建交
1989年，中苏关系正常化
世纪之交 巩固和发展周边关系为首要任务：
（1）解决与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的三国边界问题；
（2）1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，“10+1”领导人会议机制建立；
（3）中国同印度、巴基斯坦、朝鲜等国关系取得新进展。
21世纪初 与世界各大国建立不同形式的伙伴关系
把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分（成立中非合作论坛，加入《东南亚友好合作条约》等）
积极推动区域和国际合作（上海合作组织、博鳌亚洲论坛、二十国集团、“金砖国家”）
积极参与以联合国为中心的多边外交，维护世界和平与安全
改革开放以后的外交成就
我们的对外政策，就本国来说，是要寻求一个和平的环境来实现四个现代化。
——邓小平《目前的形势和任务》
结合所学，分析1980年我国的“形势和任务”是什么？对外交政策有什么影响？
改革开放与新中国外交的关系：
一、改革开放推动新中国同西方国家改善关系
二、改革开放促使新中国重新认知外部环境
三、改革开放重塑新中国利益观
四、改革开放重塑新中国与世界的关系
五、改革开放重塑新中国外交的理论分析
——刘建飞《改革开放与新中国外交》
从大国外交到周边外交，从巩固与发展中国家的关系到多边事务，中国全面发展与世界各国友好合作关系。中国外交双边与多边并行，传统安全与非传统安全并重，政治、经济、外交、军事、文化等各方面相互促进、全面发展的新型模式已经初步形成。中国在国际事务中积极发挥建设性作用，国际地位显著提高，国际影响日益扩大。中国通过自身的发展目益深刻地影响着世界，为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了应有的贡献。
——本书编写组《中华人民共和国简史》
全方位外交
中共十八大以来的中国特色大国外交
阅读教材，梳理中共十八大以来我国外交的主要成就
背景 阶段 外交成就
十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，国际形势发生深刻变化 ，走出一条中国特色大国外交新路 十八大以来 习近平外交思想的形成
全方位、多层次、立体化布局
（1）拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧
（2）“亲、诚、惠、容”与”与“邻为善、以邻为伴”方针，深化同日本、韩国、东盟各国等周边国家的关系
（3）“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作
十九大以来 中共十九大的外交方针（推动构建人类命运共同体 ）
构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路
世界和平发展的中国方案
（1）倡导、支持以联合国为中心的多边主义
（2）在伊朗核问题、叙利亚问题等重大国际问题中发挥核心作用
（3）促进全球治理体系改革与完善，推动《巴黎协定》生效
（4）倡议和推动“一带一路”建设
（5）通过主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会等主场外交积极参与和引领全球治理进程，贡献中国方案
1.“百年未有之大变局”指的是什么？
大发展大变革大调整时期：
一方面，世界多极化趋势进一步发展，新兴市场国家和发展中国家崛起成为历史潮流，各国命运紧密相连，和平与发展大势不可逆转，国际形势总体和平、缓和、稳定；
另一方面，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，世界进入动荡变革期，人类面临许多共同挑战。
2.面对“百年未有之大变局”，我们应该作什么样的选择？
坚持正义，加强合作对话，互利共赢，发展新型国家关系，提出中国方案……
习近平外交思想以“十个坚持”为总体框架和核心要义，明确了新时代我国对外工作的历史使命、总目标和必须坚持的一系列方针原则，深刻揭示了新时代中国特色大国外交的本质要求、内在规律和前进方向。
一是坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导。这是做好对外工作的根本保证。
二是坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交。这是新时代赋予对外工作的历史使命。
三是坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体。这是新时代对外工作的总目标。
四是坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信。这是新时代对外工作必须遵循的根本要求。
五是坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设。这是我国今后相当长时期对外开放和对外合作 的管总规划，也是人类命运共同体理念的重要实践平台。
六是坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路。这是中国外交必须长期坚持的基本原则。
七是坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系。这是新时代中国外交的重要内涵。
八是坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。这是新时代中国外交的重要努力方向。
九是坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益。这是对外工作的出发点和落脚点。
十是坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。这是中国外交的精神标识。
——杨洁篪《以习近平外交思想为指导深入推进新时代对外工作》
课后作业
世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。
我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。
我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。
——习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，2017年10月18日。
（1）依据材料并结合所学，指出推动构建人类命运共同体的时代背景（注意国内、国际两个视角）
（2）依据材料并结合所学，概括说明构建人类命运共同体的基本内涵（从政治、经济、安全、生态、文化五个方面理解）
（3）依据材料并结合所学，分析构建人类命运共同体的重要意义（中国方案、大国担当）
中国近现代的国家制度与社会治理补遗
单元 课题 中国近代史 中国现代史
第一单元 政治制度 第4课 中国历代变法和改革 中国近代的改革探索 新中国成立以来的重要改革
第五单元 货币与赋税制度 第15课 货币的使用与世界货币体系的形成 中国货币的演进历程
第16课 中国赋税制度的演变 关税与个人所得税制度的起源与演变
第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 现代社会保障制度的建立与发展 （中国特色的社会保障制度）
一、中国近代国家制度与社会治理补遗
1.中国近代的改革探索
（1）晚清时期的改革
①戊戌变法
②清末新政
（2）民国时期的改革
2.中国货币的演进历程
（1）晚清时期
（2）民国时期
3.关税与个人所得税制度的起源与演变
（1）废除国内关税，实行统一的国境关税
（2）中国近代关税自主权问题：丧失与斗争
（3）中国个人所得税制度的起步
二、中国现代国家制度与社会治理补遗
1.新中国成立以来的重要改革
（1）改革开放之前
（2）改革开放以来
2.中国货币的演进历程——人民币的发展历程与意义
3.关税与个人所得税制度的起源与演变
（1）新中国的关税制度
（2）新中国的个人所得税制度
4.现代社会保障制度的建立与发展——中国特色的社会保障制度
（纲要上第18课）日本逼迫清政府签订《马关条约》的消息传回国内，激起朝野上下的反对声浪。在京官员及在京参加会试的各省举人纷纷联名上书。康有为、梁启超组织了联合各省举人的“公车上书”，虽未送达光绪皇帝，但拉开了维新运动的序幕。
（选必一第4课）鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。中国面临“数千年未有之大变局”，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。他们提倡西学，议论时政，认为“能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡”；主张学习日本、俄国变革政治，避免像波兰那样亡国的命运。
依据教材概括维新变法运动的背景。
甲午战争失败，民族危机空前严重，列强掀起瓜分中国狂潮；
有识之士探索救亡图存道路；
维新人士通过创学会、办报刊、兴学堂等方式宣传维新思想。
（纲要上第18课）1898年6月11日，光绪皇帝在维新派推动下，颁布“明定国是”诏书。此后的103天里，光绪皇帝先后发布上百道变法诏令，涉及政治、经济、军事、文化、教育等方面除旧布新的举措，史称“百日维新”。清政府中的守旧势力以种种理由阻止变法的开展。9月21日，慈禧太后将光绪皇帝囚禁，再次临朝训政。康有为、梁启超被迫逃亡海外，谭嗣同、杨锐、刘光第、林旭、杨深秀、康广仁六人，被杀于北京菜市口，史称“戊戌六君子”。变法期间的改革措施，除京师大学堂得以保留外，均被废止。
由于守旧势力仍很强大，而维新派缺乏可靠的社会基础，没有严密的组织，又把希望寄托于并未完全掌握实权的皇帝身上，导致这场运动未能实现预期的目标，以失败告终。
（选必一第4课）1898年6月开始，在维新派的推动下，光绪帝颁布一系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法，一定程度上冲击了封建制度。戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。 9月，慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。
时间：1898.6-1898.9
涉及的领域：政治、经济、军事、文化、教育等
变法的失败：1898.9，戊戌政变
变法失败的原因：守旧势力强大；维新派缺乏可靠的社会基础，没有严密的组织，寄托于没有实权的皇帝，触犯守旧势力的利益。
这段教材讲了“百日维新”哪些方面的内容？
（纲要上第18课）戊戌维新运动对于推动中国民族资本主义的发展和新思想的传播，起到了积极作用，在一定程度上冲击了旧式官僚体制。
（选必一第4课）戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。在变法期间，维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。
依据教材总结戊戌变法的影响。
一度程度上冲击旧式官僚体制（封建制度），促进民族资本主义发展，促进新思想的传播和思想启蒙，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
变法主要内容
一、政治、人事方面
撤销重叠闲散机构，裁汰冗员；澄清吏治；广开言路，准许士民上书言事。
二、学术教育方面
开办京师大学堂，兴办新式学堂；改革科举，废除八股，改试策论。
三、经济
设立农工商总局，保护奖励农工商业；鼓励商办铁路、矿业；改革财政， 创办国家银行；裁撤驿站，设立邮政局等。
四、军事
采用西洋兵制，裁汰绿营练勇，筹建海军等。
——根据王先明《中国近代史》内容整理
（纲要上第19课）1901年初，遭受重挫的清政府也试图通过“新政”进行“自救”，在官制、军事、商业、教育等方面进行了一系列改革。“新政”的内容与戊戌维新时期所颁布的改革举措颇多相似，但更为广泛深入。由于政权掌握在极端腐败无能的权贵手中，清政府不可能为中国找到真正的出路。这使越来越多的人认识到：只有推翻这个政府，中国才有希望。
（选必一第4课）为了应对日益严重的统治危机，1901年初，清政府宣布实行“新政”，内容有改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。清末新政的一些措施，客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。
依据教材，整理清末新政的背景、内容、结果。
背景：八国联军侵华；清政府面临日益严重的统治危机。
内容：官制、教育、军事、商业等方面。
结果：客观促进民族资本主义发展；没有使清政府摆脱内外困境，越来越多的人认识到必须推翻清政府。
选必一第4课
民国时期的改革
可以关联选必一以下内容：
第3课 政治制度改革
第7课 选官制度改革
第15课 币制改革
第16课 赋税制度的演变
晚清时，政府开始铸造银元。
五口通商以后，外国银元输入的种类及数量大幅增长，部分年份达到上千万元。外国银元除了作为贸易结算的货币之外， 在福建、浙江等地还可用于缴纳赋税，因此其流通空间逐渐从沿海商埠流向内陆，从城市流向农村。但由于其在与银锭、铜钱进行汇兑时往往高于自身价值，从而具有“套利”的性质，中国商民的财富无形中受到搜刮和掠夺。有鉴于此，部分中国官员早在道光年间就呼吁禁止外国银元在中国流通，但一直未能得到有效实施。
——摘编自熊昌锟《试论张之洞与晚清自铸银元》
外洋之银钱，提去铜铅药物，实止纹银六钱五分。是彼以六钱五分之银，明易中国九钱以外之银，弋利之巧，漏银之源，孰甚于此。
——《福建巡抚吕佺孙折：建议仿铸外国银元》（1865）
依据材料并结合所学，分析清政府铸造银元的原因。
1912年中华民国建立后，货币政策延续了清朝的传统，以银元为法定货币。1935年，国民政府实行法币改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流通，将白银收为国有。在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃，国民政府被迫于1948年再次进行币制改革，开始发行金圆券。金圆券的贬值速度比法币更快，各地纷纷拒用金圆券，民间自动重新使用银元。于是，国民政府又发行银圆券，仍以失败告终。
概括民国时期的货币演变。
银元——法币(1935年）——金圆券（1948年）——银圆券（1949年）
时间 自铸银元历史
1889年 张之洞在广东设造币厂铸造银币，率先开铸国产“光绪元宝”银币，史称“光绪龙洋”，中国自铸近代银元的开始
1895年后 各省纷纷效仿，竞相设厂铸造银币
1910年 度支部为整顿币制，将各省造币厂或裁或并，同年制造“宣统元宝”银币
1911年 开铸“大清银币”，铸造权统归中央，因辛亥革命爆发而昙花一现
1912年 南京造币厂铸造“孙中山开国纪念银币”
1914年 颁布《国币条例》，铸造“袁世凯像壹圆银币”，俗称“袁大头”
1928年 国民政府草拟《国币条例草案》，停铸“袁大头”，改以“孙中山像开国纪念银币”旧模铸造银币
1933年 “废两改元”，所有公私款项的收付一律改用银币，不得再用银两交易，同时将银币的铸造权收归于设在上海的中央造币厂，铸造“船洋”新式银币。“船洋”发行后，逐渐取代了流通于市面的各式“龙洋”和外国银元
1935年 国民政府进行法币改革，推行纸币，禁用银元
——据余文建《上海近代货币竞争》、千家驹、郭彦岗《中国货币演变史》整理而成
民国建立之后，中国货币制度混乱，货币种类繁多，铜币贬值，地方钞券滥发无度。1929—1933年资本主义经济危机期间，世界市场白银价格猛涨，中国白银大量外流，国内通货紧缩，货物滞销。1933年，南京国民政府决定实施“废两改元”，统一币制，确立银本位，但辅币、纸币仍未统一。1935年11月，国民政府宣布币制改革：自本年11月4日起，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票定为法币；所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金；并规定其他发行银行原有流通市面的钞票，逐渐以中央钞票换回，凡手中持有的银币或生银应到指定银行兑换；确立法币外汇本位制，改革后的法币与英镑、美元挂钩。到1936年底，法币的国币地位得以确立。
——摘编自许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》等
（1）根据材料并结合所学知识，指出国民政府实行币制改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析国民政府币制改革的作用。
2013年海南高考29
课后阅读材料&练习
参考答案：
（1）国内货币制度混乱；世界经济危机波及到中国；巩固统治，发展经济。
（2）遏制白银外流，稳定金融；促进了经济和贸易发展；有利于缓解经济危机影响；加强了政府的经济控制力，推动国家垄断资本形成；与世界经济联系加强，增加了对外国资本的依赖。
1949年5月24日，上海1市斤白糖的零售价是金圆券500万元，1市斤黄牛肉2000万元，1市斤猪肉2500万元，1只鸡蛋150万元。国民党用发行金圆券挽救经济危机的办法，如同给垂危的病人打一针强心剂，只一时有效，加速了它的总崩溃，而经济的崩溃又促进了南京政府的灭亡。
——王先明主编《中国近代史（1840—1949）
中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。实际上，随着国内关税的逐渐衰亡，国境关税在近代中国的重要性日趋凸显，但在一段时间里，中国不能自主征收国境关税。
近代关税自主权的丧失与危害
依据教材，概括中国近代关税自主权丧失的表现，分析危害。
补充纲要上的材料
表现：1.自主调整税率权力的丧失
2.海关管理权的丧失
危害：政治危害+经济危害
近代以前的清朝海关官员不了解国际海关制度，缺乏管理能力，主要关注如何满足皇室的需要。
1853年，太平军占领南京，海关被迫停顿。1854年，英、法、美组成税务管理委员会，“帮办”上海海关税务，上海“洋关”建立，对洋船征税。原来的海关称为“常关”，仅负责征收本地民船关税。
第二次鸦片战争后，两江总督何桂清奏称：英国人李泰国任税务监督，“稽查偷漏”，关税收入“加增三、四倍”。《天津条约》附约规定了聘请英国人任海关税务司的条款。1861年,清政府任命李泰国为总税务司，各口税务司的任免，取决于总税务司，清廷不得插手。此后英国人赫德任总税务司，洋关纷纷建立，除了征收关税，还总管通商口岸的港务、船政、引水、气象等事务，同时兴办近代邮政，购置海军船炮，参与外事活动，资助同文馆等。
1901年《辛丑条约》签订后，洋关接管通商口岸清政府控制的常关，以盐税和常关税作为赔款的担保。康有为指出：“虽无亡之形，而有亡之实矣。”
——摘编自陈振江主编《中国大通史·清(1840-1911)》
阅读材料一和材料二，结合所学，解读晚清中国海关的变迁。
（课后练习）2020年11月年海淀区高三期中历史第27题
鸦片战争前，中国的海关体现了封建社会的特点，也不了解近代世界的海关制度。
鸦片战争后，中国被迫开放通商口岸，随着西方列强侵略的深入和中国战乱动荡，清政府被迫允许外国人在通商口岸设立“洋关”，对外国船舶征税，一部分海关管理权落入外国人手中，中国的海关主权开始丧失。
第二次鸦片战争后，清政府将外国人参与海关管理写进条约，洋关的开设有了条约的保证，洋关开设的数量也越来越多，从沿海逐步向内河发展。洋关由最初的征收洋税，逐步将职能拓展至国计民生诸多领域，也插手清廷外交、军事、工商业等方面的一些事务。这一方面与列强为进一步扩大侵略权益有关，也与洋务运动的开展有关。洋关的开设一定程度增加了政府的关税收入，促进了洋务运动的展开，但是使得清政府的海关管理权进一步丧失。
甲午战争后，西方列强掀起了瓜分中国的狂潮，各国在中国纷纷划分势力范围，洋关数量进一步增加，扩展到内地和边疆。
《辛丑条约》签订后，由于巨额赔款，洋关接管清政府的常关管理权，清政府的海关管理权彻底丧失，中国的财政和经济命脉被列强完全控制，民族危机不断加深。
综上，近代海关格局的形成，是复杂历史背景下的时代产物，是西方侵略势力强行介入所造成的，是中国殖民地半殖民地态势进一步加深的重要表现。半殖民地海关的形成，便利了西方资本主义的侵略，也使中国接受了近代海关制度。
依据教材梳理中国收回关税自主权的斗争，完成表格。
近代中国收回关税自主权的过程
时间 背景 事件
1924-1927年 国民革命 中国共产党和中国国民党明确提出废除不平等条约，要求关税自主
1927年 南京国民政府成立 宣告关税自主，公布《进出口税暂行条例》
1928年 二次北伐，国民革命军占领北京 国民政府“改订新约”对外宣言，与美国签订《中美关税条约》，后陆续同意、英、法、西等国缔结新约
1930年 《中日关税协定》
1949年 中华人民共和国成立 真正收回关税自主权
近代反帝爱国斗争的一部分，是反抗外来侵略、争取民族独立、民族解放的体现。
补充：“改定新约”运动未能完全收回关税自主权
新的关税条约，在一定程度上克服了以往在关税问题上存在的弊病：首先，差额税率取代了均一税，改变了以往进口货物值百抽五的均一状态，而将其分为不同的等级，按不同的税率征税。其次，新关税条约取消了陆路进口货物减半的优待税率，统一了海陆关税。再者，随着关税税率的提高，国民政府的关税收入有了大幅度增加。国民政府通过外交途径，实现了有限度的关税自主，在一定程度上抵制了帝国主义对华商品倾销，为中国民族资本主义的发展开辟了一定前景。
但是，国民政府的“关税自主”是很不彻底的。尽管关税税率有了提高，个别货物的税率甚至达到了80%，但至1937年止，中国关税的总平均率始终未突破1925年关税特别会议30%的限制，中国仍无权自定关税；中国海关行政大权仍为帝国主义操纵，海关总税务司仍由英国人担任，各重要海关的主要负责人和许多职员也大都由外国人占据。
——摘编自戴逸，史全生主编《中国近代史通鉴 南京国民政府时期》
课后练习：20世纪20年代中国共产党收回海关主权的斗争
时间 事例
1922年 中共二大宣言指出：“关税也不是自主的，是由外国帝国主义着协订和管理的；这样，不但便利于他们的资本输入和原料的吸收，而且是中国经济生命的神经系已落在帝国主义的巨掌之中了”。
1923年 积极支持孙中山领导的广州革命政府争取关余（关税收入除了偿还庚子赔款外所剩下的那部分余款）的斗争，号召全国各地共产党员立即设法联络社会各团体，通过散发传单、通电全国、游行示威、发起抵制外货等形式，大力宣传反帝主张。
1924年 11月中共中央在第四次对于时局的主张中提出了13条最低限度的要求，其中第一条就是“废一切不平等条约，第一重要是收回海关，改协定关税制为国定关税制；因为这是全民族对外的经济解放之唯一关键”。
1925年 揭露关税特别会议（1925年10月，北洋政府邀请美、英、日、法、意、荷等六国代表在北京召开关税特别会议，协商解决中国关税自主问题）的实质，发起关税自主运动。
1926年 《中国共产党对于时局的主张》指出，中国实行协定关税制、不能采取保护关税制，又由于外国人把持海关，幼弱的中国民族工商业不能与外货竞争。收回海关，改协定关税制为国定关税制，这仅是最低限度的要求。
1929年 针对年初南京国民政府实施的 “国定税则”，中共中央分析指出：“现在关税表面上虽是相当的改善了，但一查七级等差税率的协定内容，便知纱布面粉等征收得税率都是很低，仍然无法阻止外货的输入，且仍然妨碍中国轻工业的发展，使中国商品仍然很少战胜外货的可能”。
——摘编自董振平《二十世纪二十年代中国共产党与关税自主活动》，《中共党史研究》，2011年第9期
思考：中国共产党争取关税自主权的斗争包括哪些方面的内容？结合时代背景进行分析。
中国个人所得税制度的起步
时间 事件
1914年 北洋政府公布《所得税条例》，没有实施
1936年 国民政府颁布《所得税暂行条例》及其细则，开始征收个人所得税，征收薪给报酬所得税、证券存款利息所得税
个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。我国的个人所得税制度起步于民国时期。1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。
新中国成立以来的重要改革
阶段 重要改革 重要意义
社会主义革命和建设时期 （1949—1978） 推行土改和各项民主改革 完成社会主义革命，确立社会主义基本制度 成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
探索建设社会主义道路：《论十大关系》、中共八大、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（纲要上） 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了骨干力量，积累了重要经验。
改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978——2012） 十一届三中全会，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。 实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
中国特色社会主义新时代（2012至今） 中共十八大确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 中共十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员 中共十九大指出中国特色社会主义进入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章 中共十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标（“两个一百年”）
中国特色社会主义进入新时代，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。
阅读教材，梳理新中国成立以来的重要改革及其意义。
概括改革开放的内容和成就。
改革开放的内容和成就
结合材料，认识改革开放的伟大意义。
改革开放的历史意义
时间 背景 表现
1948年12月 解放战争顺利进行，各解放区连成一片，需要发行统一的货币 成立中国人民银行
开始统一发行人民币
新中国成立初期 新中国成立，解放战争后期作战，恢复经济稳定物价，巩固新生政权 人民币成为法定货币，币制走向统一
截至1999年10月 经济社会发展；改革开放，国内外经济联系的加强 先后发行五套人民币；多品种、多系列货币体系
地位与作用 地位稳定，促进国民经济发展
在国际货币体系中发挥越来越重要的作用
阅读教材，梳理人民币发展的主要阶段及表现
——摘自千家驹、郭彦岗著《中国货币演变史》
上图反映了什么趋势？这种趋势出现的背景是什么？有什么影响？
西藏是最晚使用人民币的地区，1951年西藏和平解放时，中央并未强制在西藏地区推行人民币，而是尊重西藏人民传统习惯使用银元。直到1959年3月，由于西藏上层分裂集团背叛祖国，中央政府宣布由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政权的职权，筹委会于1959年7月15日发出在全区行使人民币的公告，并于8月10日宣布废止藏币，中国人民银行公布兑换比价进行限期收兑。1962年，筹委会禁止外币和银元流通。至此，中华人民共和国大陆全境实现了货币制度的统一，人民币成为唯一的法定货币。
——燕红忠主编《中国金融史》
人民币成为唯一法定货币
三十多年来，人民币为什么能够做到长期基本稳定呢？
首先，从宏观经济分析，由于我国始终坚持“四大平衡”（财政收支、信贷收支、外汇收支、物资调配）的原则，为人民币稳定奠定了可靠的经济基础。
其次，有可靠的组织保证。在中国共产党的领导下，坚决走社会主义道路，力求按照经济客观规律及货币流通规律组织人民币的发行和流通。
再次，人民币虽然不规定含金量，它的价值基础还是黄金，它有一定数量的金银外汇储备。而最重要的是，根据我国的社会主义社会的实际需要，由国家掌握的按稳定价格投入市场的大量可用商品作发行保证，使人民币的稳定具备了雄厚的物质基础。
最后，稳定通货政策得到全国各族人民的信任。
——摘自千家驹、郭彦岗著《中国货币演变史》
新中国的关税制度
新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。这个税则及其实施条例是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。
改革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。
依据教材梳理新中国关税制度的发展历程，完成表格。
时间 背景 成就 作用/意义
新中国成立之初 新中国成立，收回关税自主权 《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例 中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法；
统一了全国关税制度。
改革开放后 适应国家经济体制和对外开放的需要 1985年《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关进出口税则》 强化关税制度的法制化建设
1987年，《中华人民共和国海关法》，国务院修订发布关税条例 进一步完善关税基本制度；
促进国民经济和对外贸易发展。
结合时代背景分析
1.1951年《中华人民共和国海关进出口税则》是基于当时的时代条件，是计划经济体制下的产物。
2.改革开放后，中国逐步走向市场经济，原有的《进出口税则》中不少规定不适应国家经济体制改革和对外开放政策的需要，因此颁布新的《进出口税则》。
新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。 1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
新中国的个人所得税制度
依据教材梳理新中国个人所得税制度的发展历程。
时间 背景 发展情况 作用/意义
新中国成立后 计划经济体制 没有征收个人所得税？ ———————————————
1980年 ？ 《中华人民共和国个人所得税法》 个人所得税制度正式确立
1980年以后 ？ 数次修订完善个人所得税法 符合中国社会发展实际，调节个人收入，实现社会稳定
新中国成立以后长期没有全面开征个人所得税，可能有以下几个方面的原因：
第一，由于当时中国实行高度集中的计划经济，经济发展的水平一直比较低，个人就业和收入分配制度简单，个人从业和收入来源几乎是单一的，收入水平普遍较低，人们之间的收入差距不大。
第二，中国长期实行生产资料公有制为主体的经济制度，严格限制非公有制经济的存在和发展，私营企业、个体工商户、个人经营活动和个人资产都很少。
第三，基于当时中国的所有制结构、财政分配体制和税收结构，国家的经济以国有经济为主体；国家财政收入最主要的来源是国营企业上缴的利润，税收收入占财政收入的比重较小，一般只有50%左右；所得税对于中国经济和社会的影响是微不足道的。
第四，基于当时的国际环境，中国的对外政治、经济、文化和科技交往十分有限，外国人来源于中国的所得税和中国人从境外取得的所得都非常少，国际所得税关系问题几乎可以忽略。
第五，当时中国在政治上、理论上对于个人所得的认识都有一些片面性。
——摘编自刘佐《新中国成立初期建立个人所得税制度的探索》，《首都经济贸易大学学报》，2010年第6期
1978年12月，十一届三中全会的号角吹响了中国的社会变革，经济体制改革启动，为个人所得税制的建立提供了契机。对外开放成为一项基本国策，国门刚刚打开，部分外企开始进入中国投资，外籍人员逐渐增多，他们的雇员主要包括管理人员和工程师，工资普遍非常高，纳税能力比较强，而在个人所得税的征收方面，我们国家还是一片空白。但实际上，我国国民到国外投资和工作，要向其所工作的国家缴纳税收。根据对等原则，我们对于外企这部分高收入人群，也应该征收个人所得税，否则将损害我国的基本权益；而且对高收入的人群征收个人所得税也是遵循国际惯例。同时，我国在收入分配制度上进行了一定的改革，恢复稿酬制度，允许私人医疗行业开业，取得独立劳务报酬的居民开始增多，同时有些人在涉外企业工作收入也较高。当全社会的个人收入水平普遍到了相当高的程度，对个人普遍征收所得税成为可能。
——摘编自徐晔、袁莉莉、徐战平《中国个人所得税制度》
教材p95 思考点：为什么直到1980年中国才颁布《中华人民共和国个人所得税法》？
十一届三中全会后实行改革开放，社会经济发展，分配制度改革，个人收入水平提高，存在一定的收入差距；对外开放导致外籍人员增多，他们工资水平高，纳税能力强。
时间 发展情况
1980年9月 全国人大通过《中华人民共和国个人所得税法》，我国个人所得税制度正式确立。
1986年1月 国务院发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》
1986年9月 国务院发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》
1988年6月 国务院发布《关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》
1994年1月 实施新修订的《中华人民共和国个人所得税法》，对个人所得税制度进行全面改革，将原来按照不同的纳税人分别设立的个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商业户所得税合并为统一的个人所得税，并从纳税人、征税项目、费用扣除、税率和减免税规定等方面加以完善，形成了新中国成立以后第一套比较完整、统一的个人所得税制度。
1999-2011年 先后5次修改个人所得税法，一是逐步调整了储蓄存款利息征税的规定，二是逐步提高了工资、薪金所得等所得的费用扣除额，三是修改了纳税申报规定。但是，税制的基本框架没有变化。
2018年8月 十三届全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定，修改涉及纳税人、征税所得、征收模式、税前扣除、税率表、减免税和征收管理等方面的很多重要调整，初步实现了从分项按年、按月和按次征收的征税模式向按年综合征收为主、分项按次征收为辅的征税模式的转变，这标志着中国的个人所得税制度朝着现代化的方向迈出了关键的一步。新税法实施以后，纳税人的税负普遍减轻，其中中低收入纳税人的减幅更大。
——摘编自刘佐《个人所得税制度40年实现3次蝶变》，2019年1月
课后阅读&作业
1.给新中国个人所得税制度的发展历程划分阶段。
2.概括每一阶段个人所得税制度发展的表现，结合所学分析其背景。
1980——改革开放，农村、城市经济体制改革和对外开放的影响
1994——社会主义市场经济体制改革的需要
2018——十八大以来，中国特色社会主义新时代，全面深化改革
3.分析个人所得税制度的意义。
符合中国社会发展实际，调节个人收入，实现社会稳定，推动国家治理体系和治理能力现代化……
2.如何理解具有中国特色的社会保障制度？
1.指出社会保障体系包括哪些方面？概括我国社会保障制度取得的成就？分析我国社会保障制度的作用？
1.指出社会保障体系包括哪些方面？
2.概括我国社会保障制度取得了哪些成就？
社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等
3.分析我国社会保障制度的作用？
建成最大的社会保障体系，在医疗、教育、养老、住房等方面取得重要进展，脱贫攻坚全面胜利……
促进社会经济发展，促进民生改善，维护社会稳定，治理体系和治理能力现代化……
社会保障制度如何体现“中国特色”？
中国特色社会保障制度作为中国特色社会主义制度的组成部分，在自主建构中彰显出制度特色，在不断发展和完善中焕发出强大的生命力。
“以人民为中心”既是中国共产党长期坚持的执政理念，也是我国社会主义社会保障制度的本质特征，是贯穿新时代我国社会保障制度改革和发展的基本价值逻辑。以人民为中心的社会保障制度，即始终把人民利益摆在首位，在社会保障制度中充分体现人民性。
我国社会保障制度建设起步较晚，水平还比较低，加之区域经济发展的不平衡，直接影响了制度设计和运行管理。这就需要着眼全局、立足长远加强社会保障制度的系统性、整体性、协同性，有力有序有效推进。
我国社会保障实践有着悠久的历史，一脉相承的历史和文化为制度建设奠定了坚实和厚重的基础。
——摘编自林闽钢《建设中国特色社会保障制度的三个向度》
社会主义
人民中心
立足国情，有序推进
延续传统
1.依据材料，概括社会保障制度两次发展高潮的特点，结合时代背景分析其原因与影响。
新中国的社会保障发展是由两个高潮发展期和中间不断探索期组成的连续性进程。在70年发展进程中，我国社会保障制度发展出现了两次高潮。
第一次是新中国成立后的20世纪50年代，新生的人民政府在国家一穷二白，面临内忧外患的情况下，从救灾与救济失业工人的应急性措施起步，大力发展社会保障事业，并以1951年建立劳动保险制度为标志，在短短几年内即建立了一套与计划经济体制相适应的社会保障制度，为城镇居民提供了安全稳定的社会保障预期，也为农村居民建立起了互助性质的初级社会保障体系。这是中国历史上社会保障创制与发展的一次奇迹，中国现代社会保障制度自此开篇。
　　第二次是进入本世纪以来，特别是近10年来，党和政府全面推进与社会主义市场经济相适应，并能够顺应社会发展需要的新型社会保障体系建设，同时使这一制度迅速成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。目前，老年人已经人人享有养老金，全民医保的目标基本实现，综合型社会救助制度实现了应救尽救，保障性住房能够解决城乡低收入困难家庭的基本居住条件。此外，养老服务、儿童福利、残疾人福利事业也在全面发展。这表明我国社会保障制度建设不仅进入了第二个高潮，而且产生了质的飞跃。
——郑功农《新中国70年社会保障发展的历史启示》，2019年11月
补充阅读&课后作业
2.关注两点：
（1）经济基础与上层建筑，生产力与生产关系
（2）国家治理体系和治理能力现代化