第12课从计划经济到市场经济
【教学目标】：了解中共十一届三中全会有关改革 ( http: / / www.21cnjy.com )开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义；简述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系；3.了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。
【教学过程】
一、伟大的历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )转折——一十届三中全会
1、 背景：
（1）1976年粉碎“四人帮”后，在两年的时间里，国民经济仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。
（2）1978年开始了关于真理标准问 ( http: / / www.21cnjy.com )题的讨论，解放了人们的思想。同时在十一届三中全会召开之前，邓小平作了《解放思想，事实求是，团结一致向前看》的讲话，为它的召开确立了指导思想
2、 时间、地点：1978、12 北京
3、 内容：
（1）重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线
（2）抛弃了“以阶级斗争为纲的‘左’倾错误方针
（3）作出了把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心。
（4） 在经济工作中实行改革开放的方针
4、 意义：是新中国历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。
5、 如何理解转折：
（1） 彻底结束了文革左倾错误的束缚，实现了党的思想路线和政治路线的拨乱反正
（2） 实现了党的工作重心的转移
（3） 形成了以邓小平为核心的新的领导集体
（4） 成为改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。
二、经济体制改革：
1、概念：
（1）前提：是在坚持社会主义制度的前提下
（2）内容：改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节
（3）根本目的：解放和发展社会生产力
（4）目标：建立社会主义市场经济体制
（5）实质：是社会主义制度的自我完美和发展
2、表现：从农村到城市
第一，农村经济体制改革：
（1） 原因：过去农村人民公社的体制， ( http: / / www.21cnjy.com )经营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。为了克服农民生产和生活上的困难实行了这一改革
（2）试点及作用：
试点：1978年，安徽和四川一些农村，开始衽包产到组，包产到户的农业生产责任制。
作用：使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。
（3）推广：得到中央肯定后，在全国普遍实 ( http: / / www.21cnjy.com )行以家庭承包经营为主要形式的责任制。（配套的：大力发展乡镇企业和非农产业，农村富余的劳动力自由流动等）
（4）上层建筑的配套改革；1983年撤销人民公社，建立乡、镇政府；
撤销生产大队，建立村民委员会
（5）影响：全国农业得到大发展，农村开始了历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )性的变革；促进城市的改革。
第二，城市经济体制改革：
（1）开始：1984年全面展开
（2）原因：历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )纵横内容（P56）
（3） 中心环节：增强企业活力，把企业搞活
（4） 内容：
管理体制上：实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
在所有制上：变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。
在分配制度上：实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。
（5）作用：通过改革，调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力经济得到快速发展，效益显著提高。
3、经济体制改革的作用：调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动了国民经济的高速发展。
三、社会主义市场经济体制的建立：
1、背景：20世纪80年代未90年代初
国内：改革遇到了重重阻力
国际：东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。改革进入关键时期。
2、提出：邓小平“南方谈话”
（1）时间：1992
（2）内容：除论述了社会主义的本质、姓“资”姓“社”的标准等问题外；还提出了要搞好社会主义的市场经济。
3、目标确立：党的十四大
（1）时间：1992、10
（2）内容：明确了要坚持党的基本路 ( http: / / www.21cnjy.com )线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇；要抓住机遇，加快改革开放和现代化建设的步伐；提高我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
4、 理论完善：
（1） 中共十四届三中全会：
时间：1993
内容：通过了《中共中央关于建立社会主 ( http: / / www.21cnjy.com )义市场经济体制若干问题的决定》，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架，此后，党和政府采取了一系列重大措施，推动了社会主义市场经济体制的建立。
（2） 中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论：
时间：1997
内容：提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
5社会主义商品市场体系基本建立：到21 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪初，在我国已有95%以上的商品资源实现市场配置，国家定价的商品不足5%，社会主要商品供求平衡和供大于求的达99%。社会主义商品市场体系基本建立。
6、作用：
（1）20世纪80年代以来，中国经济保持年均9%的增长速度，成为世界上经济增长速度最快的国家，创造了世界增长史上的新奇迹。
（2）社会生产力的高速发展，使人民生产发生了翻天覆地的变化。
（3）中国不但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。
市场经济概念：是一种通过市场 ( http: / / www.21cnjy.com )需求强弱的变化来自然调整资源配置，实现推动和调节经济发展的经济模式。基本特征是：通过市场供需强弱变化来影响商品价格和企业生产；它要求商品和投资市场是开放的、企业的生产和经营是自主的；企业之间的地位是平等的；企业的发展归宿是优胜劣汰；市场经济是资本主义出现后普遍采用并逐渐完善的经济模式，因此长期以来被人们习惯性的冠以资本主义经济的别称。其实，只不过是资本主义较早地采用了它，这并不能成为资本主义经济的代名词，也不能成为资本主义国家的专利。实质上，它仅仅是一种经济手段。
社会主义市场经济除了要具备 ( http: / / www.21cnjy.com )上述那些市场经济的基本特征外，还有一些自己独特的地方。主要体现在：社会主义制度决定它要坚持以公有制为主体，多种所有制并存；坚持全体人民
【本课小结】
实现从计划经济到市场经济的转变是十一届三中全会；而十一届三中全会作出了改革开放的战略决策；而经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
共同富裕的发展目标；坚持国家宏观调控下的市场机制，而不是完全放任的市场机制。
【板书设计】
伟大的历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )转折：背景－内容－意义
经济体制改革：农村：1978年，安徽、四川 “包产到户”－1983年，乡、镇……
城市：管理体制－ 所有制－ 分配－
社会主义市场经济体制的建立：背景－过程[1992、1993、1997]
【布置作业】
中国的经济体制改革主要从哪些方面展开？主要内容是什么？对国民经济的发展起了怎样的作用？
三 君主专制政体的演进与强化
第1课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
二、君权和相权
1．君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取__________的方式独揽行政大权。
2．汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝建立“________”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
3．唐朝分割相权：唐代中央设________、门下省和尚书省，________下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设________，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于________，相权进一步分散。
4．宋代分散相权：宋代有中 ( http: / / www.21cnjy.com )书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“________”，作为副宰相。设________，管军事，长官为枢密使。设________以总理财政，长官为三司使。
5．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。
三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的沿革
(1)秦代：在中央政府和____一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：①汉武帝将全国分为十三个 ( http: / / www.21cnjy.com )监察区域，设________以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，__________主管的机关是当时最主要的监察机构。
(3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如__________、都察院等。
2．评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但________的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
知识点一 法令出一
1．下列各项由秦始皇首创的是( )
①使用“皇帝”位号 ②实行郡县制 ③建立专制主义中央集权制度 ④修筑长城
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2.
( http: / / www.21cnjy.com )
右图是清政府首次发行的邮票“大龙票”，请推断邮票取名“大龙”的主要原因是( )
A．龙是皇帝的象征，代表皇权至高无上
B．龙有霸气，代表中国的强盛
C．军机处建议，皇帝审批
D．龙是中国最古老的图腾
3．从本质上看，秦始皇创立的皇帝制的主要特征是( )
①皇位世袭，权力不可转移 ②皇权至上，地位不可逾越
A．①正确，②不正确
B．①不正确，②正确
C．①②都正确
D．①②都不正确
知识点二 君权和相权
4．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是( )
A．汉代宰相位高权重
B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加
D．皇权不断加强
5．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是( )
A．由近臣组成决策机构
B．剥夺三公权限，扩大尚书台权力
C．虽置三公，事归台阁
D．实行三省体制，相权一分为三
6．假设你是唐太宗时的一名中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你会怎样做( )
A．交唐太宗裁定 B．交门下省审议
C．交兵部出兵 D．交内阁处理
7．下图分别是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
秦朝三公九卿示意图 唐朝三省六部示意图
A．唐代中央官吏日渐增多
B．唐代通过分权得以集权
C．唐代尚书省权力最大
D．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
8．秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职更多。这一现象反映的实质问题是( )
A．专制主义中央集权不断加强
B．封建中央政府民主政治得到了不断发展
C．丞相权力的不断分散
D．中央对地方政府的控制日益严密
知识点三 中国古代王朝的监察体制
9．西汉监察制度与秦朝相比更为严密，主要表现为( )
A．刺史监察地方郡国
B．刺史执掌州军政大权
C．刺史监察中央官吏
D．形成地方三级管理制度
10．中国封建社会若有民告官，在秦朝、汉朝、唐朝、宋朝分别应由哪一中央机构受理( )
A．太尉、刺史、御史台、提点刑狱司
B．御史大夫、御史大夫、御史台、提点刑狱司
C．丞相、三司使、御史台、军机处
D．御史大夫、刺史、门下省、提点刑狱司
11．阅读下列材料：
材料一 唐初，每事先经由中书省，中书做定 ( http: / / www.21cnjy.com )将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料二 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
请回答：
(1)上述材料反映了唐朝实行什么政治制度？这一制度具有怎样的特点？
(2)依据材料一、二和所学知识，简要指出上述制度实行的作用。
12．我国古代监察制度、选官制度不断变化发展，对加强中央集权和澄清吏治起了重要作用，但也存在许多弊端。根据相关知识回答下列问题：
结合史实说明西汉监察制度是怎样继承秦制，又有所变化的？就其作用而言，谈谈你对汉代监察制度的认识。
【答案解析】
知识清单
一、1.皇帝 3.独断性
二、1.(2)限制相权 2.(2)中朝 3．中书省 尚书省 政事堂 宰相
4．参知政事 枢密院 三司
三、1.(1)郡 (2)①刺史 ②御史大夫 (3)御史台 2．封建专制
对点训练
1．C [郡县制早在春秋战国时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )列国就陆续出现过。战国时期的秦、赵、燕为抵御匈奴骚扰曾修过长城。皇帝的称号是秦始皇从“三皇五帝”中各取一字而形成的，要注意与“黄帝”的区别。在全国范围推行专制主义中央集权制度是秦始皇的贡献。]
2．A [秦朝创立的皇帝制度被后世所沿袭，而龙是中国古代皇帝的象征，代表了皇权至高无上，天下独尊。]
3．C [皇位世袭和皇权至上是皇帝制度的本质特征。]
4．D [材料包括汉、唐两个时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )有关情况，A、B项只分别说了一个方面，故不选。由“首长制到委员制”，看起来宰相数量逐渐增加，但这只是表象，题目要求说出反映的实质问题，故应该思考为什么宰相数量逐渐增加？这种增加意味着什么？由此可以推断出是皇权在不断加强。]
5．A [本题考查的是汉武帝设立“中朝”以削弱相权。]
6．B [中书省草拟政令，门下省审批。]
7．B [通过两幅图可以看出 ( http: / / www.21cnjy.com )，隋唐时尚书省下设六部，有分工，有合作，相互牵制和监督，从而形成严密的体系，加强了皇权。A、C、D三项仅是表面现象。]
8．A [B、D两项明显错误，C项是表象，A项才是实质。]
9．A [加强对地方的监察，是西汉的一大特点，而刺史也是自西汉开始。]
10．B [注意题干限制词“民告官”和“中央机构”。然后对应四个朝代找出其监察机构。]
综合运用
11．(1)政治制度：三省六部制。特点：三省之间分工明确，既相互牵制又相互补充；通过分散相权实现君权的集中；体现皇权之下的“民主性”。
(2)有利于防止宰相擅权；提高了行政效率；弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
12．秦设御史大夫，监察百官。汉武帝设刺史，以监察地方政治，加强中央对地方的控制，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。
认识：汉代重视监察，有利于惩治腐败，因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。
第2课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
( http: / / www. / )
一、选官制度的历史变化
1．世官制：将官职限制在________范围内，由贵族世代继承祖上的权位。
2．察举制
(1)含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为____________，即九品官人法。
(3)评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)含义：隋唐以后实行的________选官的制度。
(2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
(3)评价：打破了世家大族垄断官 ( http: / / www.21cnjy.com )场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为__________的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会________风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求__________的角度来看，也有一定的合理性。
二、行省的设置
1．秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦汉地方行政区划主要有________两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代为____、____、____三级。
(3)宋代的地方行政机构设置则为____、____、____。
2．元代行省的设置
(1)设立：在全国分设十个行中书省， ( http: / / www.21cnjy.com )简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“________”；一是__________管辖的西藏和四川、青海部分地区。
(2)职责：行省行使权力时受中央的节 ( http: / / www.21cnjy.com )制：其重大民政事务，必须呈报________；军政要务则需呈报________；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。
(3)中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取__________等形式加以控制。
3．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强__________，较好地调整了中央和地方的关系。
知识点一 选官制度的历史变化
1．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是( )
先秦的世官制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．世袭——品行——门第声望——考试成绩
2．下图榜单中获得进士出身的人所通过的途径是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．毛遂自荐
B．立军功授爵
C．凭才学参加科举考试获得功名
D．出洋留学，功成名就
3．1855～1870年英国对文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度进行了一系列改革。孙中山对此评价说：“现在世界各国的考试制度差不多都是学英国的，但究流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。所以中国的考试制度是世界上最早最好的制度。”孙中山肯定的是( )
A．科举考试的条件 B．科举考试的方法
C．科举考试的内容 D．科举考试的目的
知识点二 行省的设置
4．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是( )
A．管理地方行政 B．代表中央监察地方
C．管理地方军事 D．代表中央节制地方
5．元朝的行省制度，实质上是继承和发展了( )
A．三省六部制 B．郡县制 C．分封制 D．科举制
6．从下图看，元朝宣政院管辖的地方主要是今天的( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．台湾 B．河北
C．西藏自治区 D．新疆维吾尔自治区
7．行省的设置，其意义在于( )
①便利了中央对地方的管理 ②加强了中央集权 ③有利于调整中央和地方的关系
A．①② B．②③ C．①③ D．①②③
8．我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是( )
①行省制 ②州郡县制 ③郡县制 ④道州县制
A．①②③④ B．③②④①
C．③④②① D．②④①③
9．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教) ( http: / / www.21cnjy.com )，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省
C．理藩院 D．行中书省
10．以下有关地方行政制度从分封制—郡县制—行省制的演变的说法，正确的是( )
①都发生了行政方式的变化 ②都是一种制度的创新
③都发生了管理原则的改变 ④都对中国历史产生了深远影响
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．②④
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常 ( http: / / www.21cnjy.com )辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。
——《后汉书·百官志注》
材料三 唐人沈既济说：“ ( http: / / www.21cnjy.com )故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
(2)材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
(3)据材料三，概括说明科举制的影响。
12．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的三幅图：
( http: / / www.21cnjy.com )
图一
( http: / / www.21cnjy.com )
图二
( http: / / www.21cnjy.com )
图三
请回答：
(1)三幅图分别反映了我国哪个朝代的哪种制度？
(2)上述三种制度对我国历史发展分别产生了什么影响？
(3)图二、图三所体现的我国古代政治制度沿革历程中的两对基本矛盾是什么？
【答案解析】
知识清单
一、1.贵族 2.(2)②九品中正制 3．(1)考试 (3)行政效率 重学 公平公正
二、1.(1)郡、县 (2)道 州 县 (3)路 州 县
2．(1)腹里 宣政院 (2)中书省 枢密院 (3)省官互迁 3.中央集权
对点训练
1．D 2.C
3．B [解题时要注意题目中“考试制度是世界上最早最好的制度”，故判断孙中山肯定的是这种用考试的方法选拔官员的制度。]
4．B [汉武帝为加强中央对地方的控制，把全国分为十三个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。东汉灵帝时(公元188年)，又改刺史为州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的视察官变为地方行政官，东汉的地方行政也由郡县的二级制变为州、郡、县三级。]
5．B [元朝行省制度的实施属于地方行政制度的变革，由此可排除A、D两项，而在元朝之前的地方行政制度是郡县制，故可排除C。]
6．C [结合所学地理知识观察《元朝疆域》。]
7．D
8．B [元朝为加强对地方 ( http: / / www.21cnjy.com )的管辖，推行行省制；东汉末年，州郡县三级制取代了郡县制；秦朝完成全国统一后，在全国推行郡县制；唐肃宗时期的地方区划为道州县制。]
9．A [根据题干的提示元朝设置统一掌管全国宗教事务的中央机构——宣政院，宣政院辖地是西藏，因此正确选项是A。]
10．C [地方行政制度是中国古 ( http: / / www.21cnjy.com )代史的重要内容，属较难程度题。侧重对中国古代地方行政制度演变的理解上。从分封制—郡县制—行省制的演变可知：地方权力较大，都是制度的创新，对中国社会产生了重要影响，①②④正确；它们都要求地方服从于君主，排除③，选项C正确。]
综合运用
11．(1)血缘、门第、等级(任答两点即可)。
(2)注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(3)影响：发扬了“学而优则仕”； ( http: / / www.21cnjy.com )科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
12．(1)周初分封制、唐代三省六部制、元代行省制度。
(2)分封制影响：加强统治，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，使周成为延续数百年的强国。
三省六部制的影响：是中国古代政治制度的重大创造，三省互相牵制和监督保证了君权的独尊，完善了专制主义中央集权制度。此后历朝基本沿袭这种制度。
行省制度的影响：加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端，是地方行政制度的重大变革。
(3)君权和相权的矛盾、地方和中央的矛盾。
教材问题解答
学习思考
1．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾 ( http: / / www.21cnjy.com )经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点？为什么？
解答 (1)后世王朝大都继承了专制 ( http: / / www.21cnjy.com )制度。(2)原因：商鞅、韩非等人提倡的法家思想以及后世儒家提出的“大一统”理论，为君主专制政体的确立和发展奠定了思想基础；以小农经济为代表的封建自然经济，尤其是封建土地所有制的长期存在和发展，为君主专制政体的长期存在提供了经济基础；战国时期专制主义体制在各国的不同实践，为君主专制政体的建立提供了经验；汉、唐、宋、明、清的历史事实，提供了这一政体长期存在的证据。
2．科举制为什么会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？
解答 18世纪的法国正是封建专制盛行 ( http: / / www.21cnjy.com )、贵族世袭、封建等级严重的时代。资产阶级启蒙运动兴起后，启蒙思想家提倡“自由、平等”精神，而中国的科举制以公平竞争为核心，因而受到了包括伏尔泰在内的思想家们的普遍赞扬。
( http: / / www. / )自我测评
简要说明中国古代专制制度下帝王有怎样的权力。
解答 皇帝有天下独尊的地位，集行政权、决策权、司法权、立法权和军事指挥权等诸多权力于一身。
材料阅读与思考
怎样理解这里所说的“分宰相之权”？
解答 所谓“分宰相之权”，实际上 ( http: / / www.21cnjy.com )是封建帝国加强君主专制的手段，唐朝为此采取的措施有：三省长官都是宰相；设置政事堂，凡参加政事堂会议的官员都给予宰相身份。第12课 从计划经济到市场经济
【本课小结】
实现从计划经济到市场经济的转变是十一届三中全会；而十一届三中全会作出了改革开放的战略决策；而经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
共同富裕的发展目标；坚持国家宏观调控下的市场机制，而不是完全放任的市场机制。
一、伟大的历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )转折——一十届三中全会内容：
（1）重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线
（2）抛弃了“以阶级斗争为纲的‘左’倾错误方针
（3）作出了把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心。
（4） 在经济工作中实行改革开放的方针
意义：是新中国历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。
如何理解转折：
（1） 彻底结束了文革左倾错误的束缚，实现了党的思想路线和政治路线的拨乱反正
（2） 实现了党的工作重心的转移
（3） 形成了以邓小平为核心的新的领导集体
（4） 成为改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。
二、经济体制改革：
1、概念：
（1）前提：是在坚持社会主义制度的前提下
（2）内容：改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节
（3）根本目的：解放和发展社会生产力
（4）目标：建立社会主义市场经济体制
（5）实质：是社会主义制度的自我完美和发展
2、表现：从农村到城市
第一，农村经济体制改革：
（1） 原因：过去农村人民公社的体制，经 ( http: / / www.21cnjy.com )营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。为了克服农民生产和生活上的困难实行了这一改革
（2）试点及作用：
试点：1978年，安徽和四川一些农村，开始衽包产到组，包产到户的农业生产责任制。
作用：使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。
（3）推广：得到中央肯定后，在全国普遍实行 ( http: / / www.21cnjy.com )以家庭承包经营为主要形式的责任制。（配套的：大力发展乡镇企业和非农产业，农村富余的劳动力自由流动等）
（4）上层建筑的配套改革；1983年撤销人民公社，建立乡、镇政府；
撤销生产大队，建立村民委员会
（5）影响：全国农业得到大发展，农村开始了历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )性的变革；促进城市的改革。
第二，城市经济体制改革：
（1）开始：1984年全面展开
（2）原因：历史 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )纵横内容
（3） 中心环节：增强企业活力，把企业搞活
（4） 内容：
管理体制上：实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
在所有制上：变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。
在分配制度上：实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。
（5）作用：通过改革，调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力经济得到快速发展，效益显著提高。
3、经济体制改革的作用：调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动了国民经济的高速发展。
三、社会主义市场经济体制的建立：
1、背景：20世纪80年代未90年代初
国内：改革遇到了重重阻力
国际：东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。改革进入关键时期。
2、提出：邓小平“南方谈话”
（1）时间：1992
（2）内容：除论述了社会主义的本质、姓“资”姓“社”的标准等问题外；还提出了要搞好社会主义的市场经济。
3、目标确立：党的十四大
（1）时间：1992、10
（2）内容：明确了要坚持党的基本路线不动摇 ( http: / / www.21cnjy.com )，关键是坚持以经济建设为中心不动摇；要抓住机遇，加快改革开放和现代化建设的步伐；提高我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
4、 理论完善：
（1） 中共十四届三中全会：
时间：1993
内容：通过了《中共中央关于 ( http: / / www.21cnjy.com )建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架，此后，党和政府采取了一系列重大措施，推动了社会主义市场经济体制的建立。
（2） 中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论：
时间：1997
内容：提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
5社会主义商品市场体系基本建立：到21 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪初，在我国已有95%以上的商品资源实现市场配置，国家定价的商品不足5%，社会主要商品供求平衡和供大于求的达99%。社会主义商品市场体系基本建立。
6、作用：
（1）20世纪80年代以来，中国经济保持年均9%的增长速度，成为世界上经济增长速度最快的国家，创造了世界增长史上的新奇迹。
（2）社会生产力的高速发展，使人民生产发生了翻天覆地的变化。
（3）中国不但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。
市场经济概念：是一种通过市场需求强 ( http: / / www.21cnjy.com )弱的变化来自然调整资源配置，实现推动和调节经济发展的经济模式。基本特征是：通过市场供需强弱变化来影响商品价格和企业生产；它要求商品和投资市场是开放的、企业的生产和经营是自主的；企业之间的地位是平等的；企业的发展归宿是优胜劣汰；市场经济是资本主义出现后普遍采用并逐渐完善的经济模式，因此长期以来被人们习惯性的冠以资本主义经济的别称。其实，只不过是资本主义较早地采用了它，这并不能成为资本主义经济的代名词，也不能成为资本主义国家的专利。实质上，它仅仅是一种经济手段。
社会主义市场经济除了要具备上述那些 ( http: / / www.21cnjy.com )市场经济的基本特征外，还有一些自己独特的地方。主要体现在：社会主义制度决定它要坚持以公有制为主体，多种所有制并存；坚持全体人民
【本课小结】
实现从计划经济到市场经济的转变是十一届三中全会；而十一届三中全会作出了改革开放的战略决策；而经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
共同富裕的发展目标；坚持国家宏观调控下的市场机制，而不是完全放任的市场机制。
三 君主专制政体的演进与强化
第1课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
二、君权和相权
1．君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取__________的方式独揽行政大权。
2．汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝建立“________”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
3．唐朝分割相权：唐代中央设________、门下省和尚书省，________下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设________，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于________，相权进一步分散。
4．宋代分散相权：宋代有中 ( http: / / www.21cnjy.com )书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“________”，作为副宰相。设________，管军事，长官为枢密使。设________以总理财政，长官为三司使。
5．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。
三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的沿革
(1)秦代：在中央政府和____一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：①汉武帝将全国分为十三个 ( http: / / www.21cnjy.com )监察区域，设________以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，__________主管的机关是当时最主要的监察机构。
(3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如__________、都察院等。
2．评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但________的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
知识点一 法令出一
1．下列各项由秦始皇首创的是( )
①使用“皇帝”位号 ②实行郡县制 ③建立专制主义中央集权制度 ④修筑长城
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2.
( http: / / www.21cnjy.com )
右图是清政府首次发行的邮票“大龙票”，请推断邮票取名“大龙”的主要原因是( )
A．龙是皇帝的象征，代表皇权至高无上
B．龙有霸气，代表中国的强盛
C．军机处建议，皇帝审批
D．龙是中国最古老的图腾
3．从本质上看，秦始皇创立的皇帝制的主要特征是( )
①皇位世袭，权力不可转移 ②皇权至上，地位不可逾越
A．①正确，②不正确
B．①不正确，②正确
C．①②都正确
D．①②都不正确
知识点二 君权和相权
4．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是( )
A．汉代宰相位高权重
B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加
D．皇权不断加强
5．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是( )
A．由近臣组成决策机构
B．剥夺三公权限，扩大尚书台权力
C．虽置三公，事归台阁
D．实行三省体制，相权一分为三
6．假设你是唐太宗时的一名中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你会怎样做( )
A．交唐太宗裁定 B．交门下省审议
C．交兵部出兵 D．交内阁处理
7．下图分别是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
秦朝三公九卿示意图 唐朝三省六部示意图
A．唐代中央官吏日渐增多
B．唐代通过分权得以集权
C．唐代尚书省权力最大
D．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
8．秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职更多。这一现象反映的实质问题是( )
A．专制主义中央集权不断加强
B．封建中央政府民主政治得到了不断发展
C．丞相权力的不断分散
D．中央对地方政府的控制日益严密
知识点三 中国古代王朝的监察体制
9．西汉监察制度与秦朝相比更为严密，主要表现为( )
A．刺史监察地方郡国
B．刺史执掌州军政大权
C．刺史监察中央官吏
D．形成地方三级管理制度
10．中国封建社会若有民告官，在秦朝、汉朝、唐朝、宋朝分别应由哪一中央机构受理( )
A．太尉、刺史、御史台、提点刑狱司
B．御史大夫、御史大夫、御史台、提点刑狱司
C．丞相、三司使、御史台、军机处
D．御史大夫、刺史、门下省、提点刑狱司
11．阅读下列材料：
材料一 唐初，每事先经由中书省，中书做定 ( http: / / www.21cnjy.com )将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料二 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
请回答：
(1)上述材料反映了唐朝实行什么政治制度？这一制度具有怎样的特点？
(2)依据材料一、二和所学知识，简要指出上述制度实行的作用。
12．我国古代监察制度、选官制度不断变化发展，对加强中央集权和澄清吏治起了重要作用，但也存在许多弊端。根据相关知识回答下列问题：
结合史实说明西汉监察制度是怎样继承秦制，又有所变化的？就其作用而言，谈谈你对汉代监察制度的认识。
【答案解析】
知识清单
一、1.皇帝 3.独断性
二、1.(2)限制相权 2.(2)中朝 3．中书省 尚书省 政事堂 宰相
4．参知政事 枢密院 三司
三、1.(1)郡 (2)①刺史 ②御史大夫 (3)御史台 2．封建专制
对点训练
1．C [郡县制早在春秋战国时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )列国就陆续出现过。战国时期的秦、赵、燕为抵御匈奴骚扰曾修过长城。皇帝的称号是秦始皇从“三皇五帝”中各取一字而形成的，要注意与“黄帝”的区别。在全国范围推行专制主义中央集权制度是秦始皇的贡献。]
2．A [秦朝创立的皇帝制度被后世所沿袭，而龙是中国古代皇帝的象征，代表了皇权至高无上，天下独尊。]
3．C [皇位世袭和皇权至上是皇帝制度的本质特征。]
4．D [材料包括汉、唐两个时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )有关情况，A、B项只分别说了一个方面，故不选。由“首长制到委员制”，看起来宰相数量逐渐增加，但这只是表象，题目要求说出反映的实质问题，故应该思考为什么宰相数量逐渐增加？这种增加意味着什么？由此可以推断出是皇权在不断加强。]
5．A [本题考查的是汉武帝设立“中朝”以削弱相权。]
6．B [中书省草拟政令，门下省审批。]
7．B [通过两幅图可以看出 ( http: / / www.21cnjy.com )，隋唐时尚书省下设六部，有分工，有合作，相互牵制和监督，从而形成严密的体系，加强了皇权。A、C、D三项仅是表面现象。]
8．A [B、D两项明显错误，C项是表象，A项才是实质。]
9．A [加强对地方的监察，是西汉的一大特点，而刺史也是自西汉开始。]
10．B [注意题干限制词“民告官”和“中央机构”。然后对应四个朝代找出其监察机构。]
综合运用
11．(1)政治制度：三省六部制。特点：三省之间分工明确，既相互牵制又相互补充；通过分散相权实现君权的集中；体现皇权之下的“民主性”。
(2)有利于防止宰相擅权；提高了行政效率；弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
12．秦设御史大夫，监察百官。汉武帝设刺史，以监察地方政治，加强中央对地方的控制，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。
认识：汉代重视监察，有利于惩治腐败，因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。
第2课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
( http: / / www. / )
一、选官制度的历史变化
1．世官制：将官职限制在________范围内，由贵族世代继承祖上的权位。
2．察举制
(1)含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为____________，即九品官人法。
(3)评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)含义：隋唐以后实行的________选官的制度。
(2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
(3)评价：打破了世家大族垄断官 ( http: / / www.21cnjy.com )场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为__________的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会________风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求__________的角度来看，也有一定的合理性。
二、行省的设置
1．秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦汉地方行政区划主要有________两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代为____、____、____三级。
(3)宋代的地方行政机构设置则为____、____、____。
2．元代行省的设置
(1)设立：在全国分设十个行中书省， ( http: / / www.21cnjy.com )简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“________”；一是__________管辖的西藏和四川、青海部分地区。
(2)职责：行省行使权力时受中央的节 ( http: / / www.21cnjy.com )制：其重大民政事务，必须呈报________；军政要务则需呈报________；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。
(3)中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取__________等形式加以控制。
3．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强__________，较好地调整了中央和地方的关系。
知识点一 选官制度的历史变化
1．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是( )
先秦的世官制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．世袭——品行——门第声望——考试成绩
2．下图榜单中获得进士出身的人所通过的途径是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．毛遂自荐
B．立军功授爵
C．凭才学参加科举考试获得功名
D．出洋留学，功成名就
3．1855～1870年英国对文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度进行了一系列改革。孙中山对此评价说：“现在世界各国的考试制度差不多都是学英国的，但究流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。所以中国的考试制度是世界上最早最好的制度。”孙中山肯定的是( )
A．科举考试的条件 B．科举考试的方法
C．科举考试的内容 D．科举考试的目的
知识点二 行省的设置
4．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是( )
A．管理地方行政 B．代表中央监察地方
C．管理地方军事 D．代表中央节制地方
5．元朝的行省制度，实质上是继承和发展了( )
A．三省六部制 B．郡县制 C．分封制 D．科举制
6．从下图看，元朝宣政院管辖的地方主要是今天的( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．台湾 B．河北
C．西藏自治区 D．新疆维吾尔自治区
7．行省的设置，其意义在于( )
①便利了中央对地方的管理 ②加强了中央集权 ③有利于调整中央和地方的关系
A．①② B．②③ C．①③ D．①②③
8．我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是( )
①行省制 ②州郡县制 ③郡县制 ④道州县制
A．①②③④ B．③②④①
C．③④②① D．②④①③
9．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教) ( http: / / www.21cnjy.com )，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省
C．理藩院 D．行中书省
10．以下有关地方行政制度从分封制—郡县制—行省制的演变的说法，正确的是( )
①都发生了行政方式的变化 ②都是一种制度的创新
③都发生了管理原则的改变 ④都对中国历史产生了深远影响
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．②④
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常 ( http: / / www.21cnjy.com )辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。
——《后汉书·百官志注》
材料三 唐人沈既济说：“ ( http: / / www.21cnjy.com )故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
(2)材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
(3)据材料三，概括说明科举制的影响。
12．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的三幅图：
( http: / / www.21cnjy.com )
图一
( http: / / www.21cnjy.com )
图二
( http: / / www.21cnjy.com )
图三
请回答：
(1)三幅图分别反映了我国哪个朝代的哪种制度？
(2)上述三种制度对我国历史发展分别产生了什么影响？
(3)图二、图三所体现的我国古代政治制度沿革历程中的两对基本矛盾是什么？
【答案解析】
知识清单
一、1.贵族 2.(2)②九品中正制 3．(1)考试 (3)行政效率 重学 公平公正
二、1.(1)郡、县 (2)道 州 县 (3)路 州 县
2．(1)腹里 宣政院 (2)中书省 枢密院 (3)省官互迁 3.中央集权
对点训练
1．D 2.C
3．B [解题时要注意题目中“考试制度是世界上最早最好的制度”，故判断孙中山肯定的是这种用考试的方法选拔官员的制度。]
4．B [汉武帝为加强中央对地方的控制，把全国分为十三个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。东汉灵帝时(公元188年)，又改刺史为州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的视察官变为地方行政官，东汉的地方行政也由郡县的二级制变为州、郡、县三级。]
5．B [元朝行省制度的实施属于地方行政制度的变革，由此可排除A、D两项，而在元朝之前的地方行政制度是郡县制，故可排除C。]
6．C [结合所学地理知识观察《元朝疆域》。]
7．D
8．B [元朝为加强对地方 ( http: / / www.21cnjy.com )的管辖，推行行省制；东汉末年，州郡县三级制取代了郡县制；秦朝完成全国统一后，在全国推行郡县制；唐肃宗时期的地方区划为道州县制。]
9．A [根据题干的提示元朝设置统一掌管全国宗教事务的中央机构——宣政院，宣政院辖地是西藏，因此正确选项是A。]
10．C [地方行政制度是中国古 ( http: / / www.21cnjy.com )代史的重要内容，属较难程度题。侧重对中国古代地方行政制度演变的理解上。从分封制—郡县制—行省制的演变可知：地方权力较大，都是制度的创新，对中国社会产生了重要影响，①②④正确；它们都要求地方服从于君主，排除③，选项C正确。]
综合运用
11．(1)血缘、门第、等级(任答两点即可)。
(2)注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(3)影响：发扬了“学而优则仕”； ( http: / / www.21cnjy.com )科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
12．(1)周初分封制、唐代三省六部制、元代行省制度。
(2)分封制影响：加强统治，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，使周成为延续数百年的强国。
三省六部制的影响：是中国古代政治制度的重大创造，三省互相牵制和监督保证了君权的独尊，完善了专制主义中央集权制度。此后历朝基本沿袭这种制度。
行省制度的影响：加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端，是地方行政制度的重大变革。
(3)君权和相权的矛盾、地方和中央的矛盾。
教材问题解答
学习思考
1．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾 ( http: / / www.21cnjy.com )经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点？为什么？
解答 (1)后世王朝大都继承了专制 ( http: / / www.21cnjy.com )制度。(2)原因：商鞅、韩非等人提倡的法家思想以及后世儒家提出的“大一统”理论，为君主专制政体的确立和发展奠定了思想基础；以小农经济为代表的封建自然经济，尤其是封建土地所有制的长期存在和发展，为君主专制政体的长期存在提供了经济基础；战国时期专制主义体制在各国的不同实践，为君主专制政体的建立提供了经验；汉、唐、宋、明、清的历史事实，提供了这一政体长期存在的证据。
2．科举制为什么会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？
解答 18世纪的法国正是封建专制盛行 ( http: / / www.21cnjy.com )、贵族世袭、封建等级严重的时代。资产阶级启蒙运动兴起后，启蒙思想家提倡“自由、平等”精神，而中国的科举制以公平竞争为核心，因而受到了包括伏尔泰在内的思想家们的普遍赞扬。
( http: / / www. / )自我测评
简要说明中国古代专制制度下帝王有怎样的权力。
解答 皇帝有天下独尊的地位，集行政权、决策权、司法权、立法权和军事指挥权等诸多权力于一身。
材料阅读与思考
怎样理解这里所说的“分宰相之权”？
解答 所谓“分宰相之权”，实际上 ( http: / / www.21cnjy.com )是封建帝国加强君主专制的手段，唐朝为此采取的措施有：三省长官都是宰相；设置政事堂，凡参加政事堂会议的官员都给予宰相身份。第12课《从计划经济到市场经济》
十一届三中全会是建国以来具有深远意义的伟大转折，作出了改革开放的战略决策。回答1～2题。
1．中国共产党十一届三中全会重新确立的思想路线的核心是( )
A．改革开放 B．解放思想
C．实事实是 D．民主集中制
【解析】 通过四个选项的比较可知，党的思想路线的核心是坚持马克思主义实事求是的思想。
【答案】 C
2．之所以说十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，其依据是( )
A．新时期党的基本路线已经形成
B．邓小平等第二代领导核心形成
C．解决了自1956年以来没有解决好党的工作重心转移问题
D．果断地停止了“以阶级斗争为纲”的错误方针
【答案】 C
农业是国民经济的基础，我国的经济体制改革首先从农村开始。回答3～5题。
3．“文化大革命”结束后，生产责任制首先出现在( )
A．山东省和安徽省
B．安徽省和四川省
C．四川省和山东省
D．安徽省和江苏省
【解析】 “文化大革命”结束后，安徽省和四川省率先在农村放宽政策，鼓励或肯定农民在一定范围内实行生产责任制。
【答案】 B
4．家庭联产承包责任制的主要特征是( )
A．自主经营 B．土地私有制
C．包产到户 D．土地入股
【解析】 家庭联产承包责任制不是所有 ( http: / / www.21cnjy.com )制的变化，而是农村集体经济管理方式的一次伟大变革，所以B项错误；1953年，全国各地普遍试办以土地入股、统一经营为特征的初级农业生产合作社，所以D项错误。自主经营和包产到户都是家庭联产承包责任制的特征，但后者是前者得以实施的基础和前提，是主要矛盾的主要方面。
【答案】 C
5．我国农村实行家庭联产承包责任制主要是由( )
A．社会主义的国家性质决定的
B．农村生产力发展水平决定的
C．农业大国的具体国情决定的
D．人口多、耕地少的情况决定的
【解析】 解答的关键是正确把握实行 ( http: / / www.21cnjy.com )家庭联产承包责任制的背景，明确生产力与生产关系的相互关系。由于人民公社的经济体制和管理体制超越了生产力的发展水平，农业生产长期处于徘徊局面。在粉碎“四人帮”后，全国还有1亿多人没有解决温饱问题，农村经济体制和管理体制急需来一个大的变化。我国的家庭联产承包责任制就是在这样的背景下开始的，其主要内容是调整农村生产关系，解放和发展农村生产力。
【答案】 B
1984年，以城市为重点的经济体制改革全面展开。回答6～7题。
6．计划经济体制带来的弊病不包括( )
A．影响了人们的生产积极性
B．束缚了生产力的发展
C．导致商品供应不足
D．使中国共产党在经济建设中犯了“左”倾错误
【解析】 中国共产党在经济建设中犯“左”倾错误是由于缺乏经济建设经验，急于求成，忽视客观经济规律导致的，故D不是计划经济体制带来的弊病。
【答案】 D
7．十一届三中全会以后，我国城市经济体制改革的中心环节是( )
A．增加企业活力，把企业搞活
B．建立社会主义市场经济体制
C．发展以公有制为主体的多种所有制经济
D．逐步扩大企业自主权
【解析】 注意全面掌握城市经济体制改革的内容。
【答案】 A
8．确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，是在( )
A．十二大 B．十三大
C．十四大 D．十五大
【解析】 1992年10月，党的十四大召开，明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
【答案】 C
9．彻底打破长期以来禁锢人们头脑的传统观念，澄清了人们对市场经济的错误认识和模糊观念的是( )
A．1992年初，邓小平的南巡讲话
B．1992年10月，中共十四大召开
C．1993年，中共十四届三中全会召开
D．2002年，中共十六大召开
【解析】 邓小平南巡讲话明确了市场经济与社会主义的关系，解放了人们的思想，从而在十四大上确立了社会主义市场经济体制改革的目标。
【答案】 A
10．下列与我国社会主义改革开放和现代化建设进入新阶段的标志有关的是( )
①十一届三中全会召开 ②十三届四中全会召开 ③邓小平的“南方谈话” ④中共十四大
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
【解析】 根据教材知识可知，邓小平的“南方谈话”和中共十四大成为我国社会主义改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。
【答案】 C
11．阅读下列村料：
( http: / / www.21cnjy.com / )
图一 农民领取生产承包合同书
( http: / / www.21cnjy.com / )
图二 全国工业总产值的所有制结构图(改编自国家统计局《新中国五十五年统计资料汇编》)
请回答：
(1)图一预示着当时农村即将实行什么经济体制？
(2)图二反映了城市经济体制改革中的什么变化？它表明所有制转变的方向是什么？
【答案】 (1)家庭联产承包责任制。
(2)国有经济、集体经济的比重明显下降，城市个体及其他经济占有较大比重。由单一公有制经济向以公有制经济为主体的多种所有制经济转变。
12．根据下列两幅图，结合所学知识回答问题：
( http: / / www.21cnjy.com / )
(1)这两幅图反映了什么社会现象？
(2)图一反映的经济体制的突出特点是什么？产生了哪些消极影响？
(3)社会主义市场经济体制是怎样建立起来的？
【答案】 (1)图一反映了我国改革开 ( http: / / www.21cnjy.com )放前，在计划经济体制下，我国各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定，由于商品供应严重不足，日常生活必需品都要凭票购买。图二反映了改革开放后，社会生产力高速发展，商品种类丰富多彩，人们可以在商场随意选购商品。
(2)特点：以行政审批资源配置为主 ( http: / / www.21cnjy.com )，以指令性计划资源配置为主，甚至有时可以凭长官意志配置资源。消极影响：束缚了生产力的发展，影响了人们的生产积极性。
(3)建立过程：①199 ( http: / / www.21cnjy.com )2年10月，中共十四大报告提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。②1993年，中共十四届三中全会正式做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，确立了新经济体制的基本框架。③为建立社会主义市场经济体制，党和政府采取了一系列重大措施，如全面开放粮价等。④到21世纪初，我国初步建立了社会主义市场经济体制。
课后巩固提高
1．(2010·安徽淮北一 ( http: / / www.21cnjy.com )模)1983年12月1日，商业部通告全国：敞开供应棉布，取消布票。从此，自1954年9月9日开始使用的布票成为历史文物，这说明( )
①中国已经全面迈向小康社会 ②政 ( http: / / www.21cnjy.com )府改变了以行政手段调配资源的做法 ③中国逐渐由计划经济向市场经济过渡 ④中国的棉布生产已经出现了供过于求的局面
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
【解析】 “1983年12月1日， ( http: / / www.21cnjy.com )商业部通告全国：敞开供应棉布，取消布票。”是我国经济改革的一个缩影，表明我国逐渐由计划经济向市场经济过渡，政府改变了以行政手段调配资源的做法。
【答案】 B
2．(2010·福建莆田质检)20世纪90年代，外电评论：“中国是潜在的巨人。”这一时期，世界看到中国( )
A．已向社会主义市场经济体制转轨
B．确立了改革开放的方向
C．完成三大改造进入社会主义初级阶段
D．已全面建成小康社会
【解析】 确立了改革开放是1978年 ( http: / / www.21cnjy.com )底；完成三大改造进入社会主义初级阶段是1956年；全面建成小康社会是2020年左右；向社会主义市场经济体制转轨是在1992年十四大上提出的。
【答案】 A
3．小岗村、华西村、浙江慈溪是中国农村改革不同时期的典型代表。
材料一：(小岗村)全村适龄儿童还没 ( http: / / www.21cnjy.com )有全部入学，上中学的很少……一位30多岁的妇女说：“念上个一两年，也和没念差不多，庄稼人靠劳动吃饭，读不读书没有多大关系。”……但是(小岗村)同时也出现了与他们经济发展很不适应、很不相称的事情：一是他们在村头盖了个牌楼，花了不少钱……二是盖了气派的村公所办公楼……农村改革已经快20年了，小岗村至今也不过是停留在兢兢业业地把他们的那几百亩地种好的水平上。因此生产结构不合理，多种经营不发展。粮食生产是大幅度增产了，但效益比较低、卖粮难、农民收入低、经济不发达。
——《万里与小岗村
——为纪念中国改革开放20周年而作》
材料二：1984年3月，中共中央、国务 ( http: / / www.21cnjy.com )院转发了农、牧、渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，把全国的乡镇企业发展推向高潮。华西村办起了年产30万吨线材厂、30万吨轧钢厂、毛纺厂等20多个大中型企业。年产值一年翻一番，1992年为5.16亿元，1993年超过11亿元。
——周大鸣《农民企业家的文化社会学分析》
材料三：浙江省慈溪市开发有限公司 ( http: / / www.21cnjy.com )创造性地探索并完善了“公司＋科技＋农户”的经营管理模式，运用订单、合约、参股合作等多种形式，联合当地10多个乡镇和周边10余个县的2万多农户，建立了总面积20余万亩的紧密型、半紧密型和松散型蔬菜基地……较好地解决了分散的农户小生产和大市场的对接问题，使每亩土地的产值和利润比传统单一结构增长2～4倍，基本实现了“投资少、见效快、覆盖广、两头富”的初始目标，成功地将千百万农户和千百万消费者进行了高效有序的链接。
——人民网2006年12月25日
请回答：
(1)依据材料，概括小岗村、华西村、浙江慈溪经济发展的不同特点。
(2)依据材料，分析小岗村、华西村、浙江慈溪经济发展对我们今天建设社会主义新农村的启示。
【解析】 本题考查改革开 ( http: / / www.21cnjy.com )放时期我国农村改革的三个典型代表：小岗村、华西村、浙江慈溪的不同状况。第(1)问要从材料中提取有效信息组织答案；第(2)问要紧扣第(1)问的内容回答历史启示。
【答案】 (1)小岗村：单一经营，发展速度慢。华西村：重视发展乡镇企业。浙江慈溪：发展现代农业。
(2)要重视教育，提高农民的文化素质；要讲求实际，不搞形式主义；要面向市场，合理调整产业结构；加大农业科技创新；重视经营管理模式创新。
三 君主专制政体的演进与强化
第1课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
二、君权和相权
1．君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取__________的方式独揽行政大权。
2．汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝建立“________”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
3．唐朝分割相权：唐代中央设________、门下省和尚书省，________下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设________，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于________，相权进一步分散。
4．宋代分散相权：宋代有中 ( http: / / www.21cnjy.com )书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“________”，作为副宰相。设________，管军事，长官为枢密使。设________以总理财政，长官为三司使。
5．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。
三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的沿革
(1)秦代：在中央政府和____一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：①汉武帝将全国分为十三个 ( http: / / www.21cnjy.com )监察区域，设________以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，__________主管的机关是当时最主要的监察机构。
(3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如__________、都察院等。
2．评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但________的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
知识点一 法令出一
1．下列各项由秦始皇首创的是( )
①使用“皇帝”位号 ②实行郡县制 ③建立专制主义中央集权制度 ④修筑长城
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2.
( http: / / www.21cnjy.com )
右图是清政府首次发行的邮票“大龙票”，请推断邮票取名“大龙”的主要原因是( )
A．龙是皇帝的象征，代表皇权至高无上
B．龙有霸气，代表中国的强盛
C．军机处建议，皇帝审批
D．龙是中国最古老的图腾
3．从本质上看，秦始皇创立的皇帝制的主要特征是( )
①皇位世袭，权力不可转移 ②皇权至上，地位不可逾越
A．①正确，②不正确
B．①不正确，②正确
C．①②都正确
D．①②都不正确
知识点二 君权和相权
4．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是( )
A．汉代宰相位高权重
B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加
D．皇权不断加强
5．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是( )
A．由近臣组成决策机构
B．剥夺三公权限，扩大尚书台权力
C．虽置三公，事归台阁
D．实行三省体制，相权一分为三
6．假设你是唐太宗时的一名中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你会怎样做( )
A．交唐太宗裁定 B．交门下省审议
C．交兵部出兵 D．交内阁处理
7．下图分别是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
秦朝三公九卿示意图 唐朝三省六部示意图
A．唐代中央官吏日渐增多
B．唐代通过分权得以集权
C．唐代尚书省权力最大
D．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
8．秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职更多。这一现象反映的实质问题是( )
A．专制主义中央集权不断加强
B．封建中央政府民主政治得到了不断发展
C．丞相权力的不断分散
D．中央对地方政府的控制日益严密
知识点三 中国古代王朝的监察体制
9．西汉监察制度与秦朝相比更为严密，主要表现为( )
A．刺史监察地方郡国
B．刺史执掌州军政大权
C．刺史监察中央官吏
D．形成地方三级管理制度
10．中国封建社会若有民告官，在秦朝、汉朝、唐朝、宋朝分别应由哪一中央机构受理( )
A．太尉、刺史、御史台、提点刑狱司
B．御史大夫、御史大夫、御史台、提点刑狱司
C．丞相、三司使、御史台、军机处
D．御史大夫、刺史、门下省、提点刑狱司
11．阅读下列材料：
材料一 唐初，每事先经由中书省，中书做定 ( http: / / www.21cnjy.com )将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料二 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
请回答：
(1)上述材料反映了唐朝实行什么政治制度？这一制度具有怎样的特点？
(2)依据材料一、二和所学知识，简要指出上述制度实行的作用。
12．我国古代监察制度、选官制度不断变化发展，对加强中央集权和澄清吏治起了重要作用，但也存在许多弊端。根据相关知识回答下列问题：
结合史实说明西汉监察制度是怎样继承秦制，又有所变化的？就其作用而言，谈谈你对汉代监察制度的认识。
【答案解析】
知识清单
一、1.皇帝 3.独断性
二、1.(2)限制相权 2.(2)中朝 3．中书省 尚书省 政事堂 宰相
4．参知政事 枢密院 三司
三、1.(1)郡 (2)①刺史 ②御史大夫 (3)御史台 2．封建专制
对点训练
1．C [郡县制早在春秋战国时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )列国就陆续出现过。战国时期的秦、赵、燕为抵御匈奴骚扰曾修过长城。皇帝的称号是秦始皇从“三皇五帝”中各取一字而形成的，要注意与“黄帝”的区别。在全国范围推行专制主义中央集权制度是秦始皇的贡献。]
2．A [秦朝创立的皇帝制度被后世所沿袭，而龙是中国古代皇帝的象征，代表了皇权至高无上，天下独尊。]
3．C [皇位世袭和皇权至上是皇帝制度的本质特征。]
4．D [材料包括汉、唐两个时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )有关情况，A、B项只分别说了一个方面，故不选。由“首长制到委员制”，看起来宰相数量逐渐增加，但这只是表象，题目要求说出反映的实质问题，故应该思考为什么宰相数量逐渐增加？这种增加意味着什么？由此可以推断出是皇权在不断加强。]
5．A [本题考查的是汉武帝设立“中朝”以削弱相权。]
6．B [中书省草拟政令，门下省审批。]
7．B [通过两幅图可以看出 ( http: / / www.21cnjy.com )，隋唐时尚书省下设六部，有分工，有合作，相互牵制和监督，从而形成严密的体系，加强了皇权。A、C、D三项仅是表面现象。]
8．A [B、D两项明显错误，C项是表象，A项才是实质。]
9．A [加强对地方的监察，是西汉的一大特点，而刺史也是自西汉开始。]
10．B [注意题干限制词“民告官”和“中央机构”。然后对应四个朝代找出其监察机构。]
综合运用
11．(1)政治制度：三省六部制。特点：三省之间分工明确，既相互牵制又相互补充；通过分散相权实现君权的集中；体现皇权之下的“民主性”。
(2)有利于防止宰相擅权；提高了行政效率；弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
12．秦设御史大夫，监察百官。汉武帝设刺史，以监察地方政治，加强中央对地方的控制，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。
认识：汉代重视监察，有利于惩治腐败，因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。
第2课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
( http: / / www. / )
一、选官制度的历史变化
1．世官制：将官职限制在________范围内，由贵族世代继承祖上的权位。
2．察举制
(1)含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为____________，即九品官人法。
(3)评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)含义：隋唐以后实行的________选官的制度。
(2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
(3)评价：打破了世家大族垄断官 ( http: / / www.21cnjy.com )场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为__________的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会________风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求__________的角度来看，也有一定的合理性。
二、行省的设置
1．秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦汉地方行政区划主要有________两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代为____、____、____三级。
(3)宋代的地方行政机构设置则为____、____、____。
2．元代行省的设置
(1)设立：在全国分设十个行中书省， ( http: / / www.21cnjy.com )简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“________”；一是__________管辖的西藏和四川、青海部分地区。
(2)职责：行省行使权力时受中央的节 ( http: / / www.21cnjy.com )制：其重大民政事务，必须呈报________；军政要务则需呈报________；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。
(3)中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取__________等形式加以控制。
3．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强__________，较好地调整了中央和地方的关系。
知识点一 选官制度的历史变化
1．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是( )
先秦的世官制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．世袭——品行——门第声望——考试成绩
2．下图榜单中获得进士出身的人所通过的途径是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．毛遂自荐
B．立军功授爵
C．凭才学参加科举考试获得功名
D．出洋留学，功成名就
3．1855～1870年英国对文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度进行了一系列改革。孙中山对此评价说：“现在世界各国的考试制度差不多都是学英国的，但究流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。所以中国的考试制度是世界上最早最好的制度。”孙中山肯定的是( )
A．科举考试的条件 B．科举考试的方法
C．科举考试的内容 D．科举考试的目的
知识点二 行省的设置
4．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是( )
A．管理地方行政 B．代表中央监察地方
C．管理地方军事 D．代表中央节制地方
5．元朝的行省制度，实质上是继承和发展了( )
A．三省六部制 B．郡县制 C．分封制 D．科举制
6．从下图看，元朝宣政院管辖的地方主要是今天的( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．台湾 B．河北
C．西藏自治区 D．新疆维吾尔自治区
7．行省的设置，其意义在于( )
①便利了中央对地方的管理 ②加强了中央集权 ③有利于调整中央和地方的关系
A．①② B．②③ C．①③ D．①②③
8．我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是( )
①行省制 ②州郡县制 ③郡县制 ④道州县制
A．①②③④ B．③②④①
C．③④②① D．②④①③
9．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教) ( http: / / www.21cnjy.com )，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省
C．理藩院 D．行中书省
10．以下有关地方行政制度从分封制—郡县制—行省制的演变的说法，正确的是( )
①都发生了行政方式的变化 ②都是一种制度的创新
③都发生了管理原则的改变 ④都对中国历史产生了深远影响
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．②④
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常 ( http: / / www.21cnjy.com )辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。
——《后汉书·百官志注》
材料三 唐人沈既济说：“ ( http: / / www.21cnjy.com )故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
(2)材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
(3)据材料三，概括说明科举制的影响。
12．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的三幅图：
( http: / / www.21cnjy.com )
图一
( http: / / www.21cnjy.com )
图二
( http: / / www.21cnjy.com )
图三
请回答：
(1)三幅图分别反映了我国哪个朝代的哪种制度？
(2)上述三种制度对我国历史发展分别产生了什么影响？
(3)图二、图三所体现的我国古代政治制度沿革历程中的两对基本矛盾是什么？
【答案解析】
知识清单
一、1.贵族 2.(2)②九品中正制 3．(1)考试 (3)行政效率 重学 公平公正
二、1.(1)郡、县 (2)道 州 县 (3)路 州 县
2．(1)腹里 宣政院 (2)中书省 枢密院 (3)省官互迁 3.中央集权
对点训练
1．D 2.C
3．B [解题时要注意题目中“考试制度是世界上最早最好的制度”，故判断孙中山肯定的是这种用考试的方法选拔官员的制度。]
4．B [汉武帝为加强中央对地方的控制，把全国分为十三个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。东汉灵帝时(公元188年)，又改刺史为州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的视察官变为地方行政官，东汉的地方行政也由郡县的二级制变为州、郡、县三级。]
5．B [元朝行省制度的实施属于地方行政制度的变革，由此可排除A、D两项，而在元朝之前的地方行政制度是郡县制，故可排除C。]
6．C [结合所学地理知识观察《元朝疆域》。]
7．D
8．B [元朝为加强对地方 ( http: / / www.21cnjy.com )的管辖，推行行省制；东汉末年，州郡县三级制取代了郡县制；秦朝完成全国统一后，在全国推行郡县制；唐肃宗时期的地方区划为道州县制。]
9．A [根据题干的提示元朝设置统一掌管全国宗教事务的中央机构——宣政院，宣政院辖地是西藏，因此正确选项是A。]
10．C [地方行政制度是中国古 ( http: / / www.21cnjy.com )代史的重要内容，属较难程度题。侧重对中国古代地方行政制度演变的理解上。从分封制—郡县制—行省制的演变可知：地方权力较大，都是制度的创新，对中国社会产生了重要影响，①②④正确；它们都要求地方服从于君主，排除③，选项C正确。]
综合运用
11．(1)血缘、门第、等级(任答两点即可)。
(2)注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(3)影响：发扬了“学而优则仕”； ( http: / / www.21cnjy.com )科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
12．(1)周初分封制、唐代三省六部制、元代行省制度。
(2)分封制影响：加强统治，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，使周成为延续数百年的强国。
三省六部制的影响：是中国古代政治制度的重大创造，三省互相牵制和监督保证了君权的独尊，完善了专制主义中央集权制度。此后历朝基本沿袭这种制度。
行省制度的影响：加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端，是地方行政制度的重大变革。
(3)君权和相权的矛盾、地方和中央的矛盾。
教材问题解答
学习思考
1．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾 ( http: / / www.21cnjy.com )经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点？为什么？
解答 (1)后世王朝大都继承了专制 ( http: / / www.21cnjy.com )制度。(2)原因：商鞅、韩非等人提倡的法家思想以及后世儒家提出的“大一统”理论，为君主专制政体的确立和发展奠定了思想基础；以小农经济为代表的封建自然经济，尤其是封建土地所有制的长期存在和发展，为君主专制政体的长期存在提供了经济基础；战国时期专制主义体制在各国的不同实践，为君主专制政体的建立提供了经验；汉、唐、宋、明、清的历史事实，提供了这一政体长期存在的证据。
2．科举制为什么会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？
解答 18世纪的法国正是封建专制盛行 ( http: / / www.21cnjy.com )、贵族世袭、封建等级严重的时代。资产阶级启蒙运动兴起后，启蒙思想家提倡“自由、平等”精神，而中国的科举制以公平竞争为核心，因而受到了包括伏尔泰在内的思想家们的普遍赞扬。
( http: / / www. / )自我测评
简要说明中国古代专制制度下帝王有怎样的权力。
解答 皇帝有天下独尊的地位，集行政权、决策权、司法权、立法权和军事指挥权等诸多权力于一身。
材料阅读与思考
怎样理解这里所说的“分宰相之权”？
解答 所谓“分宰相之权”，实际上 ( http: / / www.21cnjy.com )是封建帝国加强君主专制的手段，唐朝为此采取的措施有：三省长官都是宰相；设置政事堂，凡参加政事堂会议的官员都给予宰相身份。第12课《从计划经济到市场经济》
【学习目标】
1．了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义
2．讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。
【知识梳理】
1．伟大的历史转折
（1）背景：①1976年粉碎“四 ( http: / / www.21cnjy.com )人帮”后，在两年的时间里，________仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。②1978年开始了________的讨论，解放了人们的思想。③在十一届三中全会召开之前，邓小平作了《解放思想，事实求是，________》的讲话，为它的召开确立了指导思想。
（2）标志：1978年12月的十一届三中全会的召开。
（3）主要内容：①重新确立了解 ( http: / / www.21cnjy.com )放思想、________的马克思主义思想路线。②抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针。③作出把党和国家工作的重点转移到________上来战略决策，确定今后党和国家工作要以________为中心。④在经济工作中实行________的方针。
（4）影响：十一届三中全会是新中国历史上的重大转折点，成为实行改革开放和______的起点。
2．经济体制改革
（1）概念：①前提：是在坚持社会 ( http: / / www.21cnjy.com )主义制度的前提下。②内容：改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节。③根本目的：解放和发展社会生产力。④目标：建立社会主义市场经济体制。⑤实质：是社会主义制度的自我完美和发展。
（2）经过：①开始：1978年经济体制改革在________、________等省农村展开。②发展：1984年，城市经济改革全面展开。
（3）内容：①农村经营形 ( http: / / www.21cnjy.com )式：实行包产到组，包产到户的农业生产责任制──______。②农村管理体制：1983年，撤销人民公社、生产大队，建立乡、镇政府和村民委员会。③城市管理体制：实行政企分开，简政放权,企业自主经营、自负盈亏。④所有制：变单一的公有制经济为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。⑤分配：实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。
（4）影响：经济体制改革调动了各方面的积极性，极大地解放了________，推动了国民经济的高速发展。
3．社会主义市场经济体制的建立
（1）背景：复杂的国内外形势。①国内：改革阻力重重。②国际：东欧剧变，苏联解体，世界________遭遇挫折。
（2）进程：①1992年初邓 ( http: / / www.21cnjy.com )小平________，论述了社会主义的本质，姓“社”姓“资”的标准等问题，提出要搞好社会主义的市场经济。②1992年10月中共十四大提出经济体制改革的目标是建立________________。③1993年中共________，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架，推动社会主义市场经济体制的建立。④1997年，中共________，进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。⑤________初，社会主义商品市场体系基本建立。
【要点名师点拨】
【点拨1】十一届三中全会为什么成为了“实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点”？
提示：十一届三中全会以后，中国共产党在探索建 ( http: / / www.21cnjy.com )设社会主义道路问题上取得了突破性进展，找到了一条适合中国国情的建设中国特色社会主义的道路。在这个过程中，中国实现了重大的转变。
（1）指导思想上：从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”。
（2）政治上：从维护僵化体制转向全面改革，从强化集权、个人崇拜转向民主政治。
（3）经济上：从单一的公有制经济转向以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；从高度集中的计划经济转向社会主义市场经济。
（4）对外关系上：从封闭保守转向对外 ( http: / / www.21cnjy.com )开放，逐步形成全方位的对外开放新格局；从“战争论”转向“和平发展”，把国家利益放在第一位，积极发展同世界各国的友好关系。
（5）文化上：从轻视知识，践踏人才转向尊重知识、尊重人才。
【点拨2】经济体制改革首先从农村开始的原因是什么？
提示：（1）这是由中国的国情决定的。因为中国当时有80%的人口在农村，中国的稳定与否首先要看农村是否稳定。
（2）在农村改革不会引起太大的动荡和风险，而城市则多是关系国计民生的现代化大生产，所担风险较大。
（3）在党中央确定农村经 ( http: / / www.21cnjy.com )济体制改革前，有些地方的农民已经自发行动起来，实行包干到户，成为改革的先声，中央就是在综合他们成功做法的基础上加以肯定和推广的。
（4）旧的人民公社体制严重挫伤了农民的生产积极性，农民生活一直比较贫困。
【点拨3】探究讨论农村经济体制和城市经济体制改革的相同之处有哪些？
提示：（1）扩大了生产经营自主权。
（2）都克服了分配上的平均主义，实行按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。
（3）都调动了生产积极性，解放了生产力，促进了经济的发展。
【点拨4】新中国经济体制经历了哪三次重大变化？
提示：（1）第一次（建国初至1958年），从建立以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的经济体制向高度集中统一管理的计划经济体制的转变。
（2）第二次（中共十一届 ( http: / / www.21cnjy.com )三中全会后），从单一的公有制经济转为以公有制为主体的多种所有制经济并存的经济，从计划经济体制转为以计划经济为主、市场调节为辅的经济体制。
（3）第三次（中共十四大后），向社会主义市场经济体制转变。
【互动探究】
1．合作探究：归纳中国共产党历史上三次工作重心的转移。
背景 内容
第一次 大革命失败后，城市武装起义道路行不通
第二次 工作重心由乡村转移到城市
第三次 在粉碎“四人帮”后，1978年十一届三中全会上
2．合作探究：归纳中共历史上具有转折性意义的会议。
会议名称 召开时间 主要内容 历史意义
八七会议
遵义会议 1935年 党的历史上生死攸关的转折点
七届二中全会 1949年
十一届三中全会 1978年
【课外知识拓展】
全面建设小康社会的目标
──在优化结构和提高效益的基础上， ( http: / / www.21cnjy.com )国内生产总值到2020年力争比2000年翻两翻，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
──社会主义更加完善，社会主义法制更 ( http: / / www.21cnjy.com )加完备，依法制国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。
──全民族的思想道德素质、科学文化素质 ( http: / / www.21cnjy.com )和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
──可持续发展能力不断增强，生态环境 ( http: / / www.21cnjy.com )得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
【效果检测】
1．中共十一届三中全会以后，农村和城市经济体制改革的共同点有（ ）
① 改变管理模式 ② 克服平均主义 ③ 解放生产力 ④ 改变所有制性质
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②
2．中共十一届三中全会后在农村实行的家庭联产承包责任制和1953年开始的我国对农业的社会主义改造是（ ）
A．社会主义制度的自我完善与发展
B．性质完全相反的两种经济政策
C．为消除“左”倾错误而采取的措施
D．为了调整生产关系以发展生产力
3．下列为湖北省天门县农民彭立诚家1974、1980、1985年贴出的三幅春联：
1974年：过年只有两升米，押岁并无一分钱。横批：我也过年。
1980年：过年储米十余担，押岁存款上千元。横批：欢度春节。
1985年：人有勤劳致富两只手，家有吃穿住用四不愁。横批：永跟党走。
这三幅春联内容变化的根本原因是（ ）
A．农民的辛勤劳动
B．农业经济的发展
C．家庭联产承包责任制的实行
D．十一届三中全会后党的各项农村政策
4．10．改革开放后农村的民谣：“过去是喊 ( http: / / www.21cnjy.com )破嗓子打烂钟，出工最早九点钟。现在不用队长叫一声、上工天不明，收工点了灯”。这一变化缘自（ ）
①产品分配的方式发生变化 ②生产资料所有制形式的变化 ③基层生产组织形式的改变 ④农业合作化运动向纵深发展
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
5．下表1反映了我国某一时期农业、轻工业和重工业在工农业总产值中所占比重的变化情况该时期是（ ）
年份 农业（%） 工业
轻工业（%） 重工业（%）
第一年 26．6 32．1 41．3
第二年 27．2 34．3 38．5
第三年 28．8 36．7 34．5
A．1949～1951年 B．1953～1955年
C．1958～1960年 D． 1979～1981年
6．邓小平曾公开评价某次会议 ( http: / / www.21cnjy.com )，“虽然过去我们已经进行了多年的社会主义建设，但是我们仍然有足够的理由说，这是一个新的历史发展阶段的开端。”这次会议是（ ）
A．中共八大 B．中共十四大
C．中共十二大 D．中共十一届三中全会
参考答案：
1．B 2．D 3．D 4．B 5．D 6．D
三 君主专制政体的演进与强化
第1课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
二、君权和相权
1．君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取__________的方式独揽行政大权。
2．汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝建立“________”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
3．唐朝分割相权：唐代中央设________、门下省和尚书省，________下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设________，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于________，相权进一步分散。
4．宋代分散相权：宋代有中 ( http: / / www.21cnjy.com )书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“________”，作为副宰相。设________，管军事，长官为枢密使。设________以总理财政，长官为三司使。
5．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。
三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的沿革
(1)秦代：在中央政府和____一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：①汉武帝将全国分为十三个 ( http: / / www.21cnjy.com )监察区域，设________以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，__________主管的机关是当时最主要的监察机构。
(3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如__________、都察院等。
2．评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但________的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
知识点一 法令出一
1．下列各项由秦始皇首创的是( )
①使用“皇帝”位号 ②实行郡县制 ③建立专制主义中央集权制度 ④修筑长城
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
2.
( http: / / www.21cnjy.com )
右图是清政府首次发行的邮票“大龙票”，请推断邮票取名“大龙”的主要原因是( )
A．龙是皇帝的象征，代表皇权至高无上
B．龙有霸气，代表中国的强盛
C．军机处建议，皇帝审批
D．龙是中国最古老的图腾
3．从本质上看，秦始皇创立的皇帝制的主要特征是( )
①皇位世袭，权力不可转移 ②皇权至上，地位不可逾越
A．①正确，②不正确
B．①不正确，②正确
C．①②都正确
D．①②都不正确
知识点二 君权和相权
4．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是( )
A．汉代宰相位高权重
B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加
D．皇权不断加强
5．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是( )
A．由近臣组成决策机构
B．剥夺三公权限，扩大尚书台权力
C．虽置三公，事归台阁
D．实行三省体制，相权一分为三
6．假设你是唐太宗时的一名中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你会怎样做( )
A．交唐太宗裁定 B．交门下省审议
C．交兵部出兵 D．交内阁处理
7．下图分别是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
秦朝三公九卿示意图 唐朝三省六部示意图
A．唐代中央官吏日渐增多
B．唐代通过分权得以集权
C．唐代尚书省权力最大
D．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
8．秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职更多。这一现象反映的实质问题是( )
A．专制主义中央集权不断加强
B．封建中央政府民主政治得到了不断发展
C．丞相权力的不断分散
D．中央对地方政府的控制日益严密
知识点三 中国古代王朝的监察体制
9．西汉监察制度与秦朝相比更为严密，主要表现为( )
A．刺史监察地方郡国
B．刺史执掌州军政大权
C．刺史监察中央官吏
D．形成地方三级管理制度
10．中国封建社会若有民告官，在秦朝、汉朝、唐朝、宋朝分别应由哪一中央机构受理( )
A．太尉、刺史、御史台、提点刑狱司
B．御史大夫、御史大夫、御史台、提点刑狱司
C．丞相、三司使、御史台、军机处
D．御史大夫、刺史、门下省、提点刑狱司
11．阅读下列材料：
材料一 唐初，每事先经由中书省，中书做定 ( http: / / www.21cnjy.com )将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料二 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
请回答：
(1)上述材料反映了唐朝实行什么政治制度？这一制度具有怎样的特点？
(2)依据材料一、二和所学知识，简要指出上述制度实行的作用。
12．我国古代监察制度、选官制度不断变化发展，对加强中央集权和澄清吏治起了重要作用，但也存在许多弊端。根据相关知识回答下列问题：
结合史实说明西汉监察制度是怎样继承秦制，又有所变化的？就其作用而言，谈谈你对汉代监察制度的认识。
【答案解析】
知识清单
一、1.皇帝 3.独断性
二、1.(2)限制相权 2.(2)中朝 3．中书省 尚书省 政事堂 宰相
4．参知政事 枢密院 三司
三、1.(1)郡 (2)①刺史 ②御史大夫 (3)御史台 2．封建专制
对点训练
1．C [郡县制早在春秋战国时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )列国就陆续出现过。战国时期的秦、赵、燕为抵御匈奴骚扰曾修过长城。皇帝的称号是秦始皇从“三皇五帝”中各取一字而形成的，要注意与“黄帝”的区别。在全国范围推行专制主义中央集权制度是秦始皇的贡献。]
2．A [秦朝创立的皇帝制度被后世所沿袭，而龙是中国古代皇帝的象征，代表了皇权至高无上，天下独尊。]
3．C [皇位世袭和皇权至上是皇帝制度的本质特征。]
4．D [材料包括汉、唐两个时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )有关情况，A、B项只分别说了一个方面，故不选。由“首长制到委员制”，看起来宰相数量逐渐增加，但这只是表象，题目要求说出反映的实质问题，故应该思考为什么宰相数量逐渐增加？这种增加意味着什么？由此可以推断出是皇权在不断加强。]
5．A [本题考查的是汉武帝设立“中朝”以削弱相权。]
6．B [中书省草拟政令，门下省审批。]
7．B [通过两幅图可以看出 ( http: / / www.21cnjy.com )，隋唐时尚书省下设六部，有分工，有合作，相互牵制和监督，从而形成严密的体系，加强了皇权。A、C、D三项仅是表面现象。]
8．A [B、D两项明显错误，C项是表象，A项才是实质。]
9．A [加强对地方的监察，是西汉的一大特点，而刺史也是自西汉开始。]
10．B [注意题干限制词“民告官”和“中央机构”。然后对应四个朝代找出其监察机构。]
综合运用
11．(1)政治制度：三省六部制。特点：三省之间分工明确，既相互牵制又相互补充；通过分散相权实现君权的集中；体现皇权之下的“民主性”。
(2)有利于防止宰相擅权；提高了行政效率；弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
12．秦设御史大夫，监察百官。汉武帝设刺史，以监察地方政治，加强中央对地方的控制，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。
认识：汉代重视监察，有利于惩治腐败，因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。
第2课时
[课程标准] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
( http: / / www. / )
一、选官制度的历史变化
1．世官制：将官职限制在________范围内，由贵族世代继承祖上的权位。
2．察举制
(1)含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为____________，即九品官人法。
(3)评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)含义：隋唐以后实行的________选官的制度。
(2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
(3)评价：打破了世家大族垄断官 ( http: / / www.21cnjy.com )场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为__________的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会________风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求__________的角度来看，也有一定的合理性。
二、行省的设置
1．秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦汉地方行政区划主要有________两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代为____、____、____三级。
(3)宋代的地方行政机构设置则为____、____、____。
2．元代行省的设置
(1)设立：在全国分设十个行中书省， ( http: / / www.21cnjy.com )简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“________”；一是__________管辖的西藏和四川、青海部分地区。
(2)职责：行省行使权力时受中央的节 ( http: / / www.21cnjy.com )制：其重大民政事务，必须呈报________；军政要务则需呈报________；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。
(3)中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取__________等形式加以控制。
3．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强__________，较好地调整了中央和地方的关系。
知识点一 选官制度的历史变化
1．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是( )
先秦的世官制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．世袭——品行——门第声望——考试成绩
2．下图榜单中获得进士出身的人所通过的途径是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．毛遂自荐
B．立军功授爵
C．凭才学参加科举考试获得功名
D．出洋留学，功成名就
3．1855～1870年英国对文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度进行了一系列改革。孙中山对此评价说：“现在世界各国的考试制度差不多都是学英国的，但究流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。所以中国的考试制度是世界上最早最好的制度。”孙中山肯定的是( )
A．科举考试的条件 B．科举考试的方法
C．科举考试的内容 D．科举考试的目的
知识点二 行省的设置
4．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是( )
A．管理地方行政 B．代表中央监察地方
C．管理地方军事 D．代表中央节制地方
5．元朝的行省制度，实质上是继承和发展了( )
A．三省六部制 B．郡县制 C．分封制 D．科举制
6．从下图看，元朝宣政院管辖的地方主要是今天的( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A．台湾 B．河北
C．西藏自治区 D．新疆维吾尔自治区
7．行省的设置，其意义在于( )
①便利了中央对地方的管理 ②加强了中央集权 ③有利于调整中央和地方的关系
A．①② B．②③ C．①③ D．①②③
8．我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是( )
①行省制 ②州郡县制 ③郡县制 ④道州县制
A．①②③④ B．③②④①
C．③④②① D．②④①③
9．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教) ( http: / / www.21cnjy.com )，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省
C．理藩院 D．行中书省
10．以下有关地方行政制度从分封制—郡县制—行省制的演变的说法，正确的是( )
①都发生了行政方式的变化 ②都是一种制度的创新
③都发生了管理原则的改变 ④都对中国历史产生了深远影响
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．②④
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常 ( http: / / www.21cnjy.com )辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。
——《后汉书·百官志注》
材料三 唐人沈既济说：“ ( http: / / www.21cnjy.com )故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
(2)材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
(3)据材料三，概括说明科举制的影响。
12．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的三幅图：
( http: / / www.21cnjy.com )
图一
( http: / / www.21cnjy.com )
图二
( http: / / www.21cnjy.com )
图三
请回答：
(1)三幅图分别反映了我国哪个朝代的哪种制度？
(2)上述三种制度对我国历史发展分别产生了什么影响？
(3)图二、图三所体现的我国古代政治制度沿革历程中的两对基本矛盾是什么？
【答案解析】
知识清单
一、1.贵族 2.(2)②九品中正制 3．(1)考试 (3)行政效率 重学 公平公正
二、1.(1)郡、县 (2)道 州 县 (3)路 州 县
2．(1)腹里 宣政院 (2)中书省 枢密院 (3)省官互迁 3.中央集权
对点训练
1．D 2.C
3．B [解题时要注意题目中“考试制度是世界上最早最好的制度”，故判断孙中山肯定的是这种用考试的方法选拔官员的制度。]
4．B [汉武帝为加强中央对地方的控制，把全国分为十三个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。东汉灵帝时(公元188年)，又改刺史为州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的视察官变为地方行政官，东汉的地方行政也由郡县的二级制变为州、郡、县三级。]
5．B [元朝行省制度的实施属于地方行政制度的变革，由此可排除A、D两项，而在元朝之前的地方行政制度是郡县制，故可排除C。]
6．C [结合所学地理知识观察《元朝疆域》。]
7．D
8．B [元朝为加强对地方 ( http: / / www.21cnjy.com )的管辖，推行行省制；东汉末年，州郡县三级制取代了郡县制；秦朝完成全国统一后，在全国推行郡县制；唐肃宗时期的地方区划为道州县制。]
9．A [根据题干的提示元朝设置统一掌管全国宗教事务的中央机构——宣政院，宣政院辖地是西藏，因此正确选项是A。]
10．C [地方行政制度是中国古 ( http: / / www.21cnjy.com )代史的重要内容，属较难程度题。侧重对中国古代地方行政制度演变的理解上。从分封制—郡县制—行省制的演变可知：地方权力较大，都是制度的创新，对中国社会产生了重要影响，①②④正确；它们都要求地方服从于君主，排除③，选项C正确。]
综合运用
11．(1)血缘、门第、等级(任答两点即可)。
(2)注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(3)影响：发扬了“学而优则仕”； ( http: / / www.21cnjy.com )科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
12．(1)周初分封制、唐代三省六部制、元代行省制度。
(2)分封制影响：加强统治，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，使周成为延续数百年的强国。
三省六部制的影响：是中国古代政治制度的重大创造，三省互相牵制和监督保证了君权的独尊，完善了专制主义中央集权制度。此后历朝基本沿袭这种制度。
行省制度的影响：加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端，是地方行政制度的重大变革。
(3)君权和相权的矛盾、地方和中央的矛盾。
教材问题解答
学习思考
1．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾 ( http: / / www.21cnjy.com )经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点？为什么？
解答 (1)后世王朝大都继承了专制 ( http: / / www.21cnjy.com )制度。(2)原因：商鞅、韩非等人提倡的法家思想以及后世儒家提出的“大一统”理论，为君主专制政体的确立和发展奠定了思想基础；以小农经济为代表的封建自然经济，尤其是封建土地所有制的长期存在和发展，为君主专制政体的长期存在提供了经济基础；战国时期专制主义体制在各国的不同实践，为君主专制政体的建立提供了经验；汉、唐、宋、明、清的历史事实，提供了这一政体长期存在的证据。
2．科举制为什么会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？
解答 18世纪的法国正是封建专制盛行 ( http: / / www.21cnjy.com )、贵族世袭、封建等级严重的时代。资产阶级启蒙运动兴起后，启蒙思想家提倡“自由、平等”精神，而中国的科举制以公平竞争为核心，因而受到了包括伏尔泰在内的思想家们的普遍赞扬。
( http: / / www. / )自我测评
简要说明中国古代专制制度下帝王有怎样的权力。
解答 皇帝有天下独尊的地位，集行政权、决策权、司法权、立法权和军事指挥权等诸多权力于一身。
材料阅读与思考
怎样理解这里所说的“分宰相之权”？
解答 所谓“分宰相之权”，实际上 ( http: / / www.21cnjy.com )是封建帝国加强君主专制的手段，唐朝为此采取的措施有：三省长官都是宰相；设置政事堂，凡参加政事堂会议的官员都给予宰相身份。
