人教版必修一第8课复习课件：美国联邦政府的建立【共62张】

课件63张PPT。说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。第8课 美国联邦政府的建立美国独立 1783一. 独立之初的严峻形势：经济困难政局不稳松散的邦联体制加强中央集权美国就像沙子扭成的绳子，一碰即碎。中央权力过小，各州权力过大1785年，美国第一任驻英大使约翰.亚当斯抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：“怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才对呀！”这说明
A英国不承认美国的独立地位
B当时美国还未能建立起强有力的中央政府
C美国宪法规定各州有独立的外交权
D美国驻外使节由各州选拔美国独立战争期间，托马斯潘恩在《常识》中告诫民众：“君主政体意味着我们自身的堕落和失势，同样地，被人当作权利来争夺的世袭，则是对我们子孙的侮辱和欺骗”以下实践最能体现潘恩学说的是
A邦联制 B联邦制
C共和制 D君主立宪制
1.制定 费城制宪会议二. 1787年宪法的颁布二. 1787年宪法的颁布1. 主要内容/原则（1）确立联邦制国家结构形式中央集权与地方分权相结合美国1787年宪法中规定“本宪法，依据本宪法制定之合众国之法律及合众国授权已经缔结或将来缔结之条约均为全国最高法。”这一规定体现了
A三权分立和权力制衡的原则
B加强中央权力的原则
C社会契约的原则
D人民主权的原则法国托克维尔在《论美国的民主》一书中认为：美国联邦制是“为了把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来”。对作者观点理解最全面的是A．联邦制加强了中央政府权力?B．三权分立实现了分权制衡?C．地方各州自治权力不断增强?D．中央集权与地方分权结合 如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。
为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
——孟德斯鸠《论法的精神》二. 1787年宪法的颁布1. 主要内容/原则（1）确立联邦制国家结构形式（2）确立总统制民主共和政体中央集权与地方分权相结合分权与制衡相结合美国联邦政府的建立1787年美国制宪会议召开时，汉密尔顿上校代表人口21.1万的纽约州提议：“全国会议的席位，应该按照自由居民的人数，在各邦之间实行比例分配”乔治.里德代表人口最少的德拉瓦州（4.1万人口）提议：“不得同意改变每邦一票的平等表决原则”其搏弈的结果是美国确立了
A总统制民主共和
B两院制议会
C三权分立原则
D联邦制 道格拉斯大法官,从富兰克林·罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。
材料链接：体现“分权与制衡”的原则“历史上美国不止一次出现“少数票总统”。1824年大选，昆西.亚当斯得票率为30.5%，对手杰克逊得票率为43.1%，前者当选；2000年大选，戈尔比小布什多53万张选票，但是小布什赢了，因为在佛罗里达州选举小布什比戈尔多537张票，就凭着500多张票，小布什赢了，为此美国共和党与民主党经历了36天的‘世纪司法大战’，最后一锤定音的（小布什赢了）的居然是非民选的最高法院！”对上述材料评述正确的是
A美国总统是通过直接选举产生
B美国总统是通过间接选举产生
C美国总统是否当选是由最高法院决定
D美国总统是否当选是由佛罗里达州决定美国总统由各州按人口比例委任选举人团选举，选举人到华盛顿投票，但投标意向由选民事先决定，选举人团投票表决只是例行公事。
因而美国总统实际上是由选民间接选出。
在选举中推行“胜者全得”制度，即获得一州相对多数选票的候选人，即获得该州的所有选举人票。
→可以防止地域主义，因为在多州获得些微多数普选票的候选人，可以胜过只在一州获得压倒性多数普选票者。2012年1月3日的共和党艾奥瓦州党团会议正式拉开美国总统大选帷幕，整个大选将历时一年，2013年1月20日新总统宣布就职。在此过程中，不可能出现的现象是（ ）
A．公民彼得在本州的投票点投票选举奥巴马
B．美国联邦法院的大法官宣布总统大选结果
C．两党的总统候选人都未获得半数以上的选举人票
D．共和党候选人赢得了普选却输掉了总统美国总统制民主共和制美国总统权力的几个方面
1.在行政方面，
总统是国家元首和政府首脑，既“当朝又理政”。有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。他可以发出对联邦机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），以及其他数百名联邦政府高级官员。
总统领导内阁（各部部长只对总统负责），主持内阁会议并独自作出决定。一切行政机构在法律上都对总统负责。
美国总统制民主共和制美国总统权力的几个方面
2.在军事方面，
总统是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民警卫队为联邦服务。宣战权虽属国会，但在紧急情况下总统可以越过国会不宣而战。而总统有宣布紧急状态的权力。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。美国总统权力的几个方面
3.在立法方面，
总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2／3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。也可采用搁置方法进行否决。
总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。即立法创议权。这是总统影响立法的一个重要手段。美国总统制民主共和制美国总统权力的几个方面
3. 在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。他可提名任命联邦法官，包括最高法院法官在内，但须获得参议院的认可。总统还可以对任何被判处破坏联邦法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。
美国总统制民主共和制美国总统权力的几个方面
4.在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。所以，总统往往以签定行政协定来代替缔结条约。
美国总统制民主共和制权力中心：总统
总统权力大，有无可能发展为专制？
例：罗斯福新政
美国政体：总统制民主共和 美国总统拥有“帝王般的权力，被称为“民选的君主”。总统被赋予了给人印象深刻的一系列权力（包括作为国家元首、政府首脑、军队最高统帅和首席外交官等等的权力），并被赋予了广泛的官职任命的权力和立法否决的权力。 在20世纪30年代中期，罗斯福提名了5名自己信任的最高法院法官，并被批准。人们称新法院为“罗斯福法院”。它在解释宪法时既深刻又迅速，它扫除一切关于新的社会与经济立法是否合乎宪法的怀疑。这个“罗斯福法院”
A客观上提升了美国总统的行政权力
B实质上违背了“分权与制衡”原则
C使总统完全操纵了司法机构
D虽违宪，但有利一实施罗斯福新政《罗斯福》一书中列举了罗斯福对付国会的方法：“充分利用宪法规定的权力，诸如否决权。选择有利时机。在行政部门草拟议案。几乎需要不断地施加压力，但却要机智巧妙。用人必须审慎。亲自说服立法领导人。诉诸国民公断。”罗斯福的做法
A说明总统的权力在不断扩大
B体现了国家权力中心在总统
C没有改变三权分立的体制
D说明总统经常向议会施加压力1933年罗斯福在就职演说中说：“我们的宪法是简明扼要的，总是可以根据特殊的需要而在重点和安排上有所改变，而无需动摇其基本形式……，但愿正常的行政和立法分权完全足以应付我们所面对的史无前例的重任。然而，史无前例的要求和迅即行动的需要也可能使我们有必要暂时背离正常分权的公开程序。”材料中的“基本形式”指的是
A．资本主义制度
B．宪法实施的程序
C．宪法的基本内容
D．三权分立1935年5月，美国最高法宣布：《全国工业复兴法》侵犯了宪法保留给州的管理州内贸易的权利，国会授予总统批准行业法规属于违宪，罗斯福新政措施中13项全部或部分违宪。这令罗斯福大为光火，他将行事保守的最高法院视为美国复兴的最大障碍。从罗斯福的第二个任期开始，他就不断改组最高法院的机构，甚至不惜作为大政府主义的代言人站在“三权分立”的对立面。这些做法非但没有使罗斯福失去民心，反而取得了部分胜利。这说明
A罗斯福个人魅力超越法律至上的原则
B新政得到了全体美国选民的强烈支持
C三权分立体制受到冲击并走向崩溃
D经济政策和政治体制都需与时俱进国会对总统的制约首先体现在国会享有立法权，而总统没有。不过总统可以否决国会的议案，但如果参众两院再次又通过了该法案，则相当于国会否决了总统的否决权，该法案自动成为法律。
另外众议院有弹劾总统的权力，参议院有对弹劾案的审议权。
一切有关财政税收的法案必须由众议院通过。如美国拯救经济危机的7000亿计划，就必须由众议院通过才行。
参议院拥有对总统的人事任命和外交缔约的认可权。比如奥巴马要提名希拉里当国务卿，必须经过参议院投票认可后希拉里才能正式出掌国务院。 随堂测试一：美国总统的权力1.奥巴马总统任命克里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。
2.奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。
3.如果总统被刺之后，由副总统接任。（ √ ）（ √ ）（ √ ）随堂测试二：美国国会的权力1.美国情报局局长当选为美国国会议员。
2.由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
3.参议员任期6年，是由各州按照人口比例选出的。（ × ）（ √ ）（ × ）随堂测试三：美国最高法院的权力1.美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。
2.美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。美国现任最高法
院首席法官罗伯兹（ √ ）（ × ）美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市中心，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿的建筑规划体现的美国政治文化是(　　)
A．白手起家的开拓精神?
B．议会中心与共和意识
C．三权分立与制衡原则?
D．平等独立的州权观念 “人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把政府分得的那权力再分给几个分立的部门。因此，人们的权利就有了双重的保障，两种政府将互相控制，同时各个政府又自己控制自己”）《联邦党人文集》2004年版第51篇）。材料主要体现了美国1787年宪法的制定者们
A限制政府权力的设想
B秉承人民主权的思想
C要求独立立法的愿望
D奉行州权主义的思想1801年，美国总统麦迪逊在一封信中写道：“我们再也不能说这个世界上没有新东西了……它提供了新的证据，表明孟德斯鸠认为共和国只能在一小片领土上生存的理论是错误的”麦迪逊所谓的“新东西”主要指
A疆域辽阔、人口众多
B民族形成，赢得独立
C邦联国家，地方自治
D联邦体制、三权分立魏源在《海国图志》中介绍某国的制度时说：“事无大小，必须各官合议，然后准行；即不成允，亦须十人中有六人合意，然后可行。本省之官，由本省之民选择公举”这一国家应是
A美国 B德国
C日本 D俄国二. 1787年宪法的颁布1. 主要内容/原则（1）确立联邦制国家结构形式（2）确立总统制民主共和政体2. 评价：利、弊（书P42）中央集权与地方分权相结合分权与制衡相结合（3）总统、议员由公民选举产生民主、共和原则根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这规定违背了《独立宣言》中提倡的A．主权在民原则
B．天赋人权原则
C．各州自治原则
D．各州平等原则作为一个重视人权的国家，却未在宪法中确定人的基本权利，直到1791年第十条宪法修正案中规定美国公民享有宗教信仰、言论、出版、请愿等自由。
众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民（注：黑人）。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
②1864年南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性
③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。美国的民主之所以能够做到“原则民主”和“程序民主”并重，主要是就是因为它产生于对英法政治文化民主性精华的结合。这种结合并不容易：它是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。
结合美国1787年宪法内容说明美国的民主政治是妥协的产物妥协：
1.联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的独立性，缓和了中央和地方的矛盾
2.参议员每州两名，众议员根据各州人口按比例选出，缓和了大州和小州的矛盾
3.宪法间接承认了奴隶制的合法性，缓和了南方州和北方州的矛盾《1787年宪法》体现的精神务实理性
锐意创新：分权制衡（地域和体制的制衡）、
民主共和（打破只能在小国寡民的城邦实行共和的传统认识）
联邦制（将中央集权与地方分权有效结合）
民选总统
伟大妥协：中央与地方、大州与小州、南方州与北方州的妥协
与时俱进美国1787年宪法确立了一套“地域和体制的双向平衡机制”，这是孟德斯鸠“以权力制约权力”学说第一次在政府体制的设计方面得到较好贯彻。这种机制体现在
①中央与地方的制衡
②大州与小州的制衡
③南方州与北方州的制衡
④立法、行政、司法间分权制衡
⑤国会参众两院对立法权的分权制衡
⑥白人、黑人在国家权力分配中的分权制衡
A①②③④⑥ B①②③④⑤
C①②④⑤⑥ D①②③⑤⑥
今天世界上有许多国家采用了英国式的代议制民主的政治框架。与美国式三权分立的政治体制相比较，英国式的责任内阁制的优势表现在
A确保内阁掌握国家的全部行政权力
B政府行使政权时受议会制约较少
C两党轮流执政制度得到更好的执行
D权力机构间的制约监督机制较完备1867年英国宪政学家沃尔特?巴奇霍特在《英国宪政》：“英国政体有效运行的秘密在于行政权和立法权之间的密切结合，一种几乎完全的融合……它的优点恰在于二者之间的奇妙结合”。英国行政权和立法权之间的实际连接点是
A. 君主 B. 议会
C．内阁 D. 最高法院第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说;“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁支持。”以上材料反映出
①美国的内阁只对总统负责
②英国首相必须对内阁负责而不必对议会负责
③英国内阁阁员必须联合起来集体负责
④美国总统及其内阁要对国会负责
A.①② B.②③
C.①③ D.③④ 林肯总统在某次内阁会上就某个方案征询意见，结果出席会议的七名阁员都表示反对，但林肯在宣布结果时却说：“七票反对，一票赞成，反对无效，方案通过。”你认为林肯的做法
A.符合民主集中制原则
B.符合宪法对总统权限的规定
C.违背美国宪法，林肯反对无效
D.违反了权力制衡原则?美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构。
它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。
同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。
总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。美国政体：总统制民主共和1.优点：完备的分权与制衡，保障民主政治
2.弊端：
金钱政治? ??
权力失衡（实际政务中总统权力大?）
权力分散，相互掣肘导致行政效率不高
3.政党政治
三. 两党制的形成与发展里根布什克林顿布什近几十年来美国总统概况表 两党制特点:两党对垒，交替执政奥巴马麦凯恩与奥巴马互相抹黑两党制的作用：制约监督权力，促进美国民主制度的发展和完善两党竞争激烈，互相监督，互相攻击两党制的实质：都是资产阶级政党有网民说美国政治被政党政治劫持，驴象两党的争执无处不在。下列反映两党制实质的是
A杰佛逊说：“如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进天堂”
B美国开国总统华盛顿认为党派精神是“政府的最危险的敌人”
C一个政党说：“在一个共和党选区，我是民主党人；在一个民主党选区，我是共和党人；在一个不确定的选区，我是一个确定的人……”
D菲迪南德.伦德伯格在《富豪和超级富豪》中指出：“两党只是同一个钱币的正反两面”刘瑜在《民主的细节》中写道:“如果我是美国人,很可能不会去给大大小小的选举投票。这倒不是说我这个人政治冷漠,没有公民责任心,而是我觉得……其实选举谁都差不多。”他之所以得出这样的结论,主要是基于美国? A.两党的意见趋于一致 B.分权与制衡的运行机制 C.国民的民主素质比较高 D.所谓选举,不过就是做戏美国政党政治与英国政党政治的比较英国两党制：
1.形成、发展
17C—19C，辉格党和托利党
19C, 自由党和保守党
20C20S后，自由党衰落，形成工党和保守党的两党政治
钱乘旦在《20世纪英国政治制度的继承和变异》中说：“（英国）工党刚出现时，曾被当时的两大党（保守党和自由党）共同视为危险的敌人，特别是1918年工党发表‘以生产资料公有制为基础’的正式纲领后，情况更是如此。但是工党在1924年和1929—1931年连续两次执政所取得的政绩表明，它不过是英国现存政治体制内的一支力量。这以后，工党就以两大党之一的面貌出现了。尽管其‘公有制’纲领从未取消，但实际上它并不打算全面执行。”对这段话理解正确的是
A英国工党是资产阶级政党
B英国工党就是英国的共产党
C工党上台改变了英国政权的性质
D工党上台的原因是20世纪30年代的大危机美国政党政治与英国政党政治的比较英国两党制：
1.形成、发展（三阶段）
2.特点：
①两党的活动围绕议会选举展开，执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权
②两党管理采取集中制（党内对该党议员投票有一定的约束权，即党务督导员会指导本党议员投票。如果党内不发生严重分歧，一般视党务督导员的意见投票，这样可保证本党首相的执政地位，也使内阁行政受议会制约较少）
③在野党对执政党进行严格的监督，随时准备上台。所以一般在野党也会成立一套班子人员，称“影子内阁”。美国政党政治与英国政党政治的比较美国两党制：
1.形成、发展：比较稳定
2.特点：
①执政党的地位是通过选举总统实现，执政党不一定是国会中的多数党，二者是分裂的
②两党组织结构比较松散，没有严格的纪律投票。两党没有明显的政策差别，不实行集中制，本党党员可以投另外党派的票
（原因在于政治体制不同。美国三权分立体制，可通过分权的方式制约总统；而英国则是责任内阁制，首相受议会制约，只有两党严格对立才能限制首相权力。）水门事件
1972年6月17日，美国共和党的工作人员为了帮助尼克松竞选连任总统，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底，美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职。19世纪后半叶
最终形成两党制联邦党民主共和党民主共和党辉格党民主党北方辉格党南方辉格党反奴隶制的民主党人 共和党（据洪波主编：《世界政治制度史》）三. 两党制的形成与发展