第34讲 民族关系与国家关系 课件(共87张PPT)--2024届高三统编版历史一轮复习
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| 名称 | 第34讲 民族关系与国家关系 课件(共87张PPT)--2024届高三统编版历史一轮复习 |  | |
| 格式 | pptx | ||
| 文件大小 | 7.8MB | ||
| 资源类型 | 教案 | ||
| 版本资源 | 统编版 | ||
| 科目 | 历史 | ||
| 更新时间 | 2024-01-03 15:02:39 | ||
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文档简介
(共87张PPT)
第34讲 民族关系与国家关系
重点知识：
1.古代中国民族关系与对外关系
（1）一个“趋势 ”：民族交融加强；
（2）两个“重点 ”：民族关系和对外交往的史实；处理民族关系的方式及影响。
2.当代中国的民族政策与对外政策
（1）两大“政策 ”：民族区域自治制度、独立自主的和平外交政策；
（2）三大“阶段 ”：新中国成立初期、 “文化大革命 ”时期、改革开放新时期。
3.近代西方民族国家形成与国际法发展
（1）一个“过程 ”：近代民族国家的形成过程，正确认识人类历史发展的总趋势；
（2）两个“重点 ”：近代西方民族国家形成；国际法的发展。
知识点1：
中国古代的民族关系与对外
交往
（1）周边民族： 秦朝周边生活着众多民族， 如
东北的夫余、乌桓，北方的匈奴，西北的羌、氐，
南方的夷、越。
（2）机构： 秦朝中央设“ 典客”“ 典属国”
等官职来管理民族事务。
（3）关系： 秦朝北逐匈奴，修筑长城； 南抚夷、
越，在今天的两广地区设南海郡、桂林郡、象郡。
一、秦汉时期的民族关系：
1、秦朝时期的民族关系
一、秦汉时期的民族关系：
2、汉朝时期的民族关系
一、秦汉时期的民族关系：
> 两汉政府处理民族关系的主要方式：
方式： 和亲、战争、设机构、移民屯戍等。
抵御匈奴的入侵；
降低了军费开支，减轻国家财政负担，增强国家实力；
有利于边疆的开发；
推动了民族之间的交流、交融，有利于多民族国家的统一。
文帝时,匈奴数寇边,晁错上言： “ 以陛下之时，徙民实边，
使远方无屯戍之事；塞下之民，父子相保，无系虏之患（自我保
护，不再受到胡虏之患）；利施后世，名称圣明。 ”
> 汉朝政府的边疆屯戍政策
> 昭君墓（青冢）
3、三国两晋南北朝：（历史纵横）
（1）东汉以来，西部、北部边陲的一些少数民族不断向内
地迁徙；到西晋时，内迁的少数民族匈奴、鲜卑、羯、氐、
羌（五胡内迁）。
（2）西晋灭亡后， 内迁的少数民族开始建立政权，学习汉
族的典章制度，各族间彼此频繁接触，通婚杂居，相互影响。
（3）5世纪，鲜卑族建立的北魏政权统一北方。 孝文帝改
革，推行汉法， 进一步推动民族交融。
（4）在南方，三国至东晋南朝， 南方的经济开发，加强了
南迁中原人与东南、西南地区人民的交融。
一、秦汉时期的民族关系：
1、隋朝时期的民族关系
（1）管理机构： 隋唐时期，负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿胪寺。礼部的礼部司负责朝聘及
册封各名族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜， 鸿胪寺负责宾客接待礼仪。
（2）隋朝民族关系概况：
①北方、西北： 隋初， 突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归服隋朝。北方的突厥分裂为东西两部，
东突厥接受隋朝管辖，遣使入朝，西突厥与隋朝也保持密切关系。
②南方： 隋朝加强了对岭南地区各族的统治。开皇九年（589年），百越女首领冼夫人被册封为谯国
夫人，为隋朝在岭南的统治起到了重要作用。
（3）边疆管理：
①隋朝在边疆主要推行郡县制，但以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
②台湾： 隋朝加强了与流求（今中国台湾）的接触，曾三次派人抵达流求。如：在大业三年（607年）
和大业六年（610年）先后派朱宽、陈棱等人抵达流求。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
2、唐朝时期的民族关系
（1）周边民族： 唐朝边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方
政权。唐朝政府与它们都保持着密切联系，西北边疆各族称唐太宗为“天可
汗”。
（2）吐蕃： 唐太宗贞观十四年（640年），文成公主入藏；唐中宗景龙
四年（710年），金城公主入藏；唐蕃之间还数次会盟。
（3）南诏： 13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。
（4）边疆管理机构： 主要是大都护府、都督府、羁縻州。 西北设安西、
北庭大都护府， 北方设安北、单于大都护府， 东北设安东大都护府， 南方
设安南大都护府。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护
府直接管辖，上统于中央政府。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
> 唐朝时期边疆各族分布图
2、唐朝时期的民族关系
>唐与突厥（战争→设置机构）
①东突厥：隋末中原动乱，东突厥南侵，贞观初年唐朝大败东突厥，俘获颉利可汗，东突厥灭亡。
②西突厥：640年太宗征服依附西突厥的高昌，设置安西都护府；高宗时灭亡西突厥；武则天时设置北庭
都护府，与安西都护府分治天山南北。
>唐与回纥、靺鞨（册封）
玄宗封回纥首领骨力裴罗为怀仁可汗、靺鞨族粟末部首领大祚荣为渤海郡王。
>唐与吐蕃（和亲、会盟）
①唐太宗贞观十四年（640年），文成公主入藏，嫁给松赞干布；唐中宗景龙四年（710年），金城公主入藏；
②9世纪中期唐与吐蕃会盟（长庆会盟）。唐蕃之间还数次会盟。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州，任命该族首领为
都督或刺史，世袭其职，但必须由中央任命，同时取消了少数 民族首领原有的“可汗”称号。其赋税不上交中央财政，户口 一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他 少数民族地区。唐政府在上述羁縻府州基础上设立都护府，代 表中央行使对羁縻府州的管理权，如安西、北庭都护府管辖西 域各羁庶府州。都护由汉人担任，中央任命，不能世袭。边疆 的行政包括都护府、都督府、州、县四级，共约八百多个。
——摘编自韦庆远主编《中国政治制度史》等
机构： 都护府、都督府、羁縻州、县等。
作用： 加强对边疆的管理，有利于边疆的稳定，民族融合、
经济文化交流。
依据唐疆域图和右侧文字材料，唐朝在边
疆设置了哪些管理机构？起到了什么作用？
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
2、唐朝时期的民族关系
3、宋朝时期的民族关系
（1）特点： 宋朝先后与契丹族建立的辽、党项
族建立的西夏、女真族建立的金长期并立。
（2）民族交融： 辽、西夏、金、大理等政权都
吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化；
在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往
交流交融也从没有中断过。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
1、元朝时期的民族关系
（1）民族政策：
①元朝结束了唐末五代以来辽、宋、西夏、吐蕃、大理等政
权长期并存和对峙的局面，完成了全国统一。
②元朝疆域辽阔，统治者一方面“行汉法 ”，另一方面对不
同民族实行了明显的差别对待政策。
（2）边疆管理概况：
①西藏： 元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中
央政府管理佛教和藏族事务。
②东北、云南等： 元朝还在东北、云南等地设行省，征发赋役。
③台湾： 在福建晋江设澎湖设巡检司，履行行政管理职能，以
经略台湾。
三、元明清时期的民族关系：
2、明朝时期的民族关系
（1）管理机构：
明朝管理各民族事务的中央机构，除礼部、鸿胪寺外，还有负
责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
（2）民族关系：
①北方： 明朝在西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰， , 并沿长城布置一
系列军镇，号“九边”。但明朝也在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族贸易。
②东北： 明朝在东北设都司（奴儿干都司）、卫、所，对女真等族进行管理。
③西北： 设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫；
④西南： 设土司。
⑤西藏： 明朝敕封西藏僧俗领袖为“王”、“法王” ，建立羁縻性质的都司（乌斯藏都司） 等机构，对西
藏地区军政事务进行管辖，任用藏族上层人士进行管理。并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
注：卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部署，按时向朝
廷进贡土物，接受朝廷征调军兵。
三、元明清时期的民族关系：
3、清朝时期的民族关系
（1）中央管理机构：
清朝在中央设立理藩院管理边疆少数民族
事务。
（2）民族关系概况：
①北方： 清朝通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古族
的控制。
②西北： 通过军事斗争于1757年平定漠西蒙古准
噶尔部噶尔丹的叛乱；
1771年（乾隆时期） 土尔扈特部回归祖国，巩
固了西北边疆；
1762年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。
三、元明清时期的民族关系：
1683年，
消灭郑氏割 据势力，
1684年设 台湾府管理
册封达赖、班禅， 设西藏办事大臣
土司制度 （后改土归流）
设西宁办事大臣
满蒙和亲
漠西蒙古
沙俄入侵
3、清朝时期的民族关系
（2）民族关系概况：
③西藏：
清朝政府分别册封五世达赖（顺治）与五世班禅（康熙）
为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”；
1724年（雍正时期）在青海设青海（西宁）办事大臣；
1727年（雍正时期）在西藏设驻藏大臣，代表中央与达赖、
班禅共同治理西藏。
1793年（乾隆时期），颁布《钦定藏内善后章程》29条，
以法律形式明确中央对西藏地方的管辖权。
④西南：在西南，清朝政府沿袭土司制度，后来逐渐进行“
” ,废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
自清朝以来，藏传佛教活佛达赖和班 禅转世灵童需在中央代表监督下，经 金瓶掣签认定。
三、元明清时期的民族关系：
改土归流
方位 明朝
清朝
东北 设奴尔干都司，对部落首领封授官号
反击沙俄入侵；设将军辖区进行管理。
蒙古 重修长城；隆庆和议；册封鞑靼首领， 恢复贸易
设立盟、旗两级单位管辖；任命蒙古王公为盟
长、旗长
新疆
平定准噶尔部噶尔丹和维吾尔贵族大小和卓的
叛乱、 1762年设伊犁将军，总领军政事务
西藏 册封当地僧俗首领；设立行都指挥使司等机构 管理军民事务，任用藏族上层人士进行管理。
确立对达赖和班禅的册封制度和金瓶掣签制
度；设立驻藏大臣代表朝廷与达赖和班禅共同 管理西藏；颁布《钦定藏内善后章程》，以法 律形式明确和落实了中央政府对西藏地区的管 辖权
西南 设立宣慰司、土知府等各级政府机关；任用当 地少数民族首领担任土司长官，实行土司制 度；永乐后并开始实行改土归流，朝廷派遣流 官直接统治。
平定“三藩之乱 ”，大规模地改土归流，加强
中央对地方的直接管辖
【知识比较】
秦汉 设置机构官职、战争、修长城、和亲、屯戍等 ①民族交融促进了中华民族的
少数民族内迁、通婚杂居等 的凝聚力；
隋唐两宋 会经济与文化的发展和繁荣；
元明清 联姻、改土归流等 巩固和发展。
民族之间战争、设置机构管理、 册封、和亲会盟、经济文化
交流等
③有利于统一的多民族国家的
形成与发展，加强了中华民族
> 中国古代各民族交流交融的基本途径及影响
南北朝
设置机构官职、战争、册封、修长城筑九边、开展贸易、
②开发了边疆地区，推动了社
知识归纳：
三国两晋
措施
影响
朝代
汉朝对外已打通了陆、海两个通道。
①陆路经河西走廊、西域向中亚、西亚延伸。
东汉和帝永元九年（97年）， 甘英奉西域都护班
超之命出使大秦（罗马帝国），但仅抵达波斯湾
一带。
②海路从合浦郡徐闻县（今广东徐闻）出发，
最远可以航行到印度南部。
③东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐
给倭国国王“汉委（倭）奴国王”金印一枚。
四、中国古代的对外交往：
1、秦汉时期——与外部世界交往扩大
四、中国古代的对外交往：
2、隋唐时期——形成以中国为中心的“中华文化圈”
（1）陆路： 隋唐时期与西域商路畅通。
①隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务，管理与西域商人的往来。
②唐灭西突厥后， 与西面的大食国发生冲突。天宝十年（751年）的
恒罗斯一战，唐军大败， 一些人成为俘虏，中国的造纸术传入阿拉
伯地区。
（2）海路： 唐朝与外国之间的海路交流活跃。
①隋朝大业四年（608年）， 常骏从南海郡（今广东广州）出航到达赤土国（马来半岛南部），国王亦
遣其子随常骏来到中国。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，每次都有留学生、学问僧随船而来， 将唐朝文化带到日本。
3、两宋时期—— 因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达
（1）恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路，
（2）开辟了由明州（今浙江宁波）到日本和朝鲜半岛的航路，泉州成为重要的对外贸易港。
4、元明清时期—— 由开放走向闭关锁国
（1）元朝通往欧洲的海陆通道都很通畅。 如： 13世
纪，马可·波罗从陆路经西亚、中亚抵达中国，生活
了17年，然后由泉州经海路回到威尼斯，后来留下了
著名的《马可·波罗行纪》 。
（2）明清政府在对外关系上，致力于维护朝贡体制
和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。
随着对外交往增多，清朝对外关系开始缓慢转型。
四、中国古代的对外交往：
朝贡体系： 是公元前3世纪到公元19世纪末，在东亚、东南亚和中亚地区以儒家价值为基础以中华帝国为
主要核心的等级制网状政治秩序体系。 在这一体系中，朝贡国接受中华帝国朝廷的诘问并作出陈奏说明， 并派人质、侍从来中国，以此表示臣服；还要定期向中华帝国朝廷进献贡品，中国要对其进行封赏以体 现皇恩浩荡、天朝恩典。通过向中原王朝称臣纳贡，朝贡国从中原王朝获取巨大的经济利益，学习到先 进的中原文化，获得中原王朝的安全保护。中原王朝的统治者通过“万邦来朝 ”的形式来彰显自身“德 化来远 ”，以此证明自身统治的合法性。正是这种持续的相互需要，才使得朝贡体系能够维系千年之
久……进入近代，在组织严密，实力雄厚的西方商业资本的冲击下，朝贡体系逐渐逊位，在19世纪后期
最终解体。 ——摘编自简佳星《浅谈朝贡体系》
（1）朝贡体制的特点： 以儒家价值为基础的的区域性国际体系；与中华帝国具有君臣等级色彩；结构稳
定，持续时间长；形成政治、经济和文化的多重制度性联系；崇尚睦邻友好。
（2）朝贡体制瓦解的原因： 鸦片战争前后西方工业革命以来殖民扩张的冲击；体系内在的缺陷，如厚往
薄来的封贡体制；清朝国力的衰落；周边国家和地区的发展等；
>朝贡体制与朝贡贸易：
>朝贡体系
（1）含义： 通过朝贡与赏赐完成交易，即通过两国官方使节的往来，以礼物赠答进行交换的
贸易方式。朝贡贸易是封贡体系的衍生物，也是海禁政策催生的产物，是以厚往薄来为原则 的官方贸易。
（2）目的： 政治上宣扬国威，加强与海外各国的联系；经济上求购各种异域珍宝特产，满足
统治者对于奢侈品的需求
（3）特点： 厚往薄来，倍偿其价，政治目的大于经济目的
（4）影响： 促进了与周边国家的交流，扩大了中国的对外交往和国际影响；造成政府的财政
负担；东亚逐渐形成了以中国文化为核心的东亚文化圈；
（5）瓦解的原因： 国力下降；厚往薄来，不顾经济利益；西方殖民势力冲击；
>朝贡体制与朝贡贸易：
> 朝贡贸易：
①明清之际， 清军主力进关，东北边界空虚，俄国侵略者
乘机强占了雅克萨和尼布楚等地。清政府一再要求俄军撤
出中国领土，俄军置若罔闻，并且继续增兵，扩大侵略。
②为了捍卫边疆，康熙帝决心组织自卫反击战。于1685年
和1686年，两次进攻盘踞在雅克萨的俄军。俄军伤亡惨重，
被迫同意谈判解决中俄东段边界问题。
③1689年， 中俄两国代表经过平等协商，订立了《尼布楚
条约》 ，从法理上肯定了黑龙江和乌苏里江流域包括库页
岛在内的广大地区都是中国领土。这是清政府签订的第一
个边界条约。
四、中国古代的对外交往：
4、元明清时期—— 由开放走向闭关锁国
（3）中俄《尼布楚条约》：
1793年，马戛尔尼一路受到中方热情款待，但其船队却被插上“英吉利贡使 ”的长幡。在他们的礼品
清单上，“礼物 ”被改为“贡物 ”，……负责接待他们的大臣在给皇帝的奏折中都是说他们远在重洋，经 数万里之程，历十一月之久，来向天朝输诚纳贡……这种“认知系统 ”决定了“天朝 ”从皇上到臣民只能
从狄夷“ 向化 ”、主动要成为中国“藩属 ”的角度来理解此事。
——雷颐：《天朝体系vs条约体系——清廷的应对与反思》
4、元明清时期—— 由开放走向闭关锁国
（4）闭关锁国的外交政策：
18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场。
清朝皇帝坚持认为天朝地大物博，无所不有，不需要与外界贸
易，拒绝了英国使团的请求，关上了对英交往的大门（天朝上
国的外交思想）。
四、中国古代的对外交往：
乾隆帝在热河接见英使马戛尔尼情形
③评价：
对中国： 使中国日渐脱离世界发展大势，隔绝了中外
经济文化交流，阻碍了资本主义萌芽的成长；失去了
利用国际贸易优势开辟海外市场、刺激资本扩张，推
进工业化的契机，是造成近代中国落后的重要原因。
对西方： 对西方殖民者的侵略活动起到一定的自卫作
用，但毕竟是一种消极落后的政策，这种政策最终无
法阻挡西方殖民者的侵略。
①含义：严格的限制对外交往。（清前期只允
许广州一处对外通商）
②原因 ：
根本原因（经济上）：自然经济的封闭性 ；
重要原因：封建君主专制的腐朽，统治者的虚
骄自大；
直接原因：防范外夷和沿海地区人民勾结威胁
统治。
四、中国古代的对外交往：
4、明清时期的对外交往
（3）闭关锁国的外交政策：
丝绸之路、甘英出使大 秦（罗马帝国）；光武 帝赐倭国国王金印 隋朝：裴矩驻张掖掌管通商事务；常骏 出航到赤土国。唐朝：造纸术外传阿拉 伯地区、海路交通活跃、日本派遣唐使 泉州重要的对外 贸易港口。元朝 马可波罗来华
明朝郑和下西洋、海禁。 清朝签订《尼布楚条约 》、马戛尔尼使团来华、 闭关锁国
秦朝设典客等；汉朝设大鸿 胪等；秦汉修长城，北击匈 奴；汉朝屯戍等
礼部和鸿胪寺；隋朝与 琉球交流、册封冼夫人； 唐朝和亲、羁縻州
明朝修长城筑九边；清 朝设置理藩院、改土归 流、设驻藏大臣、册封 宗教首领、联姻等
宋朝和少数民族政权 时战时和；元朝设宣 政院管辖西藏事务
民族关系：
秦汉
前221年
对外交往：
时空坐标：
隋唐
907年 960年
宋元
明清
1368年
1840年
220年
220年
581年
知识点2：
当代中国的民族政策
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
1、民族区域自治制度建立的背景
（1）中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、
文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在
长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有
你， 谁也离不开谁的多元一体格局。
（2）在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级
的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之 外，加之地处边陲，经济社会发展水平严重落后。
带手铐脚镣劳作的西藏农奴
中国共产党历来就非常重视民族问题。
1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定：“依据民族平
等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回
民族的宗教信仰与风俗习惯。 ”
1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。新中国成立后，它
成为我国第一个省一级的自治区。
1、民族区域自治制度建立的背景
（3）对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，
关乎国家的长治久安和民族的前途命运。
（4）中国共产党历来重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验， 逐步明确提出了
符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化， 互相影响……我们整个中华民
族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战
斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。 ……在中国这个民族大家庭中，我们采取
民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。
--周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
1、民族区域自治制度建立的背景
（5）近代以来，中国各民族在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，建立
了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
（2） 1945年，中共 中央提出“对 内蒙的基本方 针在目前是实 行民族区域自 治 ” （3） 1947年5月1日， 经中共中央批准， 在刚刚解放的内 蒙古地区成为内 蒙古自治区。新 中国成立后，它 成为我国第一个 省一级自治区。 （4） 1949年《中国人 民政治会议共同 纲领》规定， “ 中华人民共和国 境内各民族一律 平等，实行团结 互助。
（5）
1954年，《中
华人民共和国 宪法》确立民 族区域自治制 度为我国的一 项基本的政治 制度。
（1）
1941年，陕甘
宁边区政府颁 布《陕甘宁边 区施政纲领》 规定：依据民 族平等原则， “建立蒙、回 民族的自治
区 ”。
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
2、民族区域自治制度建立的过程
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
3、民族区域自治制度的法律保障
（1）1949年《中国人民政治会议共同纲领》规定， “ 中华
人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。
（2）1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定： “各民
族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治
机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行
使规定的自治权。民族区域自治制度被确定为我国的一项
基本的政治制度。
4、民族区域自治制度的成就
根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区等先
后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县（旗）。
1、发展的表现
（1）中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制
度得以健康发展。
（2）1984年， 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把
民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此纳入法制轨道。
根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出了“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离 不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与 共的血肉关系。
（4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治
在我国政治生活中的地位日益提高。 1997年十五大，明确把民族区域自治制度确立为建 设有中国特色社会主义政治的基本制度之一。
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）：
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）：
2、实行民族区域自治制度的意义：
（1）民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩
固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民
族地区经济社会事业加快发展；
（2）实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族的事务的
权利的精神，体现了坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
（3）民族区域自治既保证了少数民族当家作主、管理本民族事务的愿望， 又保证了国
家的集中统一，巩固和发展了中华民族大团结， 还能调动各族人民的积极性和创造性，
推动社会主义现代化建设事业的发展；
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在）：
1、十八大以来： “两个共同”、“五个认同”
党的十八大（2012年）以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全
面落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、
中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2、十九大以来： 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
（1）（2017年）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育， 铸牢中华民族共同体
意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（2）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》 ，赋予民族工作新的内涵和重大历史
使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
（3）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相
亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在）：
3、发展完善民族区域自治制度的措施：
(1)进一步加强民族区域自治制度法制建设，紧紧围绕贯彻落实民族区域自治法，完善配
套暂行条例和规定，完善民族法实施监督机制，深入开展民族法制宣传教育活动。
(2)确实保障民族区域自治地方的自治权，大力培养少数民族干部，加强自治机关的建设。
(3)在政策上实行由“输血 ”向“造血 ”转变和引导，培养少数民族地区群众自力更生的
能力。
(4)坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族
共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。
】
阅读材料, 回答问题。
材料一 汉朝对周边民族的统治,设置与内地不同的边郡, 以当地民族习惯分界, 因俗而治;有的加封一些
当地民族的首领为王、侯、郡长等。唐王朝明确提出“华夷无别”“华夷同重”原则,对周边各少数民
族的领袖“示之以礼” 。加强了对四方民族的优待、册封、和亲以及以夷治夷政策的实施,并使羁縻府
州县制度化,在形式上保留原有当地统治机构或“华官参加”,或实行“监管制”,使民族事务管理走上
制度化。
——据孙懿《中国民族区域自治的历史过程》整理
(1)差异：汉代因俗而治，实行民族内部自治；
唐代平等对待汉族与少数民族，向少数民族地区派驻官员，参与地方管理，加强了对地方的
监管。
(1)根据材料一并结合所学知识,指出唐代与汉代民族政策的差异。
【史料探究
】
材料二 国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命政府 ”参加了筹建新中国的中国人民政治
协商会议第一届全体会议,与其他各界代表一起共同表决通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》 ,规
定在中央与地方关系问题上,要“既利于国家统一,又利于因地制宜”;在民族关系问题上,各民族“一律
平等”,“均有平等的权利和义务”;在民族地方治理与施政问题上,“各少数民族聚居的地区,应实行民
族的区域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关 ”。
——据宋月红《我国民族区域自治的特色与功能》整理
(2)根据材料一、二,指出新中国推行民族区域自治制度的背景。并结合所学知识,谈谈民 族问题对中国社会的影响。
背景：汉唐以来有管理少数民族的经验；新中国建立前已有民族区域自治的探索；新中国
建立后社会稳定；少数民族以聚居为主。
影响：正确处理民族问题可有效加强民族团结，实现各民族共同繁荣，维护国家统一和社 会稳定。
【史料探究
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
1、实行的背景、原因：
2、实行的概况： ①1947内蒙古自治区 ②1954年宪法 ③自治区、州、县等
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）：
1、发展的表现： ①1984《民族区域自治法》 ②1990三个离不开 ③1997年十五大
2、民族区域自治制度的意义：
三、民族区域自治制度的完善（2012——现在）：
①2012年十八大以来，党和国家要求坚持“两个共同 ”，增进“五个认
完善的表现 1 ②2017年十九大提出，铸牢中华民族共同体意识，努力实现同心共筑中
拓展： 民族区域自治地方和特别行政区的异同点？（见学案P63）
【知识架构】
同 ”。
国梦的伟大目标。
知识点3：
当代中国的外交
①中华人民共和国成立后，以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间激烈对立
斗争；
②第二次世界大战后，部分国家走上了人民民主道路，社会主义力量壮大，形成了社会主义阵营。
③世界民族解放运动高涨，广大亚非拉国家走上独立自主的道路。
④以美国为首的资本主义阵营对新中国采取经济上封锁、军事上包围、政治上不承认的政策。
一、开创独立自主的和平外交：
1、新中国成立初期的外交（50年代）
（1）新中国成立初期的外交环境：
①中华人民共和国成立、是中国能够执行独立自主和平外交方针的前提。
②新中国成立后，人民政权需要进一步巩固，经济上积贫积弱，百废待兴。
国际环境
国内环境
内容 含义
意义
“另起炉灶 ” 不承认旧的（国民政府）屈辱外交关系， 而在新的基础上另建新的平等外交关系 是取消帝国主义在华的一切特权， 清除帝
改变我国半殖民地时期的外交的地位，
使我国在国际交往中独立自主。
“打扫干净 屋子再请客 ” 国主义在华势力和影响，再考虑与西方国 家建交。 就是中国坚定地站在社会主义和世界和平 巩固了新中国的独立与主权，为与世界各
国建立平等互利的外交关系奠定基础。
使新中国在保障人民革命胜利成果，保
卫和平以及维护独立与主权的斗争中，
“一边倒 ” 民主阵营一边
不致处于孤立地位。
1、新中国成立初期的外交（50年代）
（2）新中国独立自主的和平外交方针
一、开创独立自主的和平外交：
材料 “一边倒 ”是当时中共基于国家利益的现实考量，为处理新中国与前苏联的国家关系而提出的外
交方针。这一选择并非双方意识形态同一性的必然结果，也并不主要是应对当时国际格局的对策。随着
中共从革命运动的领导者成为执政者，面临的主要任务转向建立和巩固新政权，新中国在安全、政治、
经济等方面的国家利益便生成了，在“一边倒 ”的选择中起关键作用的，就是对这些利益的考虑。
——摘编自关锦伟《新中国成立初期“一边倒 ”政策研究综述》
主要原因：
(1) 维护国家利益、国家安全、发展经济的需要。
(2) 战后两极格局之下，美国等帝国主义国家遏制中 国。
(3)中苏社会制度、意识形态相同。
(4)为了维护世界和平、安全和扩大新中国的国际影 响。
意义：
①赢得了苏联的支持和帮助，出现第一次建交高 潮；
②利于巩固政权、维护国防安全，保障经济建设； ③改善与周边邻国关系；
④为国内经济建设赢得良好的国际环境。 ⑤利于维护世界和平。
史料史证：
实行“一边倒”政策的原因和意义
1、新中国成立初期的外交（50年代）
（3）新中国初期的外交成就：
①新中国成立之初，中国首先与苏联建交，接着与保加利亚、朝鲜、越南等10个人民民主国家，
以及印度、印尼、缅甸、巴基斯坦、瑞典、丹麦、瑞士、芬兰等国建交。 这是中华人民共和
国的第一次建交高潮。 （第一次建交高潮）
②1954年6月，倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则，得到国际社会的广泛认同；同年，
中国以五大国之一身份参加了日内瓦会议（1954年4—7月）。
③1955年的万隆会议上中国提出“求同存异”方针， 为进一步开展同亚非国家间的友好合作关
系创造了条件，中国独立自主的和平外交取得新的进展。
④1956年，中国又与挪威、南斯拉夫、阿富汗等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系。
一、开创独立自主的和平外交：
和平共处五项原则（互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平
等互利、和平共处）是中国外交的“定海神针 ”。不管国际风云变幻万千，国际力 量格局组合多变，中国外交总是以之“不变 ”来应对外部环境之“多变 ”。靠这根 神针，我们成功地处理了和社会主义国家家、民族独立国家、西方发达国家等等方 方面面的关系。 ——《论和平共处五项原则》
包容性： 五项原则适用于社会制度相同的国家，制度不同的国家，适用于发达国家，发展中国家，
适用于国家间的政治关系，经济关系。
开放性： 五项原则是和平的，也是发展的，其内涵随着时代的发展而不断得到充实和丰富。
作用： 和平共处五项原则超越了意识形态和社会制度的差异，以其包容性和开放性逐渐得到了国际
社会的广泛承认，成为解决国与国之间关系的基本准则。
概念解读：和平共处五项原则
“亚非的绝大多数国家和人民，自近代起都受到，并且现在仍然受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。
这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找共同基础，我们就很容易互相了解和尊重、互 相同情和支持，而不是互相疑虑和恐惧、互相排斥和对立。 ”
“中国代表团是要求团结而不是来吵架的。我们共产党人从来不讳言，我们相信共产主义和认为社
会主义制度是好的，但是在这个会议上用不着宣传个人思想意识和各国的政治制度，虽然这种不同在我 们中间显然存在。中国代表团是来求同而不是来求异的。 ” ——周恩来
“同 ”：（1）历史遭遇相同：即都遭受过西方资本主义国家的殖民统治。
（2）任务相同：都刚获得独立，都希望彻底解除殖民主义的奴役和灾难、发展民族经济、 维护民族独立的任务。
“异 ”：不同的社会制度和意识形态等的差异。
“存异 ”就是指各国可以采取不同的政治制度和政策。
概念解读： “求同存异”
一、开创独立自主的和平外交：
2、 20世纪50年代末60年代初的外交
（1）亚非拉： 20世纪50年代末60年代初，亚非拉国家反对殖民主义、种族主义和侵略干涉的民族解放运
动蓬勃发展，中国给予了多方面的支持和援助，赢得了这些国家的友谊和信任，也赢得了良好的国际声
誉。 中国对外关系史上出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。 （第二次建交高潮）
（2）西方国家： 中国逐步冲破西方国家的封锁。 1964年，中国与法国建交， 实现了中国同西方大国关系
的突破。
3、 20世纪70年代的外交
（1）破局： 自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。
中英、中荷关系也升格为大使级。
（2）提升： 1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
（3）突破： 1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。之后，中国迎来建交高潮。到1976年，与中 国建交的国家达到111个。 （第三次建交高潮）
材料1：尼克松：十年后，到中国在核武器方面取得了重大进展的时候，我们就没有选择
的余地了，我们必须与他们有比今天更多的联系。如果没有（中国） 这个拥有七亿多人民 的国家出力量，要建立稳定和持久的国际秩序是不可设想的。
材料2：20世纪60年代后期，世界战略格局发生重大变化，苏联军事力量、综合国力迅速
增长；长期的越南战争导致美国经济衰退；西欧和日本的崛起，美国的霸权地位日趋衰落。
材料3：1969年3月，苏联军队入侵乌苏里江主河道中国一侧的珍宝岛，中苏军队发生激烈
交火，珍宝岛之战将已经恶化的中苏关系降到了冰点，中苏边境地区剑拔弩张，大规模军
史料史证： 中美关系正常化的原因
事冲突有一触即发之势。
（1） 中国实力增强，国际地位提高，在国际事务中日益发挥着重要
作用；
（2）美国长期“遏制和孤立” 中国的政策失败；
（3）美的霸权地位受到削弱（美苏争霸中处于守势；西欧、日本的
竞争；经济发展趋缓；陷入越战泥潭），不得不调整对华政策。
（1）中苏关系恶化，改善中美关系有利于对付来自苏联的威胁；
（2）有利于改善国际环境；
（3）对于解决台湾问题，实现祖国统一大业也有重要作用。
总之，改善中美关系，是70年代中美两国共同战略利益的需要。
史料史证： 中美关系正常化的原因
②国际 ：根据国际形势变化 ，和平与发展是
当代世界的主题。 美苏争霸 ，世界局势紧张 与缓和并存。
①国内： 中共十一届三中全会以后 ，外交政
策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向 进行调整。
1、十一届三中全会后的外交：
（1）背景：
二、改革开放后的外交成就：
十一届三中全会参会人员举手表决
1、十一届三中全会后的外交：
（2）外交政策的调整： 十一届三中全会后，中国外交政策朝着为改革开放和现代化建设
服务的方向进行重大调整。
（3）成就：
①根据国际形势的变化，中国提出“和平与发展是当代世界的主题 ”，开展全方位外交，
在发展同世界各国的友好关系方面取得巨大成就（学习聚焦）。
②1979年中美两国正式建立外交关系。
③1982年，中英就香港问题进行了谈判。
④1989年， 中苏两国实现关系正常化。
1982年，英国首相撒切尔
夫人访问中国，邓小平就 香港前途问题与她进行了 会谈
二、改革开放后的外交成就：
2、世纪之交的外交：
巩固与发展周边关系作为外交的首要任务：
（1）边界问题： 中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3国的边界问题全部
解决。
（2）东盟10+1：1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机
制正式建立。
（3）周边国家： 中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国关系也取得
新进展。
二、改革开放后的外交成就：
3、进入21世纪的外交：
（1）世界大国： 中国积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系。
（2）发展中国家： 中国把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分。如：
2000年，中非合作论坛正式成立； 2003年加入《东南亚友好合作条约》。
（3）积极推动区域和国际合作： 发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛、推动二十
国集团成为国际经济治理主要平台、创立了“金砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发
展中国家对话与合作提供重要平台。
（4）联合国为中心的多边外交： 中国积极参与以联合国为中心的多边外交活动，认
真履行职责，在维护世界和平与安全中发挥越来越重要的作用。
二、改革开放后的外交成就：
成立于2001年，总部设在中国，为政府、企业及专家学
者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的
高层对话平台。
为国际经济合作主要论坛，成立于1999年，为国际社会
齐心协力应对经济危机，推动全球治理机制改革带来了
新动力和新契机。
成立于2001年，是哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、
俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在中国上海宣布成
立的永久性政府间国际组织上海合作组织在维护中亚地
区的和平、安全、与稳定方面做出了贡献。
上海合作组织
二、改革开放后的外交成就：
> 推动区域和国际合作
博鳌亚洲论坛
二十国集团
金砖国家特指世界新兴市场，引用了巴西（Brazil）、俄罗斯(Russia)、印度(India)、中国
（China）、和南非（South Africa）的英文首字母。该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此称为“
金砖国家 ”。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯举行首次会晤，之后每年举行一次。
二、改革开放后的外交成就：
金砖五国：
1、习近平外交思想
（1）习近平外交思想的形成：
中共十八大以来，面对深刻变化的国际形势，党中央深刻把握新时
代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新， 形成了习近平外交思想。
（2）主要内容：
特点：全方位、多层次、
立体化的外交布局
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
2、中共十九大外交布局
（1）构建人类命运共同体
①十九大针对来自外部环境的严峻挑战，提出要坚持和平发展道路， 推
动建设相互尊重、公平正义、合作共贏的新型国际关系；
②推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开
放包容、清洁美丽的世界；
③推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(2)外交新路：
中国积极推进构建对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
①作为常任理事国， 中国一贯 倡导、支持并践行多边主义， 大力推动联合国在国际事务中 发挥核心作用。 ③中国积极促进全球治理体 系改革与完善，推动气候变 化《巴黎协定》生效。
②关于伊朗核问题、叙利亚
问题等重大国际和地区问题
上，中国积极探索解决办法，
维护正义和世界稳定。
④中国倡导和推动的“一带一
路 ”建设，成为改开放包容的
国际合作平台和各方普遍欢迎
的全球公共产品 。
2.中共十九大外交布局
（3）提出中国方案： 中国不仅着眼自身的发展，还就世界
和平发展的诸多议题提出中国方案。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
习近平在“一带一路 ” 峰会上
张高丽签署《巴黎协定》
2、中共十九大外交布局
(4)积极参与国际治理
①中国通过主办“一带一路 ”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经
合组织北京会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程，
为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向
发展贡献中国智慧。
②中国提出构建新型国际关系、打造人类命运共同体等重要理念，呼吁推进开放、包容、
普惠、平衡、共赢的经济全球化，建立客观反映国际力量对比现实的全球治理体系，为人
类破解和平赤字、发展赤字、治理赤字等难题提出中国方案。
③中国正从经济全球化的积极参与者变成更具影响力和作用力的推动者。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
■
1、新中国成立初期的外交（50年代）
2、20世纪50年代末60年代初的外交 3、20世纪70年代的外交
4、独立自主和平外交政策的历史意义
1、十一届三中全会后的外交
2、世纪之交的外交
3、进入21世纪的外交
知识架构：
1、习近平外交思想
2、中共十九大外交布局
一、开创独立自主的和平外交：
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
二、改革开放后的外交成就：
知识点4：
近代西方民族国家与国际法的
发展
材料： 14--16世纪，在西欧，随着商品生产与交换的繁荣，封建生产方式开始瓦解，资
本主义萌芽开始产生和发展，同时资产阶级开始兴起。
西欧各国王权联合自治城市，与教会和贵族之间展开激烈的斗争， 王权得到了不同
程度的强化，为民族国家的产生、发展奠定了基础。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（1）资本主义经济的产生发展，新兴资产阶级的兴起；
（2）15世纪前后，西欧国家的封建割据势力削弱，中央集权得到加强，推动民族国家的
形成；
一、近代西方民族国家的产生
材料：在中世纪的西欧，由于基督教文化共同体的长期存在和封建割据，民众首先认
同自己是基督徒，其次是某个地域的人，对国家的认同感淡薄。
……16世纪的宗教改革，主张建立独立的民族教会，力主用民族语言进行宗教
活动等，使民族国家开始形成， 国王成为认同的象征，共同的经济制度、以相同法规
为基础的社会生活的形成使民族国家的根基不断巩固。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（3）宗教改革运动，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观
念日益显现；
一、近代西方民族国家的产生
亨利八世（1491—1547）是都铎王朝第二任君主，英格兰与爱尔兰的国王。
16世纪二、三十年代，英国国王亨利八世要求离婚另娶新皇后，教皇不予批 准，双方闹翻，亨利八世被教皇驱逐出教，他在教会的支持下， 1534年英国 颁布《至尊法案》， 推行宗教改革，宣布英国脱离罗马教皇管辖， 建立起适 应国王的专制统治的英国国教。
一、近代西方民族国家的产生
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
世俗专制王权加强的表现（1）：
（1）英国： 1534年，亨利八世颁布《至尊法案》，宣布国王是英国教会的
首脑，摆脱了罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。
（2）英国宗教改革的特点：建立民族教会；确立王权至尊；政教一体化。
对民族国家发展的作用：促进了对国家及国家主权的认识，强化了民
族认同感。
路易十四（1638—1715）自号太阳王，是波旁王朝的法国国王，
在位长达72年，路易十四在法国建立了一个君主专制的中央集权
王国。 1661年他在巴黎西郊修建凡尔赛宫把大贵族集中在凡尔赛
宫居住，将整个法国的官僚机构集中于他的周围，以此强化法王
的军事、财政和机构的决策权。 路易十四统治时期，法国王权达
到顶峰， 他建立起的这一绝对君主制一直持续到,法国大革命时
期。
一、近代西方民族国家的产生
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
世俗专制王权加强的表现（2）：
（2）路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲
国家纷纷成为专制王权国家。
路易十四
腓特烈三世(1439-1493)，曾任奥地利大公、斯蒂利亚公爵、卡
林提亚公爵、卡尼奥拉公爵、德意志国王和神圣罗马帝国皇帝。 1439年被选为德意志国王。 1452年，在罗马接受教皇尼古拉五 世加冕为帝，是德意志最后一个由教皇加冕的皇帝。 1477年，
其子马克西米连和与勃艮第公爵大胆查理的女儿玛丽结婚，奥
地利由此获取了勃艮第在尼德兰的大片领地， 一举成为欧洲强 国。哈布斯堡王朝此后通过联姻几乎统一了整个西欧，由此诞 生了一句名言： “让其他人去发动战争吧，你只需和奥地利一 起，享受婚姻。 ”
专制王权国家的特点：（1）国王往往就是国家；
（2）国家版图常常因为国王的婚姻或者继承关系发生改变。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
一、近代西方民族国家的产生
专制王权国家的特点：
材料：随着基督教势力的衰弱和民族认同观念的兴起，英、法等国民族语言的地位逐渐
上升。
13世纪，以伦敦方言为基础形成的英语出现在英国官方文件中， 英语开始逐渐成
为英国人广泛使用的语言。
以巴黎为中心的国内统一市场逐步建立，封建割据势力被逐渐削弱。 从13世纪开始,
对法语的赞美之词便不绝于书…… ，到了15世纪中叶，法语逐渐从北方到南部被广为使
用， 16世纪，法国国王签署敕令,规定法国的法律文件必须用以巴黎方言为主形成的法语
撰写， 法语成为法国的官方语言。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（4）统一市场的形成与民族语言、民族文化的发展等强化了民族认同，促进了民族国
一、近代西方民族国家的产生
家形成。
一、近代西方民族国家的产生
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（5）法国大革命及拿破仑战争不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的
觉醒。
法国大革命期间， 民族主义成为发动群众的
重要工具，特别是雅格宾派执政期间，法国民 族国家意识强化；拿破仑战争不仅传播了自由 平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒， 特别是意大利、德意志地区，为这两国的统一 创造了条件。
法国国歌，又译马赛进行曲，作者鲁热 ·
德·利尔。法国大革命爆发后，欧洲一些国家的军
队入侵法国，法国人民群情激愤，纷纷组织义勇军
开赴前线。其中法国第二大城市马赛的义勇军高唱
一支进行曲奔向巴黎，这支进行曲就是马赛曲。它
激励着法国人民保卫国家的斗志。此后，马赛的俱
乐部每次召开会议，开始和结束时都必定演奏这支
歌曲，马赛人在行军路上也高唱这支歌。
1795年7月14日法国督政府宣布定此曲为国歌。
1875年、 1946年以及1958年通过的三部共和国宪法
皆定马赛曲为共和国国歌。
（1）个人对国家的忠诚越来越超过对国
王和宗教的忠诚；
（2）各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的
崇拜；
（3）出现了国旗、国歌和各种国家节日，
国家在人们的意识中越来越重要。
一、近代西方民族国家的产生
2、专制王权国家向民族国家的转变的标志：
《马赛曲》曲谱（1792年）
专制王权国家
民族国家
（1）国王往往就是国家 （2）国家的版图常常因为国 王的婚姻或继承关系发生改变
（1）由单一族群或多个族群组成
（2）主权独立
（3）人民有共同的价值、历史、
文化、语言或体制
（1）民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族；
（2）民族国家主权独立；
（3）人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制。
4、民族国家与专制王权国家的不同点
一、近代西方民族国家的产生
3、民族国家的特征：
英国民族组成
苏格兰
爱尔兰
威尔士
英格兰
（1）古罗马法精神的历史渊源； （2）文艺复兴解放了人们的思想。
（3）地理大发现加强了各国之间的联系与交往；
（4）王权国家的出现和国家主权意识的加强，欧洲各国都强调国家利益至上；
（5）国家之间利益纷争加剧，人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关
系，减少武力冲突。
材料 1500年以后，世界历史进入近代。由于许多欧洲国家脱离了教皇控制，争得了独立，形成了近
代主权国家之间的新的国际关系。近代国际法随着新的国际关系的产生而在欧洲产生。罗马法对国际
法、国际私法、国际经济法的产生和发展也同样有重要的影响,在现代的国际法制度当中同样也存在着
大量罗马法的痕迹。
二、国际法的形成与外交制度的建立
1、国际法形成的背景、原因
《威斯特伐利亚和约》奠定了近代欧洲国际法的基本原则——
确立了国际关系中国家领土、主权与独立等原则；开创了用国 际会议的形式和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束 国际战争的先例；确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以 对违约国集体制裁的国际法基本原则。
荷兰人格老秀斯的《战争与和平法》奠定了国际法的基础——提
出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国 家。
二、国际法的形成与外交制度的建立
2、国际法形成的过程及影响：
1625
1648
（1）奠定近代国家关系基础的是《威斯特伐利亚和约》，而不是《战争与和平法》。
（2）《威斯特伐利亚和约》确立了国际关系中国家领土、主权与独立等原则；开创了
用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例；确立了
对违反者实行集体制裁的基本原则。
（3）《战争与和平法》只是确立了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
> 易错辨析：《战争与和平》与《威斯特伐利亚和约》不同点
二、国际法的形成与外交制度的建立
（2）拿破仑帝国崩溃后， 1815年，
欧洲各国在维也纳会议及此后签订
了一系列条约，建立起大国协调、
欧洲均势为特征的国际关系体系，
即维也纳体系。
法国肖像画家伊萨贝绘制的
1819年《维也纳会议》油画
外交制度建立和国际法形成为国际关系确立规
则，为和平解决国与国之间的争端、减少战争
行为开辟新途径。
（3）此外，国际社会还签订了许多国际公约，制定了一系列
战争法规，试图和平解决国际争端。
维也纳体系下，外交制度
进一步发展，国际法的应
用范围也逐渐从欧洲扩大
到美洲、亚洲等其他许多
地方。
（1）17世纪时，欧洲国家的君主们派遣常
驻外交使节和外交使团。近代外交制度逐
渐建立起来。
二、国际法的形成与外交制度的建立
3、外交制度的建立及发展：
另外
17世纪
1815
背景
19世纪初，拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国通过维也纳会议在欧洲大陆上 建立的新均势体系。
会议
1815年6月9日，由英、俄、奥、普、葡、法、瑞典七国签署了《维也纳会议最后议定书》
特点
①建立在英、俄、普、奥四国均势基础之上； ②违背历史潮流，维护封建统治； ③是战胜国宰 割战败国和弱小民族国家基础上形成的统治秩序，体现了大国的强权政治； ④具有掠夺性和历 史的倒退性； ⑤保持德意分裂局面。
评价
①它以均势原则、正统主义和补偿原则为指导思想，在拿破仑帝国瓦解后的欧洲，建立起新的 政治均势，并暂时维持了欧洲列强之间的和平与协调。 ②“补偿原则 ”的确立与实施，使维也 纳会议成了一个分赃的会议，使维也纳体系表现出鲜明的大国强权政治的色彩。 ③在“补偿原 则 ”之下，维也纳会议的主宰者们按照大国的意图任意修改欧洲国家的疆界，划分新的欧洲政 治版图，损害了许多中小国家的利益，埋下了国家冲突的祸胎，冲突不断，最终引发了一战。
瓦解
1853年克里米亚战争爆发后，维也纳体系彻底瓦解。
二、国际法的形成与外交制度的建立
知识拓展：全面认识维也纳体系
背景
第一次世界大战使国际法遭到严重破坏；
发展 的 表现
（1）十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类
罪，为国际法开辟了新的发展阶段；
（2）一战后， “凡尔赛—华盛顿”体系建立，成立了世界上第一个由主权国
家参加的政治性国际组织——国际联盟；
（3）1928年8月美、法等签订了《非战公约》。
评价
（1）国联被英国和法国控制，没有美国, 苏联也很晚加入，国联缺乏普遍性和权威性。它规定
形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
（2）《非战公约》也并未真正得到实行。
1、一战后国际法的发展—— 《非战公约》
三、 20世纪国际法的发展：
材料一：缔约各国为增进国际间合作，并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务，维持各
国间公开、公正、荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定，以为今后各国政府行为之规范，在有组织之
民族间彼此关系中维持正义并恪遵条件上之一切……
—— 《国际联盟盟约》
材料二：缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何。只能用和平方法
加以处理或解决。
—— 《非战公约》
作用： 有利于增进国际合作，促进各国交往，处理国际争端，维护世界和平；
存在的问题： 国联被英法控制，没有美国，苏联很晚加入，国联缺乏普遍性和权威性。
形成决议的“全体一致 ”原则，国际法难以实施。
根据材料并结合所学知识谈谈对国际联盟和《非战公约》的认识
合作探究：对国际联盟和《非战公约》的认识
背景
（1）二战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏；
（2）新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增。
发展 的 表现
（1）1945年6月， 50个国家的代表签署了《联合国宪章》 。宪章确定了和平解决国际争端和
制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的力量，确定了 “大国一致 ”原则，集体安全体制进一步
完善。
（2）1946年国际法院也在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度。
（3）二战后， 新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，也推动了国际法的发展，在
此期间，国际法的领域也大大扩大，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、
外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言。
评价
（1）二战后国际法数量不断增多，领域大大扩大，对世界和平与持续发展作出了积极的贡献。
（2）国际法的实施仍然有很多局限性。 一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联
2、二战后国际法的发展—— 《联合国宪章》
三、 20世纪国际法的发展：
合国授权就采取制裁或战争，严重威胁着国际和平。
①奉行的原则不同： 国联强调“全体一致 ”
原则，不利于国际法的实施；联合国强调“ 大国一致 ”原则，有助于国际法的实施。
②广泛性不同：国际联盟成立时，美苏等世
界主要大国没有参加，缺乏广泛性； 联合国 则是主权国家广泛参与的国际政治组织，较 之国联更具有普遍性。
③作用不同：国联采取“全体一致”原则，使
之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责 任； 联合国采取“大国一致 ”的原则， 较之
①两者都宣称其宗旨是维护
国际和平与发展，有利于国 际法的发展。
②都是普遍性的国际组织，
有助于国际法实施范围的扩
大。
③都具有明显的大国强权色
彩，干扰了国际法的实施。
> 概念辨析：国际联盟和联合国对国际法发展作用的异同
国联在维护世界和平与安全上作用突出。
异
同
材料一：认识到有需要通过本公约，在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序，
以便利国际交通和促进海洋的和平用途，海洋资源的公平而有效的利用，海洋生物资源的养护以及研究、
保护和保全海洋环境。
考虑到达成这些目标将有助于实现公正公平的国际经济秩序，这种秩序将照顾到全人类的利益和需
要，特别是发展中国家的特殊利益和需要，不论其为沿海国或内陆国。
—— 《联合国海洋法公约》（1982年12月10日）
材料二： 2010年5月3日，联合国第八次《不扩散核武器条约》缔约国审议大
会在纽约联合国总部开幕。与会各国代表将围绕核裁军、核不扩散及和平利
用核能等关键议题举行谈判。
2018年12月3日，第24届《联合国气候变化框架公约》 (UNFCCC)缔约方
大会，完成气候变化《巴黎协定》实施细则
> 问题探究：对二战后国际法的制定和实施，你有何认识？
材料三： 1982年4月30日，第三次联合国海洋法会议以130票赞成、 4票反对、 17票弃权，通过了被誉
为当今世界“海洋宪章 ”的《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）。美国是四个反对国之一。
《公约》于1994年11月16日生效，迄今已有包括中国在内的167个缔约方（含欧盟），而美国仍未加入。
材料四： 美国总统特朗普于当地时间6月1日在白宫表示，《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让
其他国家受益。美国将重新开启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。 “即日起，美国将停止落实
不具有约束力的《巴黎协定》。 ——人民网
积极方面： 二战后国际法数量不断增多，领域大大扩大，对世界和平与持续发展作出了积极的贡献；
不足之处： 国际法的实施仍有很多局限性， 一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合
国授权就采取制裁或战争，严重威胁着国际和平。
> 问题探究：对二战后国际法的制定和实施，你有何认识？
1967年，光华寮案发生， 1982年，日本大阪高等法院在中
日已建交的情况下，称台湾当局为"被承认的事实上的政府
"
。
1983年底到1984年初，美国在尼加拉瓜的数个港口布雷，
严重威胁航行安全。
1987年，美国参议院通过“西藏问题 ”修正案。
1994年，卢旺达胡图族对图西族实行种族大屠杀，共造成约
100万人死亡。
1999年，以美国为首的北约越过联合国发动科索沃战争。
2001年，美国宣布退出《反弹道导弹条约》。
2015年，菲律宾无视中国对南海的主权，发起南海仲裁案
2017年——至今，美国退出《巴黎协定》、联合国人权理事
会、世卫组织、联合国教科文组织、全球移民协议。
强权政治、霸凌行径、双重标准、单边
主义等仍在作祟，各国应凝聚共识、携 手合作，坚守国际法维护公平正义、促 进和平发展的核心价值，建立以联合国 为中心、以国际法为基础的国际新秩序。
> 问题探究：对二战后国际法的制定和实施，你有何认识？
国际法遭遇的挑战
国际社会的结构性变化
国际法从冷战时期的共存走向
冷战后的合作，国际合作日益
成为主流。
国际组织增多
活动范围不断扩大、职能
日益膨胀。
用、国际环境的保护、核武器的
扩散、打击恐怖主义和跨国犯罪、 新国际经济秩序的建立等成为人 类共同的命题。
新国际经济秩序建立的需求
三、 20世纪国际法的发展：
促进了国际法的丰富过程，加
影响国际法的主要因素
海洋资源的开采、外层空间的利
速了国际法的体系化的形成。
科学技术的发展
国联 非战公约 《联合国 宪章》
国际 法院
时空坐标
. . . . . . . . . >
16-19世纪，西方从专制王权国家发展为民族国家
二战后，民族解放运动，大批新兴民族国家独立
17世纪近
代国际法
形成，近
代外交制
度建立
维也纳 体系推 动外交 制度发 展
十月革 命开辟 国际法 新阶段
二战 后国 际法 发展
《威斯特伐 利亚条约》
《战争与 和平法》
1928 1945 1946
1625 1648
维也纳体系
1917 1920
16 世 纪
1815
知识框架：
一、近代西方民族国家的产生 {
度的建立
1、推动西方民族国家的产生的原因
- 2、专制王权国家向民族国家的转变的标志
3、民族国家的特征
1、国际法形成的背景、原因
1、一战后国际法的发展
2、二战后国际法的发展
相互促进
3、外交制度的建立及发展
2、国际法形成的过程
三、 20世纪国际法的发展：
二、国际法的形成与外交制
2022
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第34讲 民族关系与国家关系
重点知识：
1.古代中国民族关系与对外关系
（1）一个“趋势 ”：民族交融加强；
（2）两个“重点 ”：民族关系和对外交往的史实；处理民族关系的方式及影响。
2.当代中国的民族政策与对外政策
（1）两大“政策 ”：民族区域自治制度、独立自主的和平外交政策；
（2）三大“阶段 ”：新中国成立初期、 “文化大革命 ”时期、改革开放新时期。
3.近代西方民族国家形成与国际法发展
（1）一个“过程 ”：近代民族国家的形成过程，正确认识人类历史发展的总趋势；
（2）两个“重点 ”：近代西方民族国家形成；国际法的发展。
知识点1：
中国古代的民族关系与对外
交往
（1）周边民族： 秦朝周边生活着众多民族， 如
东北的夫余、乌桓，北方的匈奴，西北的羌、氐，
南方的夷、越。
（2）机构： 秦朝中央设“ 典客”“ 典属国”
等官职来管理民族事务。
（3）关系： 秦朝北逐匈奴，修筑长城； 南抚夷、
越，在今天的两广地区设南海郡、桂林郡、象郡。
一、秦汉时期的民族关系：
1、秦朝时期的民族关系
一、秦汉时期的民族关系：
2、汉朝时期的民族关系
一、秦汉时期的民族关系：
> 两汉政府处理民族关系的主要方式：
方式： 和亲、战争、设机构、移民屯戍等。
抵御匈奴的入侵；
降低了军费开支，减轻国家财政负担，增强国家实力；
有利于边疆的开发；
推动了民族之间的交流、交融，有利于多民族国家的统一。
文帝时,匈奴数寇边,晁错上言： “ 以陛下之时，徙民实边，
使远方无屯戍之事；塞下之民，父子相保，无系虏之患（自我保
护，不再受到胡虏之患）；利施后世，名称圣明。 ”
> 汉朝政府的边疆屯戍政策
> 昭君墓（青冢）
3、三国两晋南北朝：（历史纵横）
（1）东汉以来，西部、北部边陲的一些少数民族不断向内
地迁徙；到西晋时，内迁的少数民族匈奴、鲜卑、羯、氐、
羌（五胡内迁）。
（2）西晋灭亡后， 内迁的少数民族开始建立政权，学习汉
族的典章制度，各族间彼此频繁接触，通婚杂居，相互影响。
（3）5世纪，鲜卑族建立的北魏政权统一北方。 孝文帝改
革，推行汉法， 进一步推动民族交融。
（4）在南方，三国至东晋南朝， 南方的经济开发，加强了
南迁中原人与东南、西南地区人民的交融。
一、秦汉时期的民族关系：
1、隋朝时期的民族关系
（1）管理机构： 隋唐时期，负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿胪寺。礼部的礼部司负责朝聘及
册封各名族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜， 鸿胪寺负责宾客接待礼仪。
（2）隋朝民族关系概况：
①北方、西北： 隋初， 突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归服隋朝。北方的突厥分裂为东西两部，
东突厥接受隋朝管辖，遣使入朝，西突厥与隋朝也保持密切关系。
②南方： 隋朝加强了对岭南地区各族的统治。开皇九年（589年），百越女首领冼夫人被册封为谯国
夫人，为隋朝在岭南的统治起到了重要作用。
（3）边疆管理：
①隋朝在边疆主要推行郡县制，但以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
②台湾： 隋朝加强了与流求（今中国台湾）的接触，曾三次派人抵达流求。如：在大业三年（607年）
和大业六年（610年）先后派朱宽、陈棱等人抵达流求。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
2、唐朝时期的民族关系
（1）周边民族： 唐朝边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方
政权。唐朝政府与它们都保持着密切联系，西北边疆各族称唐太宗为“天可
汗”。
（2）吐蕃： 唐太宗贞观十四年（640年），文成公主入藏；唐中宗景龙
四年（710年），金城公主入藏；唐蕃之间还数次会盟。
（3）南诏： 13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。
（4）边疆管理机构： 主要是大都护府、都督府、羁縻州。 西北设安西、
北庭大都护府， 北方设安北、单于大都护府， 东北设安东大都护府， 南方
设安南大都护府。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护
府直接管辖，上统于中央政府。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
> 唐朝时期边疆各族分布图
2、唐朝时期的民族关系
>唐与突厥（战争→设置机构）
①东突厥：隋末中原动乱，东突厥南侵，贞观初年唐朝大败东突厥，俘获颉利可汗，东突厥灭亡。
②西突厥：640年太宗征服依附西突厥的高昌，设置安西都护府；高宗时灭亡西突厥；武则天时设置北庭
都护府，与安西都护府分治天山南北。
>唐与回纥、靺鞨（册封）
玄宗封回纥首领骨力裴罗为怀仁可汗、靺鞨族粟末部首领大祚荣为渤海郡王。
>唐与吐蕃（和亲、会盟）
①唐太宗贞观十四年（640年），文成公主入藏，嫁给松赞干布；唐中宗景龙四年（710年），金城公主入藏；
②9世纪中期唐与吐蕃会盟（长庆会盟）。唐蕃之间还数次会盟。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州，任命该族首领为
都督或刺史，世袭其职，但必须由中央任命，同时取消了少数 民族首领原有的“可汗”称号。其赋税不上交中央财政，户口 一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他 少数民族地区。唐政府在上述羁縻府州基础上设立都护府，代 表中央行使对羁縻府州的管理权，如安西、北庭都护府管辖西 域各羁庶府州。都护由汉人担任，中央任命，不能世袭。边疆 的行政包括都护府、都督府、州、县四级，共约八百多个。
——摘编自韦庆远主编《中国政治制度史》等
机构： 都护府、都督府、羁縻州、县等。
作用： 加强对边疆的管理，有利于边疆的稳定，民族融合、
经济文化交流。
依据唐疆域图和右侧文字材料，唐朝在边
疆设置了哪些管理机构？起到了什么作用？
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
2、唐朝时期的民族关系
3、宋朝时期的民族关系
（1）特点： 宋朝先后与契丹族建立的辽、党项
族建立的西夏、女真族建立的金长期并立。
（2）民族交融： 辽、西夏、金、大理等政权都
吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化；
在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往
交流交融也从没有中断过。
二、隋唐至两宋时期的民族关系：
1、元朝时期的民族关系
（1）民族政策：
①元朝结束了唐末五代以来辽、宋、西夏、吐蕃、大理等政
权长期并存和对峙的局面，完成了全国统一。
②元朝疆域辽阔，统治者一方面“行汉法 ”，另一方面对不
同民族实行了明显的差别对待政策。
（2）边疆管理概况：
①西藏： 元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中
央政府管理佛教和藏族事务。
②东北、云南等： 元朝还在东北、云南等地设行省，征发赋役。
③台湾： 在福建晋江设澎湖设巡检司，履行行政管理职能，以
经略台湾。
三、元明清时期的民族关系：
2、明朝时期的民族关系
（1）管理机构：
明朝管理各民族事务的中央机构，除礼部、鸿胪寺外，还有负
责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
（2）民族关系：
①北方： 明朝在西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰， , 并沿长城布置一
系列军镇，号“九边”。但明朝也在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族贸易。
②东北： 明朝在东北设都司（奴儿干都司）、卫、所，对女真等族进行管理。
③西北： 设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫；
④西南： 设土司。
⑤西藏： 明朝敕封西藏僧俗领袖为“王”、“法王” ，建立羁縻性质的都司（乌斯藏都司） 等机构，对西
藏地区军政事务进行管辖，任用藏族上层人士进行管理。并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
注：卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部署，按时向朝
廷进贡土物，接受朝廷征调军兵。
三、元明清时期的民族关系：
3、清朝时期的民族关系
（1）中央管理机构：
清朝在中央设立理藩院管理边疆少数民族
事务。
（2）民族关系概况：
①北方： 清朝通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古族
的控制。
②西北： 通过军事斗争于1757年平定漠西蒙古准
噶尔部噶尔丹的叛乱；
1771年（乾隆时期） 土尔扈特部回归祖国，巩
固了西北边疆；
1762年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。
三、元明清时期的民族关系：
1683年，
消灭郑氏割 据势力，
1684年设 台湾府管理
册封达赖、班禅， 设西藏办事大臣
土司制度 （后改土归流）
设西宁办事大臣
满蒙和亲
漠西蒙古
沙俄入侵
3、清朝时期的民族关系
（2）民族关系概况：
③西藏：
清朝政府分别册封五世达赖（顺治）与五世班禅（康熙）
为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”；
1724年（雍正时期）在青海设青海（西宁）办事大臣；
1727年（雍正时期）在西藏设驻藏大臣，代表中央与达赖、
班禅共同治理西藏。
1793年（乾隆时期），颁布《钦定藏内善后章程》29条，
以法律形式明确中央对西藏地方的管辖权。
④西南：在西南，清朝政府沿袭土司制度，后来逐渐进行“
” ,废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
自清朝以来，藏传佛教活佛达赖和班 禅转世灵童需在中央代表监督下，经 金瓶掣签认定。
三、元明清时期的民族关系：
改土归流
方位 明朝
清朝
东北 设奴尔干都司，对部落首领封授官号
反击沙俄入侵；设将军辖区进行管理。
蒙古 重修长城；隆庆和议；册封鞑靼首领， 恢复贸易
设立盟、旗两级单位管辖；任命蒙古王公为盟
长、旗长
新疆
平定准噶尔部噶尔丹和维吾尔贵族大小和卓的
叛乱、 1762年设伊犁将军，总领军政事务
西藏 册封当地僧俗首领；设立行都指挥使司等机构 管理军民事务，任用藏族上层人士进行管理。
确立对达赖和班禅的册封制度和金瓶掣签制
度；设立驻藏大臣代表朝廷与达赖和班禅共同 管理西藏；颁布《钦定藏内善后章程》，以法 律形式明确和落实了中央政府对西藏地区的管 辖权
西南 设立宣慰司、土知府等各级政府机关；任用当 地少数民族首领担任土司长官，实行土司制 度；永乐后并开始实行改土归流，朝廷派遣流 官直接统治。
平定“三藩之乱 ”，大规模地改土归流，加强
中央对地方的直接管辖
【知识比较】
秦汉 设置机构官职、战争、修长城、和亲、屯戍等 ①民族交融促进了中华民族的
少数民族内迁、通婚杂居等 的凝聚力；
隋唐两宋 会经济与文化的发展和繁荣；
元明清 联姻、改土归流等 巩固和发展。
民族之间战争、设置机构管理、 册封、和亲会盟、经济文化
交流等
③有利于统一的多民族国家的
形成与发展，加强了中华民族
> 中国古代各民族交流交融的基本途径及影响
南北朝
设置机构官职、战争、册封、修长城筑九边、开展贸易、
②开发了边疆地区，推动了社
知识归纳：
三国两晋
措施
影响
朝代
汉朝对外已打通了陆、海两个通道。
①陆路经河西走廊、西域向中亚、西亚延伸。
东汉和帝永元九年（97年）， 甘英奉西域都护班
超之命出使大秦（罗马帝国），但仅抵达波斯湾
一带。
②海路从合浦郡徐闻县（今广东徐闻）出发，
最远可以航行到印度南部。
③东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐
给倭国国王“汉委（倭）奴国王”金印一枚。
四、中国古代的对外交往：
1、秦汉时期——与外部世界交往扩大
四、中国古代的对外交往：
2、隋唐时期——形成以中国为中心的“中华文化圈”
（1）陆路： 隋唐时期与西域商路畅通。
①隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务，管理与西域商人的往来。
②唐灭西突厥后， 与西面的大食国发生冲突。天宝十年（751年）的
恒罗斯一战，唐军大败， 一些人成为俘虏，中国的造纸术传入阿拉
伯地区。
（2）海路： 唐朝与外国之间的海路交流活跃。
①隋朝大业四年（608年）， 常骏从南海郡（今广东广州）出航到达赤土国（马来半岛南部），国王亦
遣其子随常骏来到中国。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，每次都有留学生、学问僧随船而来， 将唐朝文化带到日本。
3、两宋时期—— 因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达
（1）恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路，
（2）开辟了由明州（今浙江宁波）到日本和朝鲜半岛的航路，泉州成为重要的对外贸易港。
4、元明清时期—— 由开放走向闭关锁国
（1）元朝通往欧洲的海陆通道都很通畅。 如： 13世
纪，马可·波罗从陆路经西亚、中亚抵达中国，生活
了17年，然后由泉州经海路回到威尼斯，后来留下了
著名的《马可·波罗行纪》 。
（2）明清政府在对外关系上，致力于维护朝贡体制
和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。
随着对外交往增多，清朝对外关系开始缓慢转型。
四、中国古代的对外交往：
朝贡体系： 是公元前3世纪到公元19世纪末，在东亚、东南亚和中亚地区以儒家价值为基础以中华帝国为
主要核心的等级制网状政治秩序体系。 在这一体系中，朝贡国接受中华帝国朝廷的诘问并作出陈奏说明， 并派人质、侍从来中国，以此表示臣服；还要定期向中华帝国朝廷进献贡品，中国要对其进行封赏以体 现皇恩浩荡、天朝恩典。通过向中原王朝称臣纳贡，朝贡国从中原王朝获取巨大的经济利益，学习到先 进的中原文化，获得中原王朝的安全保护。中原王朝的统治者通过“万邦来朝 ”的形式来彰显自身“德 化来远 ”，以此证明自身统治的合法性。正是这种持续的相互需要，才使得朝贡体系能够维系千年之
久……进入近代，在组织严密，实力雄厚的西方商业资本的冲击下，朝贡体系逐渐逊位，在19世纪后期
最终解体。 ——摘编自简佳星《浅谈朝贡体系》
（1）朝贡体制的特点： 以儒家价值为基础的的区域性国际体系；与中华帝国具有君臣等级色彩；结构稳
定，持续时间长；形成政治、经济和文化的多重制度性联系；崇尚睦邻友好。
（2）朝贡体制瓦解的原因： 鸦片战争前后西方工业革命以来殖民扩张的冲击；体系内在的缺陷，如厚往
薄来的封贡体制；清朝国力的衰落；周边国家和地区的发展等；
>朝贡体制与朝贡贸易：
>朝贡体系
（1）含义： 通过朝贡与赏赐完成交易，即通过两国官方使节的往来，以礼物赠答进行交换的
贸易方式。朝贡贸易是封贡体系的衍生物，也是海禁政策催生的产物，是以厚往薄来为原则 的官方贸易。
（2）目的： 政治上宣扬国威，加强与海外各国的联系；经济上求购各种异域珍宝特产，满足
统治者对于奢侈品的需求
（3）特点： 厚往薄来，倍偿其价，政治目的大于经济目的
（4）影响： 促进了与周边国家的交流，扩大了中国的对外交往和国际影响；造成政府的财政
负担；东亚逐渐形成了以中国文化为核心的东亚文化圈；
（5）瓦解的原因： 国力下降；厚往薄来，不顾经济利益；西方殖民势力冲击；
>朝贡体制与朝贡贸易：
> 朝贡贸易：
①明清之际， 清军主力进关，东北边界空虚，俄国侵略者
乘机强占了雅克萨和尼布楚等地。清政府一再要求俄军撤
出中国领土，俄军置若罔闻，并且继续增兵，扩大侵略。
②为了捍卫边疆，康熙帝决心组织自卫反击战。于1685年
和1686年，两次进攻盘踞在雅克萨的俄军。俄军伤亡惨重，
被迫同意谈判解决中俄东段边界问题。
③1689年， 中俄两国代表经过平等协商，订立了《尼布楚
条约》 ，从法理上肯定了黑龙江和乌苏里江流域包括库页
岛在内的广大地区都是中国领土。这是清政府签订的第一
个边界条约。
四、中国古代的对外交往：
4、元明清时期—— 由开放走向闭关锁国
（3）中俄《尼布楚条约》：
1793年，马戛尔尼一路受到中方热情款待，但其船队却被插上“英吉利贡使 ”的长幡。在他们的礼品
清单上，“礼物 ”被改为“贡物 ”，……负责接待他们的大臣在给皇帝的奏折中都是说他们远在重洋，经 数万里之程，历十一月之久，来向天朝输诚纳贡……这种“认知系统 ”决定了“天朝 ”从皇上到臣民只能
从狄夷“ 向化 ”、主动要成为中国“藩属 ”的角度来理解此事。
——雷颐：《天朝体系vs条约体系——清廷的应对与反思》
4、元明清时期—— 由开放走向闭关锁国
（4）闭关锁国的外交政策：
18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场。
清朝皇帝坚持认为天朝地大物博，无所不有，不需要与外界贸
易，拒绝了英国使团的请求，关上了对英交往的大门（天朝上
国的外交思想）。
四、中国古代的对外交往：
乾隆帝在热河接见英使马戛尔尼情形
③评价：
对中国： 使中国日渐脱离世界发展大势，隔绝了中外
经济文化交流，阻碍了资本主义萌芽的成长；失去了
利用国际贸易优势开辟海外市场、刺激资本扩张，推
进工业化的契机，是造成近代中国落后的重要原因。
对西方： 对西方殖民者的侵略活动起到一定的自卫作
用，但毕竟是一种消极落后的政策，这种政策最终无
法阻挡西方殖民者的侵略。
①含义：严格的限制对外交往。（清前期只允
许广州一处对外通商）
②原因 ：
根本原因（经济上）：自然经济的封闭性 ；
重要原因：封建君主专制的腐朽，统治者的虚
骄自大；
直接原因：防范外夷和沿海地区人民勾结威胁
统治。
四、中国古代的对外交往：
4、明清时期的对外交往
（3）闭关锁国的外交政策：
丝绸之路、甘英出使大 秦（罗马帝国）；光武 帝赐倭国国王金印 隋朝：裴矩驻张掖掌管通商事务；常骏 出航到赤土国。唐朝：造纸术外传阿拉 伯地区、海路交通活跃、日本派遣唐使 泉州重要的对外 贸易港口。元朝 马可波罗来华
明朝郑和下西洋、海禁。 清朝签订《尼布楚条约 》、马戛尔尼使团来华、 闭关锁国
秦朝设典客等；汉朝设大鸿 胪等；秦汉修长城，北击匈 奴；汉朝屯戍等
礼部和鸿胪寺；隋朝与 琉球交流、册封冼夫人； 唐朝和亲、羁縻州
明朝修长城筑九边；清 朝设置理藩院、改土归 流、设驻藏大臣、册封 宗教首领、联姻等
宋朝和少数民族政权 时战时和；元朝设宣 政院管辖西藏事务
民族关系：
秦汉
前221年
对外交往：
时空坐标：
隋唐
907年 960年
宋元
明清
1368年
1840年
220年
220年
581年
知识点2：
当代中国的民族政策
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
1、民族区域自治制度建立的背景
（1）中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、
文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在
长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有
你， 谁也离不开谁的多元一体格局。
（2）在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级
的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之 外，加之地处边陲，经济社会发展水平严重落后。
带手铐脚镣劳作的西藏农奴
中国共产党历来就非常重视民族问题。
1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定：“依据民族平
等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回
民族的宗教信仰与风俗习惯。 ”
1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。新中国成立后，它
成为我国第一个省一级的自治区。
1、民族区域自治制度建立的背景
（3）对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，
关乎国家的长治久安和民族的前途命运。
（4）中国共产党历来重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验， 逐步明确提出了
符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化， 互相影响……我们整个中华民
族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战
斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。 ……在中国这个民族大家庭中，我们采取
民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。
--周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
1、民族区域自治制度建立的背景
（5）近代以来，中国各民族在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，建立
了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
（2） 1945年，中共 中央提出“对 内蒙的基本方 针在目前是实 行民族区域自 治 ” （3） 1947年5月1日， 经中共中央批准， 在刚刚解放的内 蒙古地区成为内 蒙古自治区。新 中国成立后，它 成为我国第一个 省一级自治区。 （4） 1949年《中国人 民政治会议共同 纲领》规定， “ 中华人民共和国 境内各民族一律 平等，实行团结 互助。
（5）
1954年，《中
华人民共和国 宪法》确立民 族区域自治制 度为我国的一 项基本的政治 制度。
（1）
1941年，陕甘
宁边区政府颁 布《陕甘宁边 区施政纲领》 规定：依据民 族平等原则， “建立蒙、回 民族的自治
区 ”。
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
2、民族区域自治制度建立的过程
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
3、民族区域自治制度的法律保障
（1）1949年《中国人民政治会议共同纲领》规定， “ 中华
人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。
（2）1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定： “各民
族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治
机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行
使规定的自治权。民族区域自治制度被确定为我国的一项
基本的政治制度。
4、民族区域自治制度的成就
根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区等先
后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县（旗）。
1、发展的表现
（1）中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制
度得以健康发展。
（2）1984年， 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把
民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此纳入法制轨道。
根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出了“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离 不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与 共的血肉关系。
（4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治
在我国政治生活中的地位日益提高。 1997年十五大，明确把民族区域自治制度确立为建 设有中国特色社会主义政治的基本制度之一。
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）：
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）：
2、实行民族区域自治制度的意义：
（1）民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩
固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民
族地区经济社会事业加快发展；
（2）实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族的事务的
权利的精神，体现了坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
（3）民族区域自治既保证了少数民族当家作主、管理本民族事务的愿望， 又保证了国
家的集中统一，巩固和发展了中华民族大团结， 还能调动各族人民的积极性和创造性，
推动社会主义现代化建设事业的发展；
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在）：
1、十八大以来： “两个共同”、“五个认同”
党的十八大（2012年）以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全
面落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、
中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2、十九大以来： 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
（1）（2017年）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育， 铸牢中华民族共同体
意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（2）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》 ，赋予民族工作新的内涵和重大历史
使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
（3）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相
亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在）：
3、发展完善民族区域自治制度的措施：
(1)进一步加强民族区域自治制度法制建设，紧紧围绕贯彻落实民族区域自治法，完善配
套暂行条例和规定，完善民族法实施监督机制，深入开展民族法制宣传教育活动。
(2)确实保障民族区域自治地方的自治权，大力培养少数民族干部，加强自治机关的建设。
(3)在政策上实行由“输血 ”向“造血 ”转变和引导，培养少数民族地区群众自力更生的
能力。
(4)坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族
共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。
】
阅读材料, 回答问题。
材料一 汉朝对周边民族的统治,设置与内地不同的边郡, 以当地民族习惯分界, 因俗而治;有的加封一些
当地民族的首领为王、侯、郡长等。唐王朝明确提出“华夷无别”“华夷同重”原则,对周边各少数民
族的领袖“示之以礼” 。加强了对四方民族的优待、册封、和亲以及以夷治夷政策的实施,并使羁縻府
州县制度化,在形式上保留原有当地统治机构或“华官参加”,或实行“监管制”,使民族事务管理走上
制度化。
——据孙懿《中国民族区域自治的历史过程》整理
(1)差异：汉代因俗而治，实行民族内部自治；
唐代平等对待汉族与少数民族，向少数民族地区派驻官员，参与地方管理，加强了对地方的
监管。
(1)根据材料一并结合所学知识,指出唐代与汉代民族政策的差异。
【史料探究
】
材料二 国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命政府 ”参加了筹建新中国的中国人民政治
协商会议第一届全体会议,与其他各界代表一起共同表决通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》 ,规
定在中央与地方关系问题上,要“既利于国家统一,又利于因地制宜”;在民族关系问题上,各民族“一律
平等”,“均有平等的权利和义务”;在民族地方治理与施政问题上,“各少数民族聚居的地区,应实行民
族的区域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关 ”。
——据宋月红《我国民族区域自治的特色与功能》整理
(2)根据材料一、二,指出新中国推行民族区域自治制度的背景。并结合所学知识,谈谈民 族问题对中国社会的影响。
背景：汉唐以来有管理少数民族的经验；新中国建立前已有民族区域自治的探索；新中国
建立后社会稳定；少数民族以聚居为主。
影响：正确处理民族问题可有效加强民族团结，实现各民族共同繁荣，维护国家统一和社 会稳定。
【史料探究
一、民族区域自治制度的建立（1947—1965）：
1、实行的背景、原因：
2、实行的概况： ①1947内蒙古自治区 ②1954年宪法 ③自治区、州、县等
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）：
1、发展的表现： ①1984《民族区域自治法》 ②1990三个离不开 ③1997年十五大
2、民族区域自治制度的意义：
三、民族区域自治制度的完善（2012——现在）：
①2012年十八大以来，党和国家要求坚持“两个共同 ”，增进“五个认
完善的表现 1 ②2017年十九大提出，铸牢中华民族共同体意识，努力实现同心共筑中
拓展： 民族区域自治地方和特别行政区的异同点？（见学案P63）
【知识架构】
同 ”。
国梦的伟大目标。
知识点3：
当代中国的外交
①中华人民共和国成立后，以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间激烈对立
斗争；
②第二次世界大战后，部分国家走上了人民民主道路，社会主义力量壮大，形成了社会主义阵营。
③世界民族解放运动高涨，广大亚非拉国家走上独立自主的道路。
④以美国为首的资本主义阵营对新中国采取经济上封锁、军事上包围、政治上不承认的政策。
一、开创独立自主的和平外交：
1、新中国成立初期的外交（50年代）
（1）新中国成立初期的外交环境：
①中华人民共和国成立、是中国能够执行独立自主和平外交方针的前提。
②新中国成立后，人民政权需要进一步巩固，经济上积贫积弱，百废待兴。
国际环境
国内环境
内容 含义
意义
“另起炉灶 ” 不承认旧的（国民政府）屈辱外交关系， 而在新的基础上另建新的平等外交关系 是取消帝国主义在华的一切特权， 清除帝
改变我国半殖民地时期的外交的地位，
使我国在国际交往中独立自主。
“打扫干净 屋子再请客 ” 国主义在华势力和影响，再考虑与西方国 家建交。 就是中国坚定地站在社会主义和世界和平 巩固了新中国的独立与主权，为与世界各
国建立平等互利的外交关系奠定基础。
使新中国在保障人民革命胜利成果，保
卫和平以及维护独立与主权的斗争中，
“一边倒 ” 民主阵营一边
不致处于孤立地位。
1、新中国成立初期的外交（50年代）
（2）新中国独立自主的和平外交方针
一、开创独立自主的和平外交：
材料 “一边倒 ”是当时中共基于国家利益的现实考量，为处理新中国与前苏联的国家关系而提出的外
交方针。这一选择并非双方意识形态同一性的必然结果，也并不主要是应对当时国际格局的对策。随着
中共从革命运动的领导者成为执政者，面临的主要任务转向建立和巩固新政权，新中国在安全、政治、
经济等方面的国家利益便生成了，在“一边倒 ”的选择中起关键作用的，就是对这些利益的考虑。
——摘编自关锦伟《新中国成立初期“一边倒 ”政策研究综述》
主要原因：
(1) 维护国家利益、国家安全、发展经济的需要。
(2) 战后两极格局之下，美国等帝国主义国家遏制中 国。
(3)中苏社会制度、意识形态相同。
(4)为了维护世界和平、安全和扩大新中国的国际影 响。
意义：
①赢得了苏联的支持和帮助，出现第一次建交高 潮；
②利于巩固政权、维护国防安全，保障经济建设； ③改善与周边邻国关系；
④为国内经济建设赢得良好的国际环境。 ⑤利于维护世界和平。
史料史证：
实行“一边倒”政策的原因和意义
1、新中国成立初期的外交（50年代）
（3）新中国初期的外交成就：
①新中国成立之初，中国首先与苏联建交，接着与保加利亚、朝鲜、越南等10个人民民主国家，
以及印度、印尼、缅甸、巴基斯坦、瑞典、丹麦、瑞士、芬兰等国建交。 这是中华人民共和
国的第一次建交高潮。 （第一次建交高潮）
②1954年6月，倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则，得到国际社会的广泛认同；同年，
中国以五大国之一身份参加了日内瓦会议（1954年4—7月）。
③1955年的万隆会议上中国提出“求同存异”方针， 为进一步开展同亚非国家间的友好合作关
系创造了条件，中国独立自主的和平外交取得新的进展。
④1956年，中国又与挪威、南斯拉夫、阿富汗等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系。
一、开创独立自主的和平外交：
和平共处五项原则（互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平
等互利、和平共处）是中国外交的“定海神针 ”。不管国际风云变幻万千，国际力 量格局组合多变，中国外交总是以之“不变 ”来应对外部环境之“多变 ”。靠这根 神针，我们成功地处理了和社会主义国家家、民族独立国家、西方发达国家等等方 方面面的关系。 ——《论和平共处五项原则》
包容性： 五项原则适用于社会制度相同的国家，制度不同的国家，适用于发达国家，发展中国家，
适用于国家间的政治关系，经济关系。
开放性： 五项原则是和平的，也是发展的，其内涵随着时代的发展而不断得到充实和丰富。
作用： 和平共处五项原则超越了意识形态和社会制度的差异，以其包容性和开放性逐渐得到了国际
社会的广泛承认，成为解决国与国之间关系的基本准则。
概念解读：和平共处五项原则
“亚非的绝大多数国家和人民，自近代起都受到，并且现在仍然受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。
这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找共同基础，我们就很容易互相了解和尊重、互 相同情和支持，而不是互相疑虑和恐惧、互相排斥和对立。 ”
“中国代表团是要求团结而不是来吵架的。我们共产党人从来不讳言，我们相信共产主义和认为社
会主义制度是好的，但是在这个会议上用不着宣传个人思想意识和各国的政治制度，虽然这种不同在我 们中间显然存在。中国代表团是来求同而不是来求异的。 ” ——周恩来
“同 ”：（1）历史遭遇相同：即都遭受过西方资本主义国家的殖民统治。
（2）任务相同：都刚获得独立，都希望彻底解除殖民主义的奴役和灾难、发展民族经济、 维护民族独立的任务。
“异 ”：不同的社会制度和意识形态等的差异。
“存异 ”就是指各国可以采取不同的政治制度和政策。
概念解读： “求同存异”
一、开创独立自主的和平外交：
2、 20世纪50年代末60年代初的外交
（1）亚非拉： 20世纪50年代末60年代初，亚非拉国家反对殖民主义、种族主义和侵略干涉的民族解放运
动蓬勃发展，中国给予了多方面的支持和援助，赢得了这些国家的友谊和信任，也赢得了良好的国际声
誉。 中国对外关系史上出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。 （第二次建交高潮）
（2）西方国家： 中国逐步冲破西方国家的封锁。 1964年，中国与法国建交， 实现了中国同西方大国关系
的突破。
3、 20世纪70年代的外交
（1）破局： 自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。
中英、中荷关系也升格为大使级。
（2）提升： 1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
（3）突破： 1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。之后，中国迎来建交高潮。到1976年，与中 国建交的国家达到111个。 （第三次建交高潮）
材料1：尼克松：十年后，到中国在核武器方面取得了重大进展的时候，我们就没有选择
的余地了，我们必须与他们有比今天更多的联系。如果没有（中国） 这个拥有七亿多人民 的国家出力量，要建立稳定和持久的国际秩序是不可设想的。
材料2：20世纪60年代后期，世界战略格局发生重大变化，苏联军事力量、综合国力迅速
增长；长期的越南战争导致美国经济衰退；西欧和日本的崛起，美国的霸权地位日趋衰落。
材料3：1969年3月，苏联军队入侵乌苏里江主河道中国一侧的珍宝岛，中苏军队发生激烈
交火，珍宝岛之战将已经恶化的中苏关系降到了冰点，中苏边境地区剑拔弩张，大规模军
史料史证： 中美关系正常化的原因
事冲突有一触即发之势。
（1） 中国实力增强，国际地位提高，在国际事务中日益发挥着重要
作用；
（2）美国长期“遏制和孤立” 中国的政策失败；
（3）美的霸权地位受到削弱（美苏争霸中处于守势；西欧、日本的
竞争；经济发展趋缓；陷入越战泥潭），不得不调整对华政策。
（1）中苏关系恶化，改善中美关系有利于对付来自苏联的威胁；
（2）有利于改善国际环境；
（3）对于解决台湾问题，实现祖国统一大业也有重要作用。
总之，改善中美关系，是70年代中美两国共同战略利益的需要。
史料史证： 中美关系正常化的原因
②国际 ：根据国际形势变化 ，和平与发展是
当代世界的主题。 美苏争霸 ，世界局势紧张 与缓和并存。
①国内： 中共十一届三中全会以后 ，外交政
策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向 进行调整。
1、十一届三中全会后的外交：
（1）背景：
二、改革开放后的外交成就：
十一届三中全会参会人员举手表决
1、十一届三中全会后的外交：
（2）外交政策的调整： 十一届三中全会后，中国外交政策朝着为改革开放和现代化建设
服务的方向进行重大调整。
（3）成就：
①根据国际形势的变化，中国提出“和平与发展是当代世界的主题 ”，开展全方位外交，
在发展同世界各国的友好关系方面取得巨大成就（学习聚焦）。
②1979年中美两国正式建立外交关系。
③1982年，中英就香港问题进行了谈判。
④1989年， 中苏两国实现关系正常化。
1982年，英国首相撒切尔
夫人访问中国，邓小平就 香港前途问题与她进行了 会谈
二、改革开放后的外交成就：
2、世纪之交的外交：
巩固与发展周边关系作为外交的首要任务：
（1）边界问题： 中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦3国的边界问题全部
解决。
（2）东盟10+1：1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机
制正式建立。
（3）周边国家： 中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国关系也取得
新进展。
二、改革开放后的外交成就：
3、进入21世纪的外交：
（1）世界大国： 中国积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系。
（2）发展中国家： 中国把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分。如：
2000年，中非合作论坛正式成立； 2003年加入《东南亚友好合作条约》。
（3）积极推动区域和国际合作： 发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛、推动二十
国集团成为国际经济治理主要平台、创立了“金砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发
展中国家对话与合作提供重要平台。
（4）联合国为中心的多边外交： 中国积极参与以联合国为中心的多边外交活动，认
真履行职责，在维护世界和平与安全中发挥越来越重要的作用。
二、改革开放后的外交成就：
成立于2001年，总部设在中国，为政府、企业及专家学
者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的
高层对话平台。
为国际经济合作主要论坛，成立于1999年，为国际社会
齐心协力应对经济危机，推动全球治理机制改革带来了
新动力和新契机。
成立于2001年，是哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、
俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在中国上海宣布成
立的永久性政府间国际组织上海合作组织在维护中亚地
区的和平、安全、与稳定方面做出了贡献。
上海合作组织
二、改革开放后的外交成就：
> 推动区域和国际合作
博鳌亚洲论坛
二十国集团
金砖国家特指世界新兴市场，引用了巴西（Brazil）、俄罗斯(Russia)、印度(India)、中国
（China）、和南非（South Africa）的英文首字母。该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此称为“
金砖国家 ”。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯举行首次会晤，之后每年举行一次。
二、改革开放后的外交成就：
金砖五国：
1、习近平外交思想
（1）习近平外交思想的形成：
中共十八大以来，面对深刻变化的国际形势，党中央深刻把握新时
代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新， 形成了习近平外交思想。
（2）主要内容：
特点：全方位、多层次、
立体化的外交布局
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
2、中共十九大外交布局
（1）构建人类命运共同体
①十九大针对来自外部环境的严峻挑战，提出要坚持和平发展道路， 推
动建设相互尊重、公平正义、合作共贏的新型国际关系；
②推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开
放包容、清洁美丽的世界；
③推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(2)外交新路：
中国积极推进构建对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
①作为常任理事国， 中国一贯 倡导、支持并践行多边主义， 大力推动联合国在国际事务中 发挥核心作用。 ③中国积极促进全球治理体 系改革与完善，推动气候变 化《巴黎协定》生效。
②关于伊朗核问题、叙利亚
问题等重大国际和地区问题
上，中国积极探索解决办法，
维护正义和世界稳定。
④中国倡导和推动的“一带一
路 ”建设，成为改开放包容的
国际合作平台和各方普遍欢迎
的全球公共产品 。
2.中共十九大外交布局
（3）提出中国方案： 中国不仅着眼自身的发展，还就世界
和平发展的诸多议题提出中国方案。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
习近平在“一带一路 ” 峰会上
张高丽签署《巴黎协定》
2、中共十九大外交布局
(4)积极参与国际治理
①中国通过主办“一带一路 ”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经
合组织北京会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程，
为改革完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向
发展贡献中国智慧。
②中国提出构建新型国际关系、打造人类命运共同体等重要理念，呼吁推进开放、包容、
普惠、平衡、共赢的经济全球化，建立客观反映国际力量对比现实的全球治理体系，为人
类破解和平赤字、发展赤字、治理赤字等难题提出中国方案。
③中国正从经济全球化的积极参与者变成更具影响力和作用力的推动者。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
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1、新中国成立初期的外交（50年代）
2、20世纪50年代末60年代初的外交 3、20世纪70年代的外交
4、独立自主和平外交政策的历史意义
1、十一届三中全会后的外交
2、世纪之交的外交
3、进入21世纪的外交
知识架构：
1、习近平外交思想
2、中共十九大外交布局
一、开创独立自主的和平外交：
三、中共十八大以来的中国特色大国外交：
二、改革开放后的外交成就：
知识点4：
近代西方民族国家与国际法的
发展
材料： 14--16世纪，在西欧，随着商品生产与交换的繁荣，封建生产方式开始瓦解，资
本主义萌芽开始产生和发展，同时资产阶级开始兴起。
西欧各国王权联合自治城市，与教会和贵族之间展开激烈的斗争， 王权得到了不同
程度的强化，为民族国家的产生、发展奠定了基础。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（1）资本主义经济的产生发展，新兴资产阶级的兴起；
（2）15世纪前后，西欧国家的封建割据势力削弱，中央集权得到加强，推动民族国家的
形成；
一、近代西方民族国家的产生
材料：在中世纪的西欧，由于基督教文化共同体的长期存在和封建割据，民众首先认
同自己是基督徒，其次是某个地域的人，对国家的认同感淡薄。
……16世纪的宗教改革，主张建立独立的民族教会，力主用民族语言进行宗教
活动等，使民族国家开始形成， 国王成为认同的象征，共同的经济制度、以相同法规
为基础的社会生活的形成使民族国家的根基不断巩固。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（3）宗教改革运动，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观
念日益显现；
一、近代西方民族国家的产生
亨利八世（1491—1547）是都铎王朝第二任君主，英格兰与爱尔兰的国王。
16世纪二、三十年代，英国国王亨利八世要求离婚另娶新皇后，教皇不予批 准，双方闹翻，亨利八世被教皇驱逐出教，他在教会的支持下， 1534年英国 颁布《至尊法案》， 推行宗教改革，宣布英国脱离罗马教皇管辖， 建立起适 应国王的专制统治的英国国教。
一、近代西方民族国家的产生
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
世俗专制王权加强的表现（1）：
（1）英国： 1534年，亨利八世颁布《至尊法案》，宣布国王是英国教会的
首脑，摆脱了罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。
（2）英国宗教改革的特点：建立民族教会；确立王权至尊；政教一体化。
对民族国家发展的作用：促进了对国家及国家主权的认识，强化了民
族认同感。
路易十四（1638—1715）自号太阳王，是波旁王朝的法国国王，
在位长达72年，路易十四在法国建立了一个君主专制的中央集权
王国。 1661年他在巴黎西郊修建凡尔赛宫把大贵族集中在凡尔赛
宫居住，将整个法国的官僚机构集中于他的周围，以此强化法王
的军事、财政和机构的决策权。 路易十四统治时期，法国王权达
到顶峰， 他建立起的这一绝对君主制一直持续到,法国大革命时
期。
一、近代西方民族国家的产生
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
世俗专制王权加强的表现（2）：
（2）路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲
国家纷纷成为专制王权国家。
路易十四
腓特烈三世(1439-1493)，曾任奥地利大公、斯蒂利亚公爵、卡
林提亚公爵、卡尼奥拉公爵、德意志国王和神圣罗马帝国皇帝。 1439年被选为德意志国王。 1452年，在罗马接受教皇尼古拉五 世加冕为帝，是德意志最后一个由教皇加冕的皇帝。 1477年，
其子马克西米连和与勃艮第公爵大胆查理的女儿玛丽结婚，奥
地利由此获取了勃艮第在尼德兰的大片领地， 一举成为欧洲强 国。哈布斯堡王朝此后通过联姻几乎统一了整个西欧，由此诞 生了一句名言： “让其他人去发动战争吧，你只需和奥地利一 起，享受婚姻。 ”
专制王权国家的特点：（1）国王往往就是国家；
（2）国家版图常常因为国王的婚姻或者继承关系发生改变。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
一、近代西方民族国家的产生
专制王权国家的特点：
材料：随着基督教势力的衰弱和民族认同观念的兴起，英、法等国民族语言的地位逐渐
上升。
13世纪，以伦敦方言为基础形成的英语出现在英国官方文件中， 英语开始逐渐成
为英国人广泛使用的语言。
以巴黎为中心的国内统一市场逐步建立，封建割据势力被逐渐削弱。 从13世纪开始,
对法语的赞美之词便不绝于书…… ，到了15世纪中叶，法语逐渐从北方到南部被广为使
用， 16世纪，法国国王签署敕令,规定法国的法律文件必须用以巴黎方言为主形成的法语
撰写， 法语成为法国的官方语言。
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（4）统一市场的形成与民族语言、民族文化的发展等强化了民族认同，促进了民族国
一、近代西方民族国家的产生
家形成。
一、近代西方民族国家的产生
1、推动西方民族国家的产生的背景、原因
（5）法国大革命及拿破仑战争不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的
觉醒。
法国大革命期间， 民族主义成为发动群众的
重要工具，特别是雅格宾派执政期间，法国民 族国家意识强化；拿破仑战争不仅传播了自由 平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒， 特别是意大利、德意志地区，为这两国的统一 创造了条件。
法国国歌，又译马赛进行曲，作者鲁热 ·
德·利尔。法国大革命爆发后，欧洲一些国家的军
队入侵法国，法国人民群情激愤，纷纷组织义勇军
开赴前线。其中法国第二大城市马赛的义勇军高唱
一支进行曲奔向巴黎，这支进行曲就是马赛曲。它
激励着法国人民保卫国家的斗志。此后，马赛的俱
乐部每次召开会议，开始和结束时都必定演奏这支
歌曲，马赛人在行军路上也高唱这支歌。
1795年7月14日法国督政府宣布定此曲为国歌。
1875年、 1946年以及1958年通过的三部共和国宪法
皆定马赛曲为共和国国歌。
（1）个人对国家的忠诚越来越超过对国
王和宗教的忠诚；
（2）各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的
崇拜；
（3）出现了国旗、国歌和各种国家节日，
国家在人们的意识中越来越重要。
一、近代西方民族国家的产生
2、专制王权国家向民族国家的转变的标志：
《马赛曲》曲谱（1792年）
专制王权国家
民族国家
（1）国王往往就是国家 （2）国家的版图常常因为国 王的婚姻或继承关系发生改变
（1）由单一族群或多个族群组成
（2）主权独立
（3）人民有共同的价值、历史、
文化、语言或体制
（1）民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族；
（2）民族国家主权独立；
（3）人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制。
4、民族国家与专制王权国家的不同点
一、近代西方民族国家的产生
3、民族国家的特征：
英国民族组成
苏格兰
爱尔兰
威尔士
英格兰
（1）古罗马法精神的历史渊源； （2）文艺复兴解放了人们的思想。
（3）地理大发现加强了各国之间的联系与交往；
（4）王权国家的出现和国家主权意识的加强，欧洲各国都强调国家利益至上；
（5）国家之间利益纷争加剧，人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关
系，减少武力冲突。
材料 1500年以后，世界历史进入近代。由于许多欧洲国家脱离了教皇控制，争得了独立，形成了近
代主权国家之间的新的国际关系。近代国际法随着新的国际关系的产生而在欧洲产生。罗马法对国际
法、国际私法、国际经济法的产生和发展也同样有重要的影响,在现代的国际法制度当中同样也存在着
大量罗马法的痕迹。
二、国际法的形成与外交制度的建立
1、国际法形成的背景、原因
《威斯特伐利亚和约》奠定了近代欧洲国际法的基本原则——
确立了国际关系中国家领土、主权与独立等原则；开创了用国 际会议的形式和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束 国际战争的先例；确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以 对违约国集体制裁的国际法基本原则。
荷兰人格老秀斯的《战争与和平法》奠定了国际法的基础——提
出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国 家。
二、国际法的形成与外交制度的建立
2、国际法形成的过程及影响：
1625
1648
（1）奠定近代国家关系基础的是《威斯特伐利亚和约》，而不是《战争与和平法》。
（2）《威斯特伐利亚和约》确立了国际关系中国家领土、主权与独立等原则；开创了
用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例；确立了
对违反者实行集体制裁的基本原则。
（3）《战争与和平法》只是确立了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
> 易错辨析：《战争与和平》与《威斯特伐利亚和约》不同点
二、国际法的形成与外交制度的建立
（2）拿破仑帝国崩溃后， 1815年，
欧洲各国在维也纳会议及此后签订
了一系列条约，建立起大国协调、
欧洲均势为特征的国际关系体系，
即维也纳体系。
法国肖像画家伊萨贝绘制的
1819年《维也纳会议》油画
外交制度建立和国际法形成为国际关系确立规
则，为和平解决国与国之间的争端、减少战争
行为开辟新途径。
（3）此外，国际社会还签订了许多国际公约，制定了一系列
战争法规，试图和平解决国际争端。
维也纳体系下，外交制度
进一步发展，国际法的应
用范围也逐渐从欧洲扩大
到美洲、亚洲等其他许多
地方。
（1）17世纪时，欧洲国家的君主们派遣常
驻外交使节和外交使团。近代外交制度逐
渐建立起来。
二、国际法的形成与外交制度的建立
3、外交制度的建立及发展：
另外
17世纪
1815
背景
19世纪初，拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国通过维也纳会议在欧洲大陆上 建立的新均势体系。
会议
1815年6月9日，由英、俄、奥、普、葡、法、瑞典七国签署了《维也纳会议最后议定书》
特点
①建立在英、俄、普、奥四国均势基础之上； ②违背历史潮流，维护封建统治； ③是战胜国宰 割战败国和弱小民族国家基础上形成的统治秩序，体现了大国的强权政治； ④具有掠夺性和历 史的倒退性； ⑤保持德意分裂局面。
评价
①它以均势原则、正统主义和补偿原则为指导思想，在拿破仑帝国瓦解后的欧洲，建立起新的 政治均势，并暂时维持了欧洲列强之间的和平与协调。 ②“补偿原则 ”的确立与实施，使维也 纳会议成了一个分赃的会议，使维也纳体系表现出鲜明的大国强权政治的色彩。 ③在“补偿原 则 ”之下，维也纳会议的主宰者们按照大国的意图任意修改欧洲国家的疆界，划分新的欧洲政 治版图，损害了许多中小国家的利益，埋下了国家冲突的祸胎，冲突不断，最终引发了一战。
瓦解
1853年克里米亚战争爆发后，维也纳体系彻底瓦解。
二、国际法的形成与外交制度的建立
知识拓展：全面认识维也纳体系
背景
第一次世界大战使国际法遭到严重破坏；
发展 的 表现
（1）十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类
罪，为国际法开辟了新的发展阶段；
（2）一战后， “凡尔赛—华盛顿”体系建立，成立了世界上第一个由主权国
家参加的政治性国际组织——国际联盟；
（3）1928年8月美、法等签订了《非战公约》。
评价
（1）国联被英国和法国控制，没有美国, 苏联也很晚加入，国联缺乏普遍性和权威性。它规定
形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
（2）《非战公约》也并未真正得到实行。
1、一战后国际法的发展—— 《非战公约》
三、 20世纪国际法的发展：
材料一：缔约各国为增进国际间合作，并保持其和平与安全起见，特允承受不从事战争之义务，维持各
国间公开、公正、荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定，以为今后各国政府行为之规范，在有组织之
民族间彼此关系中维持正义并恪遵条件上之一切……
—— 《国际联盟盟约》
材料二：缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何。只能用和平方法
加以处理或解决。
—— 《非战公约》
作用： 有利于增进国际合作，促进各国交往，处理国际争端，维护世界和平；
存在的问题： 国联被英法控制，没有美国，苏联很晚加入，国联缺乏普遍性和权威性。
形成决议的“全体一致 ”原则，国际法难以实施。
根据材料并结合所学知识谈谈对国际联盟和《非战公约》的认识
合作探究：对国际联盟和《非战公约》的认识
背景
（1）二战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏；
（2）新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增。
发展 的 表现
（1）1945年6月， 50个国家的代表签署了《联合国宪章》 。宪章确定了和平解决国际争端和
制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的力量，确定了 “大国一致 ”原则，集体安全体制进一步
完善。
（2）1946年国际法院也在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度。
（3）二战后， 新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，也推动了国际法的发展，在
此期间，国际法的领域也大大扩大，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、
外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言。
评价
（1）二战后国际法数量不断增多，领域大大扩大，对世界和平与持续发展作出了积极的贡献。
（2）国际法的实施仍然有很多局限性。 一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联
2、二战后国际法的发展—— 《联合国宪章》
三、 20世纪国际法的发展：
合国授权就采取制裁或战争，严重威胁着国际和平。
①奉行的原则不同： 国联强调“全体一致 ”
原则，不利于国际法的实施；联合国强调“ 大国一致 ”原则，有助于国际法的实施。
②广泛性不同：国际联盟成立时，美苏等世
界主要大国没有参加，缺乏广泛性； 联合国 则是主权国家广泛参与的国际政治组织，较 之国联更具有普遍性。
③作用不同：国联采取“全体一致”原则，使
之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责 任； 联合国采取“大国一致 ”的原则， 较之
①两者都宣称其宗旨是维护
国际和平与发展，有利于国 际法的发展。
②都是普遍性的国际组织，
有助于国际法实施范围的扩
大。
③都具有明显的大国强权色
彩，干扰了国际法的实施。
> 概念辨析：国际联盟和联合国对国际法发展作用的异同
国联在维护世界和平与安全上作用突出。
异
同
材料一：认识到有需要通过本公约，在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序，
以便利国际交通和促进海洋的和平用途，海洋资源的公平而有效的利用，海洋生物资源的养护以及研究、
保护和保全海洋环境。
考虑到达成这些目标将有助于实现公正公平的国际经济秩序，这种秩序将照顾到全人类的利益和需
要，特别是发展中国家的特殊利益和需要，不论其为沿海国或内陆国。
—— 《联合国海洋法公约》（1982年12月10日）
材料二： 2010年5月3日，联合国第八次《不扩散核武器条约》缔约国审议大
会在纽约联合国总部开幕。与会各国代表将围绕核裁军、核不扩散及和平利
用核能等关键议题举行谈判。
2018年12月3日，第24届《联合国气候变化框架公约》 (UNFCCC)缔约方
大会，完成气候变化《巴黎协定》实施细则
> 问题探究：对二战后国际法的制定和实施，你有何认识？
材料三： 1982年4月30日，第三次联合国海洋法会议以130票赞成、 4票反对、 17票弃权，通过了被誉
为当今世界“海洋宪章 ”的《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）。美国是四个反对国之一。
《公约》于1994年11月16日生效，迄今已有包括中国在内的167个缔约方（含欧盟），而美国仍未加入。
材料四： 美国总统特朗普于当地时间6月1日在白宫表示，《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让
其他国家受益。美国将重新开启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。 “即日起，美国将停止落实
不具有约束力的《巴黎协定》。 ——人民网
积极方面： 二战后国际法数量不断增多，领域大大扩大，对世界和平与持续发展作出了积极的贡献；
不足之处： 国际法的实施仍有很多局限性， 一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合
国授权就采取制裁或战争，严重威胁着国际和平。
> 问题探究：对二战后国际法的制定和实施，你有何认识？
1967年，光华寮案发生， 1982年，日本大阪高等法院在中
日已建交的情况下，称台湾当局为"被承认的事实上的政府
"
。
1983年底到1984年初，美国在尼加拉瓜的数个港口布雷，
严重威胁航行安全。
1987年，美国参议院通过“西藏问题 ”修正案。
1994年，卢旺达胡图族对图西族实行种族大屠杀，共造成约
100万人死亡。
1999年，以美国为首的北约越过联合国发动科索沃战争。
2001年，美国宣布退出《反弹道导弹条约》。
2015年，菲律宾无视中国对南海的主权，发起南海仲裁案
2017年——至今，美国退出《巴黎协定》、联合国人权理事
会、世卫组织、联合国教科文组织、全球移民协议。
强权政治、霸凌行径、双重标准、单边
主义等仍在作祟，各国应凝聚共识、携 手合作，坚守国际法维护公平正义、促 进和平发展的核心价值，建立以联合国 为中心、以国际法为基础的国际新秩序。
> 问题探究：对二战后国际法的制定和实施，你有何认识？
国际法遭遇的挑战
国际社会的结构性变化
国际法从冷战时期的共存走向
冷战后的合作，国际合作日益
成为主流。
国际组织增多
活动范围不断扩大、职能
日益膨胀。
用、国际环境的保护、核武器的
扩散、打击恐怖主义和跨国犯罪、 新国际经济秩序的建立等成为人 类共同的命题。
新国际经济秩序建立的需求
三、 20世纪国际法的发展：
促进了国际法的丰富过程，加
影响国际法的主要因素
海洋资源的开采、外层空间的利
速了国际法的体系化的形成。
科学技术的发展
国联 非战公约 《联合国 宪章》
国际 法院
时空坐标
. . . . . . . . . >
16-19世纪，西方从专制王权国家发展为民族国家
二战后，民族解放运动，大批新兴民族国家独立
17世纪近
代国际法
形成，近
代外交制
度建立
维也纳 体系推 动外交 制度发 展
十月革 命开辟 国际法 新阶段
二战 后国 际法 发展
《威斯特伐 利亚条约》
《战争与 和平法》
1928 1945 1946
1625 1648
维也纳体系
1917 1920
16 世 纪
1815
知识框架：
一、近代西方民族国家的产生 {
度的建立
1、推动西方民族国家的产生的原因
- 2、专制王权国家向民族国家的转变的标志
3、民族国家的特征
1、国际法形成的背景、原因
1、一战后国际法的发展
2、二战后国际法的发展
相互促进
3、外交制度的建立及发展
2、国际法形成的过程
三、 20世纪国际法的发展：
二、国际法的形成与外交制
2022
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