专题一 第三讲 汉至元政治制度的演变 课件(共32张PPT) --2024届高三历史一轮复习

(共32张PPT)
古代中国的政治制度
专题一
时空坐标
专题一 古代中国的政治制度
早期国家政治制度
（奴隶制社会）
夏、商、周
(BC2070— BC476）
专制主义中央集权制度
（封建制社会）
秦朝
清朝
（BC221 —AD1912）
第三讲 汉至元政治制度的演变
考情分析：
一、考点：从汉至元中央集权制度的发展
二、考点：从汉至元君主专制制度的演进
三、考点：选官、用官制度和监察制度的演变
　本讲主要讲述了从汉至元政治制度的演变历程。演变趋势是相权不断削弱，皇权不断加强；地方权力不断削弱，中央集权不断加强。具体表现为：从汉至元中央行政体制日渐成熟，选官用人制度日益公正，君主专制不断加强。
一、中央集权制度的发展
①目的：加强对地方的控制。
②影响：后来形成地方割据势力，对中央构成威胁，出现了“七国之乱”。
③解决：景帝“削藩”，武帝颁布“推恩令”，实行刺史制度，解除了王国对中央的威胁。(“诸侯惟得衣食税租，不与政事”)
1．汉朝：从郡国并行制到“推恩令”
一个王朝，两种制度”的方针：京畿地区实行“郡县制”，由中央政府统一领导；外围地区，实行“封建制”，封了许多王国，由王国自行治理。……这样一种郡县与封建并存的制度，就叫“郡国并行制”。---易中天《帝国的惆怅》
一、中央集权制度的发展
1．汉朝：从郡国并行制到“推恩令”
推恩令的影响：王国越分越小，中央集权加强。
一、中央集权制度的发展
唐朝中期，朝廷在地方设立节度使，节度使在政治上享有较大自主权，并控制财权和军队。唐玄宗统治后期，政治败坏，唐玄宗本人沉迷享乐，不理朝政，任用奸相当权，结果导致长达八年的“安史之乱”。
安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权，也为五代十国动荡局面的产生埋下伏笔。
2．唐朝：节度使与藩镇割据
一、中央集权制度的发展
(1)措施
①军事：把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
②行政：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。（通判具有监察权)
③财政：设转运使把地方赋税运到中央，地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
3．北宋：加强中央集权的措施与影响
收精兵
削实权
制钱谷
积贫
(2)影响
①积极：改变了唐末五代以来的割据局面，加强了中央集权。
②消极：造成冗官、冗兵、冗费局面，埋下“积贫积弱”祸根。
积弱
北宋
思考：图是《北宋文官出行图》，左起第一辆车为“尚书车”，第二辆为“大夫车”。为什么北宋时期文官出行会有这么庞大的仪仗队伍呢？
结论：重文轻武
北宋“鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权”，派文官担任知州；同样品级的文官与武官，文官的地位明显要高于武官。
一、中央集权制度的发展
①中央直管：河北、山西、山东、内蒙古
南部以及河南北部等地。
②地区行政机构：地方设立行中书省，简称行省或省。省的最高长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县。
③边远民族地区：设宣慰司进行管理。
西藏等地：宣政院。
4．元朝：实行行省制度
（1）内容
（2）影响
①利于加强中央集权。
②利于巩固多民族国家的统一。
③是中国省制的开端。
元朝
河北、山东、山西
宣政院辖地
中书省直辖地
总结：中国古代地方行政制度的比较
比较点 分封制 郡县制 行省制
不同点 盛行的时代不同
和中央政府关系不同
作用和影响不同 在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了国家的统一和社会的安定 不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点 1.都是中国古代重要的地方行政制度 2.目的都是为了巩固统治 3.都产生一定积极的影响，都对后世产生了影响
奴隶社会的行政制度，盛行于西周
几乎盛行于整个封建时代
确立并盛行于元朝
行省只是中央最高行政机关中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责
郡、县是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令由皇帝直接任免
诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可世袭
一、中央集权制度的发展
例题1［海南单科2016·5］
西汉初年，刘邦封置诸侯王国，封子弟为王，功臣为侯，并规定“非刘氏不王，非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在 （ ）
A.加强对地方的控制
B.继承西周的政治体制
C.确保皇位传承稳固
D.否定秦朝的政治体制
C
【解析】本题考查汉初分封制。
分封制在汉初的确有利于加强对地方的控制，但并非刘邦实行分封制的目的，排除A项；汉初实现了中央集权，而西周没有，同时西汉分封制和西周分封制的经济基础不一样，两者不能等同，排除B项；“封子弟为王，功臣为侯”“非刘氏不王，非有功不侯”意在解决皇室和功臣在政治权力上的分配问题，这一举措使得皇室子弟和功臣得到各自相应的政治权力，有利于统治阶层的权力分配、使统治秩序趋于合理化，减少了皇室子弟和功臣对皇位的威胁，故C项正确；汉初的政治制度大部分继承了秦朝的政治制度，即汉承秦制，排除D项。
一、中央集权制度的发展
例题2［课标全国Ⅲ2016·25］
东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初 ( )
A.实行了崇尚儒家的政策
B.继承了秦朝的基本制度
C.未能充分发挥文书功能
D.官吏熟知秦朝典章制度
B
【解析】本题考查汉承秦制。
由材料“萧何入秦，收拾文书”“汉所以能制九州者，文书之力也”可知汉朝继承了秦朝确立的专制主义中央集权制度。专制主义中央集权制度有利于稳固和加强统治，故B项符合题意；西汉初年的统治思想是黄老之术，无为而治，儒学在汉武帝时期才成为统治思想，排除A项；C项与题干关键信息“文书之力也”不符，排除；材料不涉及官吏对秦朝典章制度的了解程度，排除D项。
一、中央集权制度的发展
例题3［课标全国Ⅱ2015·25］
汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申上述观念，这主要体现了 （ ）
A.地方吏治是国家安定的重要因素
B.中央集权与地方分权之间的矛盾
C.汉代地方行政制度为后代所沿用
D.历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
A
【解析】本题考查汉代中央集权。
题干中汉宣帝的这句话反映了地方吏治的重要性，故A项符合题意；题干没有体现中央与地方的矛盾，排除B项；后代的地方行政制度有各自的特点，并非完全等同于汉代的郡县制，排除C项；题干说的是“上述观念”被后代帝王反复重申，而非汉宣帝本人，排除D项。
二、君主专制制度的演进
1．汉朝：中外朝制
（1）汉初，形成布衣将相的局面。
①背景： 汉初丞相集权，威高权重，相权过大，威胁皇权。
②措施：
A.对丞相采取谴责、罢免、处死的策略。
B.起用平民、儒生为相。
汉初丞相多由功臣宿将担任，他们位高权重，位极人臣，对皇帝直言不讳。丞相的人事任免权，处理朝政大事的权利，甚至都超过了皇权。
汉景帝欲立皇后兄长为侯，丞相周亚夫以“高帝约：非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。”之对，“上（汉景帝）默然而沮”。
二、君主专制制度的演进
1．汉朝：中外朝制
（1）汉武帝时创立内外朝制（中外朝）。
①内容：汉武帝重用身边的近臣，组成“内朝”，形为宫中决策机构。
原来宫外的以丞相为首的三公九卿组成的中央政府沦为一般执行机构。
②特点：决策实权由相府向宫廷转移，以内朝官制约外朝官，以内朝宫官排斥外朝府官。
③特点：削弱相权，加强皇权。
二、君主专制制度的演进
教材补遗　汉代的政治特点
布衣 将相 西汉开国诸臣中,绝大多数“起自布衣”,这些人大都没有贵族头衔,称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认,也是削弱贵族势力的必然产物
重视母族亲属关系 汉代皇室的母族势力受到了充分的重视,西汉出现了吕后暴政和窦太后专权,东汉出现了外戚干政的局面,这些都是母族势力强大的表现
儒士受 到重用 汉初,重视“黄老之学”,但并不排挤儒学。汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”后,儒士受到了重用,几乎垄断了汉代官僚体系
地方势 力强大 汉初,王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后,豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量,最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面
汉朝：中外朝制
例题4［课标全国Ⅰ2015·25］
两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人们视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是（）
A.皇帝依靠外戚抑制相权
B.“家天下”观念根深蒂固
C.母族亲属关系受到重视
D.刘氏同姓诸侯王势力强大
C
【解析】本题考查汉代专制皇权。
一定要注意抓住“背景”二字。A项中依靠外戚抑制相权不是背景，故排除；“家天下”应是重用刘姓族人而不是外戚，故排除B项；D项是在西汉初期，不适用于材料中的两汉时期，故排除；外戚能够干政的重要前提就是母族的亲属关系逐渐受到皇帝重视，被用来加强皇权，打击异己势力，故应选C项。
二、君主专制制度的演进
2．魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。
3．唐朝：三省六部制（中书决策、门下审议、尚书执行）
（1）职权与运行机制
皇帝诏令→中书省(起草)→门下省(封驳审议)→尚书省(执行)→六部(分管)
（2）作用：相权一分为三，相互牵制，加强了皇权；三省分工明确，提高了办事效率，一定程度上提高了决策的科学性；三省六部制标志着中央官制的完善与进步，此后历朝基本沿袭这种制度。
二、君主专制制度的演进
4.北宋：二府三司制
以中书门下(政事堂)作为最高行政机构，后增设枢密使、参知政事和三司使分割宰相的军权、行政权和财权。
“二府三司”中的“二府”指中书门下、枢密院，“三司”指盐铁﹑户部﹑度支司。
进一步分化相权，强化皇权
最高行政机构
最高军政机构
宋：文官政治
即文官在政事活动中起决定性作用。宋太祖留下遗训：“不杀士大夫及上书言事之人。”古代唯宋朝有此家法。宋代通过科举制度来大量提拔文人担任官职。宋朝的文官在朝廷中具有举足轻重的地位：中央政府的重要官员，同中书门下平章事(宰相)、参知政事(副相)、正副枢密使(军政长官)以及地方要员等，大都由文人担任，形成一个以科举出身的士大夫为主体的文官政府。在北宋，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构，官员并称“言官”。台谏官直接参与决策、品评政事，既牵制宰相，又约束皇帝。两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举。宋代很少出现外戚干政、宦官专权的现象。宋代完善的文官制度是中国古代政治文明的重要组成部分。
教材断点补遗
北宋：二府三司制
例题5
北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了（ ）
A.官僚内部斗争集中于相位之争
B.宰相位尊权重的传统开始改变
C.君主专制权力得到进一步强化
D.监察官员与宰相权力基本对等
C
【解析】本题考查宋代君主专制的加强。
题干主要反映宋代御史与宰相的关系变化，以此说明相权的削弱和皇权的加强，这说明宋代君主专制权力得到了进一步强化，故C项正确；对宰相的监察是御史的职责所在，并非对相位的争夺，排除A项；宋代以前的历代统治者为了加强皇权，致力削弱相权，如汉代的“中朝”和“外朝”制度、唐代的三省六部制，排除B项；宰相权力明显大于御史，排除D项。
二、君主专制制度的演进
5.元朝：一省两院
设中书省作为全国最高行政机关，行使宰相职权;元朝后期宰相权力逐渐增大。
皇帝
中书省
枢密院
御史台
宣政院
吏
户
礼
兵
刑
工
军事
行政
监察
管理少数民族事务
三、选官、用官制度的演变
1.汉朝：察举制
特点：由下而上
标准：孝廉（品行）或秀才（儒学才能）
方式：乡举里选
2.魏晋南北朝时期：九品中正制
标准：门第（世家大族子弟依靠门第即可步入仕途）
三、选官、用官制度的演变
3.隋唐以后至1905：科举制
（1）原因：A、九品中正制下，选拔与任命官员的权力掌握在世家大族而非中央政府手中，不利于加强中央集权。 B、阶级矛盾激化。
古代科举考试
（2）发展过程：
·隋文帝时在举荐人才的基础上，开始采用分科考试选拔官员
·隋炀帝时始设进士科，正式创立科举制
·唐朝继承并加以完善（唐太宗、武则天武举、殿试）
·宋代录取人数大增；实行糊名法；王安石变法废明经科，改试策论
·明清时期主要是八股取士，1905年废除。
选官、用官制度的发展
（1）选官标准：由门第逐渐发展为才学为主。
（2）选官方式：由推选逐渐发展为考试为主。
（3）选官原则：逐渐制度化，形式日益严格；相对公平、公开、客观
（4）选官来源：基础日益扩大，官员素质不断提高
（5）千方百计把选官用官权力收归中央（科举制实现）
三、选官、用官制度的演变
3.隋唐以后至1905：科举制
（3）影响:
积极影响：打除了世家大族对仕途的垄断，扩大了官员来源，提高了官员文化素质，加强了中央集权，维护了社会稳定，并对以后中国一千多年的历史产生深远影响，有利于文化传承延续。
消极影响：科举考试的科目和内容，大多不出儒学经义的范围，特别是明清的八股取士，不利于选拔具有创新意识的人才，严重禁锢了人们的思想并制约了古代中国教育的发展。
选官、用官制度的发展
例题6
东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上（ ）
A.推动了独尊儒学局面的出现
B.促使社会阶层趋于固化
C.打破了世家大族对政权的垄断
D.动摇了郡县制的基础
B
【解析】本题考查东汉察举制。
汉武帝时期独尊儒学局面已经出现，不符合本题时间限制，故A项错误；东汉察举制关于人才的判断标准对地方上的世家大族更有利，阻碍了底层民众的上升，促使社会阶层趋于固化，故B项正确；东汉察举制对人才的判断标准使得世家大族能够控制人才选拔的主动权，进而形成对政权的垄断，故C项错误；郡县制是建立在中央对地方垂直管理基础上的，材料没有反映出皇帝对地方官员控制的弱化，因此不能推断郡县制的基础动摇，故D项错误。
选官、用官制度的发展
例题7
两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制，经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于 ( )
A.选拔最优秀的官吏
B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕
D.提升社会文化水平
D
【解析】本题考查科举制的影响。
由材料“自由投考、差额录用”可知科举制的选拔范围更广，并以考试成绩作为选官标准，将读书、考试与做官紧密结合，因此“学而优则仕”的科举制有利于提升官员文化素质及社会文化水平，故D项符合题意；A项中“最优秀”表述过于绝对化，排除；科举选官主要依据学识才能，难以判断官员的道德水平，相比之下，察举制更有利于鉴别官员道德水平，故B项错误；世家优秀子弟也可以通过科举入仕，C项错误。
三、监察制度的演变
1.含义：
监察主要是针对各级官僚机构和官员。
2.目的：
保证官僚队伍的廉洁和效率，巩固专制统治。
3.演变：
三、监察制度的演变
4.特点：
①组织独立，自成系统；
②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚；
③以轻制重，给级别低的监察官员以监察高级别官员的权力；
④监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。
5.评价：
①先进性： A、惩治贪官污吏，有利于维护君主专制。
B、打击地方割据势力，有利于维护国家的统一。
C、一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员腐败。
②局限性：君主专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象（专制制度和人治社会是导致腐败、低效的根本原因）。