专题一 第二讲 秦朝中央集权的建立 课件(共31张PPT) --2024届高三历史一轮复习

(共31张PPT)
古代中国的政治制度
专题一
时空坐标
专题一 古代中国的政治制度
早期国家政治制度
（奴隶制社会）
夏、商、周
(BC2070— BC476）
专制主义中央集权制度
（封建制社会）
秦朝
清朝
（BC221 —AD1912）
第二讲 秦朝中央集权制度的形成
考情分析：
一、考点：秦中央集权制度的形成
1.君主制度：
王权有限（贵族君主制）——皇权至上（专制君主制）
2.地方管理：
分封制（地方分权制）——郡县制（中央集权制）
概念辨析：专制主义中央集权制度
包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有联系又有区别。在中国古代，专制主义和中央集权是紧密结合的。因此，秦朝建立的中央集权制度实质上是专制主义中央集权制度。
专制主义指的是国家政权的主宰和中央决策方式, 。
即皇权至上,皇帝独裁。
中央集权指政权结构形式。中央与地方的关系。
即中央控制地方,地方服从中央。
君权与相权的矛盾
中央与地方的矛盾
一、秦的统一（BC221年）
1.条件：
（1）经济上： ，各地经济联系加强。
（2）政治上：宗法制、分封制遭到破坏； 加强了王权。
（3）军事上： ，客观上促进统一，民族融合加强，为全局统一奠定基础。
（4）社会心理：诸侯争霸、人民渴望统一与政治稳定。
（5）秦的优势： ，使秦国从落后国家成为强国之一；秦王嬴政雄才大略。
小农经济发达
各国的改革变法
兼并战争
商鞅变法
一、秦的统一（BC221年）
2.概况：
（1）东灭六国：远交近攻、分化瓦解。
（2）北击匈奴：公元前215年，蒙恬率军夺回河套地区，移民戍边，置九原郡。修长城和直道，加强北部边防。
（3）南统岭南：开凿灵渠，沟通湘水和漓水；平定岭南，置岭南郡，是岭南归中央王朝管辖的开端。
（4）管理西南夷：在西南夷地区，开辟五尺道，任命官吏，是西南地区进入中原统一政权版图的开始。
秦朝中央集权制度的形成
秦
楚
齐
燕
赵
魏
韩
秦
一、秦的统一（BC221年）
东到东海
南到南海
西到陇西
北抵长城一带
秦朝疆域图
人口达2000万
秦的统一，结束割据混战局面，建立中国历史上第一个统一的中央集权的大帝国。
一、秦的统一（BC221年）
3.统一措施：
建立专制主义中央集权制度；
书同文、车同轨、统一度量衡、颁布法律，编制户籍，迁徙六国贵族到关中、巴蜀等地。
4.意义：
政治：不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体的格局形成。
经济：推动了统一多民族国家的经济和社会发展。
民族关系：促进了各民族的交往、交流和融合。
秦人统一，此期间有极关重要者四事：
一、为中国版图之确立；
二、为中国民族之抟成；
三、为中国政治制度之创建；
四、为中国学术思想之奠定。
——摘编自钱穆《国史大纲》
二、秦的政治制度
秦始皇
决定命运的两场廷议
廷议一：以什么名号管理国家？
材料1：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”
——《史记 秦始皇本纪》
材料2：丞相绾等皆曰：“古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。臣等冒死上尊号，王为泰皇…”
——《史记 秦始皇本纪》
二、秦的政治制度
二、秦的政治制度
1、国家元首制度：皇帝制度
（1）内容：
主要职权：总揽全国政治、经济、军事等一切大权；中央、地方主要官员由皇帝任免；军队调动由皇帝控制。
产生方式：世袭。（秦始皇自称始皇帝）
（2）特点：
二、秦的政治制度
材料1：王初并天下,自以为德兼三皇,功过五帝,乃更号曰“皇帝”,命为“制”,令为“诏”,自称曰“朕”。
材料2：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料3：“朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷。”
皇帝制度有哪些特征
虎符是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎形，中分为二，右左半符各有金铭文“甲兵之符右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵时，必须右左半符验合方能生效。
皇帝独尊
皇权至上
皇位世袭
二、秦的政治制度
1、国家元首制度：皇帝制度
（1）内容：
主要职权：总揽全国政治、经济、军事等一切大权；中央、地方主要官员由皇帝任免；军队调动由皇帝控制。
产生方式：世袭。（秦始皇自称始皇帝）
（2）特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭、终身。
（3）意义：标志专制君主制的建立。（结束于辛亥革命）
二、秦的政治制度
2、中央官制：建立三公九卿制
皇帝
丞相
“百官之首”
御史大夫
（副丞相）
太尉
百官 之首
全国 政务
执掌奏章
下达诏令
兼理监察
军务
(虚有其位)
诸卿
三公之间分工明确，互相配合，互相牵制
二、秦的政治制度
九卿：
奉 常：掌管宗庙礼仪
郎中令：掌管宫殿警卫
卫 尉：掌管宫门警卫
太 仆：掌管宫廷御马和国家马政
宗 正：掌管皇族、宗室事务
少 府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税
廷 尉：掌管司法审判
典 客：掌管外交和民族事务
治粟内史：掌管租税钱谷和财政收支
直接为皇室服务，
体现出“家天下”的特点
二、秦的政治制度
2、中央官制：建立三公九卿制
（1）三公：丞相、御史大夫、太尉
（2）九卿
（3）特点：
A、它是以皇权为中心的中央行政体制；
B、三公在地位、职责、权利方面相互配合，彼此牵制；
C、臣议君决，采取朝议制度；
D、充分体现出“家天下”（即国与家同治）的特点；
（4）作用：
a、促进先秦的贵族政治向官僚政治过渡；
b、军政大权操纵在皇帝手中，保证皇帝专制；
c、官吏职位分工，提高了办事效率，分层管理为历代中央机构开创了新的模式。在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
廷议二：以什么方式管理国家？
材料1：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”
材料2：延尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县…天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。”
二、秦的政治制度
二、秦的政治制度
3、地方行政管理制度：郡县制
二、秦的政治制度
3、地方行政管理制度：郡县制
（1）演变历程：郡县之设，源于春秋战国。秦统一后，秦始皇把郡县制度推行全国。
（2）内容：
“郡在战国时期始终是设在边境和新征服的土地上，在心理上带有临时措施的感觉。六国的本土均未曾设郡，同时封邑制也还有残留。”——周振鹤《中国地方行政制度史》
行政区划：分全国为36郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分若干县。
官僚机构：郡守（上受中央命令，下督所属各县，定期向丞相汇报工作） ，郡下设县，置县令（都由皇帝直接任命）、县丞和县尉，县下设乡、里和亭。
乡有乡吏（三老，掌教化；啬夫，职听诉，收赋税；游缴，循禁盗贼），另设立独立的“亭”，负责地方治安兼管公文传递
皇帝
中央政府
三公九卿制
郡
县
乡
里
郡守
县长或县令
三老、有秩、啬夫、游徼
里正
交通要道上十里设一亭
治民，管理财政、司法、狱讼和兵役
受命中央
督责地方
中 央 集 权
专 制 主 义
地方权力
集中
中央权力
集中
皇帝
二、秦的政治制度
3、地方行政管理制度：郡县制
（3）作用：
A、实现了对地方政权的直接有效的控制，加强了中央集权，巩固了统一。
B、郡县制取代分封制，是官僚政治取代世袭贵族政治的重要标志。是历史的一大进步。
C、基层百姓成为编户齐民，国家因而掌握了稳定的赋税、徭役与兵源。
D、奠定了中国两千多年的中央集权制度的基本格局，为历代沿用，不断加强和完善。
概念阐释：官僚政治
官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制的基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系,包括官僚机构的组织运作、官僚的活动及一套完整的制度规定。
二、秦的政治制度
（4）郡县制与分封制的比较
不同点:
分 封 制 郡 县 制
划分标准
权力来源
与中央 的关系
影 响
相同点:
都是古代地方行政制度
巩固统治
②目的：
世袭产生，有封地
皇帝任免，无封地
以血缘关系为基础
按地域划分
易形成分裂割据
有利于维护国家的统一
①性质：
诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性
郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央
③作用：
都在一定时期内产生过积极作用
二、秦的政治制度
例题1秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是(　 )
　　A．宣扬托古改制 B．承袭华夏传统
　　C．突出个人功业 D．标榜君权神授
C
例题2 【2015天津文综] 秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度(　　)
A．表明军国大事最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾
C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益
D
二、秦的政治制度
例题3柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在(　　)
A．百姓不再是封君的属民
B．更有利于皇帝集权
C．制度法令的统一
D．依据才干政绩任免官吏
D
试题分析：本题实际上是考查分封制与郡县制的不同。分封制下，爵位和官职世代相传，即实行世袭制。而郡县的行政长官郡守和县令，均由皇帝直接任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权利向一般平民开放，官僚政治取代了贵族政治，即材料中所谓“公天下”。故最佳选项为D项。
二、秦的政治制度
4、其他制度：
法律制度 秦律以“轻罪重刑”为立法原则,用严酷的法律巩固统治
思想控制 “焚书坑儒”,强化思想统治
官员考核 一是由中央委派的专职官员进行监督、视察,并将结果呈报皇帝;二是年终由官员自行汇报当年政绩
5.秦朝建立中央集权制度的影响:
(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用。
(2)易形成暴政,加重人民的负担,社会经济遭到严重破坏,阶级矛盾激化。
探究：从贵族政治到官僚政治的转变
【概念辨析】
贵族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础上、以血缘宗法制度为基础的政治制度。他们依靠血缘和出身世代享有世袭的特权。
官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上的，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
探究：从贵族政治到官僚政治的转变
【政治体制】
材料一：
(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
指出西周和秦朝的主要政治制度。说明周、秦政治制度的主要差别。
制度：西周：贵族政治；
秦朝：官僚政治。
差异：
西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；
秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。
探究：从贵族政治到官僚政治的转变
【西周与秦朝政治制度的比较】
中央政治体制 地方政治体制 选官制度 政治特点
西周 　以血缘关系为纽带,家国一体,最高执政集团尚未实现权力的高度集中 　分封制与宗法制相联系,以血缘关系为基础 　形成了建立在血缘宗法制度上的世卿世禄制度 奴隶制下的贵族政治
秦朝 　以皇权为中心的专制主义中央集权体制。“三公九卿”分工明确,各司其职 　郡县制在国家大一统的条件下实行,按地域划分 　实行俸禄制度,官位概不世袭,主要官吏由皇帝直接任免、调遣 封建制下的官僚政治
探究：从贵族政治到官僚政治的转变
【西周到秦汉政治的转型】
地方单位：封国——郡县
地方基础：血缘——地缘
行政特点：分权——集权
官员身份：贵族——官僚
产生方式：世袭——任命
选官标准：血缘——才能
任职时间：终身——任期
经济来源：封邑——俸禄
历史影响：造成割据——巩固统一