第7课 英国君主立宪制的建立
【课标要求】了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解君主立宪制的特点。
【教学重点、难点】 重点： 《权利法案》 ，责任内阁制
难点：对英国君主立宪制的特征及作用的理解
【重要概念】
1、君主立宪制：又称立宪君主制 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )体制。君主立宪 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )是在保留君主制 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )权力政体 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )。一般分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
2、二元制君主立宪制，简称二元君主制，“ ( http: / / www.21cnjy.com )二元”即世袭君主与议会，他们都有权掌管法律，是资产阶级与封建统治者妥协的产物。其主要特征是：世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命议会成员，政府对君主负责，议会行使立法权但君主有否决权。1871年～1918年的德意志帝国和1889年～1945年的日本是二元君主制的典型国家。现今有下列国家实行此政体：不丹、约旦、沙特阿拉伯、摩洛哥、莱索托、斯威士兰、科威特、巴林等国，主要在中东地区。
3、责任内阁制：资本主义国家的一种政府组织形式，内阁一般由议会中占多数席位的政党或几个政党联盟的领袖人物组成，其首脑称总理或首相，阁员叫部长或大臣。其主要特征是内阁制政府向议会负责。
4、集体负责制：是指一个组织机关的全体成员 ( http: / / www.21cnjy.com )和领导在问题决策时以共识决定，投票权人人平等，集体讨论，按照“少数服从多数”的原则决定，集体承担后果责任。
5、负责：所谓谁对谁负责，即是指前者要向后 ( http: / / www.21cnjy.com )者承担责任，受后者监督、约束。如（英国）内阁其实对议会负责，就是（英国）内阁受到议会的监督、约束。
6、不信任案：议会制国家的议会对政府（内阁）表示不信任的议案。议会监督政府的一种具体形式。又称不信任决议案。
它通常是在议会不同意政府 ( http: / / www.21cnjy.com )(内阁)的政策和施政方针时提出。议会如果通过不信任案，政府(内阁)必须总辞职，或者依法提请国家元首解散议会，重新改选，由新的议会决定政府(内阁)的去留。
7、国家元首：主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，有“虚位元首”和“实权元首”之分。
8、政府首脑：是中央政府领导人。政府首脑是国家行政机关的首脑。
9、英联邦：Commonwealth of Nations，是英国对联邦其他成员国在政治、军事、财政经济和文化上施加影响的组织。由英国和已经独立的前英帝国殖民地国家或附属国组成。第一次世界大战后，英国势力遭到削弱，各殖民地人民纷纷要求独立，便逐渐用英联邦代替英帝国的称号，目前有53个成员（包括属地）。 ( http: / / zh.wikipedia.org / wiki / %E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%9C%8B%E6%9C%83" \o "美国国会 )
【知识梳理】
一、背景
1、 历史传统： 自13 世纪《大宪章 ( http: / / www.21cnjy.com )》以来，英国就有议会限制王权的传统。
2、 政治前提：1640 年英国资 ( http: / / www.21cnjy.com )产阶级革命爆发；1688 年光荣革命，英国资产阶级革命取得成功;
二、 过程
1、确立——标志： 1689 年《权利法案》的颁布
①内容：
以法律条文限制国王的权利，保证 ( http: / / www.21cnjy.com )议会的立法权、财政权等权力。
②作用及影响：
封建时代的君权神授遭到否定，君主权力由法 ( http: / / www.21cnjy.com )律赋予，受到法律严格制约；议会掌握了制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策；
议会权力日益超过国王的 ( http: / / www.21cnjy.com )权力，国王开始逐渐处于统而不治的地位，英国的君主立宪制确立起来。
发展
（1）责任制内阁的形成
① 过程
雏形：光荣革命后， ( http: / / www.21cnjy.com )国王经常在一个秘密的小房间里召开讨论国家大事的会议，被称之为内阁会议。
形成： 1721 年，下院多数党 ( http: / / www.21cnjy.com )领袖沃波尔经常主持内阁会议，实际上成为英国的第一位首相。
② 内阁组成：首脑是首相，成员是各部大臣。
③ 相互关系：
A、 首相产生：
在下议院获得多数席位的政党成为执政 ( http: / / www.21cnjy.com )党，其党的领袖可以组阁，国王对其进行形式上任命，即为首相。
B、 首相地位及权力：
Ⅰ、政府首脑------首相有权提名内阁成员，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。
Ⅱ、下议院多数党领袖————通过议会掌握立法权。
C、 内阁成员和首相关系： 内阁 ( http: / / www.21cnjy.com )成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。
D 、议会和首相（内阁）关系：
内阁名义上对国王负责，实际上对议会 ( http: / / www.21cnjy.com )负责。 如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。
政党制度的形成 为获得议会多数席位，英国资产阶级政党间展开了激烈竞争，政党制度逐渐形成；
3、君主立宪制的完善——1832年议会改革
代议制的含义及作用：“代表商议”、“ ( http: / / www.21cnjy.com )代表议事”， 即指某人代表某一特定的群体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题（事务）进行商议、讨论，必要时共同做出决定，以便采取一致行动。
议会由选举产生的议员组成，代表选 ( http: / / www.21cnjy.com )民行使国家权力。 （议会—议员—选民）（政治：国家权力）
在代议制下，资产阶级通过议 ( http: / / www.21cnjy.com )会对国家实行集体统治，以防止专制独裁。
（2）议会改革的原因： 工业革命以 ( http: / / www.21cnjy.com )后，工业资产阶级兴起，要求获得更多的政治权利。
（3）议会改革的作用：
政治：工业资产阶级获得了更多的议席，大大加强了在议会中的作用；
经济：为工业资本主义的进一步发展提供了保障 ( http: / / www.21cnjy.com )；
三、特点
1、议会权力至上； （国家权力中心）
2、君主统而不治； （国家元首，英联邦首脑）
3、是君主制、贵族制和民主制三者融为一体的混合物；
4、以责任制内阁为核心，以代议制为基础。
四 、作用及影响
1、对英国经济：为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障；
2、对欧美政治：确立了资产 ( http: / / www.21cnjy.com )阶级代议制度，有利于促进资产阶级民主，避免独裁统治；不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定；
3、世界政治：为世界上很多国家树立了君 ( http: / / www.21cnjy.com )主立宪制的模式（对欧美有深远影响）
【经典高考】
1．(2013课标Ⅰ，27，4分)1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)为女王，目的是( )
A．加强英国与荷兰的友好关系 B．否定王位世袭男性优先原则
C．通过双王相互牵制防止独裁 D．为光荣革命披上合法的外衣
2、（2013江苏文综16，3分） “ ( http: / / www.21cnjy.com )工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。”为了解决这种状态，英国在政治上（ ）
A． 发动光荣革命，与新贵族阶层妥协 B． 颁布《权利法案》，确立了议会主权
C． 建立内阁机构，限制国王的行政权 D． 改革议会制度，中等阶级更多参政
3、（2010年江苏卷15）．安妮女 ( http: / / www.21cnjy.com )王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系，“光荣革命"的成果将要功亏一篑。因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是（ ）
A．以和平方式过渡政权 B．完善王位继承制度
C．深受欧洲大陆王室影响 D．议会权力高于王权
光荣革命的合法性
解题关键：赶走国王，拥立国王的女儿——试题括 ( http: / / www.21cnjy.com )号里面的话是本题题眼“詹姆士二世的女儿”。女儿接替父亲，属于“继承”关系，具有“合法”性（英国王室继承无男女之别）。
光荣革命（英语：Glorious R ( http: / / www.21cnjy.com )evolution）是英国一场和基督宗教有关的非暴力宫廷政变，发生于1688年到1689年。英国国会辉格党、托利党信奉新教之党人们联合起义；将信奉旧教的詹姆斯二世国王罢黜，改由詹姆斯之女玛丽二世与夫婿威廉三世，两伉俪君主共治英国。
1685年詹姆斯二世不顾国内普遍反对，违背以前政府制定的关于禁止天主教教徒担任公职的规矩，委任天主教徒到军队里任职。此后进而任命更多天主教徒到英国政府部门、教会、大学担任重要职务。
詹姆斯二世1687年4月和1688年4月先后发布两个“信仰自由宣言”（Declaration of Indulgence 或 Declaration of Liberty of Conscience），给予包括天主教徒在内的所有非国教徒以信仰自由，并命令英国国教会的主教在各主教区教坛宣读，引起英国国教会主教们普遍反对。同时詹姆斯二世残酷迫害清教徒，还向英国工商业主要竞争者——法国靠拢，危害资产阶级和新贵族利益。
1688年6月20日，詹姆斯得子。其信仰英国国教的女儿玛丽，从此与宝座绝缘。当时，支持议会的辉格党人与部分托利党人为避免信奉天主教的詹姆斯二世传位给刚出生的儿子，而把詹姆士二世罢黜。罢黜詹姆士国王之后，7月由辉格党和托利党七位名人出面邀请詹姆斯二世的女婿、其女儿玛丽之丈夫荷兰执政奥兰治亲王威廉，入主英国国王宝座。
1688年11月5日威廉率领1.5万人，400艘运输船，53艘军舰在托尔湾登陆。詹姆士二世仓惶出逃德意志，途中被截获送回伦敦。后经威廉伉俪同意，詹姆斯二世流亡法国。议会重掌大权，1689年1月在伦敦召开的议会全体会议上，宣布詹姆斯二世退位，由威廉和玛丽共同统治英国，称威廉三世和玛丽二世。同时国会向威廉提出《权利宣言》。宣言谴责詹姆斯二世破坏法律的行为；指出以后国王未经议会同意不能停止任何法律效力；不经议会同意不能征收赋税；天主教徒不能担任国王，国王不能与天主教徒结婚等。威廉接受宣言提出的要求。宣言于当年10月经议会正式批准定为法律，即《权利法案》。
因为这场革命没有人命伤亡或受伤（即没有流血——bloodless），故史称光荣革命。至此，代表民意之英国国会与代表君主之英国国王近半个世纪的斗争，以议会的胜利而告结束。
当今君主立宪制的国家：（25个国家）
一、亚洲11个：
1、日本 天皇 明 ( http: / / www.21cnjy.com )仁 2、泰国 国王 普密蓬·阿杜德 3、文莱 苏丹 哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉 4、沙特阿拉伯 国王 阿卜杜拉 5、科威特 埃米尔 6、约旦 国王 阿卜杜拉 7、尼泊尔 国王 贾南德拉 8、不丹 国王 吉格梅·辛格·旺楚克 9、阿曼 苏丹 卡布斯·本·赛义德 10、卡塔尔 埃米尔 哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼 11、马来西亚 苏丹 西拉杰丁
二、欧洲10个：
1、英国 女王 伊丽莎白二世 2、荷兰 女王 贝亚特丽克丝 3、比利时 国王 阿尔贝二世
瑞典 国王 卡尔十六世·古斯塔夫 4、挪威 国王 哈拉尔五世 5、西班牙 国王 胡安·卡洛斯一世 6、摩纳哥 大公 莱尼埃三世 7、森堡 大公 亨利 8、麦 女王 玛格丽特二世 9、支敦士登 大公 汉斯·亚当二世
三、非洲3个：
1、莱索托 国王 莱齐耶三世 2、斯威士兰 国王 姆斯瓦蒂三世 3、摩洛哥 国王 穆罕默德六世
四、大洋洲1个：
1、汤加国 国王 图普四世
在我们的传统观念中，1688年的英国光荣 ( http: / / www.21cnjy.com )革命是一场不彻底的革命，因为它保留了帝制，而法国大革命则是一场彻底的革命，因为它推翻了帝制，建立了共和。这种认识的依据源于帝制意味着专制、腐朽、没落，而共和制则体现了自由、民主、进步。可历史的本来面目却是，英国革命使议会对国王的斗争最终以胜利而告结束，它以不流血的方式完成了政权的更替，使得“议会至上”原则和他们前辈不懈争取的其他宪政原则终于得以确立，开创了人类历史的新纪元，成为人类宪政史上重要的里程碑。
一
经验告诉我们，任何重大社会事件的发生都不是无中生有的，它们都有其深厚的背景，这种背景反映了一个漫长的历史过程。研读英国的政治发展史可以发现，其法治文明是如此久远，在1688年之前，英国已经为其实现宪政完成了必要的铺垫，可以说，光荣革命是一件水到渠成的事情。
早在八世纪，英王在登基之前就要举行加冕宣誓：“保证教会、国家和人民的安全”，“保证维护法律”，“在司法审判中惩恶扬善，伸张正义”。如果国王违背誓言则被视为“违法行为”，有可能被废黜，甚至招致杀身之祸。自十二世纪起，他们就提出：“在法律面前，各种身份、各种阶级一律平等。”法律至上的观点在十二至十三世纪时已经成为多数英国人的共同信念，“国王不应服从任何人，但应服从上帝和法律，因为法律创造了国王，国王必须遵守法律”。
1215年，在贵族们发出对国王宣战的压力下，约翰王被迫签署被称为世界上第一部宪法性质的文件——《大宪章》。《大宪章》明确了法律至上、王权有限的原则，界定了王权，对封臣的权利作了全面的承认，明确了人民的财产权及继承权、自由人的自由及自由习惯。如，把自由权“授予吾王国一切自由人（至少授予贵族）”；未经议会同意不得征税，“凡自由人未经其同级贵族依法裁判或经国法判决，不得被处以扣留、监禁、没收其财产、褫夺其法律保护权，或被处以放逐、伤害、搜查或逮捕”。约翰保证，“我们不愿向任何人出卖权利或正义，不愿对任何人拒绝权利或正义，更不愿迟延权利或正义的实现”。《大宪章》还规定，设立一个监督机构，通过贵族推举由二十五人组成一个特别委员会，以监督《大宪章》的执行，并把武力作为最后的保留手段。《大宪章》在爱德华一世（1239—1307）时被最终确定；爱德华一世时，还制定条例，规定贡税或补助金，未经本王国大主教、主教、伯爵、男爵、骑士、市民及平民中其他自由人同意，国王或其嗣君不得征收之。
《大宪章》以书面形式对王权作了限制，对人民的自由权作了明确规定，但它所体现和宣告的宪法原则要能真正发挥实际效能，必须借助一定的有形力量作支撑。几乎与《大宪章》颁布的同时，一套全国统一的法系——普通法开始形成。普通法由普通诉讼法庭、王座法庭、财政法庭和巡回法庭所组成的专职司法组织，以及由职业法官和职业律师组成的职业法律阶层实施，因而，普通法从一开始就具有相对独立于王权之外的特征。随着普通法的发展，逐渐产生了维护公平、正义的衡平法，以作为对普通法的补充和救济，并确立了衡平法优先于普通法的原则。
在贵族的压力下,1258年亨利三世签署了“贵族请愿书”——《牛津条例》，该条例规定，议会每年举行三次会议，由此，一个定期开会议政的机构——议会——开始形成。议会成员不仅有贵族、主教、大法官、各郡骑士，而且包含了市民阶层的代表——市民和下级教士。在中世纪的英国人看来，议会是改进行政和司法，分配正义的机构，承担外交、征税、司法上诉等工作。到爱德华一世时，议会已经塞满了经过英国法和罗马法训练的人员，能够非常专业地应付议会的所有事务。这使得英国的议会具有广泛民意基础，得到民众广泛的拥护，成为制约和平衡王权的有效力量，虽然在与国王的斗争中，时而处于弱势地位，有时甚至被强行解散，但相对议会，国王很早就不具有绝对的权力，大多数时间里，国王已不能离开议会独立行事。所以，在英国法治进程中，议会在其中发挥了举足轻重的作用，社会各阶层通过议会来反映他们的利益诉求，使得社会的张力及时得到释放。
在1275年至1290年间，议会制定了三个《威斯敏斯特条例》，规定了保护国民不受政府官员之侵害，教会的财产、地产完全保有的自由以及财产的继承和转让的权利。十四世纪，议会权力得到明显增强。在行使权力的过程中，议会拒受王权的限制，甚至推翻能力薄弱的国王，如爱德华二世和理查二世。爱德华三世（1312—1377）时，下议院开始单独开会。议会规定，不得强迫任何人借贷款于君主或捐献于国王；任何人除经依法律正当程序审判，不得将其驱逐出国，或强使其离开所居住之采邑，不得予以逮捕、拘禁或取消其继承权，或剥夺其生存之权利。“未经议会同意的所有税制都是非法的；下议院有权调查和纠正滥用职权的行为；检查公共财务和拨款，以弊政为由弹劾国王的大臣”。1341年，“议会要求国王对议会负责，法官和大臣由议会委任，得到了国王的认可”。理查二世（1367—1399）末年，议会坚持“国王应依靠自己的收入生活”。兰卡斯特王朝（1413—1461）时期，议会以法律条文明确规定了两大原则：“各种财政案的决议，归下院主管；任何议案，非经上下两院同意，国王不得予以重视或表示赞同。”十五世纪和十六世纪，言论自由的权利逐渐在议会得到确认。十七世纪初，英国法院和下议院分别宣布，反对特许任何人包括国王对生产、经营的垄断和控制。在一著名的“垄断案”中，法院指出，特许生产任何产品的排他性权利是“对普通法及臣民自由的侵犯”。自此以后，关于将法律平等地适用于所有贫民的要求成了议会反对国王目的的主要武器。詹姆斯一世时代，议会对未经它议决的税收加以反对，并凭借弹劾权制约着各大臣的活动。1628年，查理一世接受了议会提出的《权利请愿书》，请愿书“请求国王未经《议会法》许可不得强迫任何人缴纳任何款项，任何人不因与此相关的事情或拒付而受到侵扰；任何自由人不得像从前那样被国王随意监禁或拘留；不得安排士兵或海员入住不欢迎他们的人家”。1679年，议会制定了世界上最早的《人身保护令修正法》，以此限制王权，保障公民有反对自己认罪和“以惩罚对付犯罪”的权利。
无论是从英国法律的历史发展还是日常适用来看，英国“法律至关重要的一个特点是对最高法院的判决，哪怕是独任法官的地位及其尊严的维护和坚决服从”。另一方面，英国议会与法院表现了相互支持的特征。如，1637年法官就英国绅士汉普登拒绝交纳筹款一案宣布，“非经议会批准，国王筹款是非法的”。1660年，“威斯敏斯特议会宣言”规定：“任何涉及本国每个自由人的生命自由和财产的诉讼，都应当依本国的法律进行裁定，而且议会不得干预日常行政，也不得干涉司法机构活动”。这就明确了“权力分立”原则。詹姆斯一世时代，议会主张有权宣告议员选举的效力，保护法院对于国王的独立。
个人财产权是人类文明的基本要素，也是自由社会的基石。对个人财产权的保护在英国法治史上得到了充分的体现。他们认为“大财主至少会成为国家这艘船的压舱石”。英国议会对个人财产权予以了足够的重视，通过一系列保护个人财产权的法律，并且取得了控制税收、拨款的权力。伯克描述到：“在英国的议会里，对一块菜园的租赁权、一间茅舍一年的利润，对一座小酒馆或面包店的信用、对侵犯所有权的最微不足道的迹象，都比法国对属于那些最可尊敬的人物的最古老、最有价值的地产或对法国整个商业金融界的处理要更郑重得多。”英国人对立法权的权威怀有高度的尊重，但从未梦想过议会有任何权利去侵犯财产权，压倒惯例法。
与之相比较，法国议会（贵族、僧侣、平民组成）虽然形成于十四世纪，但没有定期会议制度，1614年召开最后一次会议，直到1789年大革命爆发前再未召开。法国大革命时期，国民议会却是一种破坏性的力量，一个无法无天的狂乱组织。追求所谓的“生而平等”，国民议会成了“抄没者集团”，成千上万的人不经起诉、听证和审判就被全部没收了财产，最后，全体法国国民的财产权遭到了剥夺。那些品位崇高、职责神圣、受人尊敬的社会贤达，沦落为一种贫困、卑贱、受人鄙视和受人施舍的状态，变得一文不值。
由此可以看到，在光荣革命前，英国人的基本自由权和财产权已得到实现，分权与制衡的宪政框架基本建立，法律至上、王权有限的原则得到了确立。需要指出的是，英国虽然发生过清教战争，但与欧洲大陆国家相比，其残烈程度和持续的时间都要小得多和短得多，并且，许多重大政治事件和重要法律的产生都是国王与贵族或议会通过谈判达成妥协而得到解决。人类的历史说明，利益的结合与对立，权力的相互争斗、作用和反作用，可以得出社会的和谐。引用伯克的话，互相对立和互相冲突的各种利益“是对付一切鲁莽的决策一道有益的障碍，使得深思熟虑不是一种选择，而是一种必然，使得一切变化都成为一种妥协的课题，自然而然就会得出节制；它们形成了种种气质可以防止粗暴的、鲁莽的无法无天的改革，并可以使得少数人或者多数人一切的为所欲为、不顾一切地运用权力永远成为行不通的事。社会的各个成员和各种利益的分歧，使得普遍自由的安全性得到增强”。
二
英国革命不是一个孤立的事件 ( http: / / www.21cnjy.com )，英国革命发生不久，就相继发生了两场革命——美国革命（1775年）和法国大革命（1789年），但它们遭遇了不同的结果，美国获得了成功，实现了其宗主国信奉的自由价值观，而法国却遭到了惨败。对此进行探究，是一件很有意义的事情。我以为可以归纳为下面几方面因素。
宗教因素。宗教源于人类对所处世界的无力、无知和无奈，只得把希望寄托于物质以外的世界，以求获得上帝的救赎。人类希望通过宗教约束人的行为，限制人性之恶，获得某种归宿，抚慰人类脆弱的心灵。
英国宗教表现了两个特征，一是宗教是英国社会的基础。英国人把世间万物看作神的旨意或神的安排，特别强调国家是造物主的最重要安排。他们认为，“宗教是在一切事物中显著地体恤和保护全人类的无所不在的仁慈的主所赐予我们的最有价值的恩典”；正义和仁慈是宗教的本质，“没有宗教不可能使人清除自己对私欲的种种迷恋”；认为教会对他们的国家“不是一种方便，而是一种本质”。教会方式和体制有利于道德和纪律，教会与国家是不可分离的，教会是整个宪法的基础，借助于宪法，可以支撑一个牢不可破的联盟。因而，英国从幼儿到成年的所有阶段的教育都完全掌握在教士手里，人们的精神领域受到教会的教导，不受世俗政权的控制。宗教信仰使得英国人包括其统治者变得谦卑、自律和自制，他们不会认为自身无所不能而变得目空一切，无所禁忌，恣意妄为。
英国教会独立于国王和贵族之外，教会的地产被认同为私有财产，国家只是他们的“护卫者和调节者”。他们认为把“把教会和教会的财产委诸捉摸不定的民事或军事机构的任何部分，也就是委诸个人的捉摸不定的贡献，乃是不明智之举……当教士的影响力依赖于王权时，他们将为自己的自由而战栗，而当教士沦于依附王权之外的任何其他人的时候，其内部就必然会分裂、混乱，他们就会因公共的安宁受到教士派系之争而战栗”。
二是英国的宗教始终具有独立性。始于罗马帝国的天主教，在欧洲长期占据主导地位，教皇既是最高宗教领袖，又拥有世俗权力。英国也不例外，在十六世纪之前，其基督教会一直是罗马天主教会的一部分。但由于英国独特的地理位置，其宗教始终表现了独立性，天主教影响式微，直至发展出自己的宗教。在1107年，亨利一世在与教皇的斗争中达成一个妥协，国王放弃授予权杖和加冕仪式，但保留了在不受主教干预的情况下要求封建领主臣服的的权利。选择主教的自由在《大宪章》里得到了确认。到十四世纪，英国国王不顾教皇的反对，取得了任命主教辖区主教的权利。此外，数个教皇尊信罪法案禁止将罗马的教皇敕令引入英国，否则要受到国王的惩罚。亨利八世（1509—1547）时期，英国教会摆脱罗马天主教教会的管辖，创立了新国教，英国国王取代罗马教皇，成为英格兰新国教的首脑，王室控制了英国教会的一切行政和管理事务。这使得英国早早地就避免了与罗马天主教廷的争端，特别是世俗的利益之争。
在同时期的法国，教会就没有那么幸运了。教会是同人民隔绝的一个政治实体。社会受无神论主导，认为教士只是一种虚构的人格，是国家的创造物，因此是可以废弃的，教士所拥有的财富并不是自己的，而是属于创造出这个神话的国家的。因此，法国十八世纪原先由教会掌管的基础教育这块“禁猎地”渐渐移交给俗权，由总督管辖。法国大革命期间，狂热分子相信，一个国家没有任何宗教要比有一个宗教可以生存得更好。教会财产被宣布归国家所有，神职人员实行薪俸制；教会人士的圣职授予权被剥夺，取而代之的是教职选举制。由此，教士不再能依靠自己的地产维生，失去了独立性，失去了信仰，也失去了对公共精神的指导权（被俗界控制）；他们不再有高尚的道德情操，超脱现实世界，而是依附于世俗政权，为了主教或牧师的职位而变得低贱、卑鄙。以慷慨输捐著称的巴黎大主教像逃离一群饿狼般地逃往国外。
尊重传统和惯例。一个社会，秩序是自由的条件，没有秩序只能是一片强暴和混乱。由于人性的局限性和复杂性，社会秩序很容易遭到人性这种局限性和复杂性的颠覆，使国家分崩离析，人类的长期智慧毁于一旦。英国人认为，维持秩序的唯一补救之道是求助于传统和惯例。他们认为自然是上帝的安排，是不假思索而又超乎思索之上的智慧。传统是自然的一部分，自然是上帝的安排，是人类最可宝贵的财富，是人类进步和发展的唯一保证。社会秩序有赖于传统来维系，自由有赖于传统来维系。因此，尊重传统和惯例很早就支配了英国社会。他们视传统为宗教，对其保持虔诚之心。他们认为有些传统是可以变化的，有些传统则必须永恒保留和遵循。英国人的社会理论源于他们的社会实践，他们认为由经验所产生的手段比计划所设计的手段，能更好地适合于政治目的。因此，英国人更重视政治家的实践，而非理论家的创新，在伯克看来，“创新的精神一般都是一种自私的气质和局限的眼光的结果。凡是从不向后回顾自己祖先的人，也不会向前瞻望自己的子孙后代”。“任凭心血来潮的异想天开和赶浪潮，毫无原则的轻易改变国家，整个国家的链条和延续性就遭到了破坏，一个世代就不能与另一个世代相衔接了，人类就变得不会比夏天的苍蝇好多少”。伯克从人道主义角度审视传统对人类的意义，“当我们拆除和建造的主体并非是砖石而是有知觉的生命时，那么，由于他们的处境、条件和习惯的突然改变，大批的人就可能沦于悲惨的境地，因此，周密和审慎就应该成为责任的一部分”。因此，他认为立法者必须拥有人道情怀，热爱和尊重他的同类，对自身要保有戒惧之心。
光荣革命十一年后法国发生的大革命则完全相反，法国人要摧毁一切传统，还自以为是地认为是在超越英美，创立一个前不见古人，后不见来者的新世界，结果触犯了神明，破坏了人类赖以生存的社会秩序，个人权利受到肆意践踏，各种不同的利益再也无法互相调和、各得其所。
对待传统的态度，使得当时的英国社会相对比较宽容。英国在1642—1648年期间发生宗教战争以后，虽然对激进的不从国教者施加了限制，但远比天主教国家宽松，仍然允许它们的存在，出版其他国家无法出版的书籍，自然神论者和加尔文宗能够公开、直接地发表他们的观点。牛津大学、剑桥大学对加尔文宗不从国教者子女拒之门外，但他们可以建立各种学院，为他们的孩子提供大学水平的教育，由此造就了一些著名的启蒙知识分子，促进了人文和自然科学的发展。
同时期的法国，异教则受到严厉的限制，造成宗教之间严重对立。法国天主教会和王室成员对出版物实行严格的审查制度，自然神论不时会因亵渎上帝的罪名受到起诉和审判。为了是由天主教还是由加尔文宗统治法国，在十六世纪下半叶，进行了长达三十多年的血腥战争。在十七世纪对加尔文宗胡格诺派教徒严格限制，实施监禁、流放等残酷的镇压。1685年，路易十四干脆废除了赋予胡格诺派教徒有限宽容和公民权的《南特敕令》，结果导致大多是成功商人、实业家、律师和知识分子的胡格诺派教徒大批逃离法国，影响了法国社会和经济的发展。
宽容的价值在于，由于人性的局限性，现实世界有它的种种问题，而且不可避免地有它的种种弊病，所以现实世界必定总是好与坏、善与恶相互掺杂并交织在一起。如果人们一味追求纯之又纯的完美，反而是只能导入歧途的欺人之谈，并且产生专制和腐化。所以，伯克写道：“宽容不是因为喜欢它们，而是担心更糟糕的东西，我们宽容它们，因为财产和自由在某种程度上要求有这种宽容。”宽容的价值还在于，现实世界并不是一元的，在于事物的是非善恶并不都是可以判别的，即使能够辨别它们，往往也需要一个过程，通过共存和相互竞争，才有可能得出好与坏、善与恶的结论。
尊重传统也反映在英国人对待人权的看法上。他们一般接受演化论的观点，即人权主观上讲是天赋的，但客观上却是长成的，是一个自然生长的过程，人的权利受到特定条件、客观环境的制约，在它还没有长成的时候,不可能人为去实现。因此，在他们看来，人权应该是实际的，而非抽象的，来源于人们的事先约定。伯克认为，英国人的公民权得自他们祖先的遗产，英国人的“自由有一部家谱和显赫的祖先们，有它的支柱以及它的徽符，有它的肖像画廊、它的铭文、它的记载、物证和勋衔。我们是根据自然在教导我们要尊敬个人这一原则而学习到对我们的公民基本原则的尊敬的。我们选择了它们来作为我们的权利和特权的伟大的培养室和贮存库”；他们“宁愿要成文的、有记录可查的、世袭的资格，而不愿要那种暧昧的思辨的权利——那权利把他们确凿的遗产暴露在争权夺利之下，并且被各式各样穷凶极恶、争论不休的精神撕裂得体无完肤”。伯克不无自豪的宣称，我们有一个世袭的王位，一种世袭的贵族制，以及从一个漫长的祖先系列那里继承特权、公民权的下院和人民。
对传统的尊重，使得英国人政治上倾向于保守。他们尊重和认同王权的世袭和血缘性，认为“世袭的观念提供了一条确凿的保守原则和一条确凿的传递原则，正如享受并传递我们的财产和生命一样，起码能够保障所获得的东西”。“王位世袭继承制度具有无可估量的价值，国王与国家是统一而不可分割的，是对宪法所有其余组成部分的稳定性与持久性的一种保证；看作是他们自由的保证而不是奴役的标志”。“保持陛下在他们祖先的宝座上君临着我们，乃是一种神奇的天意，是上帝对这个民族的仁慈和善意，为此，应从内心深处报之以最谦卑的感激和赞美；英国的统一、和平和安宁，在上帝之下，完全有赖于‘保存’其王位继承的确定性。”从诺曼征服到光荣革命的六百多年时间内，英国基本保持了王权的延续性、稳定性和世袭的传统。激进的社会变革虽曾发生过，如清教革命废黜了君主制，将查理一世送上断头台，实行了短暂的独裁统治，但英国人很快意识到君主制对于秩序和保障公民权利不可或缺的意义，从法国请回了查理一世的儿子继承了王位，并鉴于清教徒的激进、狂热和不容异说所带来的危害，圣公会对清教进行了多方面的限制，以防止革命的再度爆发。
英国的宗教变革也表现了这种特征，虽然早在亨利八世时期英国即确立独立于罗马天主教的清教为国教，但其在教义上依旧与罗马天主教保持紧密的关系，沿袭了原来的组织体制，保留了天主教礼拜仪式和行政管理的诸多方面，并且罗马天主教作为一个独立的基督教组织被允许在英国继续存在。
英国人的保守倾向并不意味故步自封，墨守陈规。实际上，英国的宪法总是处在不断的修正和补充之中，努力争取国家适应时事的变化，在每个历史的重要关头总能把握时机。他们把国家视为上帝的造化，尊国家为神圣，采取审慎缓慢的改良，而非推倒重来；他们认为任何社会的变革必须保留旧的秩序中有用的东西，并使加上去的东西适合于被保留下来的东西。如伯克阐明的，社会“经历一个缓慢而维持得良好的过程，每一个步骤的效果都能被人注意到。第一步的成败就照亮着第二步，这样我们就在整个系列中安全地被引导着，从光明走向光明”。可以想象，这种对传统的处理方式，相较于打破传统，否定一切，在实践中更需要智慧和用心。
封建制度因素。封建制度源于一国君主对做出杰出贡献人士封以土地（领主）和授予贵族称号的一种奖赏。诺曼征服之前，英国已有较完善的封建制度，诺曼征服之后，威廉一世发展了这一制度。在封建制度下，国王向封臣授以土地，封臣将领得的土地再分封给自己的附庸。概括地讲，贵族制度源于封建制度，而贵族制度又造就了等级制度。这一制度表现了以下特征：
一是国王与封臣保持着一种习惯性的政治契约关系，或者说，贵族与国王形成了一种权利—义务关系。国王作为最高领主必须承担率军作战、维护正常秩序、保护贵族们的人身及土地财产安全的义务，而贵族则必须承担效忠国王、提供军役、缴纳各种封建捐税、应召出席国王法庭等义务。因此，国王与贵族之间不是绝对的支配和服从关系，而是建立在相互依存、彼此利用基础上的契约关系。
二是领主是其所管辖区域的最高统治者，享有免受皇室官员管辖的特权，所辖地区的法院享有民事和刑事管辖权，各个封建领主行使行政权和司法权，保护农人。并且，每一个领主都有义务组建一支由自己领导的部队。随着时间的推移，领主所管辖的区域逐渐成为一个权力中心，就是说，贵族逐渐作为一个有力量的实体而存在，从而发展出地方自治。
三是领主拥有维护自己权利的机构。在诺曼登陆之前，领主与廷臣官员一道组成贤人会议,享有咨议、立法、司法和行政管理权,甚至可以议立或废除国君。诺曼征服以后,贤人会议逐渐发展成议会组织。所以，长期以来，贵族始终不是通过个人力量，而是通过一个组织即形成为一个阶级来实现自身的权利主张，他们“以集体管理国政为目的而不是以扩张自己采邑上的权力为目的”。
四是等级和世袭制度。英国早期贵族的称号和领地需经国王亲自赐予，但随着封建制度的延续，王权的衰弱及大贵族权势的膨胀，贵族领地和称号逐渐演变为世袭。与此同时，一些战功卓著、在社会和经济事务中做出杰出贡献的人士也及时获封，进入贵族行列，使得英国贵族制度保持了生机和活力。
虽然等级制度由封建制度而来，但英国社会认同等级制度，而法国大革命则上演了一出平均主义闹剧。英国人认为等级是客观存在的，并且为维持秩序所必需。由于人的状况不同，“使得人类有如不同的动物品种一样的繁多”。一味追求平等会使人躁动不安，社会就会不稳定，因此，不得不把公民安置到不同的阶级里去，放置到国家中不同的位置上，使他们各得其所；并提供给“他们不同的适当的特权，以确保他们特殊的境况所需要的东西，从而能在由所有复杂的社会中所必定存在而且必定相互争斗的利益分歧所引起的冲突之中保护他们”。
另一方面，每个社会阶层有不同的价值取向、话语和行为方式，如果硬要将这些客观存在的差异搅和在一起，社会将由群氓所统治，接受其价值观，那么，一个文明社会就永远建立不起来。
五是英国贵族重视个人操守。贵族形成了世袭制以后，贵族后裔受到系统严格的教育，一般毕业于牛津、剑桥大学，毕业后在欧洲大陆旅游学习，具有较高的文化素养和道德修养。由于有这样的经历，英国贵族不因循守旧，始终能够把握时代的脉搏，因势利导。如历史学者所分析的，英国贵族把自己的荣誉和公共的利益结合在一起，他们信奉建功立业，虽然沉默寡言、矜持傲慢，但彬彬有礼，具有绅士风度，尊重妇女，经常施舍，支持公益活动，很少做坏事，使得英国贵族成为社会道德的楷模。
此外，英国贵族虽然是世袭，但和欧洲大陆贵族不同，不享受“免赋税”特权，而是照章纳税，并且缴税多，要缴纳济贫稅。
英国贵族制度的这些特征使得其能够得到 ( http: / / www.21cnjy.com )一般民众的尊重、认同，英国贵族不只是一个社会等级，更表现为一个阶级，一个领导阶级，人民的代表，可以以人民的名义同国王抗衡。英国的政治文明史，是国王与贵族或议会的斗争史，光荣革命可以称之为一场贵族革命。历史上历次关键性时刻，贵族领导的起义都得到了人民的拥护和参与，它不仅顶住了王权的侵犯，而且实现了自己的权利主张，扩张了自己的权力。如托克维尔所分析的，贵族社会倾向于地方治政，而民主社会倾向于中央集权政府。贵族制度逐渐发展出宪政制度的一项重要原则——分权和制约。傅勒引用基佐的话，“英国有两种社会力量、两种公共权力，一是贵族，一是国王，两者彼此需要，而且往往被迫共同行动”。在法定组成的贵族阶级的英国男爵和法定组成的君主政体的国王之间，相互斗争产生了一系列宪章之后又产生制度，即一个“自由的国家政府”。
伯克对英国贵族这样描述到：“贵族是社会秩序中一件优美的装饰品，是一个优雅社会的科林多式建筑的雕花柱顶。被英国世代所产生的法律、舆论和长期形成的习惯所赋予的荣耀乃至特权，绝没有可以激起任何人的恐惧和愤怒的东西。”
与英国相比较，法国贵族基本上是世袭的，是一个社会等级，倾心于自身的特权。他们是“一些高于人民的权贵”，“一个自私的贵族阶层”。从十八世纪开始，法国人通过卖官鬻爵获得贵族称号，它不是论贡献而是论金钱册封贵族，那些对社会做出卓越贡献的杰出人士没有进入贵族行列的机会，或者说，平民没有成为贵族进而通过议会等组织参与国家政治、表达自己政治诉求、提升自身地位的机会。这种现实造成公民社会与贵族制度的对立，也使得这一贵族制度无法与时俱进，适时纠正贵族自身的错误，导致法国社会不认同贵族及贵族制度。所以，虽然法国贵族源于封建制度，但并未发展出贵族政治，在政治上成为一个阶级，即领导阶级，贵族无力以人民的名义同国王抗衡，相反，贵族“被褫夺了在地方上的行政权”，“被国王这位一手遮天的封建君主捏在手心……国家机构里根本没有贵族”。
地缘因素。为什么英国光荣革命能够取得成功而法国大革命却以失败告终，地缘可能是最根本性的因素。亚当·斯密通过对英国经济的感悟发现，货物和劳动力的自由流动足以使国家走向富裕，产生自由和文明，由此写出了《国富论》和《道德情操论》。他认为，仁慈、利他主义等都是不稳定的、偶发的、非持久性的心理驱动力，传统的道德说教方式——树立圣人、英雄人物，以其所谓的先进事迹教育大众的方式也无济于事。这样的理想，在现实中不过是不正常的特例而已。他认为，“美德存在于对自己的根本利益和幸福的追逐之中，节俭、勤勉、诚实等美德一般是从利己的动机中养成”。而市场经济正是实现人类“利己心”本能的手段，在市场经济中任何交易主体皆基于“利己心”而行动。与此同时，市场经济本身又是培育和实现良好道德、伦理的场所，它不仅拥有自动调节社会资源分配的经济力量，还具有自动调节人性，使之趋向公益的道德力量，人们在追求富裕的过程中进行了道德修炼；人们只要遵守法律，按照市场经济的游戏规则来追求自己的根本利益和幸福，富裕与道德就可以同时实现。
英国作为一个岛国，需要通过对外贸易和航海活动来发展自己的经济。在罗马时代，伦敦就成为北欧最重要的贸易中心，贸易的发展带动了经济的发展以及城市的发展，从而产生了一系列围绕保护个人财产权的道德规范、公民意识、自治观念、法治观念和契约精神等市场经济原则，这些规范和原则构成了英国习惯法的基础，它们无须强制，即被所有社会成员包括国王普遍认同、尊崇。另一方面，作为岛国，其疆域较为固定且有英吉利海峡作为安全屏障，不会与大陆国家发生领土纠纷及不易受到异族的入侵，这使得英国缺少形成中央集权的外部压力，使得市场经济而不是自上而下的管制经济在英国得以延续和发展，即使在诺曼征服英国后，仍延续了盎格鲁—撒克逊人的经济特征。在英国历史上，虽然在一段时间内奉行重商主义政策，但更多的是奉行重农主义即自由放任的经济政策。由于经济自由的确立，促使政治自由的发展，与之相适应的政治制度和权力架构也就应运而生。英国能够发展出独立于罗马天主教的新国教，可以说，与其所处的地理位置也不无关系。
而在欧洲大陆国家，则没有这样的地理条件，他们为了防范外敌的侵犯，需要在本国建立一种自上而下的统一力量，消除“离心离德”的分散力量，征服地方势力尤其是征服大领主势力，建立一个臣服中央政权的官僚体制，从而形成绝对君主制。
所以，许多人感叹，英国能够先于其他国家实现宪政，不能不说是上苍的赐福。第9课 资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展
【课标】1、知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。
2、分析资产阶级代议制在西方政治发展中作用。
【重点】法兰西第三共和国和《德意志帝国宪法》的内容
【难点】法兰西共和之路艰难的原因；比较法国共和制和德意志帝国君主立宪制的异同；德意志特色的历史原因
【知识梳理】
一、法国：议会共和制
1、共和道路艰难
（1）表现：1789年：君主立宪制 ； 1792年：法兰西第一共和国 ；:
1804年：法兰西第一帝国 ；1815年：波旁王朝复辟 ；
1830年：七月王朝 ；1848年：法兰西第二共和国 ；
1852年：法兰西第二帝国 ； 1870年：法兰西第三共和国 。
（2）原因：①政治：法国是典型的封建专制国家，封建势力十分强大，资产阶级共和派力量弱小
②经济：小农经济长期大量存在，资本主义发展相对薄弱
③思想：君主思想根深蒂固
④社会环境：内外矛盾交织（国内封建势力反攻，国外反法同盟进攻）政局动荡不安
2、确立
（1）原因：①经济： 工业革命的开展和完成
②政治： 资产阶级共和派力量壮大；人民群众的拥护；保皇派的存在分歧
③思想：民主共和思想逐渐深入人心
（2）标志： 法兰西第三共和国宪法的颁布
①制定： 时间：1875 ；机构：国民议会
②内容
Ⅰ、立法权归议会：议会由参议院和众议院组成， ( http: / / www.21cnjy.com )众议院议员由成年男子直接选出，任期四年；参议院议员由间接选举产生，任期九年，每三年改选其中的三分之一；参议院有权否决众议院的决议案。
Ⅱ、行政权归总统：总统由参议院和众议 ( http: / / www.21cnjy.com )院联席会议选出，任期七年，可连选连任，总统是国家元首和军队最高统帅，有权任命各部长等高级官员、缔结条约和实行特赦；经众议院同意有权任命内阁；经参议院同意有权解散众议院。
（3）影响：
① 确立了法国资产阶级共和政体
② 为法国资本主义的进一步发展奠定了基础
二、德国：二元制君主立宪制
1、背景： 德国的统一(俾斯麦推行“铁血政策”，通过三次王朝战争实现统一；)
2、确立：标志-----1871年 德意志帝国宪法的颁布
①权力的分配
a、行政权： 掌握在皇帝 ( http: / / www.21cnjy.com )和首相手中。皇帝掌握国家大权，是国家元首和军队统帅，有权任免官员、召集和解散议会和决定对外政策等。宰相主持内阁工作，由皇帝任命而不是议会选举产生，任期由皇帝决定，只对皇帝负责。
b、立法权： 议会是立法 ( http: / / www.21cnjy.com )机构，由联邦议会和帝国议会组成。联邦议会由各邦的代表组成。帝国议会由成年男子选举产生，作用很小，它通过的法案必须得到联邦议会和皇帝的批准才能生效。
②国家结构： 规定德意志帝国是一个联 ( http: / / www.21cnjy.com )邦制国家，帝国政府掌握了军事、外交等大权，各邦则保留了一些自治权。普鲁士在帝国中有统治地位，它的国王和宰相，同时又是帝国的皇帝和宰相。
3、特点： 君主是实，立宪为虚，是一种不完善、不彻底的资产阶级代议制，具有浓厚的封建专制、军国主义色彩。
4、评价
①积极性： 国家统一和君主立宪政体的确立，推动德国进入新的历史发展时期。此后，德国的资本主义迅速发展，很快跻身于资本主义强国之列。
②局限性： 普鲁士完成了德意志统一，也把普鲁士的专制传统带到了统一后的德意志，造成了德国资产阶级民主改革的保守和不彻底。
三、资产阶级代议制在西方政治发展中的作用
1、政治：否定封建君主专制，巩固了资产阶级革命和改革成果，维护和巩固资本主义制度，调节、缓和社会矛盾，维护稳定统治秩序。
2、经济：推动了资本主义经济的发展。
3、世界：推动了世界民主化进程
【特别聚焦】英、德、美、法代议制的比较
英国 德国 美国 法国
政体 君主立宪制 民主共和制
行政权 首相 皇帝、宰相 总统 总统
立法权 议会 议会 国会 国民议会
权力中心 议会 皇帝 总统 议会
特点 君主虚位、议会至上 军事封建、皇帝权重 总统共和制 议会共和制
【链接高考】
1.(2013广东文综,20,4分)有 ( http: / / www.21cnjy.com )人在1877年号召民众为当前政体的形式和宪法的完整性而战,并指出这是1789年革命的继承者同旧制度特权等级的残余及罗马神权政治代理人之间的斗争。“当前政体”是( C )
A.君主专制 B.君主立宪制 C.共和制 D.无产阶级专政
2.(2013北京文综,22,4分)18 ( http: / / www.21cnjy.com )71年德意志帝国成立时,有人讽刺说,这个帝国是由一只大猛兽、半打狐狸和十几只耗子组成的。这个比喻形象地说明了当时帝国各邦实力的差距。但在这个帝国中( A )
A.各邦代表组成立法机构中的联邦议会 B.各邦代表组成立法机构中的帝国议会
C.帝国政府向帝国议会负责 D.各邦共同推举帝国首相
3.(2013课标Ⅱ,34,4分)19 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪晚期德国的现代化进程中,经济突飞猛进与政治民主发展滞后形成巨大反差。出现这种现象的原因在于( A )
A.皇权与贵族结盟掌握政权 B.国家分裂阻碍政治民主化
C.经济发展消解政治改革诉求 D.对外战争影响国内民主进程第8课 美国联邦政府的建立
【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同；
【重点】1787年宪法、美国联邦制的权力结构；
【难点】1787年宪法、美国总统制与英国君主立宪制的异同；
【重要概念】
1、邦联：指若干独立国家为了军事，外交或贸易等方面的利益，以条约、国际法为基础结合而成的联合体。（如欧盟）
2、联邦制：是由两个或两个以上的 ( http: / / www.21cnjy.com )政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。联邦成员国不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员有自己的宪法和法律，又保留了部分管理内部事务的权力，国民享有联邦和各成员单位的双重国籍。（如美国，德国）
3、民主共和制：共和范围形式上包括全体 ( http: / / www.21cnjy.com )公民在内（与贵族共和制的区别），最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照不同职能机关和职位的地位和权限，特别是主要按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。这两者的根本区别是立法机关与行政机关关系的不同。
4.总统共和制：以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。
5.议会共和制：议会居于国家的政治中心地位并由议会组织政府和监督政府的一种政体形式。
【知识梳理】
一、背景
1、前提：1776年美国诞生；1781年美国终于打败英国殖民军队；1783年，英国承认美国独立；
2、必要性：松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
3、可能性：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
二、过程
1、建立标志：（理论上）1787年宪法的颁布，（实践上）1789年宪法生效，1789年第一届联邦政府的产生
（1）1787年宪法的内容：
①国家结构：规定美国是一个联邦制国 ( http: / / www.21cnjy.com )家，联邦权力高于各州权力，各州有一定的自治权。中央集权与地方分权相结合。（同宋朝加强中央集权相比，美国联邦制有什么优点？有什么必要性，有什么有利条件？）
②国家权力分配及运行：把国家权力分为 ( http: / / www.21cnjy.com )立法、行政和司法三部分——国会掌握立法权，总统掌握行政大权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，且互相制约。
权力机构 产生方法 任期 权力
国会（立法） 参议院 议员（100名）由各州议会选出 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3； ①立法权归国会；②法律生效需经国会两院通过，总统批准；③众议院提出弹劾总统，由最高法院首席法官担任主席，参议院审理弹劾案；④国会有宣战权，但是总统总是不宣而战；⑤国会有权向国民征税、募兵、发行钱币、使用武力恢复地方秩序；
众议院 议员（435人）由选民直接选出 众议员人数与各州人口成正比，任期2年
总统（行政）（内阁及其他行政机构） 选民间接选出（由选举人团选出，“胜者全得”原则） 四年(最多连任两届) ①行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队总司令）；②国家元首 有权与外国缔结条约；③政府首脑 有权提名政府高级官员；④政府首脑 对宪法负责，国会通过的法律需要总统通过，有权否决国会通过的法律；⑤军队总司令 享有统帅、指挥及调动军队的权力，有权任命三军军官
最高法院（司法） 大法官由总统提名，参议院批准 （除非犯罪）终身任职 ①最高法院掌握司法权；②对法律拥有最高司法解释权；
（2）体现的原则：联邦制原则，三权分立原则，人民主权原则；
（3）评价：
性质：是一部比较完整的资产阶级成文宪法；
进步性：①（联邦主义）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的发展。
②（分权制衡）强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”原则，避免权力过度集中，体现了一定的民主精神
③（思想影响、世界影响）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用
局限性：①允许奴隶制度存在；②不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利；③没有规定人民的基本权利等；
（提示）：1861—1865年南北战争 ( http: / / www.21cnjy.com )是联邦主义与州权主义的斗争——1865年宪法修正案第13条与第14条，废除奴隶制和强迫劳役，任何一州都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；
2、政体的完善：两党制的形成和发展
（1）形成：19世纪20年代末至30年代初，是形成的重要时期； （1828年民主党正式组成）
19世纪50年代中期，民主党与共和党的对峙格局最终形成； （1854年共和党成立）
（2）特点：在政治生活中发挥重要作用（国会、总统选举、地方选举），两党对垒，交替执政。
（3）本质：都是资产阶级政党。
【特别聚焦】美国总统共和制与英国君主立宪制比较，归纳美国政体的特点
对比项目 美国总统共和制 英国君主立宪制
不同 国家元首 名 称 总统 国王
产生方式 间接选举 世袭
任 期 不得超过两届 终身
政府（内阁）产生方式 总统任命 议会下院多数党的领袖组阁
国会 （议会）与政府（内阁）的关系 相互制约与监督 内阁对议会负责
政府首脑 总统 首相
国家的权力中心 总统 议会
相同 都属于资本主义国家政权组织形式；都体现了分权与制衡原则；都有利于资产阶级民主、资本主义经济的发展；
美国民主共和制特点：（1）三权分立，制约与平衡；（2）总统是权力中心；（3）两党交替执政；
【链接高考】
1.(2013课标Ⅱ，3 ( http: / / www.21cnjy.com )3，4分)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说:“凡是有判断能力的人,都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指 ( D )
A.革除联邦体制的弊端 B.建立三权分立的共和体制 C.废除君主立宪制 D.改变松散的邦联体制
2.(2013山东文综，15，4分 ( http: / / www.21cnjy.com ))1788年7月10日,纽约某报纸以《船讯——号外》为题发布通告:万世联合船主的幸福船,已载着十三包“联合、和平和友谊”进港,……愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是 ( A )
A.联邦体制 B.分权制衡原则 C.共和制度 D.主权在民原则
3.（2012高考文综安 ( http: / / www.21cnjy.com )徽卷21）费城会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张 （ B ）
A．维护邦联制 B．加强中央权力 C．巩固联邦制 D．保障各州的权利
