第19课 战后资本主义的新变化
【课标要求】以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化
【学习重点】新变化的表现
【学习难点】新变化的影响及原因分析
【知识梳理】
一、经济政策：国家垄断资本主义的发展
1、萌芽：一战时期（1914—1918） ( http: / / www.21cnjy.com )【20世纪的战争与和平P20】一战促使政府机构改变了职能。在战争初期， 各国政府都没有做好长期战争的准备，因而也没有对经济加以干预。随着战争的延长，各国不得不建立起一整套专门机构，以有效地利用全国的人力物力。这些机构着手干预私人企业的投资方向，负责分配政府定单，控制原材料的供应，协调各种经济关系，垄断对外贸易。（例如：一战期间，美国政府为了进行战时经济动员而在国内建立了全面管制下经济体制——“统制经济体制”。实行全国范围内的统制经济看似只是美国政府为进行战争动员而采取的临时性措施，但建立这一体制的基础，却是在一战前很长时间就开始形成了。19世纪初的进步主义思潮，为联邦政府干预经济提供了理论依据；在政府反垄断的过程中，出现的干预经济的机构与法案，又为战时经济统制政策的实施提供了借鉴。一战时的经济统制还是“总体战”思想在美国军事史上的首次实践，它不仅为美国整个军事动员体制的确立和完善奠定了基础，还成为美国海外远征军体制形成过程中的重要部分。…统制经济作为经济管理体制，其经济意义非常重要，主要体现在战时政府所实行的财税政策、价格调控政策和劳工政策方面。…统制经济的最大影响，在于它不仅成为30年代“新政”政策的来源，还为此后美国国内的经济模式提供了借鉴。）
2、形成：罗斯福新政时期（1933—194 ( http: / / www.21cnjy.com )5）：【岳麓版P71】在资本主义工业社会全面来临的时代，在传统的自由放任政策再也不能适应生产力巨大发展的时候开辟的一条新的发展道路。新政式的调整后来被一些主要资本主义国家所借鉴。资本主义经过这一重大调整，获得了新的发展空间和活力。新政标志着资本主义告别自由放任时代，进入了政府大规模干预经济的时代。
3、盛行（1945—1973）
（1）理论基础——凯恩斯主义
Ⅰ、标志：1936年凯恩斯出版《就业、利息和货币通论》
Ⅱ、凯恩斯的经济危机观：承认资本主义 ( http: / / www.21cnjy.com )存在着弊端，认为1929年经济危机【大萧条Great Depression】的根本原因就在于社会对商品的需求远远低于商品的供给，而对付经济危机的办法就是扩大需求；
Ⅲ、主张：加强国家对经济的干预，增加公共开支，降低利率，刺激投资和消费，以提高有效需求，实现充分就业。
Ⅳ、基本做法
条件 政府对公共工程的态度、措施、目的 社会政策（建立社会福利制度）
态度 措施 对投资和消费的态度 富人政策 穷人政策 目的
就业 利率 纸币
商品供给大于需求 举办 扩大政府支出，增加就业 ↘ ↗ 刺激 多征税 救济政策 低收入者是最大的消费集团
需求大于供给 让市场去管 减少政府支出，市场调节 ↗ ↘ 限制 扩大购买力，刺激生产和投资，增加就业
（2）原因
①历史教训与经验：传统资本主义体制不适应生产力发展，吸取了大危机的教训及罗斯福新政的成功经验。
②战争的推动：战争的特殊作用也促进了国家垄断资本的形成。
③生产力发展需要：科技的飞速进步，大量利用第三次科技革命的成果的需要。
④维护统治的需要：资本主义各国主动寻求自我调节和经济发展的结果
（3）表现及各国侧重采用的方法
表现 侧重国家（地区）
实行国有化，建立国营企业； 西欧
制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态； 日本
扩大财政开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产 美国
实行中央银行国有化，加强中央银行对国家金融的干预和调节作用
（4）影响
①积极：
Ⅰ、战后西欧迅速完成经济恢复工作 (1945—55)，并出现近20年高速发展的“黄金时期” (1955—73)
Ⅱ、在一定程度上克服了私人 ( http: / / www.21cnjy.com )资本的有限性以及与现代化巨额投资的矛盾；在一定程度上避免了私人资本的盲目性，保证了生产的社会性，从而可在更大范围内容纳生产力的发展。
Ⅲ、改变了资本主义单一所有制形式的传统，在私有制以外，出现了国有制，形成“混合经济”。
②消极： Ⅰ、国有企业普遍存在经营不善，效益低下的弊端。
Ⅱ、不能从根本上消除经济危机。
4、发展缓慢（70年代中后期---80年代）
（1）原因：国家对私人企业管制过严，70年代初又出现了“滞胀”现象
①滞胀的含义：经济增长停滞或下降，物价则持续猛涨，通货膨胀严重；
②滞胀的原因：Ⅰ、重要原因：供给严重超过需求，导致生产下降；
Ⅱ、直接原因：1973年石油输出国组织大幅度提高石油价格，引发经济危机
（2）解决措施：
①、各国适当减少国家对经济的干预（如： ( http: / / www.21cnjy.com )降低税率，减少政府财政支出），将政府干预和市场调节相结合，采用国有制和私有制并存的经济管理模式（混合经济）
②补充：90年代，美国一方面继续改革，一方面发展以信息技术为代表的高科技产业；
二、社会政策：普遍建立“福利国家”
1、含义：指国家运用社会保障政策和 ( http: / / www.21cnjy.com )社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。包括：医疗保健服务、养老保障、住房保障、失业保险、义务教育等。
2、目的：缩小贫富差距，缓和社会矛盾
3、过程：（1）成功实践： 20世纪30年代
（2）普遍建立：二战结束后
（3）日渐完备： 20世纪六七十年代
（4）缩小规模： 20世纪80年代
4、特点：
（1）发展阶段： 从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；
（2）种类、覆盖面：种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险，覆盖面广；
（3）受益阶层： 涵盖全社会，其中低收入阶层受惠多。
5、实质：由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。
6、评价：
（1）积极：①使穷人得到基本生活保障(老、弱、病、残、孤)，有利于社会稳定；
②扩大了国内市场，刺激了生产；
（2）消极：①导致国家财政不堪重负； ②增加了社会惰性。
三、产业结构：第三产业的兴起
1、含义：也称服务行业，是相对农业 ( http: / / www.21cnjy.com )（第一产业）和制造业（第二产业）这两大产业而言，并为其提供直接或间接服务的部门。（如商业、运输业、金融、保险、房地产、电信、水电煤气供应事业、教育、法律服务、医疗保健、娱乐、休闲、酒店、互联网、新闻媒体）
2、兴起原因：
（1）第三次科技革命推动了第三产业的发展；
（2）社会生产力的迅速发展；
（3）公众生活水平的提高和消费需求的多样化。
3、作用：
（1）促进经济竞争力提高；
（2）拓展经济活动领域，增加就业，扩大市场，改善资源配置；
（3）缓和经济的周期性波动，使经济发展发生了质的变化。
四、经济增长模式：“新经济”的出现
1、含义：也称知识经济，是在经济全球化形势下 ( http: / / www.21cnjy.com )的一种知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。包括三个要素：经济全球化为背景，知识经济为基础，信息技术为主导。
2、出现时间、国家：20世纪90年代，美国
3、原因：
（1）经济全球化趋势的加强
（2）二战后美国努力应用先进的科学技术成果，革新生产技术，发展新兴产业
4、特点：知识化、网络化、全球化
5、本质：经济增长方式的社会化
6、影响：
（1）较长时期经济持续繁荣高度发展；
（2）打破凯恩斯主义理论：低通货膨胀和低失业同时出现，基本实现零通胀下的充分就业；
（3）经济运行机制发生变化：打破了经济增长、失业率和通货膨胀联动的关系；
五、企业经营管理：“人民资本主义”和“经营者革命”
1、“人民资本主义”
（1）原因：生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增长，成为发达国家经济的主体；
（2）含义：股票不再只为少 ( http: / / www.21cnjy.com )数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，资本家已无法拥有企业全部的所有权，企业的普通职工也拥有股票，普通公民都是资本家，这种情况在发达国家被称为“人民资本主义”。
（3）实质：资本社会化趋向；
（4）影响：
①股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用；
②企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中；
2、“经营者革命”
（1）原因：随着企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。
（2）含义：企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，由专门的管理人员和科技人员从事经营；
（3）实质：所有权和经营权的分离，企业管理的社会化；
（4）影响：
①企业：提高了企业的经营管理水平，
②社会：改变了发达资本主义国家的社会结构，出现了“新中间阶层”，有“金字塔型”变为“枣核型”，有利于社会的稳定发展。
【特别聚焦】
一、列举第二次世界大战后资本主义经济发展出现的新变化
1、变化表现： （1）经济政策：国家垄断资本主义； （2）社会政策：建立福利国家；
（3）产业结构：第三产业的兴起； （4）经济增长模式：“新经济”
（5）企业经营管理：“人民资本主义”和“经营者革命”
2、变化实质：生产资料所有制的社会化，分配的社会化，经济增长方式的社会化，资本的社会化，经营的社会化即资本主义生产关系的局部调整
3、启示
角度 表现 对中国的启示
总体 局部调整生产力发展 改革要不断深化
经济政策 国家垄断资本主义 国家干预要和市场相结合
社会政策 建立“福利国家” 加强社会保障体系
经济结构 第三产业的兴起 大力发展第三产业
经济增长模式 出现“新经济” 重视科教；融入全球化
企业经营管理 人民资本主义、经营者革命 重视科学技术，实行藏富于民政策
二、资本主义的四个发展阶段
阶段 时间 大约时间长度 特征
资本主义萌芽和资本主义生产方式的准备阶段 14-15世纪~18世纪中叶 250年 资本主义从“最初萌芽”到进入“资本主义时代”
自由竞争的资本主义阶段 18世纪中叶工业革命~19世纪末20世纪初 150年 资本主义生产方式在欧美先进国家取得胜利，是资本主义的上升发展阶段
垄断资本主义阶段 19世纪末20世纪初~二战结束 50年
国家垄断资本主义阶段 二战结束以后 80年 资本主义发展的高级阶段
【链接高考】
1、 (2013·安徽·21)下图是1950—1989年美国国内生产总值变化曲线图。对图中②时段解读正确的是
( http: / / www.21cnjy.com )
A．美国经济出现“滞胀”现象 B． “新经济”得以快速发展
C．美国经济处于“黄金时期” D． 国家干预经济得到强化
2、（2013大纲全国· ( http: / / www.21cnjy.com )23)凯恩斯学派主张国家应干预经济，以扩大需求，刺激经济发展。20世纪70年代末，面对“经济滞胀”局面，英国撒切尔政府采取不同于凯恩斯学派的经济政策，其做法是
A．增加货币发行量 B．扩大政府开支 C．推行国有企业民营化 D．增加政府税收
3、（2012·福建·24）第二次世界大战后，日本政府解散财阀，资本占有结构出现明显变化。表2为日本不同所有者的股票分布状况（%）。 表2
所有者年份 政府和公共机关法人 金融机关 其他国内法人 外国法人 个人 其他
1950年 3．2 12．6 11 0 61．3 11．9
1960年 0．2 23．1 17．8 1．1 46．3 11．5
1969年 0．3 32．2 21．3 3．2 40．1 2．9
对其解读有误的是
A．政府实行自由放任经济政策 B．股票市场对外开放程度有所提高
C．金融机关的影响力逐渐增强 D．个人持股比例逐步降低第17课 空前严重的资本主义世界经济危机
【课标】了解1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。
【重点】1929～1933年经济危机爆发的原因和影响；
【难点】1929～1933年经济危机爆发的原因，“自由放任”政策；
【重要概念】
自由放任政策：又称自由放任主义或无干涉 ( http: / / www.21cnjy.com )主义，源自法语的“laissez-faire”（让他做、让他去、让他走），即政府放手让商人自由进行贸易。它认为市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；政府的干预只能造成低效率和浪费，所以没有政策就是好政策。“只有管得少，才能管得好”，社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。
自由放任经济体制的特征：1、自由竞争；2、消费者主权；3、政府的天职是“守夜人”。
【知识梳理】
一、虚假“繁荣”的幻灭 【岳麓版：黑色星期四】
1、原因
（1）根本原因：资本主义制度的基本矛盾，即生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾；
（2）重要原因：
① 贫富差距：国民贫富差距扩大，限制了社会实际消费能力的增长；
② 贷款新招：毫无顾忌的分期付款和银行贷款掩盖了市场的虚假繁荣；
③ 企业生产：资本家被眼前的利润所驱使，盲目扩大生产，激化了生产和销售的矛盾；
④ 股票投机：在“繁荣”的激励下，人们渴望一夜暴富，醉心于股票投机，导致股票投机过度；
⑤ 政府政策：政府奉行传统的自由放任政策，对市场不加干预，使供给与需求的矛盾得不到缓解；
（3）直接原因：20世纪20年代末，产品严重过剩，生产难以维持，人们的投资信心开始下降，引发美国纽约证券交易所股市的崩溃；
2、标志
1929 年10月24日，美国华尔街股票市场崩溃，这一天被称为“黑色星期四”。
3、表现：（1）金融：股市崩溃，银行倒闭；
（2）商业：市场萧条；
（3）工业：企业破产，生产锐减；
（4）农业：农产品价格下跌，农民收入锐减，很多人濒临破产；
（5）就业：失业人数激增，人民生活水平骤降；
二、危机席卷资本主义世界
1、危机的特点
（1）范围广：危机在美国爆发后，迅速演变为世界性资本主义经济危机；
影响了所有的经济部门，银行、工业、农业等各行各业都受到影响；
（2）时间长：时间长达4年，直到1933年，美国等国才陆续走出危机阴影；
（3）破坏大：整个资本主义的工业产量下降了1/3以上，失业人数超过3000万；
2、危机的影响
（1）对资本主义各国：
①经济遭到破坏：资本主义各国经济损失惨重；
②社会危机加深：加深了各主要资本主义国家的社会危机。Ⅰ、示威游行、罢工活动接连不断；
Ⅱ、德国、日本法西斯分子乘机兴风作浪；
③民主出现危机：资本主义面临严重的政治危机，资产阶级民主制度摇摇欲坠；
④经济政策变化：为摆脱危机，各资本主义国家加强对经济的干预（不仅仅只有美国罗斯福新政）
（2）对世界各国：
①贸易摩擦加剧：各主要资本主义国家为了 ( http: / / www.21cnjy.com )摆脱困境，纷纷采取了以邻为壑、转嫁危机的办法，提高关税、阻止外国商品进入本国市场；实行货币贬值，让本国商品打入别国市场；
②加紧殖民掠夺：各资本主义国家加紧在国际市场的争夺，进一步加紧对殖民地和半殖民地的掠夺；
③加剧紧张局势：资本主义国家之间、资本主义国家与殖民地半殖民地之间国际关系日益恶化，加剧了世界紧张局势；
三、“自由放任”政策的失败
1、胡佛政府的政策：
（1）主要对策：固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干预；
（2）被迫对策：采取了一些措施，如实行由联邦政府和私人企业合作、扶持私人企业以摆脱危机
2、结果：
（1）经济：经济危机非但没有克服，反而不断恶化；
（2）政治：举国上下期盼出现新的强力政府，迅速克服危机；
【特别聚焦】胡佛的自愿联合政策
在日益恶化的经济危机面前，胡佛也被迫逐步 ( http: / / www.21cnjy.com )采取了局部的反危机措施，它集中表现在1931年开始推行了以维护自由放任原则为前提的、倡导地方和民间团体的自愿联合政策。
①1929年11月15日起，胡佛召开了一系列 ( http: / / www.21cnjy.com )有实业界人士和劳工领袖参加的白宫会议，要求工商界、各社团劳工领袖和地方政府尽可能用正常建设的办法来协助政府改善局势；②1930年6月17日，胡佛签署了霍利一斯穆特关税法案，提高了75种农产品和952种工业品的关税率，全部关税的总平均率由33％增为40％。因为它同时提高了农民必需品的价格，一般农民并未受益。③1932年1月23日胡佛还签署了联邦土地银行法令，增加股本125，000，000美元，用来扩大向富有农场主的贷款。④1932年12月7日，胡佛为防止农业企业继续破产，要求国会通过一项调整耕地面积的法令。⑤胡佛政府最重要的反危机措施是成立复兴金融公司。该公司拥有5亿美元的资金，有权借贷3倍于资金的15亿美元的免税证券。在全民30个城市设有办事处，以挽救银行、铁路、建筑与贷款公司及其他金融机构为主要目的。1932年7月通过的紧急救济与工程法，使复兴金融公司的借贷能力增加到33亿美元，并且把职能扩大到借给各州救济失业的机构和自负盈亏的公共工程。⑥在胡佛4年的任期中，公共建筑的费用是过去整个28年的费用的3倍，在道路和国家公园的投资也达到前所未有的程度，但这些措施效果不够显著；
胡佛反危机措施的核心是坚持推 ( http: / / www.21cnjy.com )行自愿联合政策。”胡佛如此认为，“经济不景气的问题是绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者--—来自我治疗。这两方面的合作可以加速复原的过程并且减少不利的副作用。”
胡佛经济政策的最后失败反映了以阿尔弗雷 ( http: / / www.21cnjy.com )德·马歇尔为代表的传统庸俗经济学理论的破产和资产阶级统治的政治危机，也为强化国家干预的罗斯福“新政”提供了借鉴。胡佛的反危机措施和罗斯福“新政”有着多方面的联系，胡佛的反危机措施的失败为罗斯福新政严提供了重要的借鉴，以免重蹈复辙。胡佛的某些反危机措施成为罗斯福“新政”某些措施的最初基础。
【链接高考】
1、（全国新课标·2013·31）有些学 ( http: / / www.21cnjy.com )者认为，美国总统胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他对经济进行了有限的干预，且为后来的罗斯福新政提供了借鉴。胡佛采取的干预措施是
A．斡旋劳资双方达成保持工资水平和不罢工的协议 B．通过霍利一斯穆特法以提高关税和保护国内市场
C．发起自愿减少耕地运动以维护农产品价格 D．成立复兴金融公司向一些银行和公共工程贷款
2、（天津·2013·7）下图中，美国汽车产量1933年发生了较大变化。其主要原因是
( http: / / www.21cnjy.com )
A．消费者购买力下降 B．厂家生产能力下降 C．政府限制汽车生产 D．汽车销售价格上涨第18课 罗斯福新政
【课标】了解罗斯福新政的内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调整机制形成中的作用。
【重点】罗斯福新政的主要内容、影响；
【难点】罗斯福新政的实质、国家垄断资本主义；
【重要概念】国家垄断资本主义：它是国家政权同 ( http: / / www.21cnjy.com )垄断资本相结合的资本主义。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。
【知识梳理】
一、背景
1、必要性：（1）经济危机对美国的沉重打击；（2）美国传统的经济政策失灵；（3）美国的法西斯主义威胁；
2、可能性：罗斯福本人的大胆探索；
二【岳麓版】、上台之后的首要任务：尽快让美国从经济危机的阴影中走出来；
三、主要内容（3R——recovery，relief ，reform）
1、整顿财政金融
问题 解决措施 成效
①企业破产，无钱还贷；②人们纷纷到银行挤兑，银行纷纷倒闭，对银行失去信心 令银行暂时休业整顿，逐步恢复 ( http: / / www.21cnjy.com )银行信用（关闭一些小银行，只允许一些有偿付能力的大银行开业，并且给这些银行资金的资助，以吸引存款。从1933年3月13日至15日，已有 14771家银行领到执照重新开业，与1929年危机爆发前的25568家相比，淘汰了10797 家。） 对那些把黄金和货币囤积起来的人施加压力，使他们把钱重新存进银行
各银行制度不透明、不统一，借贷制度不合理 扩大联邦储备委员会的权力（美联储 ( http: / / www.21cnjy.com )的主要职能：①制定并负责实施有关的货币政策；②对银行机构实行监管，并保护消费者合法的信贷权利；③维持金融系统的稳定；④向美国政府，公众，金融机构，外国机构等提供可靠的金融服务。） 伊寇斯主持制定了《美国银行法》，加强了美联储制定和实施货币政策的权力，领导美联储独立于政府影响之外、不受财政部左右。
①产品积压，民众惜购；②重视黄金 放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口（①从 ( http: / / www.21cnjy.com )1933年3月10日宣布停止黄金出口开始；②4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金；③4月19日，禁止黄金出口，放弃金本位;④6月5日，公私债务废除以黄金偿付；⑤1934年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%；） 这是加强美国对外经济地位的行动，加强了美国商品对外的竞争能力，对稳定局势，疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。
企业不向证券公司公布财表，公众盲目投资 管制证券业（1933年通过《联邦证券法 ( http: / / www.21cnjy.com )》，1934年通过《证券交易法》，要求公司编制反映企业财务状况和其他情况的说明书，并按规定的要求向证券交易委员会定期报告。政府监管的加强客观上要求企业把财务资金管理的重心转向内部控制。） 证交会集准立法权、执法权和准司法权 ( http: / / www.21cnjy.com )于一身，对全国的证券发行、证券交易所、证券商、投资公司等实施全面监督。其权威性在于该机构独立于一般立法、司法、行政部门之外，总统一般也不能干预其行使职权。
2、政府加强对工业的计划指导，调整工业生产（新政的中心）
问题 解决措施 成效
盲目生产，产品滞销，企业纷纷破产，劳资关系恶化 通过了《全国工业复兴法》，要求工 ( http: / / www.21cnjy.com )业各行业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数、工作条件，将生产的各个环节置于国家监督之下（给接受法规的企业颁发“蓝鹰”标记） 盲目竞争得到一定的缓解，通过制度的约束强制企业维护工人的权利和尊严，创造更多了就业机会；
签署《全国劳工关系法》，成立全国劳工关系委员会 工人有权组织工会，保障工人基本权利
3、成立农业调整署，用行政手段调整农业
问题 解决措施 成效
农产品价格下跌，农民收入锐减 政府同农场主签订了大量减少耕地面积的合 ( http: / / www.21cnjy.com )同，并销毁小麦、马铃薯和牛奶，屠杀猪牛羊等牲畜，以控制基本农产品产量和牲畜饲养数量（见P85历史纵横） 经过两年多的时间，农产品价格回升，农业收入明显增加，农民的破产情况得到遏制；
成立农业调整署，用行政手段调整农业 ( http: / / www.21cnjy.com )政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴（《1933年农业调整法》（生产控制），《1935年农业调整法修正案》，《1936年土壤保护和国内配额法》（剩余控制），《1937年农产品销售协议法》，《1938年农业调整法》（常平仓思想），《1941年斯蒂格尔修正案》）
4、加强社会福利，加强社会保障，推行以工代赈
问题 解决措施 成效
工人失业，社会矛盾尖锐 社会福利方面，建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金 ①使社会弱势群体在失业或生活无助时能够渡过难关；②提供了大量就业机会
加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者、儿童提供社会保障；
推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办公共工程
四、影响 （田纳西河谷管理局T ( http: / / www.21cnjy.com )ennessee Valley Authority成立于1933年5月，是大萧条时代罗斯福总统规划专责解决田纳西河谷一切问题的机构，位于美国田纳西州诺克斯维尔。整体规划水土保持、粮食生产、水库、发电、交通等，创新为“地理导向”的一个整体解决方案机构，获得很大的成功，经营至今。）
1、经济：社会生产力在一定程度上得到了恢复，美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来；
政治：新政在一定程度上缓和了美国的社会矛盾。（普通百姓，美国法西斯）
对美国：新政开创了国家干预经济发展的新模式，国家垄断资本主义开始出现；
4、对资本主义世界：告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期；
五、评价
1、核心内容：用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾，缓和社会矛盾；
2、特点：以立法的形式加强国家对经济生活与社会生活的全面干预；
3、实质：在不触动资本主义制度的前提下 ( http: / / www.21cnjy.com )对资本主义生产关系的局部调整； （罗斯福新政的实质，罗斯福新政通过法律的形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在不触动资本主义制度的前提下，对美国经济制度进行深刻的改造。）
4、局限性：不能从根本上解决资本主义基本矛盾，故未能完全消除经济危机。
【链接高考】1、（2013·北京·23）图9是1933年刊登在《华盛顿星报》上的一幅漫画，用以宣传当时美国政府的某项措施。位于画面中间的人物代表美国政府，“NRA”是“全国复兴管理局”的缩写。这项措施旨在
A．恢复银行信誉 B．鼓励建立工会
C．加强社会保障 D．调整劳资关系
2、（2012·广东文综卷·21）罗斯福新政时期美国政府鼓励的行为有( A )
A．资本家改善工人待遇 B．外国人到美国就业
C．老百姓把钱存在家里 D．农场主扩大生产规模
3、（2013·上海单科·26）以下言论出自1933年3月富兰克林 罗斯福就任总统时发表的演说，其中最能体现其“新政”实质的是
A．我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身 B．现在就行动起来……我愿意提供这样的领导
C．竭尽一切努力通过国际经济调整来恢复同世界各地的贸易
D．把一切形式的交通运输和其他明确属于公共事业的设施置于国家计划和监督之下
