第18课 冷战与国际格局的演变 教材分析与教学建议 教材分析与教学建议--2023-2024学年高一下学期统编版（2019）必修中外历史纲要下

冷战与国际格局的演变
备课与学习提示：从战后初期至20世纪90年代初，冷战和两极格局是最基本的国际政治。为什么叫“冷战”？冷战产生的根源是什么？导致社会制度对立的原因是什么？冷战初期两大集团对垒如何演变成美苏争霸世界？冷战中“热战”不断，为什么没有酿成大战？两极之外的第三世界在国际政治中发挥什么作用？冷战为什么突然结束了？
一、冷战与两极格局的形成
“在德黑兰会议和雅尔塔会议上，罗斯福和斯大林曾设想美国与苏联应该共同主宰世界。但是随着战争的结束，美苏两国首脑发现彼此间的共同利益越来越少，彼此间的共同语言越来越少，相互间的冲突越来越多，相互间的不信任感越来越深。”
战后，美国凭借强大的经济、科技和军事实力，以“世界领袖”自居，推行全球扩张的战略，妄图称霸世界。罗斯福的继承人杜鲁门声称：美国是“经济世界的巨人”，全世界应采取美国的制度，未来的（国际）经济格局将取决于美国。这种领导世界的强烈欲望，成为美国战后对外扩张的思想基础。
雅尔塔会议划分了战后大国的势力范围。斯大林谋求环苏联领土的“安全地带”，他将这一地带视为苏联国家安全的屏障。苏联紧邻东欧的西部边界缺乏天然的防守地势，历史上几次大规模的人侵都畅通无阻。斯大林坦率地告诉美国人：“这些国家中任何一个由自由选举产生的政府都将是反苏的，我们不能容许。”他说：“波兰问题对俄国人不仅仅是个荣誉问题，而且是个安全问题······因为苏维埃国家一些极为重要的战略问题都与波兰有关”；“波兰问题对苏维埃俄国来说是一个生死攸关的问题”。斯大林坚决要在其军事力量控制的东欧地区建立亲苏政府，从而把东欧这条入侵苏联的危险走廊变成保卫苏联的安全地带。1944-1947年，东欧国家先后以苏联模式建立了社会主义制度。美国表示反对。
在《雅尔塔协议》中，苏、美、英共同承诺帮助东欧国家“通过自由选举成立关心人民意愿的政府”。在苏联影响下，东欧各国建立了社会主义政权。双方在波兰政府组成等问题上矛盾不断加深。罗斯福生前对苏联的态度基本上是温和的，杜鲁门上台后则谴责苏联破坏《雅尔塔协定》。
美苏争斗的焦点是德国，而后是伊朗和土耳其。在雅尔塔体系中，伊朗和土耳其未列入任何一方的势力范围。伊朗在第二次世界大战中处于中立地位，但对纳粹德国态度暖昧。出于反法西斯战争的需要，英、美与苏联分别出兵占领了伊朗南部和北部。三国签订盟约规定在战争结束后6个月内撤军。在英美陆续撤军后，苏军没有撤出。苏占区在1945年12月成立了“阿塞拜疆自治共和国”和“库尔德人民政府”。1946年1月，美国利用苏伊争端扩大事态，支持伊朗在联合国安理会控告苏联。苏伊争端成为联合国成立后首次大会审议的第一个国际争端问题，苏联外交极为被动。1946年5月9日，苏军全部撤出伊朗。接着，美国通过“援助”等手段，逐渐向伊朗渗透。土耳其问题在于黑海海峡的控制权，苏联要在海峡建立军事基地，导致英美和土耳其的反对。美国乘机派遣舰队开往地中海，这支舰队扩展为常驻地中海的第六舰队。美国还通过“杜鲁门主义”给予土耳其以军事和经济援助。土耳其成为美国的势力范围。西方国家不断加深对苏联的疑虑和敌视。1946年1月，杜鲁门开始对苏联采取强硬态度。他说：“我认为我们不应该再作任何妥协······我已厌倦于笼络苏联人。”
1946年2月9日，斯大林在莫斯科选区的选民大会上公开演说，认为资本主义世界经济的不平衡发展包含着危机，没有销售市场和原料产地的资本主义国家就要通过武力改变这种状况，现代资本主义是新的世界大战的根源。为此他号召人民准备迎接新的战争，要再搞几个“五年计划”，促进国家工业化，使苏联具有“足以应付各种意外事件的保障”。斯大林的演说在西方引起强烈反响，被称为“第三次世界大战的宣言书”；对“铁幕”演说和遏制理论的提出产生了直接影响。
1946年2月22日，美国驻苏大使馆代办乔治·凯南向华盛顿发回8000字的长电报，提出“遏制”苏联的理论。3月5日，丘吉尔发表题为《和平砥柱》的演说，俗称“铁幕”演说。教科书“历史纵横”介绍了乔洽·凯南的“长电报”报告和诺维科夫的“长报告”。“长报告”发表在这年9月。
1947年3月，杜鲁门主义出台。这就是冷战形成的过程，其中丘吉尔的演说与斯大林的演说针锋相对，也有危言耸听的成分。
丘吉尔评述苏联在东欧的行为，得出的结论是：共产主义“对基督教文明的日益严重挑衅和危险”；也就是说，苏联还要向铁幕以西扩张，因此他号召英语民族联合起来，对应苏联。这样说至少在当时是危言耸听。苏联在战争中损失很大，社会财富损失1／3，死亡约2700万人，尽管军事力量得到发展，领土扩大了69万平方千米，但苏联需要恢复重建，需要和平环境。因此，苏联在安全地带以外，基本恪守《雅尔塔协议》及其密约。他力主当时比较强大的法国共产党、意大利共产党交出武装，也不支持希腊共产党游击队夺取政权，因为这些地区不在苏联的势力范围内。在中国斯大林也是照此办理，他指示中共走法共的道路，放弃武装参加政府。在调停国共之争中，只有美国做中间人，苏联不插手。从斯大林对中国革命的态度来看，在“铁幕”演说之前，他没有主动挑战美国的意图。
丘吉尔在演说中攻击苏联的制度，他对苏联需要一个安全边境表示理解，但不能容忍斯大林对“安全地带”的控制，有些自相矛盾。为回击西方的攻击，1946年9月，在莫洛托夫的授意下，苏联驻美大使诺维科夫也向莫斯科提供了一份《战后美国对外政策的长篇报告》。就像乔治·凯南向华盛顿发回的长电报一样，诺维科夫的报告全面分析了美国对外政策的意图、目的，断定美国战后要“谋求世界霸权”，并将苏联视为“其通往世界霸权道路上的主要障碍”，“把苏联作为战争的对象而准备未来的战争”。两个报告完全否认了美苏关系的发展前途。于是，苏联也将美国作为潜在的防御对象。
第二次世界大战中，美国本土远离战争，向同盟国提供军火和物资刺激了经济迅猛发展。战后美国拥有世界最强大的陆军、海军和空军，还掌握了原子弹。因此，美国要在世界事务中起主导作用。罗斯福趋向于将战时大国合作延续到战后，由美、英、苏、中组成“四警察”共同控制世界，美国则扮演“警察局长”的角色。①杜鲁门改变对苏政策虽然事出有因，但是，他提出“全世界应该采取美国制度”，“不管我们喜欢与否，未来的（国际）经济格局将取决于我们”，这种表白清楚地反映了美国的优越感和控制世界的欲望。1947年3月，杜鲁门主义出台，这时东欧国家都建立了社会主义制度，中国内战已经开始。
美国遏制的目的是把苏联的影响限制在苏联本土及东欧。杜鲁门主义宣称，世界已经分为两个敌对阵营，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的选择；美国要承担抗拒共产主义的使命，苏联是美国的主要敌人。从1946年3月丘吉尔演说，到1947年3月杜鲁门主义出台，美苏“冷战”正式开始。
美苏全球战略的重点都在欧洲。战后初期，欧洲经济残破，一蹶不振。1946年底，欧洲的严寒百年罕见；转年积雪融化，洪水又泛滥成灾。
社会动荡是引发革命的最好时机。1947年6月，刚从欧洲访问归来的美国国务卿乔治，马歇尔，在哈佛大学演讲时说：“必须考虑给（欧洲）以额外的、大量的和无偿的援助，不然的话就会面临着非常危险的经济、社会和政治解体。”战争结束快2年时，欧洲经济仍未走出恶性循环的怪圈，美国向西欧提供的90多亿美元贷款，如同杯水车薪，解救不了欧洲的经济困境。欧洲市场不景气，影响美国商品的销售，也影响美国的发展。马歇尔认为必须采取行动，帮助欧洲复兴。1947年6月5日，他提出了著名的“马歇尔计划”。马歇尔计划是杜鲁门主义的实践和延续。
马歇尔提出，美国应尽最大努力帮助欧洲复兴。但是他又说，欧洲复兴是欧洲人自己的事，他们应主动提出要求，联合提出求援方案。西欧国家别无选择，他们亟须美国全方位的援助，于是，西欧16个国家联合提出“欧洲复兴计划”。在后来的4年中，这些国家共得到美国131亿美元的援助。接受“马歇尔计划”的西欧16国建立了欧洲经济合作委员会。到1951年底，西欧经济得到恢复和发展，各国政局转而稳定。美国也从马歇尔计划中得到好处-贷款主要用于购买美国的工业设备和生活用品，极大地刺激了美国的生产和出口。马歇尔计划促进了西欧经济和联合。
从1947年7月起，为了阻止东欧国家参加马歇尔计划，对抗美国的援助，苏联与东欧各国签订了一系列经济贸易协定。西方国家将这些协定称之为“莫洛托夫计划”。1949年，苏联与东欧国家成立经济互助委员会，简称“经互会”。经互会成员国实行苏联模式的计划经济。至此，战后欧洲不仅在政治上形成两大阵营，经济上也出现两种对立的体系。斯大林称之为：一个社会主义世界市场，一个资本主义世界市场。
1949年4月，美国主持建立了北大西洋公约组织，简称“北约”；最初有12个西欧和北美国家参加，这是美国进行冷战的主要工具。苏联随后建立了华沙条约组织，简称“华约”。至此，以美、苏为首形成了两大政治、经济和军事集团。两极格局是不对称的，也不是世界的全部。两大阵营之外还有大量发展中国家和中立国。1955年，不结盟国家有113国，超过两大阵营的国家数量。
二、冷战中的美苏较量
冷战的主要对手是美国和苏联。柏林问题是双方长期争斗的焦点。1948年6月，以德国西占区币制改革为导火索，爆发了第一次柏林危机。
1954年，西德加入北约组织；1955年，东德成为华约成员。东德境内的柏林分为东西两部分，西柏林属美、英、法三国占领区。苏联认为西柏林对新诞生的东德有巨大威胁。1958年11月，苏联照会美、英、法，告知对方它已将东柏林交还东德，建议三国也从西柏林撤军。美、英、法拒绝了这一建议，声称柏林问题须与德国统一问题联系起来解决，并威胁苏联若封锁西柏林通道，它们将诉诸武力。第二次柏林危机发生。
西方态度强硬，苏联放低了调子，希望通过领导人会谈来改善关系。先是有苏联副总理科兹洛夫和美国副总统尼克松互访。后在9月中下旬，赫鲁晓夫前往美国戴维营会晤美国总统艾森豪威尔。1961年，赫鲁晓夫又与美国新总统肯尼迪在维也纳会晤。但是，改善关系的表象后是危机四伏。西柏林如同嵌进东德境内的一颗肉中之刺，柏林危机屡屡发生，东柏林人心不稳，流向西柏林的人与日俱增，其中相当一部分是科技人员。西柏林成为反苏反共的前哨阵地。为此，赫鲁晓夫下决心，要在西柏林问题上同美国见个高低。美国也想在这一问题上做文章，提出解决西柏林问题的目标。为了达到这些目标，美国不惜使用武力。肯尼迪声称，柏林问题已成为考验西方人意志的“试金石”。
这时苏联采取了一个意想不到的行动。1961年8月，苏联和东德封锁东西柏林之间的边界，并沿着这条线在东柏林一侧筑起一道界墙。柏林墙的阻挡减少了东德人去往西德的人数。美国人提出抗议，最后企图以武力试探，一支装甲部队进入西柏林。双方军队在柏林墙两侧对峙了一夜。柏林墙的修建看似制造了紧张气氛，实际是减少双方冲突的有效措施。自此苏联再不提西柏林问题，美苏对抗又一次缓和下来。
一年后，“古巴导弹危机”使美苏再一次剑拔弩张。古巴革命后，美古关系急剧恶化。古巴领导人卡斯特罗公开宣布走社会主义道路。1962年10月，美国发现古巴有苏联的中程与中远程导弹基地，美国首都华盛顿以及所有的战略空军基地都在它的攻击射程之内。美国还发现苏联有一支舰队正在驶往古巴，船上运载着导弹。肯尼迪认为，这是苏联对美国的挑衅和讹诈，决定以强硬态度对古巴进行军事封锁，阻断古巴的武器运输线。肯尼迪还警告苏联，从古巴向西半球任何地方发射核导弹，都将遭到美国的全面报复。美国180多艘军舰奉命游弋在加勒比海上，载有核弹头的B-52重型轰炸机盘旋在古巴周围上空，世界各地的美军全部进人最高戒备状态。苏联最终同意将导弹从古巴撤走，古巴导弹危机结束。
美苏竞争还体现在尖端军事科技和航天科技上。1949年后，苏联接连成功地实验爆炸了原子弹，打破了美国的核垄断。紧接着，苏联在空间技术上领先一步。1956年，苏联发射洲际导弹成功。1957年，苏联用三级火箭将世界上第一颗人造地球卫星送上太空；一个月后，又发射了第二颗人造卫星。美国立即展开火箭和卫星研制。1958年底，美国发射了第一颗人造地球卫星，并很快发明了卫星回收技术。1961年4月，苏联宇航员加加林乘坐“东方1号”宇宙飞船，用108分钟绕地球飞行一圈。1961年5月，美国飞船也载人在太空飞行15分钟；1962年2月，完成载人绕地球飞行。1961年，美国制订登月飞行的“阿波罗计划”。1969年7月16日，“阿波罗11号”飞船载人起飞，4天后，2名宇航员驾登月舱脱离飞船，在月球上软着陆，并出舱在月球上活动了2个多小时。这是人类足迹第一次踏上地球以外的星球。20世纪70年代，美国又对火星、木星、土星、金星等天体进行了探测，后来研制了“哥伦比亚号”、“挑战者号”、“发现者号”等航天飞机。苏联也发射成功“暴风雪号”等航天飞机。
三、国际政治中的新力量-第三世界
20世纪50年代以来，新兴的民族国家构成了国际政治中一股不可忽视的力量，在国际重大事务中日益起着重要作用。它们常常被称为“第三世界”。第三世界的兴起，被历史学家和国际问题专家认为是现代世界的头等大事之一。
第三世界国家经济上被称为发展中国家，占世界人口70％以上，占世界陆地面积60％以上，不仅有丰富的自然资源和人力资源，也是石油、金属、棉花、粮食、可可、咖啡、天然橡胶等重要初级产品的主要产地。这些因素使第三世界在国际政治中举足轻重。为了维护自身权益，第三世界国家利用一切有利时机同西方国家进行斗争。1955年，由印度尼西亚、印度、巴基斯坦、缅甸和锡兰5国总理发起，在印尼的万隆市召开了亚非会议。中国总理周恩来、印度总理尼赫鲁、埃及总统纳赛尔、柬埔寨国家元首西哈努克、印尼总统苏加诺等著名政治家代表29个亚非国家出席会议。这是第一次没有西方国家参加、由亚非国家自己处理自己事务的国际会议。在会议上，周恩来总理提出的“求同存异”原则，得到各国代表的赞赏。会议通过的和平共处原则，在很长时期内被公认为处理国际问题所应遵循的基本准则，不但社会主义国家接受，也得到了西方资本主义大国的认同和应用。
到1980年，联合国中第三世界已经占154个会员国中的78％。由于联合国大会体现了国与国平等的原则，在对重大问题作出决议时，一个国家只有一票，这就为第三世界国家发挥作用提供了极好的场所。因第三世界占压倒多数，联大通过了许多重要决议：1960年第15届联大《给予殖民地国家和人民独立宣言》；1963年联合国《消除一切形式种族歧视宣言》；1965年联大《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》；1970年联大《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》。最具影响的是在1971年第26届联大上，以压倒多数通过恢复中华人民共和国在联合国合法席位的提案。这是第三世界力量作用的一次成功体现。
第三世界国家注意联合，以便在国际斗争中结成更强大的力量，如著名的不结盟运动。1956年，不愿意参加华约组织的南斯拉夫领导人铁托，在会见印度总理尼赫鲁、埃及总统纳赛尔时，三国《联合公报》首次出现“不依附于集团”的说法。1960年，铁托在联大开会时，又与尼赫鲁、纳赛尔及加纳总统恩克鲁玛、印尼总统苏加诺会晤，酝酿发起不结盟运动。1961年6月，在开罗举行的21国外长会议，制定了不结盟的5项标准，中心思想就是摆脱大国的介人。这年9月，第一次不结盟国家元首和政府首脑会议在南斯拉夫举行，共25个国家出席。从此参加不结盟运动的国家日益增多。1964年在开罗举行第二次不结盟会议时，参加国已达42个。至1989年，不结盟会议共举行了9次，成员国100多个，占世界国家总数的2／3，人口总数的1／2，成为仅次于联合国的最大的经常性国际组织。不结盟运动反对新老殖民主义，反对霸权主义，为维护第三世界的政治经济权益，维护世界和平起了巨大作用。
第三世界为改变旧有世界经济秩序也作出了不懈努力，并同样形成了集体力量。在1963年第18届联大会议上，75个发展中国家就贸易与发展问题发表联合宣言。次年的第一届联合国贸发会议上，在阿根廷经济学家普雷维什关于资本主义世界的“核心-外围”理论推动下，由75国发展而来的“七十七国集团”发表《联合宣言》，呼吁建立平等互利的国际经济新秩序。截至2020年6月，“七十七国集团”发展到134个成员。
第三世界的经济组织还有：1960年成立的“石油输出国组织”（欧佩克）；1968年出现的“阿拉伯石油输出国组织”。这两个组织都以石油为武器，同美国等西方国家进行不断的经济斗争和政治斗争，迫使西方国家不得不作出许多让步。第三世界国家还联合起来，在领海权、海洋法等问题上与西方国家斗争，取得不少成果。
由于经济落后等许多先天不足，第三世界又需同发达国家有较多的来往和联系，这就为后者的渗透和干涉提供了空隙。20世纪80年代末以来，第三世界联合发出的声音有减弱的迹象。有的国家还出于某种需要突破了自己的坚守，如印度在2020年10月与美国签订了《地理空间合作基本交流和合作协议》，在实质上成为美国的军事“盟友”，越出了它颇为自豪的“不结盟”底线。
四、两极格局的瓦解
在美、苏两个超级大国的争霸和对抗中，美国的霸主地位虽然遭遇挑战，但它仍是世界上经济最发达国家，也是世界上科学技术最发达的国家，同时又是世界上军事力量最强大的国家。美国军队长期驻扎在欧洲地区，军事基地遍及各大洲，以航母为首的各种军事舰艇游弋在世界各大洋上。
从20世纪60年代中期起，苏联也成为经济、科技和军事的超级大国。勃列日涅夫执政以后的苏联开始推行全球扩张战略，全面扩军备战。苏联的军费开支约占国民生产总值的15％。苏军总兵员大幅度增长，建立了拥有战略火箭军、陆军、国土防空军、空军、海军、民防部队、边防军人和内务部队等各类军兵种的庞大军队。苏联拥有的战略和战术核武器数量也足可与美国匹敌。20世纪60年代中期以后，世界政治虽然开始呈现多极化趋势，但真正起决定性影响的，还是美苏两霸在世界范围的争夺。
美苏以“冷战”形式对抗明显呈现2个阶段：
第一阶段自20世纪60年代中期至80年代初，苏联占据战略优势，美国处于守势。
勃列日涅夫时代，苏联整体经济实力虽然不如美国，但它却利用自身高度集权的条件，利用美国在世界普遍收缩的时机，加快扩军备战步伐，咄咄逼人，意图与美国一争高低。苏联全球扩张战略计划的基本意图是：以美国为主要对手，以欧洲为争夺重点，从中东、非洲两侧包抄欧洲；以非洲和太平洋地区为重要战略区，东西两线互相策应；加紧向第三世界其他重要地区和薄弱地区发展。
为控制东欧，苏联炮制了“有限主权论”、“国际分工论”等一整套霸权主义理论。利用经互会实施“经济一体化”主张，利用华约组织推行“军事一体化”，在东欧大量驻军，将东欧变成随时西攻西欧、南下地中海的跳板。除以东欧为桥头堡外，苏联还从南北两翼采取钳形攻势。北有北方舰队和波罗的海舰队，拥有世界上最大的海军基地；南边则不断加强黑海和地中海的军事力量，干预南欧事务。苏联还对西欧展开政治攻势，多次提出召开欧安会，模糊西欧对苏联意图的认识。20世纪70年代，在中东，苏联支持阿拉伯，给予“军援”和“经援”。反对美国和以色列；在亚洲，苏联提出建立“亚洲集体安全体系”，企图从总体上控制亚洲。
美国这时陷入越南战争泥潭，在世界范围内普遍收缩，以维持既得利益为目的，在战略上处于防御地位。1973年，美军从越南全部撤出，美国主动与中国改善关系。在美苏双边关系上，美国也有较大让步。美国认识到，不可能凭实力遏制苏联，故而将谈判作为一条主要出路。在1968年总统竞选中，尼克松声称要在对苏关系上开始一个“从对抗走向谈判”的时代。最初是限制战略武器谈判，那时双方已形成战略均势。1972年，双方签订第一阶段限制战略武器协定。第二论谈判陆续进行了4年，最后不了了之。为了缓和，美苏首脑在20世纪70年代开启了会晤制度。1973年，勃列日涅夫访美，同尼克松第二次会晤。一年后双方第三次会晤。
第二阶段自20世纪80年代初至1991年底。卡特总统执政的最初2年，仍以“缓和”为主，配以“人权攻势”，但没能扭转被动地位。1979年，苏军入侵阿富汗，美国开始强硬起来，对苏联实行经济制裁，抵制1980年莫斯科奥运会，改进北大西洋地区防务，恢复征兵制等。这些表明美国已开始修正“缓和”政策，但还没能扭转在双边关系中的被动地位。
苏美竞争，使中美关系变化极具意义。由于中苏关系恶化，中国需要改善国际环境。而美国20年来对中国的包围战略并没有奏效，因此需要对中国重新认识和评估。于是有了1972年尼克松访华，1973年互设联络处。苏联向亚太扩张，与中国关系正常化成为美国的战略需要。1978年后，中国实行改革开放，在双方的共同努力下，1979年1月，中美正式建交。1979年2月，中国领导人邓小平正式访美，这是新中国领导人第一次访问美国。中美关系正常化，增强了美国在美苏争夺中的砝码，美国越来越强硬。1981年上台的美国总统里根使美苏争夺进人第二阶段。
里根素以对苏强硬著称。他任命的国务卿黑格是前北约组织军队总司
令，也是一个强硬分子，宣称对付苏联必须从实力地位出发。黑格一上任就取消了苏联驻美大使汽车直通国务卿办公室的特权。里根对苏联的强硬政策，一是“星球大战”，二是里根主义。里根在任8年，年度军费几乎增加一倍，其中以“星球大战”计划最引人注目。按照该计划，美国要在世纪末在地空建立大规模的激光、粒子束、微波武器为主的反导弹防御系统，多层面拦截来袭的导弹，攻击卫星。最初，这种拦截设想以太空为基地，故称为“星球大战”。所谓里根主义，则是一种“低烈度战争”，即低于局部常规战争的形式，插手世界各地的事务，重点打击第三世界中的亲苏政权。
苏联在20世纪80年代以后国内形势逐渐恶化。长期奉行全球扩张，造成苏联经济负担加重，国民经济中农、轻、重比例失调，一方面有高度发达的尖端科技、尖端国防和军事工业，以及为军事和国防服务的重工业；另一方面则是生活资料严重不足，人民生活水平日益下降，由经济引发的政治矛盾逐渐激化。这很大程度上是苏联与美国长期搞军备竞赛，造成畸形经济结构的结果。
20世纪80年代前期，苏联高龄的领导人相继故世。1985年上任的戈尔巴乔夫，对外向美国频频发出和谈信息，对内则试图以政治改革促经济变化，结果适得其反。苏联模式的框架体系一旦被突破，各种思潮和倾向有如脱缰野马，一发即不可收，终于导致1991年苏联解体。美国对苏联的冷战确如尼克松所言，“不战而胜”。
教学与学习建议
本课内容很多，《教师教学用书》认为，冷战的发生、发展和终结，冷战的基本特点，以及冷战过程中国际格局从两极走向多极的趋势，这些内容都是重点。那么，用1课时完成只能有所侧重。建议冷战和两极格局的形成详细讲解，冷战中的事件详解古巴导弹危机，剩下的时间集中描述20世纪80年代以来美苏关系的变化。苏东剧变、冷战结束作为预留问题，第20课再行讲解。
特别建议本课教学要不断联系刚刚学过的中国抗战胜利后至20世纪80年代的历史，以使学生进一步认识世界格局中的中国。
高中必修课程（中外历史纲要》解析（下）
第19课 资本主义国家的新变化
备课与学习提示：20世纪下半期，西方国家调控经济的手段和特点是什么？西方社会结构发生的重大变化，与工业革命时期相比说明了什么？第三次科技革命的主要成就有哪些？科技革命怎样提升社会生产力，怎样推动产业改造并形成新的阶级关系？世界市场在第二次世界大战后有何新变化？如何解释“维护经济秩序”？
一、凯恩斯主义的核心：国家干预经济
20世纪后期西方主要资本主义国家加强了对经济的宏观调控。这是西方经济学由自由竞争理论转向凯恩斯主义的产物。
18世纪，英国亚当·斯密创立了古典政治经济学，经过大卫·李嘉图等经济学家的不断补充和贡献，最终形成以“自由市场”为核心的理论，与这个核心相关的有劳动价值学说、价值规律学说，以及“看不见的手”（自发的市场竞争）、“自由放任”、政府是“守夜人”等观念。但是，1929年发生的经济大危机以及解决途径的实践，突破了“经济自由”的底线。1933年，罗斯福就任美国总统，他开始运用国家权力干预经济，通过《紧急银行法》、《全国工业复兴法》等举措，扭转了经济衰退局面。他还用“以工代赈”方式对贫困者实施救济，以国家补偿的方式调整农业，以国家修建公共工程消化失业大军。罗斯福的成功，鼓舞了英国经济学家凯恩斯，他在1936年出版《就业、利息和货币通论》，建立了与古典经济学完全相反的经济理论体系，即国家资本主义理论，人称“凯恩斯主义”。
凯恩斯理论的核心是就业理论。他提出了“充分就业”概念。充分就业就是市场资源即人力和物力的充分利用，使每个愿意做工的人都能就业。凯恩斯由此又提出“非自愿失业”概念：工人即使愿意接受低工资，也还是找不到工作。只要有“非自愿失业”存在，社会就没有达到“充分就业”。为
了救治“非自愿失业”这种资本主义痼疾，凯恩斯提出了他的理论核心：有效需求原理。
在凯恩斯看来，有效需求指的是市场上有支付能力或者有购买力的需求。只有既有欲望、又有购买能力的那种需求，才算得上真正的“有效需求”，才具有经济意义。就消费者个人而言，有效需求就是收入的花费。就社会整体而言，总需求和总供给相吻合就是有效社会需求。这样，有效需求原理可以理解为，总就业量决定于总需求量，失业就是由总需求不足造成的。要使需求能够支持就业的增长，就要增加投资来填补收人和消费之间的差额。即必须增加投资，否则无法增加就业。
经济危机和失业是因为市场有效需求不足，那么，单纯依靠私营经济的市场自动调节，不可能做到市场资源的充分利用，必须由国家进行干预和调节。因此，凯恩斯理论的落脚点就是要国家来干预经济，就是要发展和加强国家垄断资本主义。宏观调控是国家干预经济的主要形式，要将扩大政府开支的财政政策作为反危机的主药，敢于举债花费，实行赤字预算，由政府用更多的钱来创造有效需求，创造就业机会。
在凯恩斯理论的支持下，罗斯福运用国家的干预能力，颁布了更多的经济法案，新政再次出现高潮，美国经济快速复苏，为第二次世界大战期间的经济发展奠定了基础。第二次世界大战后初期，不单是美国，西方各主要国家都奉行凯恩斯主义，国家在较大程度上介入经济活动，战后各国的经济恢复也异常快速。
二、从新古典综合到供应学派
凯恩斯主义强调国家干预经济，约束“自由放任”的经济活动，有助于克服经济危机。战后一段时期，美国和欧洲实行了如教材所列举的一系列措施，加速了经济的恢复和发展，欧洲主要国家还建立了一大批国有制企业。但是，凯恩斯主义也不是灵丹妙药。20世纪70年代，西方资本主义世界出现了一种新的经济危机，即经济“滞涨”现象，经济停滞的同时又通货膨胀。这是一种反常现象。一般情况下，都是在经济发展处于上升期时
怎中西修保程（中外通克的毒）样料（下）
才会出现通货膨胀。这时采用国家干预的办法也完全不能奏效。因此，经济学中很快又出现了新古典综合、货币主义和供应学派等流派，修正或挑战凯恩斯主义，新古典综合是美国经济学家萨缪尔森对凯恩斯主义的发展。萨缪尔森认为，光是国家干预是不够的，应在凯恩斯宏观经济学之上，加上边际效用论、均衡价格论等微观经济学理论，用自由放任政策补充国家控制政策。新古典综合实际上还是以凯恩斯理论为核心。凯恩斯理论的核心是就业，萨缪尔森据此主张运用财政货币政策，创造出购买力，实现充分就业。一方面他要求政府扩大开支、特别是投资；另一方面则要创造购买力，政府出钱、私人办事，由政府确保高度就业所需的创造购买力的数额，再由私人资本家根据市场作用去承办。这就需要调动政府和企业两方面的因素介入经济领域。不过，新古典综合经济学对“滞涨”局面同样无效，货币主义试图解决这一问题。
货币主义的主要代表是以弗里德曼为首的芝加哥学派。他们以反对凯恩斯主义为大旗，声称要制止通货膨胀，必须反对国家干预经济。他们强调货币的重要性，认为商品的价格水平和货币的价值是由货币的数量决定的。流通中的货币越多，商品价格水平就越高，货币价值就越小。而货币包括流通中的现金加上各种存款。货币数量则包括了货币供给量和货币需求量2层意思。货币供给量取决于货币政策，即法令和货币当局（如美联储）的政策，货币需求量则是个很复杂的函数，其参数包括个人货币量、物价水平、实际收入水平、货币和股票债券等的预期收益率等。在弗里德曼看来，通货膨胀始终只是个货币现象。当货币量增长速度大于生产增长时，就会发生通货膨胀。货币供应速度过快，就意味着通货膨胀；货币供应速度收缩过度，就会引发经济萧条。正如关闭货币的水龙头，就可以制止在浴室里满地流淌的通货膨胀。因此他认为，近年资本主义世界之所以通货膨胀速度加快，就在于政府过度干预经济，暗中征税，导致货币增长过速；而救治的办法就是反对国家干预经济，控制货币供应，削减公共开支，紧缩信贷。货币主义在20世纪70年代受到重视，弗里德曼因此获得
1976年诺贝尔经济学奖。但是，20世纪80年代里根在美国、撒切尔夫人在英国进行的“痛苦试验”，并未取得理想效果。
20世纪80年代，西方经济学又盛行供给学派（又译供应学派），尽管有人称其为“巫术经济学”，但在20世纪晚期的实践中，美国据此还摆脱了“滞涨”的阴影。供给学派挑战的是凯恩斯需求决定供给的理论，认为经济滞涨是需求管理政策的恶果，病根是凯恩斯定律，而过去的萨伊定律即“供给产生需求”是正确的。经济具有足够能力来购买它的全部产品，生产者在生产时也会创造出对产品的需求。经济学应研究如何促进生产，而不是研究分配和需求。政府干预已造成了恶果，还需再通过政府干预来刺激供给，达到供需平衡。资本是最重要的生产要素，资本和企业家在经济发展中起主要作用，社会应该善待他们。要有刺激手段鼓励投资，减税是最好的刺激方法。里根政府按照供应学派的理论进行实际操作，结果被人讥为劫贫济富，富人得到好处。供应学派还认为要减少社会福利，以免挫伤个人储蓄和工作的积极性。社会保险制度容易抑制这种积极性，滋长穷人的懒惰和依赖心理。在供应学派看来，企业家精神很重要，让企业自由经营，政府的法令和不适当的管理会影响企业家的创造性。供应学派还认为，要抑制通货膨胀，必须恢复金本位制，才能真正达到控制货币数量的目的。
20世纪80年代，以美国总统里根和英国首相撒切尔夫人为代表，西方国家减少政府对经济的介入，并将一大批国有企业私有化，有一定收效，但不显著。其后，一切交给市场的新自由主义再次盛行。
三、20世纪后期的国际经济体系和国际经济组织
为了避免世界市场的无序竞争，建立美国及其西方国家在国际经济中的主导地位，第二次世界大战结束时，以美国为主的盟国对战后国际经济事务作出安排，达成一系列国际经济协议，建立了一批国际经济组织。其中最重要的是布雷顿森林协定、国际货币基金组织、世界银行，以及国际贸易方面的关税与贸易总协定等。
布雷顿森林体系主要是美国和英国博弈协调的结果。第二次世界大战前，英帝国具有雄厚的经济基础，有重要的国际金融和国际贸易地位，是世界经济中心，在第二次世界大战中虽然已放弃了金本位，但英镑仍然是主要的国际储备货币。第二次世界大战中，英国经济实力大减，但是战后英国仍然要维持自己的独特地位。美国在第二次世界大战中经济突飞猛进，成为世界上最大的债权国，黄金储备占全世界的60％。经济实力使美国要取代英国的地位，建立新的世界经济秩序，并在新秩序中占据主导地位。因此，美英为战后世界货币制度问题展开了博弈。
1943年，英国首先提出“凯恩斯方案”，反对用黄金作为主要储备，认为可以建立一个“国际清算联盟”作为一个国际性的金融组织，用“透支”、“清算”等方法进行参加该组织并拥有账户的各国之间的转账结算，发行一种国际信用货币“本柯”作为国际结算工具，但不能兑成黄金。联盟在伦敦和纽约设立办事处。美国则提出“怀特方案”，强调黄金为外汇储备，采用基金制或存款制；建立一个国际货币基金机构，各国缴纳不同份额的黄金；建立一种国际货币“尤尼塔”，会员国国际收支如出现逆差，则用黄金购买所需他国货币，如出现顺差，则用尤尼塔换取黄金等。英美双方争论的结果是英国放弃清算制，接受美国的基金制。这时的苏联经济较弱，基本上同意采用美国的方案。1944年7月，联合国44个创始成员国代表在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行联合国货币金融会议，通过了以怀特方案为基础的《布雷顿森林协定》，确定了战后世界国际金融贸易秩序。1945年12月，美国等29个国家代表在协定上签字。
按照《布雷顿森林协定》中的2个附件《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》规定，1946年3月成立了国际货币基金组织，6月成立了世界银行（即国际复兴开发银行）。国际货币基金组织的宗旨是促进国际货币合作，促进国际贸易扩大与均衡发展；促进外汇汇率稳定，维护正常汇兑关系，避免货币恶性贬值；建立经常性的多边支付制度，消除外汇管制。其核心是建立以美元为中心的国际货币体系，实行黄金-美元本位制，美元与黄金直接挂钩，35美元折合1盎司黄金。各国可用美元兑换黄金。基金组织固定投票权，按各国所占份额数分配，美国占总投票权
的27％，因此实际上控制了该组织。世界银行的宗旨主要是为各会员国提供生产性投资，以及协调私人银行贷款与投资，除为各成员国设定基本投票权外，再按认缴资金分配投票权。美国占总投票权的23.8％，实际上也控制了世界银行。加入世界银行的国家必须是国际货币基金组织的成员国，反过来，会员国不一定加人世界银行。布雷顿森林协定和国际货币基金组织及世界银行的建立，对恢复战后世界经济，建立国际金融秩序起到了积极作用。
毫无疑问，美国是布雷顿森林体系的最大受益者，日后它往往利用该体系转嫁经济危机。事情的另一面是，随着国际贸易的发展，对美元的需求急速增长，美元源源不断地流向世界，可是美国没有足够的外贸顺差来回收美元，人们对美元纸币的信心开始动摇，于是纷纷抛出美元、换取黄金，美国黄金储备于是大量外流，由此恶化了美国经济。进入20世纪70年代后，美元危机更加严重，1971年出现了抛售美元、抢购黄金的浪潮。尼克松政府为了防止黄金储备继续流失，在8月15日单方面决定停止以美元兑换黄金。1973年，美元危机再次发生。随后几年，美元购买黄金的价格迅速飙升，至1980年，600多美元兑换1盎司黄金，布雷顿森林体系彻底瓦解。
《关税与贸易总协定》对战后国际贸易秩序起到了关键作用。1943年，美国提出“自由贸易”口号，要求各国全面降低关税、开放市场。1945年，美英正式建议成立一个国际贸易组织，以取消关税壁垒、扩大贸易。1946至1947年，联合国经济及社会理事会多次召开筹备委员会，讨论成立国际贸易组织，1947年末达成《关税与贸易总协定》，1948年1月1日正式生效。“关税与贸易总协定”是一个调节缔约国之间贸易关系的机制，参加国较多，因而最终成为管理和协调国际贸易的中心，在战后40年里为促进国际贸易自由化和形成多边贸易机制起到重要作用。1995年1月1日，世界贸易组织（WTO）正式成立，1996年1月1日取代关税与贸易总协定。中国于2001年加入世界贸易组织。
国际货币基金组织、世界银行和关税与贸易总协定，是加强国际经济
高中必修课程（中外历史纲要》解析（下）
协调、稳定国际金融秩序、促进国际贸易发展的3个重要支柱。
四、20世纪科学理论的突破
1．相对论
1905年，爱因斯坦创立狭义相对论，提出了完全不同于传统时空观的新看法。狭义相对论的主要观点是，宇宙中的一切都在永不休止地运动；所有运动都是相对的；时间和空间也是相对的，它们随着物质运动速度的变化而变化；每秒30万千米的光速是唯一不变的因素；质量和能量互相包含，物体的质量是它所含能量的量度，能量（E）等于质量（m）乘光速（c）的平方，即。按照这一公式，即使是非常小的物质，在高速运动状态下也能产生巨大的能量。这一理论为后来的原子物理学和粒子物理学奠定了理论基础。
如何理解时间和空间具有相对性？一个同时发生的事件，不同的观察者站在不同的位置观察，会产生不同的时空观念。因为每一个观察者都有自己关于时间和空间的一套认识框架，因此不可能存在对所有的观察者都相同的绝对的时间和空间。狭义相对论否定了牛顿“运动是绝对的”观点，在物理学上是一个重大的突破。
1915年，爱因斯坦在狭义相对论基础上，又创立了广义相对论。广义相对论认为，围绕着任何天体的外层空间整个的是一个引力场，无数天体都被巨大的引力场所包围。这一引力场的大小，依物体的质量大小而定。这种万有引力，是由于物质的存在和分布使时空弯曲而引起的。而时空的几何性质是欧几里得几何学说明不了的，因为它是按非欧几何学分布的，可以成为黎曼空间，光是在这一弯曲的空间里沿非直线的短程线传播的。广义相对论有3个重要结论：（1）水星轨道近日移动的角度是每个世纪为43＇3”；（2）光线在引力场中会发生偏移；（3）太阳光谱线向红色一端偏移。相对论被称为“人类思想史上最伟大的成就之一”。
2．量子论
量子力学的理论基础是量子论。量子论是由德国物理学家普朗克提出的。在牛顿力学那里，黑体辐射的能量在不同的波长中是平均分布的，但普朗克对热辐射的研究推翻了这一观念。在普朗克看来，能量是不连续的、分散的，几乎是微粒性的，可以认为它是以“量子”单位的形式释放。他进一步提出，能量是和频率成正比的，能量等于频率乘上一个常数，也可叫作“普朗克常数”，那么某个辐射体所释放的能量为辐射频率v和普朗克常数h的积，或hv。这一量子论，彻底改变了人类对能量的认识。很快爱因斯坦又创立狭义相对论的 质能关系公式。这两个理论解释了放射过程中释放出大量能量的现象，为人类开发原子核能提供了理论依据。量子力学在量子论和相对论的指导下建立起来，丹麦的玻尔、法国的德布罗意、德国的海森堡、奥地利的薛定谔和英国的狄拉克等科学家在建立量子力学中功不可没，多次获得诺贝尔奖。
3．系统论、信息论、控制论
这三论都是在20世纪中期提出来的，到了20世纪七八十年代则大行其道。三者各有独立性，但因其内在联系而被一道看作是第三次科技革命的重要理论准备。系统论由美国生物学家贝塔朗菲于1945年正式提出，用于探究系统的模式、原则和规律，描述其功能。信息论是美国数学家申农创立，这门科学主要研究信息的获取、传输、存储、处理和变换的一般规律。申农阐明了信源、信宿、信道和编码等基本问题，用数理统计方法研究信息的变换和传递，进行信息的度量，分析信息的特征。电子计算机说到底就是一种信息处理工具。控制论则主要研究如何控制和调节系统，1948年由美国数学家维纳创立。控制论揭示了由信息和反馈构成的系统自动控制规律。维纳的学生钱学森则创立了控制论的一个分支-工程控制论。控制论的一些方法如黑箱系统辨识法、功能模拟法和反馈法等，对20世纪后期的新技术革命起了巨大的推动作用。
三论中系统论是基础，我们可以对系统作更深入一步的认识。世界上一切事物，都可以看成某种系统，都可以当作系统来对待。系统是一组有联系的元素的组合，具有一定的内部结构，而与这个系统有关联的外部元素的总和则可看成系统的环境。系统在整体上与环境互动，系统对环境的作用即是其功能。作为整体的系统具有稳定性、动态性和适应性等特征，系统内部还可含有子系统。元素是系统中最小的单元。元素之间有共生（同步）、协同、依附（制约）、连带、离异和对抗等关系。系统的整体性和功能性，都须通过元素之间的联系来实现。系统的结构是系统的元素及其联系的总和。系统有封闭系统和开放系统之分，开放系统一般指系统能吸收来自环境的元素。按其内部结构与活动的复杂性，系统也可分为简单系统、复杂系统和超级系统3类。控制论系统指的是，在控制的作用下，系统能改变自己的运动而进入新的状态。这种控制是指可能对系统的状态进行选择，如果没有选择的可能性则就没有控制。能控的系统还在于系统具有反馈功能，这种反馈体现在控制部分和受控部分的交互作用中。
五、第三次科技革命
第三次科技革命发生于20世纪40年代至60年代。开始于美国，随后向苏联、日本、西欧等扩展。这次科技革命的核心是电子计算机的发明和广泛使用，涉及的领域还有原子能、空间技术、生物工程、合成材料等等。
（1）电子计算机诞生于第二次世界大战期间。1942年8月，美国莫尔电工学院为向陆军提供武器弹道表，实际上提出了第一台电子计算机的初步方案。1946年，该院的莫希莱和埃克特制成世界上第一台电子计算机。1951年，两人又联手设计世界上第一台通用自动计算机，这被认为是第一代计算机。1959年，美国菲尔克公司研制出第一台大型通用晶体管计算机，这是第二代计算机，其运算速度从每秒5000次提高到每秒100万次。20世纪60年代，集成电路计算机作为第三代计算机出现。20世纪70年代，大规模集成电路计算机作为第四代计算机问世。到20世纪末，计算机向2个方向发展：一是小型化、家用化、个人化，从而普及到每个家庭、每个办公室、大部分个人；二是向超大型发展，亿次、百亿次、千亿次、亿亿次大型计算机迭次出现。2020年11月中国的“神威·太湖之光”超级计算机，峰值性能达12.5亿亿次／秒。计算机是对人脑功能的延长，大大增强了人类认识和改造世界的能力。可以说，计算机以及由它而来的互联网，是人类历史上最伟大的发明之一，极大改变了人类的工作方式、生活方式乃至生存方式。
（2）新能源的开发和利用。原子能作为一种新能源，主要指原子核发生变化（核裂变、核聚变）时所释放的巨大能量。早在1942年，美国芝加哥大学就建立了世界上第一个原子能反应堆。原子能首先应用于军事上，1945年7月，美国试验成功第一颗原子弹（核裂变）。1953年，苏联试验成功第一颗氢弹（核聚变）。原子能被发现后，也很快应用于民用事业。1953年，苏联建成了世界上第一座核电站。20世纪60年代后，核电站已成为许多国家电力建设的重点。能源开发和利用方面的另一大成就是大规模地使用石油和天然气。从20世纪50年代到70年代，美国、西欧和日本基本上完成了能源结构从以煤炭为主向以石油、天然气为主的转变。
（3）空间技术迅猛发展。战后，美苏两国加快了推进火箭和导弹技术的步伐。1957年10月，苏联发射了第一颗人造地球卫星。紧接着，美国也发射了人造卫星。1961年4月，苏联载人宇宙飞船“东方1号”升空，加加林成为人类第一位遨游太空的宇航员。这一年美国也开始实施“阿波罗计划”。1969年7月，“阿波罗11号”飞船将宇航员阿姆斯特朗等送上了月球。空间技术的发展还导致了通信广播、资源勘测、气象预报、定位导航等领域技术的革命性变化，并发展出卫星通信、卫星气象、卫星导航和航天遥感等一系列新兴应用技术，极大提升了人类社会的生活品质。
（4）新材料的研制和开发。第二次世界大战之后，材料科学技术发展极快，发现了许多新型材料，如稀有金属；各种人工合成新材料不断涌现，如合金钢。而且，人工合成的塑料、合成橡胶、合成纤维等开始取代金属、木材、棉花等天然材料，为人类的生产和生活展现了更广阔的前景。
（5）除了这些无机领域外，战后还诞生了一门有机界的新科学，即分子生物学，主要研究生物内部的分子结构及其功能。分子生物学通过破译生物密码，可将生物的基因移植，从而创造出新的生物体，这是生物学发展的新方向。
六、西方国家的社会变化
第三次科技革命使产业结构发生了重大变化。物质生产领域的就业人数相对下降，美、英、法、日的农业人口仅占人口总数的3％。非物质生产领域的第三产业就业人数上升，美、英、法、日第三产业就业人口大致在60％～70％。从第三产业中分化出来的信息产业，发展十分迅速，发达国家信息产业产值在国民经济总产值中所占比重都在45％～65％。物质生产领域在技术革命的推动下，智能因素的作用越来越突出。1956年，美国从事脑力劳动的“白领”人数第一次超过从事体力劳动的“蓝领”工人。技术密集型企业的发展很快，以致西方国家都将劳动密集型企业转移到劳动力便宜的发展中国家，尤其是能源消耗大、污染严重的钢铁制造、一般化工制造和机械制造，转让给发展中国家的更多。知识密集型企业不需要大量普通劳动者，工业化初期阶段那种无产阶级的数量大幅下降。
随着产业结构和企业组织的变化，西方发达国家的社会阶级结构出现明显变化。首先是农民阶级大量减少。农业通过应用机械、电子技术、生物工程和激光技术，从育种、耕作到收割实现了工厂化和科学化，农业劳动出现过剩现象，从事农业也不是原来农民的概念。他们或是农场主，或是农业工人，生活方式已经改变，农村生活更令人向往，根本不存在东方式的城乡差别。其次是工人的知识文化水平不断提高。在知识密集型企业中，工程技术人员、管理者、财务人员通常占雇佣人数的一半以上，白领增多，蓝领减少，一个“新中产阶级”兴起。他们受雇于政府和企业，有着中高以上的工资收入，虽然不拥有生产资料，但是，他们大多拥有私人住宅、汽车、股票等个人资产。这是“知识经济”发展的社会成果。据统计，在西方发达国家，这个阶层的人数占总人口的50％～60％。西方国家中，生活在贫困线以下的贫困阶层约占总人口15％～30％，上层人口占15％～25％，其中最富有者占4％～6％。
社会福利制度起源于西欧，英国最早产生《济贫法》，德国在俾斯麦政府时期颁布了《社会保险法》，八小时工作制、工伤事故补偿和老年孤独人口的社会赡养都源自西方国家。这与传统社会组织有关联。传统的社区组织和邦国护卫成员的习俗，这些都有利于产生社会保护和保险制度。罗斯福在新政期间，首次规定了最低劳动工资标准。西方国家的社会福利和社会保险的主要范围是全民免费医疗、全民养老保险、失业保险、伤残保险以及生育国家补贴、全民教育免费等。法律规定，享受社会救济是公民的基本权利之一。因此，即使有劳动能力而不工作的人也可以享受最低生活标准，但这样也会造成一定的社会问题。社会福利和社会保险的开支主要由国家财政负担，个人和企业也要负担一部分。一般来说，社会大众最关注的免费医疗和养老保险，这是衡量一个国家文明程度与国家富强的一个基本标准。
尽管西方国家普遍建立了社会福利制度，但是，社会不平等现象依然存在，西方发达国家的人权状况存在很多问题。人权问题和贫困问题往往同时存在。只不过西方国家贫困人口的来源不仅是本国社会造成的，大量外来人口的涌入也是原因之一。
教学与学习建议
西方资本主义国家的新变化、新发展是重点。现代社会的经济发展往往以理论为先导，这是解释经济发展与社会矛盾的一把“钥匙”。经济的发展与社会结构的变化是因果关系，不难理解。《教师教学用书》“关于内容表述的说明”提供了比较详细的资料，也足够备课使用。最后关于西方国家的社会福利制度问题，《教师教学用书》特别提醒：遇到学生与中国相比较的情况，教师要引导学生正确认识中国国情，认识中国特色社会主义对人民生活的基本保障与社会保障制度的建立与不断完善。