第3课 抗战胜利前中国人民争取民主的斗争
国民党的独裁统治
1．名目繁多的反动法令
〔材料一〕
暂行反革命治罪法（节录）
（一九二八年三月九日国民政府公布）
第一条凡犯本法第二条至第七条所列举之行为者，为反革命。
第二条意图颠覆中国国民党及国民政府或破坏三民主义而起暴动者。依下列各款分别处断：
一首魁，死刑；
二执行重要事务者，死刑或无期徒刑；
三附和随行者，二等至四等有期徒刑。犯前项之罪未至暴动而自首者，得减轻或免除其刑。
……
第六条凡宣传与三民主义不相容之主义及不利于国民革命之主张者，处二等至四等有期徒刑。
第七条凡以反革命为目的的组织团体或集会者， ( http: / / www.21cnjy.com )其执行重要事务者，处二等至四等有期徒刑并解散其团体或集会。仅止加入团体或集会者，处五等有期徒刑或拘役。
……
──选自《中华民国六法理由判解汇编》第四册
〔材料二〕
危害民国紧急治罪法（节录）
（一九三一年一月三十一日公布）
第一条以危害民国为目的而有下*列行为之一者处死刑：
（一）扰乱治安者；
（二）私通外国图谋扰乱治安者；
（三）勾结叛徒图谋扰乱治安者；
（四）煽惑军人不守纪律放弃职务或与叛徒勾结者。
*因版式不同，原文为“左”列。下同。
第二条以危害民国为目的而有下列行为之一者处死刑或无期徒刑：
（一）煽惑他人扰乱治安或与叛徒勾结者；
（二）以文字图画或演说为叛国之宣传者。
第三条有下列行为之一者处无期徒刑或十年以上有期徒刑：
（一）为第一条第四款之罪犯所煽惑而不守纪律放弃职务或与叛徒勾结者；
（二）为第二条第一款之罪犯所煽惑而扰乱治安或与叛徒勾结者；
（三）为第二条第二款之罪犯所煽惑而为之辗转宣传者。犯前项之罪而自首者，减轻或免除其刑。
第四条明知其为叛徒而窝藏不报者，处五年以上有期徒刑。犯前项之罪而自首者，减轻或免除其刑。
……
第六条以危害民国为目的而组织团体或集会或宣传与三民主义不相容之主义者，处五年以上十五年以下有期徒刑。
……
──原载《东方杂志》第28卷第3号（1931年2月10日发行）
〔材料三〕
出 版 法（节录）
（一九三零年十二月十五日公布）
第四章出版品登载事项之限制
第十九条出版品不得为下列各款之记载：
一意图破坏中国国民党或三民主义者，
二意图颠覆国民政府或损害中华民国利益者，
三意图破坏公共秩序者，
四妨害善良风俗者。
第二十条出版品不得登载禁止公开诉讼事件之辩论。
第二十一条战时或遇有变乱及其他特殊必要时，得依国民政府之所定，禁止或限制出版品关于军事或外交事项之登载。
──原载《东方杂志》第28卷第3号，1931年2月10日发行
【解读】《出版法》和《危害国民紧急治 ( http: / / www.21cnjy.com )罪法》分别于1930年12月15日和1931年1月31日颁布。1928年12月19日，张学良冲破帝国主义的阻挠，宣布“东北易帜”，服从南京国民政府的领导，标志着国民党在形式上统一了全国。在这前后，蒋介石为了巩固国民党的独裁专制，颁布了名目繁多的反动法令，除上述三条外，还有《中华民国刑法》、《中华民国政府组织法》、《训政纲领》、《劳资争议处理法》、《土地法》等，剥夺人民的自由民主权利，打击民主力量，实行恐怖统治。
从资料中可以看出：①国民党运用法律的 ( http: / / www.21cnjy.com )形式规定了国民党一党专政的合法性。②最大限度地限制人民的言论、出版等民主自由权利。③打击排斥社会进步力量，确保国民党一党专政地位的稳固。
2．国民党的反共政策
〔材料一〕
第一，一国之军队，必须统一 ( http: / / www.21cnjy.com )编制，统一号令，方能收指臂之效，断无一国家可许主义绝不相容之军队同时并存者，故须彻底取消其所谓“红军”，以及其他假借名目之武力。
第二，政权统一为国家统一之必要条件，世界任何国家断不许一国之内有两种政权之存在者，故须彻底取消所谓“苏维埃政府”及其他一切破坏统一之组织。
第三，赤化宣传与以救国救民为职志之三民主义绝对不能相容，即与吾国人民生命与生活亦极端相悖，故须根本停止其赤化宣传。
第四，阶级斗争以一阶级之利益为本位，其 ( http: / / www.21cnjy.com )方法将整个社会分成种种对立之阶级，而使之相杀相仇，故必出于夺取民众与武装暴动之手段，而社会因以不宁，居民为之荡析，故须根本停止其阶级斗争。
──《中国国民党五届三中全会关于根绝赤祸之决议》（民国二十六年二月二十一日通过），选自《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》（下）
〔材料二〕
防制异党活动办法（节录）
（一九三九年四月）
查共产党在本党权利所及之区犹能猖獗活动长足 ( http: / / www.21cnjy.com )发展，考其原因虽非一端，而本党组织工作之不健全而予人以可乘之机实为主要因素。目前共产党控制下之陕北，彼能无论男女老幼悉纳于各种组织中，而由该党分子予以切实之领导与控制，遂造成近日形同铁桶之陕北特区，不但外人不易轻入，即入内亦难立足，更无论有所活动。本党目前防制异党活动之方，亦唯有采取此种坚强组织之办法方能奏效，盖即所谓以组织对付组织之意义，兹根据是项原则制订具体办法如下：
（甲）关于积极方面
……
八、地方政府机关对于保甲之编织应多选择本党 ( http: / / www.21cnjy.com )党员及思想纯正之青年担任保甲长并经授以各种政治常识及防制异党活动之训练指导，使每一保甲长均能兼尽政治警察之任务并能领导所属人民一致防制异党之活动。
九、如异党活动最烈之区域应实行联保连坐 ( http: / / www.21cnjy.com )法使人们不敢与异党分子接近而受其利用，必要时并于保甲组织中建立保甲通讯网指定乡村中纯良知识分子担任调查异党活动之通讯工作以辅助保甲长力量之不逮。
（乙）关于消极方面
一、各地党部即军政机关对于异党之非法活动应采取严格防制政策，不可放弃职守。纵因此而发生摩擦，设非出于本党之过分与不是亦应无所避忌。
二、无论在战区与非战区凡未经事前呈准有案而假借共产党或八路军与新四军等名义擅自组织武装队伍者，当地驻军得随时派兵解散不得有误。
……
七、对已立案之各种社会团体中如发现 ( http: / / www.21cnjy.com )有行为不轨之异党分子，主管党政机关应令饬所隶属之社团取消其团员资格，并强制其服务机关学校或工厂等开除其职务借以警戒其他分子。
八、各级军政机关与学校等非有特殊情形并经 ( http: / / www.21cnjy.com )呈准者一概不准擅自延用异党分子，对于已用人员各该机关负责人应随时监督考查，倘发现与异党或左倾分子应立即撤销其职务否则一经检举应负渎职之责。
……
十、各地党部对于目前异党之 ( http: / / www.21cnjy.com )猖獗活动及其阴谋野心应密谕全体党员注意，以启迪其警觉性并饬令经常调查异党之组织活动情形报告党部，以作随时应付之根据。
十二、为使防制异党工作易收实效起见，各级党政机关应于每星期定期经常会商进行办法，并互相交换情报。
十三、各地党政军机关对于防制异党活动工作除经常联络进行外，并应将进行防制情形随时分别呈报中央。
──《中国现代政治史资料汇编》第8辑第11册
〔材料三〕
共党问题处理办法
──分别密令各省党政军高级长官
（甲）原则
一、“国家至上，民族至上，军事 ( http: / / www.21cnjy.com )第一，胜利第一，意志集中，力量集中”为我国同胞实行抗战建国之最高原则，故凡违背国家民族之利益，减低军事胜利之把握，促使意志力量之分散之言论或行为，均为国人所共弃，断不容其存在。
……
（乙）对共党各种活动之限制
［一］军事方面
（1）八路军与新四军之军政军令，必须统一于中央，旧八路军之番号，即应饬令取消，并通报全国。
（2）正规军只有驻地，并无防区，八路军与新四军自应服从上级司令部直指挥调遣，不得要求划给区域。
（3）游击部队可划定游击 ( http: / / www.21cnjy.com )区域，但非得军事委员会之命令不得脱离驻区，尤不得越出其活动范围，八路军与新四军派遣游击部队，事先须请示中央，规定其位置与动向，借与各友军取得联系，配合整个战略部署，否则即以违抗军令处置。
（4）八路军与新四军既经改编为国民革命军，必 ( http: / / www.21cnjy.com )须完全造成国家武力，故其编制与补给办法，必须遵照军政部统筹规定，绝对不准自由招募，尤其不准就地征粮或收缴民枪，乘机扩充私有武力。
……
［二］党务方面
（1）党内党外均应一致遵奉抗战建国纲领，以实行三民主义为最高原则，任何纠纷皆当取决于领袖。
（2）共党在各地不得有任何公开或 ( http: / / www.21cnjy.com )秘密之组织，如个别共产党党员在各地公私机关团体服务者必须开列名单，呈报中央，否则一经发现，即以战时非法活动论罪。
……
（6）共党不得单独设立机关报与杂志，及印刷前述种种反宣传品之书店，违则即行封闭，至于共党言论，在可能范围内准其发表于本党外围刊物。
［三］行政方面
（1）绝对否认共党所谓“陕甘宁边区”之组织，中央应决定认此为地方问题，授意各该省政府自动以种种必要手段，恢复管辖权力。
……
（丙）目前亟待解决之问题
……
［二］八路军和新四军问题
（1）统一编制及确定名额──八路军新四 ( http: / / www.21cnjy.com )军之编制，应与其他国军之编制名实一致，其兵额亦应有限制，由军委会派员点编，经点编后，不得再以任何名义组织游击队或其他武力，其后非因作战伤亡，不得擅自补充或扩编。
……
（丁）积极防止办法
……
3．健全保甲组织，并发展本党党员，使每保或每甲皆有本党党员之分布，以任领导民众及防制共党活动之则。
4．严厉统制出版事业，凡书店、报社、印刷所，一律收回国有经营。
……
──《中国现代政治史资料汇编》第8辑第11册
【解读】1937年七七事变后，日 ( http: / / www.21cnjy.com )本帝国主义悍然发动了大规模的侵华战争。在国难当头之际，共产党积极寻求国共合作，以民族大义为先，接受了国民党提出的绝大部分条件，同国民党协同一致抗日救国。1939年1月，国民党召开五届五中全会，会议的主要议题是“整理党务”，研究“如何与共产党作积极斗争”。会后秘密通过《限制异党活动办法》,不久又颁布《共党问题处置办法》《沦陷区防范共党活动办法》等,制定出一整套“溶共、限共、防共、反共”的政策。此后，全国各地反共磨擦事件不断。
从上述资料可以看出：①国民党虽答应 ( http: / / www.21cnjy.com )和共产党合作一致抗日，但并没有放弃消灭共产党的目的。②乘国共第二次合作之机，取消红军及苏维埃政府，以三民主义为革命要旨，达到“溶共”的目的。③国民党从政治、军事、党务等各方面限制和防制共产党力量的发展，并对共产党内部进行积极的分化和瓦解。④通过加强国民党的法西斯统治，以“国家至上、民族至上”的最高原则防制和限制共产党力量的发展，并对共产党力量实行“严厉”打击。⑤运用保甲组织，发展国民党党员，限制共产党的活动。⑥严厉统制出版事业，封杀共产党的宣传。
3．皖南事变始末
〔材料一〕
蒋委员长手令新四军展期限令北移
令朱彭叶项①（即发）。前令第十八集团军 ( http: / / www.21cnjy.com )②及新四军各部，限期开到黄河以北作战，兹在分别地区宽展时期。凡在长江以南之新四军全部，限本年十二月三十一日开到长江以北地区，明年一月三十日之前，开到黄河以北作战。现在黄河以南之第十八集团军所有部队，限本年十二月三十一日止，开到黄河以北地区，希遵照何白正副总参谋长③十月皓电所指示之作战地境内，共同作战，克尽职守，毋得再误。此令。蒋中正。十二月九日。
──台湾《中华民国重要史料初编》第五编
〔材料二〕
上饶顾长官祝同④密（一）查苏北匪伪不 ( http: / / www.21cnjy.com )断进攻韩部⑤，为使该军江南部队，不致直接参加对韩部之攻击，应不准其由镇江北渡，只准其由江南原地北渡，或由该长官另予规定路线亦可（二）该战区对江南匪部，应按照前定计划，妥为部署准备，如发现江北匪伪竟敢进攻兴化，或至限期（本年十二月三十一日）该军们不遵命北渡，应立即将其解决，勿再宽容。（三）又二项仰即遵办具报为要。
──蒋介石密令顾祝同“解决”江南新四军的反共电文（1940年12月10日）
〔材料三〕
国民政府军事委员会通令
（1941年1月17日）
据第三战区司令长官顾祝同……电 ( http: / / www.21cnjy.com )称：国民革命军新编第四军违抗军令，不遵调遣，自上月以来，在江南地区，集中全军，蓄意扰乱战局，破坏抗战，阴谋不轨，已非一日，本月初，自泾县潜向南移，竟于四日，胆敢明白进攻我前方抗日军队阵地，危害民族，为敌作伥，丧心病狂，莫为此甚！我前方被袭各部队，对此不测之叛变，若不忍痛反击，不仅前线各军之将士，无以自卫，而且整个抗战之国策，亦必被其破坏无余。瞻念前途，痛愤无已！职为应付危急，伸张纲纪，不得不为紧急处置，关于该军叛变全部阴谋，业于元（十三）日将获拿该军参谋处长之供词，电陈钧察，兹已将该新编第四军全部解散，编遣完毕，该军军长叶挺于当地就地拿获，该军副军长项英潜逃不获，正在饬部严缉归案。所有处置新四军叛变经过，理合先行呈报，敬候钧核示遵等语，据此，该新编第四军抗命兵变，逆迹昭彰，若不严行惩处，何以完成国民抗战之使命，着将国民革命军新编第四军番号即予撤销，该军军长叶挺着即革职，交军法审判，依法惩治，副军长项英着即通令各军严缉归案讯办，借申军纪，而利抗战，特此通令。
──《中共重要问题文献》
【解读】从七七事变到武汉广州 ( http: / / www.21cnjy.com )失守的八个月里，日本侵略军在北方侵占了河北、山西、察哈尔、绥远、山东、河北南等省的广大地区，在华中侵占了京沪杭地区和武汉地区，在华南侵占了广州地区。由于日本帝国主义的战线过长，兵力有限，在攻占武汉广州以后，已经无力再作大规模的战略进攻，抗战进入了相持阶段。战略相持阶段的到来，也使日本政府改变了侵华政策，由反蒋变为拉蒋，策动了蒋介石的反动性和动摇性。在日本帝国主义的诱降下，国民政府中的汪精卫集团公开叛国投敌，蒋介石也将其政策的重心转移到反共反人民方面。
1941年1月4日晚，新四军军部及所属部队 ( http: / / www.21cnjy.com )9 000余人从泾县云岭出发，次日在茂林地区遭顾祝同所属上官云相等部的包围。8日，突遭国民党8万余人的包围袭击，新四军被迫抗击，奋战七昼夜，终因寡不敌众，弹尽粮绝，除2 000余人突围外，大部分人壮烈牺牲或被俘。军长叶挺被扣押，副军长项英、参谋长周子昆、政治部主任袁国平遇害。17日，蒋介石反诬新四军为“叛军”，宣布取消其番号，并声称将叶挺交军事法庭审判，这成为第二次反共高潮的顶点。
【注释】①朱彭叶项：即朱德、彭德怀、叶挺、 ( http: / / www.21cnjy.com )项英。②第十八集团军：即八路军，按照抗战以来国民革命军的战斗序列，又称第十八集团军。③何白正副总参谋长：指何应钦和白崇禧，时任国民党政府军事委员会正、副参谋总长。④顾祝同：时任第三战区司令长官。⑤韩部：即韩德勤部。韩德勤，1937年8月任第二十四集团军代总司令、江苏省政府代主席。1938年秋任苏鲁战区副总司令兼第八十九军军长、江苏省政府主席。屡次进攻新四军和抗日游击队，制造摩擦事件。
4．苏美政府对皖南事变的反应
国民党驻苏大使邵力子①原定于一月十七日晚 ( http: / / www.21cnjy.com )举行宴会，莫托诺夫已答应出席。皖南事变的消息传来，苏联外交部建议宴会改期。邵力子到苏联外交部去解释。洛佐夫斯基副部长批评说：苏联人绝不做可使敌人快心的事，请问大使阁下，日本人对此事高兴否？请转告贵国政府勿做敌人快心之事。……一月二十五日，潘友新会见蒋介石，向他指出：进攻新四军有利于日本侵略者。他要蒋介石注意，对中国来说，内战将意味着灭亡。
……
二月间，美国总统罗斯福的代表 ( http: / / www.21cnjy.com )居里来华访问，他提出要见周恩来。十四日，同周恩来会见。……居里向周恩来表示：美国赞助中国统一，反对日本。如果中国分裂，美国将很难给予援助。……随后，他会见蒋介石时正式声明：美国在国共纠纷未解决前，无法大量援华，中美间的经济、财政等问题不可能有任何进展。……蒋介石在二月一日的日记中写道：“‘新四军问题’余波未平，美国因受共产党的蛊惑，援华政策，几乎动摇。”
──金冲及主编《周恩来传》
【解读】1939年9月１ ( http: / / www.21cnjy.com )日，德军入侵波兰。９月３日，英法对德宣战，欧战爆发。1940年９月27日，德意日三国政治军事同盟正式成立，世界和平遭受到了空前的威胁。苏德签订互不侵犯条约之后，由于在抗击日本方面同中国利益一致，苏联援华政策不变。自1939年夏至1941年夏的两年间，美国从本国利益出发，对于中日战争的态度由中立逐渐转变为制日援华政策。此时，无论是苏联还是美国，这时均希望蒋介石积极抗日，中国应该成为牵制或消耗日本军力的一个主要战场。因此，当震惊中外的皖南事变发生后，苏美均对一手制造事变的蒋介石十分不满和恼火，他们通过不同的渠道和方式要蒋介石立即停止这种削弱中国抗日力量的行为。
从资料可以看出：①中国的 ( http: / / www.21cnjy.com )抗战是世界反法西斯战争的重要组成部分，国民党对抗战的态度，事关世界反法西斯战争的进程和局势。②苏美政府不希望蒋介石搞内战，而是希望蒋介石能与中国共产党联合作战，反对日本法西斯的暴行。
【注释】①邵力子：原名夙寿，字仲辉。浙江绍 ( http: / / www.21cnjy.com )兴人。1881年(清光绪七年)生。前清举人。1907年赴日本留学，翌年加入同盟会。归国后曾任上海大学代理校长，加入孙中山领导的国民党。1921年加入上海共产主义小组(马克思主义研究会)，同年加入中国共产党。1925年任黄埔军校秘书长，参加国民党改组工作。1926年蒋介石反共后，退出共产党。1927年以后曾任国民革命军总司令部秘书长，中国公学校长。1931年被委任国民党甘肃省政府主席，后改任陕西省政府主席。西安事变后任国民党中央宣传部部长。1940年任驻苏联大使。1943年任国民参政会秘书长。抗日战争胜利后，为国民党代表参加国共两党谈判，翌年1月出席在重庆召开的政协会议。1949年为国民党政府和平谈判代表团成员抵北平，国民党政府拒签国共双方代表拟订的《国内和平协定》后，脱离国民党政府，与张治中等留在北平。同年被邀出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。新中国成立后，历任中央人民政府政务院政务委员，全国人民代表大会常务委员会委员，政协全国委员会常务委员，中国国民党革命委员会中央常务委员。
5．国民党左派和民主人士的呼声
〔材料一〕
……最近则有讨伐共军之声竟甚嚣日上，中外视 ( http: / / www.21cnjy.com )听为之一变。国人既惶惶深忧兄弟阋墙之重见今日，友邦亦窃窃私议中国（抗日）之势难保持。倘不幸而构成剿共之事实，岂仅过去所历惨痛又将重演，实足使抗建已成之基础隳于一旦。而时势所趋，又非昔比。则我国家民族以及我党之前途，将更有不堪设想者！
……我总理①过去提携共党共同努力 ( http: / / www.21cnjy.com )于国民革命，伟谋远见，无待赘言。是以总理临终时曾致书苏联，其本旨，外在联合苏联，而内在训示吾人应以国内和平合作团结互助为重心。各同志对此当能念念不忘。今兹日寇欲沦亡我国于殖民地，日寇为我党之敌人，亦正为共产党之敌人。敌人之死敌，亦即为我之良友，则我党之不宜以如何消灭共党为决定政策之出发点，实亦毫无疑义，此又一义也。今日之中国共产党既在我政府领导之下，则俾其发展所长，为吾党之他山，成抗战之干城，此正符于总理天下为公之伟大怀抱，亦即切符总裁昭示国人发挥国家无限潜力之意旨，是则无碍我党、有益民族，又更为目前迫切之要义也。
……
宋庆龄
何香凝
柳亚子
彭泽民
民国三十年一月十四日
──尚明轩主编《宋庆龄画册》
〔材料二〕
重庆中央党部叶秘书长转呈中央诸同志勋签：
齐电敬悉，承召旨谕，同济时艰，惭感无任。惟 ( http: / / www.21cnjy.com )是士君子出处，大节自有本末，闻量而后入者矣，未闻入而后量也。此次新四军不幸事变，中枢负责之士，借整顿纲纪之名，行排除异己之实。长城自坏，悲道济②之先亡；三字埋冤③，知岳侯④之无罪。舆论沸腾，士民切齿，而当事者犹未闻有悔祸之心，何也？在昔奉天罪己⑤，唐室因以中兴；韩原⑥愎谏，晋侯于焉覆国。以今烛古，无待蓍(shi)龟矣。谓当开诚布公于天下，以共见严惩祸首，厚抚遗黎，然后公开大政，团结友党，涤宦海之颓波，驱祸夷于穷岛。庶几还我河山，成功有日。弟虽然无状，要当抠衣扶杖，乐睹太平耳。否则，三军可夺帅，匹夫不可夺志。西山采蕨，甘学夷齐⑦；南海沉渊⑧，誓追张陆⑨，不愿向小朝廷⑩求活也。涕泣陈词，刀锯待命，总理在天之灵，实昭鉴之。匆匆不备。
弟柳亚子叩。灰。
（一九四一年四月）
──选自台湾《中国国民党第五届中央执行委员会第八次全体会议记录》
【解读】1941年1月，宋庆龄与何香凝、 ( http: / / www.21cnjy.com )柳亚子、彭泽民联名致函蒋介石及国民党中央，要求国民党与中国共产党真诚合作，共同抗击日本侵略者。此时，由于国民党对于消息的严密封锁，他们还不知道皖南事变已经发生。1941年3月24日，国民党召开五届八中全会，曾通知中央监察委员柳亚子出席会议。柳亚子随后以快邮代电答复，要求严惩皖南事变的祸首，否则拒绝出席会议。国民党非但拒绝了这一要求，反而决议开除了柳亚子的党籍。
【注释】①总理：指孙中山。②道济：即檀 ( http: / / www.21cnjy.com )道济，南朝宋名将。高平金乡(今属山东)人，世居京口。东晋元兴三年(404年)，从刘裕起兵京口讨桓玄，又转战各地，所向摧破，为太尉参军。宋文帝刘义隆讨平谢晦后，任道济为江州刺史。元嘉七年(430年)宋派右将军到彦之北进，与北魏交战，到彦之先胜后败，黄河以南土地尽失。道济遂任都督征讨诸军事，与魏军激战三十余次，多获胜利，至历城(今山东济南)粮尽，不敢进击，设计阻延魏军追逼，领全军而返，进位司空，还镇寻阳(今江西九江)。因道济功高，部下诸将身经百战，诸子又有才气，为宋朝所疑忌。十三年，宋文帝患重病，彭城王刘义康执政。义康怕文帝一死，道济不听命，矫诏召其入朝，与子八人并戮于建康。道济临刑怒吼：“乃复坏汝万里之长城！”北魏统治者闻之，说：“道济已死，吴子辈不足复惮。”二十七年，魏军南侵，兵临瓜步(今江苏六合东南)，宋文帝登石头城北望，甚有忧色，叹道：“若道济在，岂至此！”③三字埋冤：“三字”即莫须有，是南宋时秦桧给岳飞强加的罪名。④岳侯：指岳飞。⑤奉天罪己：指唐德宗下《罪己诏》。唐德宗李适(kuò)(742年-805年)，大历十四年（779年）即位。次年，为了改善财政，听从杨炎的建议，废除租庸调制，颁布“两税法”。另外，也试图削弱藩镇割据实力，加强中央集权，但由于措施失当，反而引起节度使的反抗。建中四年（783年），泾原兵变，仓皇出逃到奉天（今陕西乾县），朱泚称帝，后朔方节度使李怀光叛变，再逃到汉中。于是发布了《罪己诏》，声明不再约束节度使，对其姑息迁就。从此，唐朝的中央权力进一步削弱。在位期间，时局稍为稳定。史称“中兴之治”。⑥韩原：指春秋时期的秦晋韩原之战。⑦西山采蕨，甘学夷齐：指商朝末年的伯夷、叔齐。《史记·伯夷列传》：“武王已平殷乱，天下宗周，而伯夷、叔齐耻之，义不食周粟，隐于首阳山，采薇而食之。及饿且死，作歌。其辞曰：‘登彼西山兮，采其薇矣。以暴易暴兮，不知其非矣。神农、虞夏，忽焉设兮，我安适归矣？于徂兮，命之衰矣。’遂饿死于首阳山。”⑧南海沉渊：宋德佑二年(1276年)，元军进入临安(今浙江杭州)。南宋谢太后率百官向元军投降。1278年3月，陆秀夫、张世杰等立赵昺为帝，在新会崖山（今广东新会南）建立行朝。祥兴二年(1279年)正月，元军都元帅张弘范会同副帅李恒，兵分水陆进攻崖山。宋军虽整天苦战，终被攻破阵势，舰队崩溃。张世杰见大势已去，混战中又找不到少帝和丞相，便领少数战船，乘雾突围出海。少帝赵昺、丞相陆秀夫在崖山奇石上投海殉国。⑨张陆：指张世杰、陆秀夫。⑩小朝廷：这里指国民政府，是柳亚子的激愤之语。
陕甘宁边区的民主政治建设
6．抗战初期陕甘宁边区民主政治建设的原则
〔材料一〕
（一）民族主义
……
四、实现蒙、回民族在政治上、经济上与汉族的平等权利，依据民族平等的原则，联合蒙、回民族共同抗日。
五、尊重蒙、回民族之信仰、宗教、文化、风俗、习惯，并辅助其文化的发展。
……
（二）民权主义
七、发扬民主政治，采取直接、普遍、平等、不记名的选举制，健全民主集中制的政治机构，增强人民之自治权利。
八、保障人民言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙与通讯之自由，扶助人民抗日团体与民众武装力量之发展，提高人民抗战的积极性。
……
十二、实行男女平等，提高妇女在政治上、经济上、社会上的地位，实行自愿的婚姻制度，禁止买卖婚姻与童养媳。
十三、建立有利于人民的司法制度，保障人民有检举与告发任何工作人员的罪行之自由。
十四、建立工作检查制度，发扬自我批评，以增进工作的效能。
……
（三）民生主义
十八、确定私人财产所有权，保护边区人民由土地改革所得之利益。
……
二十二、保护商人自由营业，发展边区商业。
……
二十四、确定八小时工作制度，改善劳动待遇，保护工人利益，同时提高劳动热忱，增加生产效能。
……
──选自《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，民国二十八年四月四日边区政府公布。
〔材料二〕
……
（五）本党愿与各党各派及一切群众团体进行选 ( http: / / www.21cnjy.com )举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选举为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之一为党外人士充任。共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
（六）保证一切抗日人民（地主、 ( http: / / www.21cnjy.com )资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权，除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关部队团体不得对任何人加以逮捕审问或处罚，而人民则有用无论何种方式，控告任何公务人员非法行为之权利。
……
（十六）依据男女平等的原则，从政治经济文化上提高妇女在社会上的地位，发挥妇女在经济上的积极性，保护女工、产妇、儿童、坚持自愿的一夫一妻制。
（十七）依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族自治区。尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。
……
──《陕甘宁边区施政纲领》
【解读】敌后抗日根据地的抗日民主 ( http: / / www.21cnjy.com )政权是随着根据地的开辟逐步建立起来的。根据党的抗日民族统一战线的政策，从1937年5月起，边区就开始进行不分阶级、不分党派、不分宗教信仰、男女平等、民族平等的民主选举。到10月，完成了乡、区、县的选举，成立各级议会和民主政府，奠定了边区抗日民主政权的基础。1938年7月国民参政会一届一次会议做出在各省、市召开参议会的决定，并于9月公布了省参议会临时组织条例。与此相适应，陕甘宁边区政府于同年11月决定将边区议会改为边区参议会。1939年1月17日至2月4日，陕甘宁边区召开了第一届参议会第一次会议，选出了议长、副议长，政府主席、副主席，制定了施政纲领，也就是《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》。
1941年5月1日，陕甘宁边区中央局发布《陕 ( http: / / www.21cnjy.com )甘宁边区施政纲领》。《施政纲领》是边区贯彻执行抗日民族统一战线的重要文件，就边区的团结、军事、“三三制”、司法、土地、农业、工商业、税收、文化、妇女、民族、华侨及外国人等诸方面关系做了政策规定。
抗日根据地的政权是“把抗日战争与民 ( http: / / www.21cnjy.com )主制度结合起来”的政权。抗日根据地政府的职能是两方面：一是发动、组织、领导抗日战争；二是在根据地内实施民主政治。抗日根据地的政权性质是统一战线的政权，即几个抗日阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专制。
从这条资料中可以看出：①施政纲领体现了各民族 ( http: / / www.21cnjy.com )一律平等，尊重少数民族的宗教信仰与风俗习惯。②在政权建设上规定实行“三三制”原则，即共产党员占三分之一，非党的左派进步人士占三分之一，中间派占三分之一。这就突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，它同国民党的一党专政形成鲜明对照。③保障抗日民众的正当权利，保障妇女的权利，实现男女平等。④建立有效的监督机制，保障行政的公正廉洁。⑤保障私人财产所有权，保护工商业者，保障工人的正当权利。
7．陕甘宁边区各级参议会的选举
第一章总则
……
第二条采取普遍、直接、平等、无记名的投票选举 ( http: / / www.21cnjy.com )制，选举边区、县（或等于县的市）及乡市三级参议会的参议员，组织边区、县（或等于县的市）及乡市参议会。
普遍，是指选举人的资格，没有任何限制，任 ( http: / / www.21cnjy.com )何那个普通人都有选举权和被选举权。直接，是选民直接选出被选人，而不要经过转弯。平等，是任何选民投的票，其效力都是一样。无记名亦叫“秘密”，是选民在票上只写被选出的人的姓名，不写自己的姓名。
……
第二章选举资格
第三条凡居住边区境内的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，都有选举权和被选举权。
……
第四条有下列情形之一的，不得参加选举与被选举：
（一）有卖国行为，经政府辑办有案的；
（二）经法院判处剥夺公权，尚未恢复的；
（三）有神经病的。
……
这里顺便再说说投票吧，根据去年经验，投票法有三种：
一、“背箱子”──各级选举委员会于选举前，推 ( http: / / www.21cnjy.com )定若干司票员（要忠诚可靠，免得发生舞弊事情），把选票事先照名册散给选民（按：边区选要把候选人名字印在票上；现在的县选和乡市选用白票就可以，只在票头上盖印记，以别真伪），选举委员会准备若干箱子，再把箱子上锁，贴封帖，交司票员分途收票。待票集完，定日召集居民大会（边区选不可能召开全县居民大会，就召集附近居民即可）开票。
二、“投豆子”──当选民大会未召开前，选举 ( http: / / www.21cnjy.com )委员会查查本选举单位有几个候选人，有几个就准备几个碗。在每个碗上贴上一个候选人的名字，待选民大会召开到票桌前，边按应投几票即交给选民几粒豆子（如居民小组只选一参议员，每选民就只有一票），并同时教给他某碗是某候选人的，愿选某人，投豆到某碗。豆投完，宣布开票，那人豆多，那人当选。
三、“乍胳膊”──这个方法 ( http: / / www.21cnjy.com )大家比较熟悉一些，不需要详加解释。就是唱一个候选人乍一次胳膊，每选民有几票，只乍几次为止，最后那人票多，那人当选。
……
──《陕甘宁边区各级参议会选举条例》，民国三十一年五月公布
【解读】《陕甘宁边区各级参议会选举条例》是在 ( http: / / www.21cnjy.com )陕甘宁抗日根据地实行民主选举的具有法律效力的政策性规定。1941年11月，陕甘宁边区几个革命的阶级依据“三三制”的原则联合起来组成的政权在延安召开的陕甘宁边区参议会，讨论通过了这一条例,并于1942年5月颁布实施。
从这则资料可以看出：①陕甘宁边区的民 ( http: / / www.21cnjy.com )主选举实现了真正的民主，保证了人民当家做主的权利，所有符合选举资格的人都有选举权和被选举权；②对于文化程度不高的选民，用通俗的方法来保证他们的选举和被选举的权利；③随着抗日根据地民主选举的开展，边区民主的程度也越来越高。
8．“三三制”的确立
……
（二）在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是 ( http: / / www.21cnjy.com )民族统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命的阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。它是和地主资产阶级的反革命专政区别的，也和土地革命时期的工农民主专政有区别。对于这种政权性质的明确了解和认真执行，将大有助于全国民主化的推动。过左和过右，均将给予全国人民以极坏的影响。
……
（四）根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。
（五）必须保证共产党员在政权中占领导地位，因 ( http: / / www.21cnjy.com )此，必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件。只要有了这个条件，就可以保证党的领导权，不必有更多的人数。所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。
（六）必须使党外进步分子占三分之一，因为他们联系着广大的小资产阶级群众。我们这样做，对于争取小资产阶级将有很大的影响。
（七）给中间派以三分之一的位置，目的在于争 ( http: / / www.21cnjy.com )取中等资产阶级和开明绅士。这些阶层的争取，是孤立顽固派的一个重要的步骤。目前我们决不能不顾到这些阶层的力量，我们必须谨慎地对待他们。
（八）对于共产党以外的人员，不问他们是否有党派关系和属于何种党派，只要是抗日的并且是愿意和共产党合作的，我们便应以合作的态度对待他们。
……
──《抗日根据地的政权问题》，选自《毛泽东选集》第一卷
【解读】1940年，抗日战争进入 ( http: / / www.21cnjy.com )到战略相持阶段，为了保证中国共产党在各抗日根据地政权中的领导地位，发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力，以巩固和发展抗日民族统一战线，中共中央提出了抗日根据地政权建设上的“三三制”政策。同年3月，中共中央发出由毛泽东亲自起草的对党内的指示，即《抗日根据地的政权问题》。
“三三制”是陕甘宁边区民主政权的 ( http: / / www.21cnjy.com )建设原则，最大限度地保证了中国共产党人团结一切可以团结的力量，保障了“团结、抗战、救中国”的方针实现。“三三制”政权的成功实践，不仅保证了抗日战争的胜利，还为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。
从这条资料中可以看出：①“三三制” ( http: / / www.21cnjy.com )原则是中国共产党抗日民族统一战线的基本组织原则。②“三三制”原则要保证共产党员在政权中的领导地位。③发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力是保证抗日民族统一战线的策略总方针。④团结一切可以团结的力量，保证抗日战争取得胜利。
中国面临两种命运的选择
9．国民政府的反动言论
在这个时期，使中国国民党的基础几至于破坏 ( http: / / www.21cnjy.com )，国民革命的生命几至于绝灭的事件，就是民国十五六年之间，汪兆铭①和中国共产党在中国国民党及国民革命中积极的进行分化工作。中国国民党到了这种情形下，对于容共政策，就不得不重加检讨了。……他们对国民党内部，在各种事实上，挑起了左右派系的冲突，对于一般国民与社会之间，则煽动社会革命的阶级斗争。他们又在阶级斗争的口号之下，对于农工则视为属于共党独占的工具，而造成产业的停顿。其他经济社会之损失，更不待言。尤其是当时他们对于青年乃以读书求学为反革命，以浪漫放荡为觉悟分子。他们号召青年相率鄙弃我民族的固有道德，甚至以礼仪廉耻为顽固，孝悌忠言为腐朽，狂澜溃溢，几乎不可挽救。……
共产主义者，致力于其所谓“土 ( http: / / www.21cnjy.com )地革命”与“农民革命”，军行所至，赤地千里，以破坏我国和平的农村。他们对于民族的工业，毫无爱护心理，惟以憎恨与斗争学说，灌输于社会和青年之中，以阻碍生产的进步。……
培养国民救国道德，即使恢复我国固有的伦理 ( http: / / www.21cnjy.com )而使之扩充光大。而其最重要的条目，则为发扬我国民重礼尚义，明廉知耻的德性，即四维八德之所由表现。而四维八德②又以“忠孝”为根本。……
社会风气的转移，常系于少数政治家与学者的 ( http: / / www.21cnjy.com )倡导和努力。历史上的先例如此。然而此所谓少数的产生，决不是由于“神迹”，亦不是由于“气数”。在国家治乱之会，民族兴亡之际，只要少数人士有“天下兴亡，匹夫有责”的信心，……即可以转移社会风气之枢纽。孟子说：“人皆可以为尧舜”。③……
中国国民党如能存在一天，则中国国家亦 ( http: / / www.21cnjy.com )必能存在一天，如果今日的中国，没有中国国民党，那就是没有了中国。如果中国国民党革命失败了，那亦就是中国国家整个的失败。简单地说，中国的命运，完全寄托于中国国民党。如果中国国民党没有了，或是失败了，那中国的国家就无所寄托，不仅不能列在世界上四强之一，而且就要享受世界各国的处分。从此地图上面，亦将不见中华民国的名词了。……
──蒋介石著《中国之命运》
【解读】1943年3月，由蒋介石授意，陶希 ( http: / / www.21cnjy.com )圣执笔编写了《中国之命运》一书。全文共分八章：（1）中华民族的成长与发达；（2）国耻的由来与革命的起源；（3）不平等条约的影响之深刻化；(4)由北伐到抗战；（5）平等互惠新约的内容与今后建国工作之重点；(6)革命建国的根本问题；（7）中国革命建国的动脉及其命运决定的关头；（8）中国的命运与世界的前途。全文的核心是宣传只有国民党能救中国，只有三民主义能救中国。
1943年，时值世界反法西斯战争的紧要关头 ( http: / / www.21cnjy.com )，中国抗日战争最艰难的时刻，蒋介石炮制出了《中国之命运》这本书，其目的在于加强国民党的一党独裁和专制统治。在书中极力污蔑中国共产党，宣扬极端的唯心主义，用封建伦理来禁锢人们的思想，并以此来实现国民党的法西斯统治。
从这则资料中可以看出：①蒋介石极力污蔑和 ( http: / / www.21cnjy.com )丑化中国共产党，公开提出反对共产主义和自由主义。②蒋介石着力渲染“一个主义”、“一个政党”，强化法西斯宣传，其目的是为了让其他党派放弃各自的主义，实现以党独裁的统治。③宣扬封建道德，用中国的封建伦理来愚弄群众，混淆视听。④夸大国民党的抗战功劳，把国民党塑造成为一个救世主，帮助其加强反动统治。
【注释】①汪兆铭：即汪精卫。② ( http: / / www.21cnjy.com )中国传统的礼在道德规范上可以概括为“四维”、“八德”。“四维”是指礼、义、廉、耻，“八德”是指忠、孝、仁、爱、信、义、和、平。③“人皆可以为尧舜”：出自《韩非子·喻老》。其义是说只要加强个人的道德修为，每一个人都可以成为有所作为的人，而这个道德修为的根本就是孝悌。
10．共产党对于反动言论的回击
〔材料一〕
蒋介石又称共产党为“封建”，八路军 ( http: / / www.21cnjy.com )新四军为“军阀”。则试问什么是封建？什么是军阀？以政治表现简单的说，封建是专制独裁，摧残民权；军阀是把持军队，残民以逞。共产党在抗日根据地实行了民主政治，设立了人民普选的参议会和民选的政府，贯彻了减租减息，废除了封建奴役，人民有了抗日的出版、言论、集会、结社之自由。政权是三三制的，努力于抗日、生产、教育。军队是志愿者募集，用以打敌人的。试问这是军阀么？这是封建么？国民党呢，在自己统治的区域中，实行一党专政，一个领袖，一个主义，一个政党的新专制主义，是新保甲制度，取消了一切人民应有之自由权利，封建地租，原封不动，苛捐杂税，层出不穷，政治是一党之政治、特务政治、专制政治。士兵是捆绑来的，军队是用以铲除异己、镇压人民的，对抗战是不游不击的，是完全消极的。试问这不是封建是什么？这不是军阀是什么？……
──《解放日报》社论《没有共产党，就没有中国》，一九四三年八月二十五日。
〔材料二〕
法西斯主义之主要的和基本的标志，就是“ ( http: / / www.21cnjy.com )一个党、一个领袖、一个主义”，就是反对民主主义和共产主义，就是极少数财政巨头专政独裁的特务统治；在世界上第一个实行“一个党、一个领袖、一个主义”的法西斯意大利，已于九月八日无条件投降盟国了，距墨索里尼下台为时仅四十四日，距意国参战亦仅三年零三个月。轴心三足①，已折其一，整个法西斯统治是愈益接近其死期了。
……
中国的事实，同样证明这个真理，中国的法西斯主 ( http: / / www.21cnjy.com )义者对日本帝国主义，一服从于五三惨案②，二服从于九一八事变，三服从于一二八事变，四服从于华北事变，到七七以后，刚打了年把仗，就又弹起了国际解决，安内攘外的老调又来了。他们现在专心致志于反共，至于驱逐日寇，收复失地，他们只在梦想英美的代劳，因此就造成了共产党在敌后独立抗战，国民党在正面采取“观战”政策，反而开辟对共的第二条战线的离奇现象。但是此辈法西斯主义者居然也厚颜自称“国家至上，民族至上”，挟国家以祸国家，挟民族以叛民族。这一伙中国的墨索里尼，中国的达拉第、雷诺、贝当、赖法尔之流，他们的居心，岂不是也想使中国步意大利、法兰西的后尘，步奥、波、罗、芬、匈、挪的后尘吗？
──《解放日报》社论《法西斯主义就是祸国叛国亡国的主义》，一九四三年九月十三日。
【解读】随着世界反法西斯战争的节节 ( http: / / www.21cnjy.com )胜利和解放区的迅速恢复与发展，抗日战争的胜利指日可待，国民党政权准备独吞抗战胜利果实，继续推行独裁统治的反共反人民之心也昭然若揭。1943年3月10日，反共反人民的《中国之命运》发表，竭力宣扬国民党在抗战中的“业绩”，论证国民党一党专政的合理性，甚至提出了“没有国民党，就没有中国”的口号。对此，中国共产党给予了回击。8月25日，《解放日报》发表题为《没有共产党，就没有中国》的社论，列陈中国共产党和根据地人民在抗日战争中所发挥的作用，驳斥了国民党的种种谬论。9月13日，《解放日报》再次发表名为《法西斯主义就是祸国叛国亡国的主义》的文章，对国民党的反动独裁予以无情地揭露和批判。
材料表明：①中共对国民党强加于 ( http: / / www.21cnjy.com )自己的诬蔑之词进行了有理有据的反驳，进一步揭露了国民党所代表的利益、所推行的政策中封建主义、法西斯主义的本质。②通过反驳，使人们对中共所代表的利益、所奋斗的目标有了更加深刻的了解，赢得了更加广泛的支持。
【注释】①轴心三足：指德国、 ( http: / / www.21cnjy.com )意大利、日本。②五三惨案：又称济南惨案，指1928年于山东济南发生的中国外交官员蔡公时被日本军杀害事件。五三惨案是发生在国民党北伐后期的中日冲突。日本为了维护其在华北、蒙满的特殊利益而出兵山东：一方面可能是希望左右北伐的成功，另一方面则是要向快将统一中国的国民党显示力量。不同于之后日本对华的入侵，在1928年的当时，日本国内尚有反对出兵的声音，英美的行动亦是日本政府主要的考虑。而日军借词占据济南，然后屠杀军民的行为，仿如日本以后侵华的样板前奏。中国方面，以“国民革命”、“收回列强特权”为己任的国民党，首次正面面对“列强”的拳头。在敌我力量悬殊，北伐尚未成功的情况下，不欲正面对抗。除了在口号标语上抗日，纪念“五三惨案”及“蔡公时”以外，实际行动上亦只能是“先安内，后攘外”。
11．中国共产党对于未来中国的筹划
……
在彻底消灭日本侵略者和建设新中国的大前提下， ( http: / / www.21cnjy.com )在中国的现阶段，我们共产党人在这样一个基本点上是和中国人口中的最大多数相一致的。这就是说：第一，中国的国家制度不应该是一个由大地主大资产阶级专政的、封建的、法西斯的、反人民的国家制度，因为这种反人民的制度，已由国民党主要统治集团的十八年统治证明是完全破产了。第二，中国也不可能、因此就不应该企图建立一个纯粹民族资产阶级的旧式民主专政的国家，因为在中国，一方面，民族资产阶级在经济上和政治上都表现很软弱；另一方面，中国早已产生了一个觉悟了的，在中国政治舞台上表现了强大能力的，领导了广大的农民阶级、城市小资产阶级、知识分子以及其他民主分子的中国无产阶级及其领袖──中国共产党这样的新条件。第三，在中国的现阶段，在中国人民的任务还是反对民族压迫和封建压迫，在中国社会经济的必要条件还不具备时，中国人民也不可能实现社会主义的国家制度。
那么，我们的主张是什么呢？我们主张在彻底地 ( http: / / www.21cnjy.com )打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。
……
新民主主义的政权组织，应该采取 ( http: / / www.21cnjy.com )民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。
……
──毛泽东著《论联合政府》，选自《毛泽东选集》第三卷
【解读】《论联合政府》是毛泽东1945年4月 ( http: / / www.21cnjy.com )24日在中国共产党的七大上作的政治报告。1945年春，世界反法西斯战争处在最后胜利的前夜，中国面临光明还是黑暗的两个命运和前途的重大转折关头，毛泽东在七大的这篇政治报告中对此作了精辟的回答。
报告首先阐明中国人民的基本要求是走民主与团结 ( http: / / www.21cnjy.com )的路线，打败侵略者，建设一个独立、自由、民主、统一和富强的国家，在形势的发展有利于实现这一基本要求时，必须在我党的领导下，放手发动群众，壮大人民力量；提出了党在整个新民主主义时期的一般纲领和目前时期的具体纲领，主张废止国民党一党专政，在彻底打败日本侵略者后，建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，即新民主主义国家制度；明确肯定在中国只有经过新民主主义才能达到社会主义，没有一个由共产党领导的新式资产阶级的彻底民主革命，要想在殖民地半殖民地半封建的废墟上建立社会主义，那只是完全的空想；论述了加强党的建设，为实现党的伟大政治任务而斗争，要求全党发扬理论联系实际、和人民群众紧密联系以及自我批评的三大作风。这篇文章全面系统地阐述了新民主主义理论和政策，阐明新民主主义国家政权性质、政权组织等新民主主义国家学说，极大丰富和发展了马克思列宁主义关于无产阶级革命和专政的学说。
这则资料说明了：在抗战胜利 ( http: / / www.21cnjy.com )的前夕，中国共产党对于未来中国的筹划是基于对中国社会全局的考虑，是出于对中国最广大人民的利益出发，勾勒出中国社会未来发展的蓝图。①抗战胜利后，中国人民迫切需要建立一个新民主主义的国家制度。②新民主主义的国家政权形式是民主集中制。③各级人民代表大会代表广大人民行使民主权利，保障人民的民主自由。第1课 英国的宪章运动
宪章运动要求普选权的斗争
1．宪章运动背景
〔材料一〕19．兹再颁令：凡成年男性未被 ( http: / / www.21cnjy.com )褫夺法律行为能力，并根据普通法或衡平法执有任何依租簿而获得的土地或产业之产权，或依除自由产权外的任何其他租佃方式而获得，不论享用该项权利限于其本人终身，或另一人终身，或任何其他诸人终身，或为任一较大的产业代管；其净年产值除缴纳该项土地之一切租税及费用外，不少于十镑者，即有权参加选举其本区代表，代表该项土地或租地所在的州郡，或该州郡之某一区某一部分，或某一范围，参加下届国会。
36．兹再颁令：任何人不得在任何一年登记作 ( http: / / www.21cnjy.com )为选民，选举该城市或城镇选区之一名或数名国会代表，假如他在当年七月底之前十二个月中曾接受教区赈款或其他救济金，依照目前议会法之规定，他丧失了选举国会代表的资格。
──《改革法案》（1832年）
〔材料二〕旧的济贫法，使资产阶级每年大约负 ( http: / / www.21cnjy.com )担700万镑巨款，用这笔巨款对贫苦无告者施以救济，这样既增加资产阶级负担，又影响工厂的劳动力来源。所以资产阶级试图改变这种规定。新的济贫法规定设立劳动院，领救济金的人必须到劳动院参加劳动才能领取。同时劳动院中的生活水平不能高于院外任何地区。领救济金的人到了劳动院以后，父、子、夫、妻等一家人都要分开居住。劳动院中的恶劣条件和监狱差不多，工人称之为“穷人的巴士底狱”。
──吴于廑 齐世荣著《世界史·近代史篇》
〔材料三〕议会体现了各个方 ( http: / / www.21cnjy.com )面的利益，其中唯独没有人民的利益。教会、律师界、地产利益集团和资本家，所有这几方面的利益都欣欣向荣。杰克对汤姆说，“能不能帮我一点忙，通过这项有关地产界利益的法案？”“当然可以，”汤姆说，“不过，你要帮我通过有关资本家利益的另一法案。”杰克照顾了汤姆的请求，汤姆也照顾了杰克的请求，他们上下其手，人民就遭殃了。
──柯林斯的演讲（1837年）
【解读】19世纪20~30年代，英国完 ( http: / / www.21cnjy.com )成了工业革命。随着工业革命的完成，英国的商业和运输业有了很大的发展。因此，英国资产阶级的经济力量壮大起来，他们志得意满，进而要求取得政治上的统治地位。1832年议会改革法案通过之后，工人仍被排挤在选举权之外，使他们大为失望。1834年8月议会通过的新的济贫法，对刺激工人运动的发展也起到了很大的作用。加之1837年英国又遭到经济危机的袭击，工人阶级生活状况更趋恶化，不满情绪更为增长。1832年6月7日英国议会颁布改革法，该法令共有36条，材料一节选的是第19条和第36条；材料三是工人柯林斯在1837年第一次请愿前的演讲部分内容。这两则材料的主要内容为：①选举权的获得需有一定的资产。②工人、贫民难以获得选举权。③地主贵族、工业资产阶级在议会相互勾结，维护自身的利益，工人和小资产阶级的利益在议会得不到保障。
以上材料反映出：①1832年议会改 ( http: / / www.21cnjy.com )革后，工业资产阶级的政治要求得到满足，登上了统治地位。工人阶级在议会改革运动中虽支持了资产阶级，但是结果一无所得，政治上依然处于无权地位。②一部分工人从信任议会依靠议会的思想中解放出来，认为议会也是维护统治的工具，特别是1832年议会改革法案通过之后，工人仍被排挤在选举权之外，使他们大为失望。因此，在经过一段时间的消沉，他们决定掀起一个争取工人选举权的运动，以维护自身的权利。
2．“伦敦工人协会”的成立
〔材料一〕一个团体在首都成立了，取 ( http: / / www.21cnjy.com )的是一个朴朴实实的名称──工人协会。它的会名虽然没有表明任何政治倾向，但它的主要目标却是为人民争取一份应得的代表权。协会对劳动阶级的势力显得十分珍视，因而不让本阶级以外的任何人对它的事务有发言权。凡属于中产阶级和上层阶级的人士，可以被接受为名誉会员，但也仅仅如此而已。
在发起宪章运动前不久，首都的协会已经派遣宣传员前往各地，目的是要按照它本身的模式，建立地方协会。
──〔英国〕R．G.甘米齐著《宪章运动史》
【解读】《宪章运动史》是一部记叙19世纪30 ( http: / / www.21cnjy.com )年代至50年代英国工人阶级及其他劳动群众为争取实现“人民宪章”而进行英勇斗争的著作。作者R．G．甘米齐（1815—1888）是英国工人运动的活动家，在1838至1853年间参加了宪章运动，并担任过“全国宪章协会”执行委员会委员。他直接根据自己的亲身经历和当时的记载写成本书，资料详尽，内容丰富，对于读者了解和研究宪章运动史和国际工人运动史有参考价值。
这条资料主要介绍了“伦敦工人协会”的成立，协会的性质、阶级成分及其奋斗目标。
在当时的经济政治形势下，工 ( http: / / www.21cnjy.com )人们纷纷提出要求新的议会改革，反对新的济贫法，争取工会权利、出版自由，要求10小时工作制，要求获得普选权等。当时工人运动支派繁多，为统一领导工人运动，更好的进行斗争，1836年6月，一批先进的工人和手工业者在木匠洛维特的领导下，组织了“伦敦工人协会”。
从这条资料中可以看出：① ( http: / / www.21cnjy.com )协会虽然是工人阶级为取得一定的权利而组成，但它不是政治性组织。②协会也有中产阶级和资产阶级参加，但他们不是协会的领导力量，起领导作用的是工人阶级。③协会主张采用和平的方式获得权利。
3．《人民宪章》
〔材料一〕1．凡年满二十一岁之男子，精神健全，目前不在因犯罪而坐牢之列者，都有选举权。
2．秘密投票──以保障选民运用其投票权利。
3．国会议员不应有财产资格限制──使各选区得选拔他们爱戴的人，不论贫富。
4．议员支薪──以便一个诚实的商人、工人和其他等人，能离职充当其选区的代表，为国家的利益服务。
5．选区平均分配──按照选民人数产生代表，不让小的选区侵占大区的选票。
6．国会每年改选──此系防止发生贿赂与 ( http: / / www.21cnjy.com )恫吓事件的最有效办法，因为七年一次的改选可能使某选区被收买（即使采用秘密投票）。但每隔十二个月收买选区一次（在普选制度下）恐无人有次财力；而且议员的任期既为一年，就不能像现在这样公然违抗和出卖选举他们的人。
──《人民宪章》（1837年）
〔材料二〕因为工人并不尊重法律，而只是 ( http: / / www.21cnjy.com )在无力改变它的时候才屈服于它，所以，他们至少也要提出修改法律的建议，他们力求以无产阶级的法律来代替资产阶级的法律，这是再自然不过的事情。无产阶级所提出的这种法律就是人民宪章，这一文件在形式上纯粹是政治性的，它要求按照民主的原则改组下院。宪章主义是工人反抗资产阶级的集中表现。
──恩格斯著《英国工人阶级的状况》（1844年9月—1845年3月）
〔材料三〕现在我们来谈谈宪章派这个 ( http: / / www.21cnjy.com )不列颠工人阶级的具有政治积极性的部分。他们为之而斗争的宪章里有六条，所包括的内容不外是对普选权的要求，以及使普选权不致成为工人阶级空想的那些条件，这就是：实行秘密投票、规定议员支薪、每年举行大选。但是普选权就等于英国工人阶级的政治统治，因为在英国，无产阶级占人口的绝大多数，在长期的、虽然是隐蔽的内战过程中，无产阶级已经清楚地意识到自己的阶级地位，而且甚至在农业地区也不只有农民，而只有地主、资本主义企业主（农场主）和雇佣工人。因此，在英国，普选权的实行，和大陆上任何标有社会主义这一光荣口号的其他措施相比，都将在更大的程度上是社会主义的措施。
在这里，实行普选权的必然结果就是工人阶级的政治统治。
──马克思著《宪章派》（1852年8月）
【解读】1836年6月伦敦工人协会成立， ( http: / / www.21cnjy.com )确立了协会的宗旨：用一切合法的手段废除统治阶级的各种反动立法，争取人民自由权利，使社会一切阶级处于平等的地位，改善工人的生活条件等。协会于1837年2月28日在海滨的酒家开会，提出了一个包括六点要求的请愿书。5月和6月间，协会的领导人和议会中的一些激进的议员在一起开会，大家同意根据六点要求起草一个文件，由洛维特负责执笔，这就是“人民宪章”。人民宪章的核心内容是以普选权为基础的议会民主化问题；此外，也包含了工业资产阶级的要求，如取消谷物法，保障企业家“应得之利润”等。英国的宪章运动由此开始。以上三则材料主要反映出宪章运动的内容及性质：①改革以往以资产作为选举资格的议会选举制度，争取以普选权为基础的人民自由权利。②人民宪章具有无产阶级法律纲领的性质，宪章运动是无产阶级反抗资产阶级的政治运动。③宪章运动中要求的普选权的实行必然导致无产阶级的统治，社会主义性质的社会将会产生。
通过这些资料可以看出：①人民宪章提出 ( http: / / www.21cnjy.com )了广大人民渴望的普选权等权利要求，不过对如何去实现这些要求却没有明确的主张，这导致了后来斗争策略和方式上产生分歧。②以实现人民宪章内容为宗旨的宪章运动，虽然主要以和平的方式进行，但一开始就具有无产阶级要夺取资产阶级政权的性质。
4． 1839年全国代表大会（国民公会）及宪章派的分歧
〔材料一〕1838—1839年整个冬季 ( http: / / www.21cnjy.com )，宪章运动的鼓动工作非但没有松懈，而且正在大踏步前进。……2月4日，代表们集聚在首都开会；第一次会议是在鸡距街的不列颠咖啡馆举行的；但两天后，他们迁往舰队街靶子场，那里已布置好一个宽敞的房间，供他们使用。
在纯属仪式的事项安排停当以后， ( http: / / www.21cnjy.com )会议成员中间的分歧迹象随即出现。科贝特一派人士认为这次集会只应当是一次请愿大会，全民请愿书呈递以后，他们的使命就结束了。可是绝大多数代表的意见恰恰相反。道义派和暴力派人士都一致认为，人民群众期望从他们手里得到更多的收获。
正当一个人数很少的集团力图阻挠代表大会 ( http: / / www.21cnjy.com )采取任何形式的最后措施时，另一个人数很少的集团则企图以飞快的速度将会议向前推进，后一集团是朱利安·哈尼一派。这些人假装相信（其中有些人确实相信）人民已作好准备，要把他们的权利立即夺到手中。他们谴责会上大多数代表懦弱无能，因为他们不能立即采取主动来掀起一场实实在在的革命。
──〔英国〕R．G.甘米齐著《宪章运动史》
〔材料二〕我们的任务不是哭泣；我们必须把眼 ( http: / / www.21cnjy.com )泪留给妇女。我们的任务是立即行动；全心全意地为推翻这个可怕的制度而努力奋斗，因为霍尔贝里就是在这个制度下牺牲的。
宣誓吧，像我现在这样宣誓吧： ( http: / / www.21cnjy.com )无论是迫害、嘲讽或诽谤，也不论是幽禁、牢狱、枷锁、刑台或绞架，不论是狱中临终前的折磨，也不论是断头台上的恐怖，所有这些都不能迫使我们背离原则，逃避责任，或放弃那条通往自由之路的康庄大道；但是，不论前途是福是祸，我们无限信赖永恒的正义之神，宣誓要为的霍尔贝里牺牲报仇血恨，宣誓要实现我们的宪章，永远消灭那个血腥的专制政权，这个政权已杀害了千千万万的殉难者和更多的爱国志士，把珍视自由和真理的人们当作祭品呈现在它的神座之前。
──〔英国〕R·G甘米齐著《宪章运动史》
【解读】采取什么样的方式实现人民宪章？ ( http: / / www.21cnjy.com )在整个运动过程中一直有分歧，分歧带来了运动的不同方式，形成了多个派别。在这些派别中占据主要位置的是道义派，这也是长达近二十年的运动主要以和平方式进行的原因。人民宪章公布后，宪章主义者就筹备召开一次国民公会。1839年2月4日，第一届宪章派的国民公会在伦敦召开。与会者对国民公会的理解持两种态度，一种认为它只是一种会议，目的是团结一切宪章派的力量去争取议会通过“人民宪章”；另一种认为它是一个权力机构，将担负起领导革命的责任。斗争策略的意见分歧，使宪章派分为几个不同的集团，即“右派”（道义派），洛维特是这派的主要领导人；“左派”（物质力量派），主要领导人是奥布莱恩、哈尼和琼斯；中间派，主要领导人奥康诺。三派在这次会议中展开了激烈的争论，但领导权掌握在道义派洛维特等人手中。材料二是物质力量派领导人哈尼在第二次请愿书呈递前在霍尔贝里葬礼上的演讲节选。霍尔贝里是一个宪章运动积极参与者，被捕后在监狱受虐致死。以上材料反映出：①宪章运动领导人对国民公会是权力机构还是一般团体组织有不同理解。②对国民公会性质的不同理解和采取什么方式进行宪章运动，产生了不同的宪章运动派。③左派领导人积极主张采用暴力推翻资产阶级专制统治。
从以上资料可以看出：①由一般社团性组织 ( http: / / www.21cnjy.com )“伦敦工人协会”到具有政治性的组织“国民公会”，工人阶级已开始自觉地组织起来，并有了夺取政权的意识。②在参加宪章派的社会各阶层人士中，由于在生产体系中地位不同，组织性、战斗性及政治认识也各不相同，所以他们及他们的领导人，对宪章运动应该采取什么策略，也各有不同的看法。
5．英国议会
〔材料一〕1265年1月20日，在伦敦召 ( http: / / www.21cnjy.com )开的新议会，参加者除了高级教士和男爵，每郡二名骑士以外，还增加了各自治市二名市民代表。反映了真正民众运动的性质，因参加运动的有城市的商人、小地主、反教皇权势的教士和牛津大学的学生。这次议会被称为革命党的集会，总共只有5个伯爵和17个男爵参加，其余皆为市民和下层群众代表。这次议会被认为是英国议会制度的开始，也意味着开始向等级君主制过渡。
自1265年以后，议会断断续续地召开，但骑士 ( http: / / www.21cnjy.com )和市民代表开始并不积极参加。1295年，议会制度才得以进一步发展。此年爱德华一世因跟法国、苏格兰、威尔士打仗，需要金钱，召集所谓“模范议会”。议会勉强批准了一笔巨款，但仍不够。爱德华不仅加重了羊毛出口税，而且没收大批出口的羊毛，还夺取一些教产。这使骑士、市民代表与贵族一齐起来反对。1279年，反对派取得了“宪章确认书”，宣布不规则的收取羊毛是违法的。这样，爱德华一世实际上承诺了将来未经议会许可不得私自征税。于是就开了一个重要的先例。此时议会还受理来自下面的怨情申诉书，由爱德华本人或其他大臣组成的委员会处理。委员会统称“审判者”。国王自任议会主席，或由首席法官任代主席。英国议会，开始只分两级（院）：贵族院和贫民院，但还不是明确分立。有时市民代表单独开会制定商务法律，而骑士更多地是与市民代表秘密地非正式开会协商，这就是后来众议院的起源。因为此时骑士是作为乡村的小地主和富裕农民的代表，他们或是参加乡村百户区法院的事务，或是乡村的工商业者，所以和市民代表的利益更接近，这是下院势力得以不断发展的关键。骑士在农村，还跟领主有千丝万缕的联系，从而使他们成为诸侯和市民联盟反对王权的中介人。
──蒋孟引著《英国史》
〔材料二〕英国的议会有上下两院组成。 ( http: / / www.21cnjy.com )上院是贵族院，由有爵位的世俗贵族（指男爵及男爵以上爵位）和大主教、主教等组成，修道院长也常常参加。下院是平民①院，由各郡骑士代表和市民组成。英国议会何时分为上下两院？这个问题一向分歧很大。我们认为，14世纪中叶下院单独成立的观点是比较合适的②。
1343年的复活节，议会在伦敦举行。高 ( http: / / www.21cnjy.com )级教士和世俗贵族被指派在王宫的白色厅堂集会，骑士和市民则在彩色厅堂集会，分别讨论国王的事务。这就显示了未来两院的开端。在此以后，议会往往根据下院的要求，在国王和上院同意后制成法律。
──蒋孟引著《英国史》
〔材料三〕至少就英国的情况而言，不管一个 ( http: / / www.21cnjy.com )政府如何腐败，它只是一个比它本身更大的权威的代表。任何一个内阁，只要违背了下院的意志，就连一个星期也无法存在下去。同时下院如果不能获得选民──换言之，地主和资本家们──的许可也无法存在，而最后这一批人才是一切法律和制度的原动力；事实上，他们是社会的唯一真正的统治者，他们通过直接表示或含蓄暗示，使政府确切地理解应该怎样做。
──张芝联选译《1815—1870年的英国》
【解读】13世纪英国产生了议会，在 ( http: / / www.21cnjy.com )此之前，王廷中已有由教俗封建主组成的“大议会”，负责向国王提出建议，讨论如税收等重大事项。实际上，英国议会的形成经历了很长一段时间。由封建大贵族组成的大会议时常召开，偶尔也召集骑士、市民参加，国王决定议会召开的时间和形式。议会这一名称13世纪时既用来指大会议，也用来指有骑士和市民参加的会议，当然，骑士和市民就是参加会议，他们的作用也很小，主要决定都由国王和贵族做出。市民的力量起初微不足道，他们只注意本城市的利益。只是在工商业和国内外政治的发展使市民的利益超出了本城的狭小范围之后，他们才改变了对国家事务的冷淡态度，开始帮助国王，促进统一，以利于自己的发展。工商业的发展，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。市民中的上层分子所掌握的财富十分可观，他们是国王和大封建主经济上依靠的对象。政治上他们操纵城市的政局，左右城市的政治倾向，并且以出席等级会议、担任国王官吏等形式加入国王的政府。他们是这一社会的有机组成部分，是国王为首的封建政府最重要的管理来源之一。以上材料表明：①13世纪后半叶英国议会制度开始确立，议会代表了市民阶层的利益。英国开始向等级君主制过渡。国王财政上要依靠议会，这成为议会能得到权力的一个最主要因素。骑士阶层的特殊社会地位与作用促使了下院的发展。②英国议会在14世纪中叶分为上下两院，上院主要代表贵族和教会的权益，下院主要代表较富裕的其他阶层（富农、市民、小地主、骑士、部分领主和部分下层贵族）的权益。随着市民工商业者经济实力的增强，下院在政治上的权力和影响也越来越大。③1832年改革法通过后，地主和资本家在议会下院中取得的多数议席有了法律保障，英国的地主和资本家成为真正的统治者。
通过以上资料可以看出：①英国议会经历 ( http: / / www.21cnjy.com )了一个权力由上院到下院转移的过程，这个过程是随着市民经济的加强而进行的。②1832年改革法后，资产阶级取得了在下院中选举权，这样资产阶级的权利就有了保障，这也意味着广大人民要使自己的权利能有保障，必须获得普选权。
【注释】①指那些不享有特权，没有贵族或教士那种特殊身份的人。②梅兰特：《英国宪法史》
6．三次请愿
〔材料一〕我们享受和平的幸福已经二十三年了。
但是经管我们的国家具有繁荣的条件，而我们也都乐于利用这些条件，我们却被公私的苦难压得透不过气来。
我们处于苛捐杂税的压迫下，可是还不能满 ( http: / / www.21cnjy.com )足统治者的需求；商人在破产的边缘上战栗；工人们饿得要死；资金不能获得利润，劳力得不到报酬；工匠的家庭空空如也，当铺却堆满东西；济贫院拥挤不堪，制造厂却无人光顾。
……
1832年改革法颁布时，人民曾寄予深切的期望，希望他们所受的种种苦难能够大部分，即使不是全部，因而获得消弭。
该项法案据说是达到高尚目的的一个明智措施，可称为立法机构革新后的喉舌，群众的意志终于能发挥效力。
人民竟受了欺骗，此种卑劣行为实令人痛心。
看起来如此美好的果实，摘到手中却变为尘埃和灰烬。
所谓改革法案无非是把权利从某一个当权派交给另一个当权派，而人民仍然得不到任何保障。
……
人民既应奉公守法，那么我们要求立法的时候必须听取民意，也是合乎情理的。
我们竭尽自由人的义务，应当享受自由人的权利。
我们要求普选权。
为了避免发生富者利诱、有权势者威胁等弊端，应当实行秘密投票。
为了充分实施我们的权利，在应用这项权利时必须不受任何约束。
我们要求秘密投票。
为了达到有益的结果，代表和人民之间的关系必须是亲密的。
立法与选举机构，为了纠正错误，指导工作，应经常保持联系。
若干错误若能迅速接受舆论的制裁，还算是比较轻微的，但是在强迫的长期容忍下相沿成习，则可能产生最不幸的恶果。
为了保障公共安全，获得人民信任，时常改选是必要的。
我们要求国会每年改选。
有了选择的权利和选择的自由，我们选举的范围必须不受任何限制。
……
──张芝联选译《1815—1870年的英国》
〔材料二〕请愿人举出下列事实 ( http: / / www.21cnjy.com )证明……贵院并不是由全国人民选出来的。目前大不列颠及爱尔兰的人口约二千六百万，而其中只有九十余万有权投票选举代表，以制定法律，统治全民。现行产生代表的办法不仅是极有限制的和不公平的，而且分配不均，它给予土地及金融利益以巨大势力，以致小本商贩和劳动阶级完全破产……
请愿人对延长劳工，特别是工 ( http: / / www.21cnjy.com )厂里工人的工作时间到超过人类体力所能忍受的程度，感到不满；此外在违反自然的操作条件下，在灼热与不合卫生的车间里辛苦终日之后，他们所得的工资尚不足以支持体力，不能供应对于过度消耗的体力所必需的生活条件。请愿人也希望贵院注意到雇农们的收入少得不足以糊口，他们的辛勤劳动供应大宗粮食给全国人民，而收入如此微薄，实在令人惊讶、愤慨。
──1842年《第二次请愿书》
〔材料三〕伦敦的市民们！醒来吧！是行动的时 ( http: / / www.21cnjy.com )候了。你们生活在这多事之秋……看看革命风暴笼罩着的欧洲吧，在威猛而宏伟的运动中，铲除了一个专横的王朝①，又彻底震撼了其他王朝②。
伦敦的市民！在这非常时刻，你们应当严肃地考虑改善你们的政治和社会状况……
现在世界上最受压迫的各国人民正在向暴君手里夺取自由。你们不应该落在进步事业的后面。
……
4月10日的示威大游行应该公开地、和平地而又 ( http: / / www.21cnjy.com )热情洋溢地进行；不要让当局的走狗有所借口，再又污蔑说，你们对自己的政治权利漠不关心，只满足于现状……
──全国宪章派协会执行委员会告伦敦劳动群众书（1848）
【解读】从1839年到1848年，宪章派领导 ( http: / / www.21cnjy.com )举行了三次大规模的请愿运动。1839年6月14日有125万签名重达50公斤的请愿书被抬到了议会。但其后议会在讨论时给予否决。1842年春，宪章派提出了第二次请愿书，这次请愿不仅提出了政治要求，而且也提出了社会经济要求。在这次请愿书上签名的人有330万，请愿书于5月被送交议会，在议会讨论这个请愿书时，因大多数议员反对而被否决。1847年英国又发生了经济危机，危机导致大批工人失业，实际工资降低，在这种环境下，宪章运动又活跃起来。在此之际，又传来了法国二月革命的消息，使得英国的宪章派和工人群众更为振奋，各地群众纷纷集会，规模也越来越大，以至在第三次请愿书上签名的人达到了550万人。4月10日请愿书被宪章派代表送到议会，结果依然是被否决。以上材料表明：①广大工人群众生活困苦，没有普选权，要求议会通过以人民宪章六点要求为基础的请愿书。②第二次请愿书提出了人民宪章原有的六点要求，同时列举了英国现存选举制度的不公平不合理，指出议会仅仅代表某些党派，只对少数人有利，而对大多数人的贫穷、痛苦和意愿则漠不关心。③在欧洲革命大潮的冲击下，政治上经济上处于贫穷地位的工人群众将再次用和平请愿的方式以期获得权利。
通过以上资料可以看出：①资产 ( http: / / www.21cnjy.com )阶级与工人阶级是两大对立的阶级，在当时的历史条件下，宪章派领导工人群众试图通过和平的方式取得普选权是不现实的。②在第二次请愿中，与资产阶级激进派划清了界限，宪章运动发展成为独立的工人运动，比第一次请愿前进了一步，不仅包括了工人阶级的政治要求，也包括了经济要求。③宪章运动所要求的政治、经济变革，在当时还不具备成熟的历史条件去加以实现，而工人阶级本身也没有达到实现这些任务的水平，它缺乏组织性，没有统一的政党，没有先进的科学理论指导。
【注释】①法国奥尔良王朝。②奥地利哈布斯堡王朝，普鲁士霍亨索伦王朝。
7．“全国宪章协会”的成立
全国宪章协会的组织计划
协 会 名 称
1．大不列颠全体宪章派应成立一个联合组织，定名为大不列颠全国宪章协会。
宗旨
2．本会宗旨为达到下议院的彻底改革，即使下议院能全面地忠实地代表联合王国的全体人民。
……
入 会 条 件
5．凡欲参加本会者须签署志愿书一纸，说明本人赞同本会的宗旨、原则及章程，并领取会员证，每季更换一次，每证收费两便士。
会 员 登 记
6．本会执行委员会备有簿册，其格式详后，该册登录王国各地之全体会员姓名、职业及住址。
7．如属可能，会员应分为若干小组 ( http: / / www.21cnjy.com )，以十人为一组，各小组应每周聚会一次，或酌情另定期限；各组推举一人为组长（并由执行委员会委任，规定如后）。组长每周向各会员收纳一便士作为本会基金。
区分部
8．每一城镇如属可行，应按照城市改革法案之 ( http: / / www.21cnjy.com )规定，分为若干分部。上述各分部内之会员每月应集会一次，听取报告，并传达会务情况。上述各分部部长应出席上述月会，斟酌汇报该部所属的各小组情况，惟措辞须温和得体，合乎法律。
──1840年7月20日代表大会议案
【解读】宪章运动前一阶段失败的原因之一 ( http: / / www.21cnjy.com )是组织涣散，有鉴于此，宪章派的领导人就着手调整并加强组织。1840年初，全国各地的宪章派组织改组工作大致完成。许多宪章派组织着手选举代表到曼彻斯特，筹备全国性的组织。7月24日，全国32个城市及地区的代表在曼彻斯特通过决议，成立“全国宪章协会”。协会成立后，各地按照计划纷纷成立各地方的宪章协会，至1841年2月底，约有70个城市建立起约100多个宪章协会分会。会员发展到5万人。在1842年第二次宪章运动高潮中，协会起了领导者的作用。不过，因为不能接受全国宪章协会的宗旨，一些资产阶级激进派退出了宪章运动。宪章运动右翼领导人洛维特也拒绝参加这个协会。
这则资料是协会成立前代表大会为成立 ( http: / / www.21cnjy.com )协会所拟定议案的一部分。它规定：①加入这个组织必须填写志愿书，表示赞成宪章运动的原则，领取会员证，交纳会费。议案入会条件规定，凡欲参加全国宪章协会的人必须签署志愿书一纸，说明本人赞同本会的宗旨、原则及章程，并领取会员证，每季更换一次，每证收费两便士。在会员登记中规定组长每周向各会员收纳一便士作为本会基金。②协会会员须参加所在地区的组织活动。如规定协会各小组应每周聚会一次，或酌情另定期限；协会各分部内会员每月应集会一次，听取报告，并传达会务情况。
通过这则资料可以看出：①全国宪章 ( http: / / www.21cnjy.com )协会，产生于宪章运动，是近代第一个工人政党雏形。协会制定了章程，规定了宗旨、入会条件和组织原则，因而具有政党性质。②协会不是一个用科学的革命理论作指导的党，缺乏明确的纲领、策略，因而它不可能把宪章运动引向胜利的道路。
宪章运动对欧洲近代民主化的影响
8．英国的自由党与保守党
〔材料一〕在1679—1681年召开的 ( http: / / www.21cnjy.com )这一届议会中，当讨论到查理二世的弟弟詹姆士公爵（即后来的詹姆士二世）是否有权继承王位的问题时，有一批议员认为信奉天主教的詹姆士公爵无权继承王位。这批议员提出了一个“排斥法案”，主张将詹姆士公爵排斥在继承权之外。这批人被他们的政敌起了一个绰号“辉格派”。“辉格”一词源出苏格兰盖尔语，原意为马贼。而主张詹姆士公爵有权继承王位的议员，反对通过“排斥法案”，这批议员被他们的政敌讥讽地称为“托利派”。“托利”一词，起源于爱尔兰语，原意是不法之徒。这两派的意见分歧，反映了当时英国社会上的不同阶级利益。辉格派主要反映了金融资本家、大商人及一部分土地所有者的利益，他们主张限制王权。托利派主要反映了大土地所有者和英国国教上层僧侣的利益，他们主张加强王权。辉格派和托利派到19世纪分别演化为自由党和保守党。
──蒋孟引著《英国史》
〔材料二〕迪斯雷利团结当时反对谷物 ( http: / / www.21cnjy.com )法①的人，从1848年起便开始改革党的工作。在中央加强指导机构，在地方则提拔律师和知识分子，改善过去依靠乡绅地主的做法，同时努力在工业地区发展党的势力，1852年更正式宣布放弃保护主义，其结果是在他的新托利主义的指导下，党逐渐变到也代表资产阶级了。1859年6月6日，辉格贵族集团、自由主义者、激进派和皮尔派议员在伦敦威利斯厅集会，几派领导人都上台表示捐弃前嫌，联合组织自由党。这是自由党的正式开始。经过迪斯雷利改组的托利党也称为保守党。只有在这时以后，政治上才有较清楚的两党面貌。
──蒋孟引著《英国史》
【解读】在英国议会里长期以来存在着两 ( http: / / www.21cnjy.com )党制。辉格派主要代表金融资本家、大商人及一部分土地所有者的利益，托利派主要代表大土地所有者和英国国教上层僧侣的利益，两派操纵着英国的政治。辉格派和托利派到19世纪分别演化为自由党和保守党。但当时两派政党分野不明显。19世纪中叶之后，辉格党和托利党分别演化为自由党和保守党。自此，英国议会两党的政治分野日益明显。20世纪初工党出现后，随着力量的不断壮大，最终于1924年代替自由党成为执政党，此后，自由党就再没有执掌过政权。这就形成了今天英国工党和保守党轮流执政的局面。以上材料表明：①辉格党和托利党起源于18世纪中叶关于詹姆士公爵有无王位继承问题的论争。两派王位继承问题之争，实质上是限制王权与加强王权的斗争。反映了当时英国社会上的不同阶级利益。②保守党和自由党在18世纪中叶正式形成。托利党党魁迪斯雷利鼓吹新托利主义，把代表大土地所有者和英国国教上层僧侣利益的托利党改组为代表包括部分资产阶级利益在内的保守党。辉格派则和其他几派联合组成了自由党。
通过以上资料可以看出：①英国是一个两党 ( http: / / www.21cnjy.com )轮流执政的君主立宪制国家。②无论是辉格党、托利党还是自由党和保守党代表的都是贵族、资本家等上层阶级的利益，工人阶级往往被排除在外。这也是宪章运动中多次请愿而不能成功的原因。
【注释】①英国谷物法：1 ( http: / / www.21cnjy.com )815年开始在英国颁行的一种限制外国小麦进口的法令，它具有重商主义的色彩，不利于英国工业资本主义的发展。在资产阶级的争取下，1846年被英国议会废除。
9． 1848年法国革命
〔材料一〕一座大街垒堵住圣丹尼门的 ( http: / / www.21cnjy.com )通道，往起义者军营的各主要入口也有坚固的障碍物防护着。中心区的小街道，如波布尔街、特朗斯若宁街、格拉微利埃街等，几乎每隔十步就巴黎的整个中心区，至少有一平方英里即蒙马特尔大街与圣安东大街之间，河岸街与林荫道之间有一座街垒，起义者在这些彼此相通并与房屋毗连的小型堡垒的网阵里，满怀热忱，准备随时投入战斗。
──朱建谋译《近代史文献》
〔材料二〕共和国临时政府颁布命令：
1．每天的工作时间应减少一小时。这样，在巴黎由十一小时缩短到十小时，外省的工作时间由十二小时缩短到十一小时。
2．包工制剥削工人，应即予废除。
──1848年3月2日临时政府颁布《废除包工制与缩短工作日的法令》
〔材料三〕1．凡十八岁至二十五岁的单身工人将在共和国的旗帜下补充各种军队。凡不肯自愿应征者，立刻将其名字从国家工场的名册上勾销。
2．立刻进行巴黎工人的户口调查。凡不能正式证明在5月24日以前已住在巴黎有六个月之久的工人立即除名，不再领工资和救济金。
3．工人名单……应陈列在 ( http: / / www.21cnjy.com )尽量靠近巴黎市中心的专门办事处，企业家可以在办事处通过管理人员了解这些工人……任何拒绝上工的工人，将立即从国家工厂中除名。
4．凡未根据上述各条列除名的工人……将按件而不是按日获取工资。
5．应在最短的时间内组织工人队，把他们发往各郡去，在土木工程师指挥下完成较巨大的公共工程。
──1848年6月21日临时政府颁布《解散国家工厂法令》
〔材料四〕以人民最高名义
公民们！
在二月革命的街垒中，我们授予临时政 ( http: / / www.21cnjy.com )府委员头衔的那些人曾答应给我们一个民主的和社会的共和国；他们给我们诺言，而我们又轻信了他们的话，便放弃了我们的街垒。四个月过去了，他们做了些什么呢？他们违背了自己的誓词，他们没有履行自己的诺言。
……
公民们。不要忘记你们是主权者。记住我们的诺言：“自由、平等、博爱！”
──巴黎第八区工人起义宣言（1848年6月）
〔材料五〕公民们和工友们！路易· ( http: / / www.21cnjy.com )拿破仑已经自置于法律以外了。议会的多数派，这个曾经亲手毁掉普遍选举权的多数派，被解散了。只有少数派还保持有合法的权威。让我们靠拢在这个少数派的周围吧。让我们赶紧去救出被捕的共和派人士；把忠实于普遍选举权的议员团结到我们中间来；把他们组成护卫我们心胸的壁垒；让我们的代表们来壮大他们的队伍，并同他们一道形成一个新的国民议会的核心。
──巴黎工人反对政变宣言（1851年12月3日）
【解读】1848至1849年在欧洲 ( http: / / www.21cnjy.com )许多国家都爆发了革命，它涉及到很广的范围。1848年1月革命首先在意大利西西里岛开始，接着法国发生了二月革命。革命前，法国社会的阶级矛盾和斗争已十分尖锐，无产阶级自1831年和1834年的里昂工人起义以来，已经成为一支独立的政治力量登上了历史舞台。广大小资产阶级在七月王朝统治集团的压榨下，生活状况不断恶化，不满情绪日益增长。中等工商业资产阶级由于被排斥在政权之外，他们发展工商业资本主义的自由也受到种种限制，当时法国3 600万人口之中，享受选举权的只有24万人。但是无产阶级这时还没有成熟，不足以担当革命的领导。而资产阶级则由于他们害怕已经成长壮大起来的无产阶级，把主要注意力放到防范、镇压无产阶级上面来，使他们失去了领导革命的作用。1848年法国革命的客观任务，是解决自法国大革命以来资本主义经济的迅速发展和随着封建复辟时期而来的反动政治上层建筑之间的矛盾，为资本主义的顺畅发展拓宽道路。1830年的七月革命是在解决上述矛盾道路上前进的一步。但是，七月王朝时期掌握政权的只是一小撮上层金融资产阶级。它对由于工业革命的开展而迅速增长起来的资本主义经济，越来越不能适应。1848年的革命就是在这个矛盾的基础上爆发的。以上材料表明：①1848年2月24日法国巴黎工人起义。这一天，起义的工人占领了巴黎市政厅。国王路易·菲力浦宣布退位，并逃往英国。②2月24日，法国资产阶级在起义群众的压力之下，成立了临时政府，并于2月25日宣布成立共和国。临时政府颁布了一些保障工人权利的法令。③四月间进行了制宪会议的选举，被选出的议员中，资产阶级共和派占大多数。由于制宪会议执行委员会命令关闭国家工厂，引发了6月23日到26日的工人起义，但六月起义最终被资产阶级政权镇压。④1848年12月10日举行了总统选举，结果，代表上层大资产阶级的路易·波拿巴当选。路易·波拿巴在进行了一系列的政变准备工作后，于1851年12月2日突然宣布巴黎戒严，随即解散了立法议会，实行了政变。这标志着法国1848年革命的结束。政变发生一年以后，1852年12月2日路易·波拿巴称帝，为拿破仑三世，法兰西第二帝国建立，第二共和国灭亡。
通过以上资料可以看出：①法 ( http: / / www.21cnjy.com )国革命是要推翻金融贵族的统治。这次革命，一方面反动的封建势力和资产阶级、广大人民群众存在着尖锐的矛盾，另一方面无产阶级已经诞生并登上政治舞台。②无产阶级在争取民主权利的斗争中，锻炼了自己，推进了资产阶级民主的进程。③资产阶级想去进行反封建的革命，却害怕站在自己背后的无产阶级，因此，他们不愿使革命深入发展，甚至与封建势力勾结起来镇压人民，反对革命，这就造成了革命的失败。这次革命的性质是资产阶级民主革命。
10． 1844年德国西里西亚纺织工人起义
〔材料一〕许多地区的纺织工人， ( http: / / www.21cnjy.com )特别是从事亚麻纱、亚麻布和棉织品生产的工人经常吃不饱，穿不暖；……有些地方人们很少吃到面包，主要是用马铃薯来代替面包，每天吃两顿、甚至经常吃三顿马铃薯。可是纺织工人们，由于没有足够的土地来种植马铃薯，往往连马铃薯也不够去买。
纺织工人住宅非常狭窄（一间两家甚至三家人）……异常阴暗，因为窗子很小，不易透光，有时连这样小的窗子也不够多；同时还很潮湿……
穿上一套完整的衬衫，在农村是罕见的事。大家都是用肮脏的破衣服当内衣，然后在外面罩上一层破衣。小孩身上穿的衣服也是一样的。
──朱建谋译《近代史文献》
〔材料二〕……题为“1844年彼特尔斯瓦尼达 ( http: / / www.21cnjy.com )渥的刑事法院”的小册子是起义爆发的间接发动。这首诗歌把织工的一切痛苦根源绘成了悲惨动人的图景，并把上述大商号的财富的茂盛刻画了出来。这首诗歌挨户传诵并把感情激发起来。有人把它贴在厂房上，对着老板的窗子唱。在这样的时刻，6月4日，一个唱这首歌的人被捕下狱。其他的人要求释放他，因为要求不能得到满足，便袭击工厂建筑。顷刻间群众都冲了进去，并开始破坏和报复。其他的一些厂房也遭到同样的对待。……就在这个时刻，军队从瑞德尼茨赶来恢复平静；只是在军队使用枪炮造成许多伤亡之后，才达到了目的。
──卡尔·奥博曼著《统一与自由》
【解读】根据1815年维也纳会议的决 ( http: / / www.21cnjy.com )议，由38个独立的邦和自由市组成了德意志联邦。联邦没有统一的法律和军队，联邦会议名义上是联邦的最高政权机关，实际上各邦各自为政，它们享有独立的外交权和建有独立的军队。而且在大多数邦内，仍保存着封建制度。封建专制制度和政治上的分裂割据状态，不利于德意志的经济发展。从19世纪30年代后期起，德意志各地的经济开始加速，先在莱茵地区，以后在西里西亚，工业发展很快。随着其资本主义的发展，德意志资产阶级和工人阶级也逐渐形成并发展起来。资产阶级提出了统一关税和享有政治民主权利的要求。但当时的德意志资产阶级还很软弱，缺乏坚定的反封建的革命性。同时，受欧洲其他先进资本主义国家革命斗争的影响，他们感到工人阶级才是自己最可怕的敌人。并且要和其他国家资产阶级相竞争，他们感到必须依靠普鲁士的君主制度与军国主义的容克贵族。这些决定了德意志从封建社会向资本主义社会的缓慢过渡。在此时期，德意志出现了脱离工人运动而单独发展的“真正社会主义”和魏特林的社会主义，但工人运动在缺乏社会主义思想指导的状态下，还是自发地发展起来。1844年西里西亚纺织工人起义就是这一发展的反映。起义标志着德国无产阶级已经登上政治舞台。以上材料表明：①西里西亚纺织工人们身受资本主义和封建主义的重压。他们待遇低，劳动条件恶劣，经常处于饥饿状态。有许多人甚至因为缺乏食品而被活活饿死。②忍无可忍的西里西亚纺织工人们起来反抗，爆发了起义，起义者捣毁了他们痛恨的资本家的住宅和厂房、机器。但最后，起义被政府军镇压。
通过以上资料可以看出：① ( http: / / www.21cnjy.com )在德国走资本主义工业化道路的最初阶段，工人阶级没有政治民主权力，生活贫困，生命得不到保障。工人们创造的财富养肥了资本家和封建国家机器，他们处在被压迫被剥削的地位。②当时德国的工人斗争还处于自发阶段，没有严谨的组织，也没有先进的社会主义思想斗争理论的指导，加之工人阶级力量还比较弱小，所以，他们的斗争在遭到强大的反动势力的镇压下，往往会失败。但是，工人阶级的影响和战斗力不断提高，为他们争取自身权利打下了坚实的基础，同时也获得了宝贵的斗争经验。第4课 抗战胜利后的人民民主运动
重庆谈判和政协会议
1．蒋介石假和平、真内战
〔材料一〕当对日战争胜利时 ( http: / / www.21cnjy.com )，中国的情况就是这样。蒋介石的权力只及于西南一隅，华南和华东仍被日本占领着。长江以北则连任何一种中央政府的影子也没有。……事实上，蒋介石甚至连再占领华南都有极大的困难。要拿到华北，他就必须同共产党人达成协议，如果他不同共产党人及俄国人达成协议，他就休想进入东北。由于共产党人占领了铁路线中间的地方，蒋介石要想占领东北和中南就不可能。事情是很清楚的摆在我们面前，假如我们让日本人立即放下他们的武器，并且向海边开去，那么整个中国就将会被共产党人拿过去。因此我们就必须采取异乎寻常的步骤，利用敌人来作守备队，直到我们能将国民党的军队空运到华南，并将海军调去保卫海港为止。因此，我们便命令日本人守着他们的岗位和维持秩序。等到蒋介石的军队一到，日本军队便向他们投降，并开进海港，我们便将他们送回日本，这种利用日本军队阻止共产党人的办法是国务部和国务院的联合决定而经我批准的。
──〔美国〕杜鲁门著《杜鲁门回忆录》
〔材料二〕
万急
延安毛泽东先生勋鉴：
倭寇投降，世界永久和平局面可期实现，举 ( http: / / www.21cnjy.com )凡国际国内各种重要问题，亟待解决，特请先生克日惠临陪都，共同商讨，事关国家大计，幸勿吝驾，临电不胜迫切悬盼之至。
蒋中正
八月十四日
──重庆《大公报》（1945年8月16日）
【解读】日本政府宣布无条件 ( http: / / www.21cnjy.com )投降后，国内外形势发生急剧变化。全国人民热烈庆祝抗战胜利，要求和平，反对内战。美、苏间在中国问题上达成某种妥协，希望国共两党举行和平谈判，停止内战。在这种形势下，蒋介石于8月14日、20日、23日接连发出三封电报，邀请毛泽东到重庆进行和平谈判，共同商讨“国际国内各种重要问题”。但与此同时，蒋介石又先后密令各战区进行剿匪的部署。
通过两则资料的对比显示：①蒋介石集 ( http: / / www.21cnjy.com )团没有来得及接受日军的投降，他们利用和平谈判的幌子与盟军统一命令阻挠八路军、新四军对日军的受降，限制中国共产党力量的壮大。②蒋介石国民党集团还没有完成进攻解放区的军事部署，立即发动内战还有困难。所以一面假装和平，一面积极准备内战。
2．中共力争和平、反对内战
〔材料一〕在我党采取上述步骤后，如果国民党 ( http: / / www.21cnjy.com )还要发动内战，它就在全国全世界面前输了理，我党就有理由采取自卫战争，击破其进攻。同时我党力量强大，有来犯者，只要打好，我党必定站在自卫立场上坚决彻底干净全部消灭之（不要轻易打，打则必胜），绝对不要被反动派的气势汹汹所吓倒。但是不论何时，又团结，又斗争，以斗争之手段，达团结之目的；有理有利有节；利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破等项原则，必须坚持，不可忘记。
──毛泽东《中共中央关于同国民党进行和平谈判的通知》（1945年8月26日）
〔材料二〕本人此次来渝，系应国民 ( http: / / www.21cnjy.com )政府主席蒋介石先生之邀请，商讨团结建国大计。现在抗日战争已经胜利结束，中国即将进入和平建设时期，当前时局极为重要。目前最迫切者，为保证国内和平，实施民主政治，巩固国内团结。国内政治上军事上所存在的各项迫切问题，应在和平、民主、团结的基础上加以合理解决，以期实现全国之统一，建设独立、自由与富强的新中国。希望中国一切抗日政党及爱国志士团结起来，为实现上述任务而共同奋斗。本人对蒋介石先生之邀请表示谢意。
──《重庆文史资料选集》第一辑
【解读】蒋介石在1945年8月三次电邀毛 ( http: / / www.21cnjy.com )泽东到重庆进行和平谈判。中国共产党为了尽一切可能争取和平，也为了在争取和平的过程中揭露美国帝国主义和蒋介石的真面目，以利于团结和教育广大人民，决定派遣毛泽东、周恩来、王若飞到重庆去同国民党进行谈判。材料一是毛泽东在去重庆的前两天为中共中央起草的对党内的通知。分析了日本宣布投降以后两个星期内中国形势的发展，说明了中共中央关于和平谈判的方针，在谈判中准备作出的某些让步以及对谈判结果的两种可能情况的对策，分别对华北、东北解放区和华中、华南解放区的斗争作了原则的指示，告诉全党绝对不要因为谈判而放松对蒋介石的警惕和斗争。材料二是毛泽东到达重庆机场时对记者说的话，表明共产党力争和平，反对内战的决心。
材料表明：①中国共产党尽一切可能争取和平，反对内战。②中国共产党做好了应对蒋介石发动内战的准备工作。
3．双十协定的政治民主化主张
中国国民政府蒋主席于抗战胜利后，邀 ( http: / / www.21cnjy.com )请中国共产党中央委员会主席毛泽东先生，商讨国家大计。毛先生于八月二十八日应邀来渝，进见蒋主席，曾作多次会谈；同时双方各派出代表，政府方面为王世杰、张群、张治中、邵力子四先生，中共方面为周恩来、王若飞两先生，迭在友好和谐的空气中，进行商谈，已获得下列之结果，并仍将在互信互让之基础上，继续商谈，求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下：
二、关于政治民主化问题，一致认为应 ( http: / / www.21cnjy.com )迅速结束训政，实施宪政，并应先采必要步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达协商国是，讨论和平建国方案及召开国民大会各项问题。现双方正与各方恰商政治协商会议名额、组织及其职权等各项问题，双方同意一俟恰商完毕，政治协商会议即应迅速召开。
──《政府与中共代表会谈纪要》
【解读】1945年10月10日，国共双方代表 ( http: / / www.21cnjy.com )在重庆经过43天的谈判，签署了国共双方代表会谈纪要即《双十协定》。在这个纪要中，国民党表面上不得不同意中国共产党提出的和平建国的基本方针，承认以和平、民主、团结、统一为基础，长期合作，坚决避免内战，建设独立、自由和富强的新中国。政治民主化、军队国家化及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。也不得不同意迅速结束国民党的训政，召开政治协商会议。保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受的身体、信仰、言论、出版、集会、结社之自由，现行法令应依此原则，分别予以废止和修正。取消特务机关，严禁司法和警察以外机关有拘捕，审讯和处罚人民之权。释放政治犯。积极推行地方自治，实行由下而上的普选等。同时国民党却顽固地拒绝承认人民军队和解放区民主政权的合法地位，并妄图在“统一军令”和“统一政令”的借口下，根本取消中国共产党领导的人民军队和解放区，以致无法就这个问题达成协议。
材料表明：①蒋介石不得不同意中共提 ( http: / / www.21cnjy.com )出的和平建国的基本方针，承认以和平、团结、统一为基础，长期合作，坚决避免内战，建设独立、富强的新中国。②政治民主化是达到和平建国的必由之路。国民政府应邀集各党派代表及社会贤达，尽快召开政治协商会议。
这次谈判的结果，签订了双十协定，中国共产党获得了政治上的主动，如果国民党发动内战，就会陷入被动。
4．有利于人民的政协决议
抗战胜利以后，和平建国为举国一致之蕲 ( http: / / www.21cnjy.com )求，尤为本党继承总理遗志实现三民主义应完成之历史使命，爰由国民政府召集政治协商会议，冀以政治方式消除一切纠纷，保障和平统一，完成建国之大业，故在协商进程中，凡属国家民族利益所在，本党均不惜以最大之容忍为多方之退让，委曲求全，俾低于成。其所协议诸端，本党秉为国为民之夙愿，自当竭诚信守，努力实践。惟是体察当前之情势，与立国永久之大计，关于下列各点，特致殷切恳挚之愿望：
国民政府即须改组，容纳各党派 ( http: / / www.21cnjy.com )分子参加，各党派均应一本忠诚为国家之和平统一民主建设而共同努力。尤其属望中国共产党切实依照协议，在其所占区域内，首须停止一切暴行，实行民主，容许人民有身体、思想、宗教信仰、言论、出版、集会、结社、居住、迁徙、通讯之自由，及各党派公开活动，使政治民主化之原则不致因任何障碍而不能普遍实现。
──重庆《大公报》（1946年3月17日）
【解读】1946年1月1 ( http: / / www.21cnjy.com )0日，根据《双十协定》规定，政治协商会议在重庆召开。参加会议的有国民党代表8人，共产党代表7人，青年党代表5人，民主同盟代表9人，社会贤达9人，共38名。会议围绕改组国民政府、施政纲领、军队、国民大会、宪法草案等问题进行激烈争辩，最后通过了5项主要协议：（1）关于军事问题的协议。军队属于国家，军党分立、军民分治的原则，并确定建立军事3人小组，继续商谈整编具体方案。（2）关于宪法草案问题的协议。确立了国会制、内阁制、省自治的原则，规定：立法院为国家最高立法机关，由选民直接选举；行政院为国家最高行政机关，对立法院负责；省为地方自治的最高单位。（3）和平建国纲领。确定了和平、民主、团结的方针，确定了政治民主化、军队国家化和党派的平等合法为实现和平建国的途径，确定了人民有各种民主权利。（4）关于政府组织问题的协议。确定修改政府组织法，增加国民政府委员，国民党和非国民党人各占半数。（5）关于国民大会问题的协议。规定国民大会代表增加各党派及社会贤达代表700名，确定第一届国民大会的职权为制定宪法，宪法通过须经出席代表3/4的同意。政协会议于1月31日闭幕。由于各方人士的共同努力，会议通过的政协协议实质上否定了国民党的独裁专政及其内战政策，确认了有利于人民的民主和平建国基本方针冲破了蒋介石的独裁统治。
材料表明：①政治协商会议通过的《政协协议 ( http: / / www.21cnjy.com )》有利于人民而不利于蒋介石的独裁统治。②国民政府进行改组，容纳各党派分子参加，人民取得了一些民主权利。
政治协商会议闭幕的当天下午，在国民党 ( http: / / www.21cnjy.com )中央会议上，一些国民党中央委员暴跳如雷，大哭大闹，放肆地诋毁政协协议，特别是集中攻击动摇国民党专制独裁统治的宪法草案。蒋介石任其大闹，最后说：“我对宪草也不满意，但事已至此，无法推翻原案，只好姑且通过，将来再说。”蒋介石一方面表示承认这些协议，企图利用这些协议来进行和平欺骗，另一方面则积极备战，准备发动全国规模的内战。在1946年上半年国民党军队继续在许多地方向解放区进攻，在东北进攻的规模更大，形成关内小打，关外大打的局面。1946年6月26日，以国民党军大举围攻中原解放区为起点，发动了对解放区的全面进攻。政治协商会议的这些决议，被蒋介石一一撕毁。
国民党的“制宪”和人民民主运动
5．全国人民反对伪国大、伪宪法
〔材料一〕民国三十五年十一月 ( http: / / www.21cnjy.com )十五日举行的国民大会是违背了政治协商会议的程序与精神召集的一种制宪会议。政协决议中，最重要的一项是先成立各党派的联合政府，而后由此举国一致的政府共同召集国民大会以制定宪法，并共同担负实施宪法的责任。这种决议程序与精神，已被政府完全破坏了。中国民主同盟站在维护政协的立场，拒绝参加此次国大，因此，本同盟对今天公布的宪法愿意保留其接受的权利。
──《中国民主同盟对于伪宪的声明》（1946年12月31日）
〔材料二〕丑态百出的南京伪国大，竟依据伪宪法 ( http: / / www.21cnjy.com )选出所谓“总统”，“副总统”，此种怪剧，纯由南京反动当局所导演，伪造民意，自诩成功。其阴谋险恶的行为，卑鄙无耻的手段，较之袁世凯篡国，曹锟贿选的种种罪行，更为变本加厉，每况愈下。
本党对美蒋勾结，迭次揭发，对民主政治，坚持 ( http: / / www.21cnjy.com )不懈，故对南京卖国独裁政府，强奸民意之行为，如所谓伪国大选举正副总统，及其它议决案，一概反对，同时并号召本党海内外党员与亲爱同胞们，认清当前事实，为国足前途而作彻底反蒋反美反封建政权之奋斗，使真正能代表民意的联合政府，在短期内，即能建立起来。
──《公论》第3期，1948年6月15日出版
【解读】按照1946年1月政治协 ( http: / / www.21cnjy.com )商会议的决议和会议中协商的精神，国民大会应该是各党派参加的民主的团结的大会，必须在政协各项决议付诸实施之后，在改组后的政府领导之下才能召开。但是国民党违反政协决议，在同年6月下旬发动全国性内战，10月11日，国民党军队攻占张家口以后，蒋介石被暂时的军事胜利冲昏了头脑。他不顾全国人民的反对，公然破坏政协关于国民大会应由改组后的各党派联合政府负责召集的协议，擅自下令召开“国民大会”。11月15日，所谓的“国大”在南京仓促开幕。按规定国大代表是2 100人，出席者只有1 600多人，其中85％是国民党，其余是附属于国民党的青年党、民社党以及所谓的“社会贤达”。其中“知名人士”有大汉奸……有经人检举的贪污犯……这群“代表”在大会上争权夺利，……甚至发生扭殴。41天的大会，每天所演的闹剧，各有特点，当时舆论说：“这幕独脚戏将是国民党最丑恶的一幕历史”。参加国大的人，被人民叫做“落水”，叫做“堕入妓院的火坑”。蒋介石召开“国大”的目的是孤立中国共产党及其他民主势力，用通过所谓宪法的形式，把内战、独裁、卖国的路线“合法”化。这次所谓“国大”的中心任务是制定宪法，故称“制宪国大”。会议通过的《中华民国宪法草案》，取消了人民民主自由的保障，违背政协协议的联合责任内阁制，恢复了总统独裁制；违背了政协协议的地方自治原则，实行中央集权制。其特点是：人民无权，政府有权；地方无权，中央有权；立法无权，总统有权。对于这部伪宪法，中国共产党和各民主党派、人民团体相继发表声明，不予承认。制宪国大的召开和伪宪法的出笼，使以蒋介石为首的国民政府在政治上陷入更加孤立的境地。
1948年3月29日至5月 ( http: / / www.21cnjy.com )1日，国民党反动派在南京在次召集“国民大会”选举蒋介石为“总统”，李宗仁为“副总统”。除青年党、民社党及少数“社会贤达”外，中国共产党和各民主党派、人民团体均拒绝参加并严正声明不承认这个国民大会，使蒋介石国民党在政治上陷于孤立地位。
材料表明：①1946年南京国民政府召开 ( http: / / www.21cnjy.com )的“国民大会”违背人民的意志，不符合政治协商会议的精神，遭到了全国人民的反对。②1948年召开的“国民大会”同样是不符合人民的意志，中国共产党和民主党派拒绝承认，使蒋介石陷入空前的孤立地位。
6．人民民主运动空前高涨
〔材料一〕在这祖国十万分火急的关头，我们──西南联大的二千五百同学，实在不能再安于缄默，不能不以血泪的呼号，喊出我们对国是的意见：
一：立即停止一党专政，承认各党派的合法平 ( http: / / www.21cnjy.com )等地位，集合各党派代表，及资望与能力为国人所崇敬的无党无派进步人士，举行国是会议，组织联合政府，实施紧急的战时措置，筹备召开真正能代表全国民意而不是一党包办的全民代表大会，制定宪法，实施宪政。我们认为这是争取胜利实现民主的总关键，是全国进步人士应该为之呼号奋斗的总目标。
──《昆明西南联合大学全体学生对国是的意见》
〔材料二〕这反内战反饥饿神圣 ( http: / / www.21cnjy.com )的工作，是不容破坏，不容曲解的。但是，就在前天（五月十八日）北大清华北洋宣传队在西单宣传时，遭到毒打，轻重伤二十余人，这种暴行决不能吓住反内战的人民，人民不怕，反饥饿反内战的队伍会更广大起来！
我们华北各院校的全体同学明白宣誓：为反饥饿反 ( http: / / www.21cnjy.com )献身！为了全中国的老百姓，我们准备承担任何诬蔑，任何毒打，一切阻止不了我们，除非内战停止，和平团结的民主政府出现。
──《华北学生反饥饿、反内战宣言》1947年5月26日
【解读】从1946年12月起，随 ( http: / / www.21cnjy.com )着人民解放战争的发展，国民党统治区广大学生的爱国民主运动，有了新的高涨，逐步行成为反对蒋介石统治斗争的第二条战线。1946年6月，蒋介石彻底撕毁政协决议。当月下旬，国民党军大举进攻中原解放区，发动了全面内战。与此同时，加紧了对国统区的法西斯统治，血腥镇压爱国民主运动。昆明这座光荣绚丽的城市，又陷入了血雨腥风的恐怖气氛之中。国民党反动当局利用西南联合大学师生复员北上，进步力量减弱的空隙机会，企图一举摧毁昆明的爱国民主力量，特授予云南省警宪特务部门以“于必要时得便宜处置”之权。
1946年12月底到1947年1月初 ( http: / / www.21cnjy.com )，北平、天津、上海、南京等几十个大中城市，50多万学生，相继举行罢课和游行示威，抗议美国士兵强奸北京大学一名女生的暴行，要求美国撤出中国，这一斗争，迅速获得了工人、教员和其他人民群众的支持。1947年5月4日，上海各校学生举行游行示威，反对内战。同时发生了上海8 000工人、学生包围国民党警察局的事件。这一爱国运动，立刻扩大到南京、南京、北平、杭州、沈阳、青岛、开封等许多城市。国民党反动派对学生的爱国民主运动采取了极端野蛮的镇压方法。5月20日，同时在南京和天津殴伤和逮捕学生共百余人，造成有名的“五二”血案。但是学生的爱国运动，在广大人民支持之下，并没有被镇压下去。以“反饥饿、反内战、反迫害”为口号的学生罢课示威运动，和工人罢工、教员罢教等各界人民的反美反蒋斗争，当时遍及60多个大中城市1948年5月间，上海学生又同文化节界、新闻界和其他各界一起，展开了反对美国扶植日本侵略势力复活的爱国运动，这个运动也迅速的扩展到其他许多城市。直到全国胜利为止，学生的爱国斗争从未停止过，给了国民党以沉重的打击。
材料表明：①全面内战爆发 ( http: / / www.21cnjy.com )后，南京国民政府对于国统区的爱国民主运动进行了血腥的镇压。②人民并没有因为蒋介石的镇压而放弃，坚持进行斗争，给国民政府以沉重的打击。
7．民主建国会成立宣言
对于国内政治，我们主张和平 ( http: / / www.21cnjy.com )统一，民主集中。政府必须即刻停止以武力干涉人民的政治活动，充分尊重人民身体、信仰、言论、出版、结社、集会、通信的自由，以昭大信于天下。各政治党派必须以国家利益为前提，相忍相让，通过政治的民主化以达成军队的国家化。然后由直接普选产生各级议会，由议会行使各级政权，以彻底铲除贪污提高行政效率，从人民有权以进行政府有能。同时，以户为单位的保甲制度，必须取消，改用以人为单位的自下而上自动自发的组织，以实现真正的自治。所有足以阻抑人民参与政治地公民宣誓，以至民选官吏及人民代表候选人必须经过考试，检核规定，必须完全废除。
我们不是一个党同伐异的政党。我们 ( http: / / www.21cnjy.com )对于一切为民主建国而努力的党派及个人，都愿保持极度的友善，然而同时保留对于任何方面的完全的批评自由。我们愿以纯洁平民的协力，不右倾，不左袒，替中国建立起来一个政治上和平奋斗的典型。我们要以光明磊落的作风，伸张公道，主持正义，使这堕落不堪的政治道德，重新抬起头来。
──《民主建国会成立宣言》1945年12月16日
【解读】中国民主建国会（简称民建），于１ ( http: / / www.21cnjy.com )９４５年１２月１６日在重庆成立，创始人是黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮等，当时的成员主要是爱国的民族工商业资本家及与其相联系的知识分子。民建的成立，有着深刻的政治经济背景。中国的民族资本是在帝国主义和封建主义的压迫下艰难地成长起来的。抗战胜利后，在中共和平民主政策的影响和具体帮助下，以黄炎培为首的中华职教社和以胡厥文为代表的迁川工厂联合会以及与他们相联系的文教界上层知识分子和民族工商业者，酝酿成立了代表他们利益的这个政治性组织。
民建成立之初的政治纲领中，主张必须实行 ( http: / / www.21cnjy.com )政治上和经济上的民主，切实保障人民的各项基本权利，实行有民主的经济建设计划，全力培养民族资本。新中国成立后，民建以《共同纲领》、全国政协章程的总纲为纲领，确定了接受共产党领导，为社会主义服务的政治路线，为巩固人民民主专政、恢复和发展经济，实现从新民主主义到社会主义的转变，特别是积极配合党对资本主义工商业的社会主义改造发挥了重要作用。
材料表明中国民主建国会是一个主张和平统一、民主集中的政党。他的目标是在中国建立一个民主的资产阶级的共和国。
在中国，有被统称为民主党派的 ( http: / / www.21cnjy.com )八个政党，除民主建国会外还有：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。它们大多是在抗日战争和全国解放战争中逐步形成和发展起来的。民主党派在政治上拥护中国共产党的领导，这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。中国国民党革命委员会：中国国民党革命委员会，简称民革。1948年1月1日正式成立，是由中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建、具有政治联盟特点、致力于建设有中国特色社会主义和祖国统一事业的政党。中国民主同盟：中国民主同盟，简称民盟。成立于1941年3月，当时称“中国民主政团同盟”，1944年改组，并改名为“中国民主同盟”。它是以从事文化教育方面工作的知识分子为主体的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是为社会主义服务的政党。中国民主促进会：中国民主促进会，简称民进。成立于1945年12月，成员主要是从事教育、文化、出版、科学和其他工作的高、中级知识分子。中国农工民主党：中国农工民主党，简称农工党。成立于1930年8月，是以医药卫生、科学技术和文化教育界的中、高级知识分子为主要成员的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。中国致公党：中国致公党，简称致公党。成立于1925年10月，是以归侨、侨眷为主的民主党派。九三学社：成立于1946年5月，以科学技术、文化教育和医药卫生界的高、中级知识分子为主要成员。台湾民主自治同盟：台湾民主自治同盟，简称台盟。成立于1947年11月，是由居住在中国大陆的台湾省人士组成的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。
民主党派同国民党独裁统治的斗争
8．国民党对民主党派进行镇压
内政部发言人称，查民主同盟勾结共 ( http: / / www.21cnjy.com )匪，参加叛乱，早为国人所注意，兹迭据各地负责治安机关先后报告，其显著事实，如该盟派骆宾基在东北策动东北之军事叛乱，与在西北之负责人策动孔从周等叛变，并煽动五月学潮及上海工潮，皆暗与工党之军事行动相呼应，征服颁布动员戡乱命令后，该盟香港及马来之部公开宣言反抗，显与共匪勾结一气。最近该盟重要分子李荫枫在川省招致匪徒，图谋暴动，以响应共匪李先念残部之窜扰。其他公然作叛乱宣传掩护共匪之间谍活动，皆罪证确凿，政府对此不承认国家宪法企图颠覆政府之非法团体，不能坐视不理。证之共匪进来四处流窜，益形猖獗，而该盟分子亦无不到处活动，护为生援。如不立加遏制，后方治安实在堪虞。本部职责所在，对此在匪区则助长叛乱，在后方则为共匪声援之不法团体，不得不采取适当处置。兹政府以将该“民主团体”宣布为非法团体，今后各地治安机关，对于该盟及其分子一切活动，自应依据妨害国家总动员惩罚暂行条例及“后方共产党处置办法”严加取缔，以遏乱荫，而维治安。
──《国民党政府宣布民盟为非法团体》1947年10月27日
【解读】民盟是当时社会上一支较有影响的爱国 ( http: / / www.21cnjy.com )民主党派，是中国民主运动的生力军。民盟集中了一批在社会上有影响的学者、教授、文字工作者以及各界的知识分子中的一部分代表人物。民盟成立于1941年，1944年进行了改组，民盟为实现国家的独立、民主、自由做了大量工作，强烈谴责国民党镇压民主运动的法西斯暴行，拒绝参加伪国大，不承认伪宪法，民盟一系列坚持正义的行动，提高了在群众中的威信和地位，也招致国民党当局的仇恨和迫害。1947年10月，国民党反动政府宣布中国民主同盟为“非法团体”强制民盟总部宣布解散。严酷的事实告诉人们，走任何形式的中间道路都是行不通的。国民党的倒行逆施，使民盟发生了历史性的转折，从民盟成长的曲折道路可以看出国民党一党专政，一人独裁的本质。当时其它各民主党派也遭到国民党反动派的迫害，不能在国民党统治区公开活动。1948年1月1日，由国民党各民主派别联合组成的中国国民党革命委员会在香港成立，并发表宣言，明确提出要“推翻蒋介石卖国独裁政权”。5日至19日，中国民主同盟中央常委沈钧儒、章伯钧在香港召开民盟一届三中全会，决定重建民盟领导机构，恢复活动，并发表宣言，主张采取革命方法，反对国民党反动政府和美国的对华政策。中共中央发言人对民革的成立和民盟恢复活动表示欢迎，并指出：这“表示反对美国帝国主义与蒋介石反动统治集团的民族民主运动的统一战线，是何等广阔”。这两个党派当时都接受了中国共产党关于时局的主张，发表宣言，主张联合中共和其它民主党派，推翻蒋介石政权，反对美国武装干涉中国内政。重建后的民盟走上新的光明之路，同共产党携手并肩，同国民党彻底决裂。
材料表明：南京国民政府以种种借口 ( http: / / www.21cnjy.com )将民主同盟取缔，这不仅表现了国民政府声称的人民享有充分的民主自由是假的，更加表明南京国民政府的威信受到严重的挑战。
9．各民主党派联合告国内外同胞书
南京独裁政府的丧钟响了！军事 ( http: / / www.21cnjy.com )战场和经济战场都在溃败。政府更是从根腐烂，无可救药。挑拨美苏战争显然是做梦，美援更显然救不了自掘坟墓、自寻死路的反动政权。本来，一个不靠自己，不要人民，把全部希望寄托在外来因素的政权，是根本不可能存在的。任何外来的力量，决不可能征服四亿七千万的中国人民。即又如何能支持得了中国人民的敌人呢？
时候到了！全国各阶层各党派的人民 ( http: / / www.21cnjy.com )，都应该赶快起来，为打倒内外民族敌人，建立真正的中华民国而努力！海外侨胞素称革命之母，更应该继续传统的光荣，赶快起来为祖宗庐墓所在的祖国革命而努力！中华民国的新政自将属于中国的人民。可是对革命没有尽力的人们，势难取得发言权。时机稍纵即失，对于革命的贡献，是不容再有迟疑了！南京独裁政府已经公然与全国人民为敌，人民起来应战，还不是“天经地义”的吗？民主革命阵线的大门敞开着，我们伸出友爱的手，欢迎每一个爱国的、有正义感的同胞，参加这一个共同的历史事业，让我们手携手的，用人民的大团结庆祝今年的国庆！
──《华商报》1948年10月10日
【解读】抗战开始后，民主党派积极进行抗 ( http: / / www.21cnjy.com )日救国宣传，从事募捐支前、慰问抗敌将士、救济灾民等工作。汪精卫集团叛国投敌后，民主党派开展了声讨汪精卫叛国投敌的活动。抗日战争相持阶段到来后，国民党采取消极抗战、积极反共的政策。各民主党派为了调节其冲突，坚持团结抗战，积极开展了维护抗日民族统一战线的斗争，并成立了中国民主政团同盟。抗战后期，民盟团结各方面民主力量与中国共产党一道发动了两次大规模的民主宪政运动，为制止蒋介石集团的分裂、独裁、倒退发挥了重要作用。民主党派在这一时期的斗争，为抗日民主运动的发展和抗日战争的胜利作出了重要贡献。
抗战胜利后，在中国存在着两个前途两种命运 ( http: / / www.21cnjy.com )的尖锐斗争。蒋介石国民党在美帝国主义支持下，积极准备发动反革命内战。各民主党派中的进步力量同中国共产党一道，为争取和平、民主，反对蒋介石国民党的独裁、内战政策，进行了大量工作，因而遭到国民党反动派的打击和迫害。中国的民主党派大都是在抗日战争后期和解放战争中成立的。各民主党派形成的社会基础，主要是民族资产阶级、城市小资产阶级、知识分子及其它爱国民主分子。由这些阶级、阶层的人们在反帝爱国和争取民主的共同要求基础上联合起来，是阶级联盟性质的党派。民主党派的政治倾向主要是期望通过议会道路在中国建立一个资产阶级共和国。即“中间路线”。那么“中间路线”在中国到底能否通行？许多民主党派成员和领导人为民主事业流血捐躯，被迫转入地下坚持斗争。同时民主党派在斗争中也受到了深刻教育，其中很多人士彻底放弃了中间路线的幻想。
从此，各民主党派的斗争进入了一 ( http: / / www.21cnjy.com )个新阶段。在为推翻国民党反动统治和建立新中国而斗争的时期，民主党派彻底认清了蒋介石国民党的反动面目，丢掉了对蒋介石的幻想，开始转变自己的政治路线，公开宣布要为彻底摧毁南京反动独裁政府、建立新中国而奋斗到底。各民主党派积极参加国统区的人民民主运动，并积极配合共产党进行推翻国民党反动统治的武装斗争。这一时期民主党派在政治上发生了历史性的转变，他们站到革命人民一边，宣布接受中国共产党的领导，走上了新民主主义革命道路。
材料表明：①随着军事战场和经济 ( http: / / www.21cnjy.com )战场的全面溃败，南京国民政府已经是穷途末路。②全国人民包括民主党派在内的全国人民已经认识到南京国民政府的腐败无能，认清了蒋介石的真面目，积极反对南京国民政府，为了建立真正的民主共和国而努力。
人民民主革命的胜利
10．国民党政府利用和谈掩护扩军备战情况
南京国民党反动政府在和平谈判的幕后，正加紧编 ( http: / / www.21cnjy.com )练军队，准备继续反革命战争，并待机向人民反扑。伪国防部已设置了十四个编练司令部，负责编练国民党匪军，妄想把在三年内战中被歼灭的部队全部恢复起来，使目前已经削到只剩一百多万人的国民党正规军重新扩充为三百五十万至五百万人。据已有材料，目前已经设立番号正在进行补充和编练的反革命部队，共有三十七个军和两个师，不久以前在淮海战役中被歼的丘清泉兵团、黄维兵团等所属各军，亦在恢复之列。
──《人民日报》1949年4月7日
【解读】1949年，中国共产党领导的人民解 ( http: / / www.21cnjy.com )放战争，在广大人民的支持下，取得节节胜利，国民党军队的主力基本上被消灭。国民党为了扭转局势，以争取时间向人民进行反扑，一方面假装与中共进行和平谈判，而在暗地里加紧编练军队。共有十四个编练司令部，这十四个编练司令部的司令人员，驻地及其负责编练部队的番号如下：第一编练司令部：司令王敬久，驻福建龙溪，辖第5军、25军、121军。第二编练司令部：司令胡敛，驻江西上饶，辖第10军、18军、67军。第三编练司令部：司令沈发藻，驻江西赣州，辖第70军、23军。第四编练司令部：司令欧震，驻广东广州，辖第62军、63军、64军、109军。第五编练司令部：司令黄杰，驻湖南衡阳，辖第100军、102军。第六编练司令部：司令何绍周，驻云南昆明，辖第26军、49军、89军。第七编练司令部：司令罗广文，驻四川重庆，下44军、110军、108军。第八编练司令部：司令陈铁，驻四川成都，辖72军、112军。第九编练司令部：司令张雪中，驻浙江衢州，辖第12军、73军、74军、15军。第十编练司令部：司令孙元良，驻四川万县，辖第41军、47军。第十一编练司令部：司令钟纪，驻广西南宁，辖第329师、330师。第十二编练司令部：司令胡宗南，驻陕西汉中，辖第76军、113军、114军。第十三编练司令部：司令李弥，驻福建长汀，辖第8军、9军、39军。第十四编练司令部：司令宋希濂，驻湖北恩施，辖第14军、118军、122军。上述各军、帅兵额及不充实，有许多还只有一个空头番号。伪国防部拟征丁220万，并命令各编练司令部就地募兵，迅速补充。
资料表明：①国民政府与中 ( http: / / www.21cnjy.com )共代表谈判是假，以争取时间编练军队准备向人民反扑是真。②国民政府的势力跟国内战争开始时是不能相比的，它的实力以大大的降低。
11．彻底击垮南京国民政府
由中国共产党的代表团和南京国民政府的代表 ( http: / / www.21cnjy.com )团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定，已被南京国民政府所拒绝。南京国民政府的负责人之所以拒绝这个国内和平协定，是因为他们仍然服从美国帝国主义和国民党匪首蒋介石的命令，企图阻止中国人民解放事业的推进，阻止用和平方法解决国内问题。……在此种情况下，我们命令你们：
奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整。
奋勇前进，逮捕一切怙恶不悛的战争罪犯。不管他们逃至何处，均需缉拿归案，依法惩办。特别注意缉拿匪首蒋介石。
向任何国民党地方政府和地方军事 ( http: / / www.21cnjy.com )集团宣布国内和平协定的最后修正案。对于凡愿停止战争、用和平方法解决问题者，你们即可照此最后修正案的大意和他们签订地方性的协定。
在人民解放军包围南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意于国内和平协定上签字，我们愿意再一次给该政府以签字的机会。
──毛泽东《向全国进军的命令》1949年4月21日
【解读】这个命令是毛泽东起草的。 ( http: / / www.21cnjy.com )1949年4月1日，以张治中为首的国民党和平谈判代表到达北平，和中国共产党代表团进行谈判。经过半个月的谈判，拟定了国内和平协定，4月15日，中国共产党代表团将国内和平协定提交南京政府代表团，4月20日，被南京政府所拒绝。在国民党反动政府拒绝签订后，人民解放军遵照毛泽东朱德总司令的这个命令，向尚未解放的广大地区，举行了空前的全面大进军。4月23日，人民解放军占领南京，宣告了国民党统治的覆灭。到1949年12月底，人民解放军已全部歼灭了中国大陆上的国民党军队，解放了除西藏以外的全部中国大陆。
材料表明：①中国共产党要 ( http: / / www.21cnjy.com )为解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整而进行坚决彻底的斗争。②中国共产党仍然希望南京国民政府能够以国家大局为重，签订国内和平协定。
12．毛泽东、周恩来邀请民主人士北上
〔材料一〕
庆龄先生：
中国革命胜利的形势已使反动派濒临死亡 ( http: / / www.21cnjy.com )的末日，沪上环境如何，至所系念。新的政治协商会议将在华北召开，中国人民革命历尽艰辛，中山先生遗志迄今始告实现，至祈先生命驾北来，参加此一人民历史伟大的事业，并对于如何建设新中国予以指导。至于如何由沪北上，已告梦醒与汉年、仲华切商，总期以安全为第一。谨电致意，仁盼回音。
毛泽东、周恩来
──《毛泽东、周恩来邀请宋庆龄参加新的政治协商会议的电报》（1949年1月19日）
〔材料二〕
诸位代表先生：
我们新的政治协商会议的筹备会，今天开幕了。这 ( http: / / www.21cnjy.com )个筹备会的任务，就是：完成各项必要的准备工作，迅速召开新的政治协商会议，成立民主联合政府，以便领导全国人民，以最快的速度肃清国民党反动派的残余力量，统一全中国，有系统地和有步骤地在全国范围内进行政治活动的、经济的、文化的和国防的建设工作。全国人民希望我们这样做，我们就应当这样做。
──毛泽东《在新政治协商会议筹备会上的讲话》（1949年6月15日）
【解读】1948年4月30日，中共中 ( http: / / www.21cnjy.com )央发布“五一”国际劳动节口号，提出“打到南京去”的号召，并号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”5月1日，中共中央主席毛泽东致电中国国民党革命委员会主席李济深、中国民主同盟中央常委沈钧儒，提出先行召开新的政治协商会议，希望民革、民盟与中共共策进行。中国共产党的号召，当即得到民革、民盟和其他民主党派、各人民团体、海外华侨团体、无党派民主人士的热烈响应。从8月起，沈钧儒、李济深、陈其瑗、黄炎培、马叙伦等各方面代表陆续到达解放区，与中共代表共同进行新政协的筹备工作。
1949年6月19日，毛泽东写信给宋庆龄，邀请她参加中国人民政治协商会议，并特派邓颖超持信前往上海送达。8月28日，宋庆龄由上海抵达北平。
新政治协商会议筹备会，于1949年6月1 ( http: / / www.21cnjy.com )5日至19日在北平召开第一次全体会议。参见这次会议的，包括中国共产党和各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族、海外华侨等23个单位，134人。会议通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》和《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》，选出了毛泽东为主任的常务委员会。当时所以叫新政治协商会议，是为了区别于1946年1月10日至31日在重庆举行的政治协商会议。以后，在1949年9月17日新政协筹备会第二次全体会议上，决定将新政治协商会议改称中国人民政治协商会议。
材料表明：①人民革命取得最后胜利的局势已成 ( http: / / www.21cnjy.com )定局。②中国共产党的各项政策走上正轨，建立新中国已成必然。③建立新中国需要人民大团结，包括广大工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级和一切爱国民主人士，包括各个民族，包括基本代表民族资产阶级和城市小资产阶级的所有民主党派。
13．中国人民政治协商会议共同纲领的伟大意义
中国人民解放战争和人民革 ( http: / / www.21cnjy.com )命的伟大胜利，已使帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治时代宣告结束。中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人，而以人民民主专政的共和国代替那封建买办法西斯专政的国民党反动统治。中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式。中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础，并制定以下共同纲领，凡参加人民政治协商会议的各单位、各级人民政府和全国人民均应共同遵守。
──《中国人民政治协商会议共同纲领》（1949年9月29日）
【解读】1949年9月2 ( http: / / www.21cnjy.com )1日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂隆重举行。会议代表来自5个方面（党派、区域、军队、团体和特别邀请人士）、45个单位，共有662人，表明政协会议具有代表全国人民的性质，可以执行全国人民代表大会的职权。会议期间，通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》。新中国成立时，还不具备召开全国人民代表大会制定宪法的条件，因此，政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，实际上起着临时宪法的作用。它是全国人民大团结的坚固政治基础，是中国历史上一个极具重要意义的文献。共同纲领包括序言和总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等7章，共60条；它肯定了新民主主义的胜利成果，并规定了全国人民继续前进的奋斗目标；规定了中华人民共和国是以工人阶级为领导以工农联盟为基础的人民民主专政的国家性质，国家政权属于人民、人民行使国家政权的机关是各级人民代表大会和各级人民政府，人民解放军和人民公安部队受中央人民政府人民革命军事委员会统率和指挥，发展新民主主义的人民经济、稳步地变农业国为工业国，境内各民族均有平等的权利和义务，取消帝国主义在中国的一切特权；共同纲领明确规定中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式，在普选的全国人民代表大会召开之前，执行全国人民代表大会的职权。这个纲领在1954年宪法颁布之前，起了临时宪法的作用。它所确立的各项原则成为今后制定中华人民共和国宪法的基础，作为中华人民共和国开国的第一部根本大法，具有重要的历史地位。
材料表明：①共同纲领以客观的认识、务实的精 ( http: / / www.21cnjy.com )神，从中国当前的国情出发，决定新中国的各项政治制度和政策。②向全世界宣告：占人类四分之一的中国人从此站起来了。第2课 欧洲无产阶级争取民主的斗争
第一国际推动各国工人的民主运动
1．资本主义经济的发展和无产阶级力量的壮大
〔材料一〕马克思在《资本论》中把19 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪50—60年这一阶段资本主义发展史称为技术方面革命的最后阶段。恩格斯也认为从50—60年起，在欧洲实现了一次“经济革命”。他说“这个经济革命自1848年起席卷了整个欧洲大陆，在法国、奥地利、匈牙利、波兰以及最近在俄国初次真正确立了大工业，并且把德国变成了一个真正第一流的工业国。”
──恩格斯著《卡尔·马克思〈1848年至1850年的法兰西阶级斗争〉一书导言》
〔材料二〕正是这个工业革命到处都使各个阶 ( http: / / www.21cnjy.com )级之间的关系明朗化起来，它排除了从工场手工业时期遗留下来而在东欧甚至是从行业手工业中遗留下来的许多过渡形态，产生了真正的资产阶级和真正的大工业无产阶级，并把它们推到了社会发展的前台。
──同上
【解读】开始于18世纪60年代的工 ( http: / / www.21cnjy.com )业革命，于1840年左右在英国基本完成，此后，向欧美迅速扩展。资本主义机器大工业的建立，使传统的工场手工业日趋衰落，社会日益分化为两大对立阶级：工业无产阶级和工业资产阶级。工业革命过程中，无产阶级的生产条件和生活状况非常恶劣，所以，工人阶级为了改善自己的生活，经常进行罢工斗争。到了19世纪中期，资本主义世界市场初步形成，资本主义发展成为一个体系。在这种背景下，无产阶级在斗争中逐渐意识到，各国工人之间的利益是一致的，要使罢工取得胜利，必须组织起来，必须在全国全世界范围内使不同行业的工人联合起来。
材料表明：①工业革命在欧洲许多国家 ( http: / / www.21cnjy.com )迅速扩展，确立了机器大工业，完成了工业化的过程。这是一场深刻的经济革命。②工业革命引起了社会结构的变化：工业无产阶级核工业资产阶级的力量都有了壮大，他们走到了政治的前台，推动历史的发展进步。所以，工业革命的完成扩展和无产阶级力量的壮大，是第一国际成立的经济基础和阶级基础。
2．工人运动开始走向联合
〔材料一〕1863年波兰起义曾引起英、法工人对本国政府的国际暴行一致表示抗议，这次起义成为在波兰流亡者参与下创立国际的起点。
──马克思 恩格斯《致日内瓦1830年波兰革命五十周年纪念大会》
〔材料二〕
英国工人告法国工人书（1863年月11月10日）
法国兄弟们：
当我们举行盛大集会来对那些多 ( http: / / www.21cnjy.com )年来给善良而不幸的波兰人民带来灾难并使他们蒙受奇耻大辱的罪犯表示我们的愤怒时，你们的访问使我们十分高兴。这使我们充满希望，使我们看到欧洲受欺凌受鄙视的民族前途充满了灿烂和幸福的曙光。
──我们号召你们共同建立各国人民 ( http: / / www.21cnjy.com )的兄弟团结，以便消灭现在这种滥用权利的现象。我们来号召一个有英国、法国、德国、意大利、波兰和所有愿意为造福人类而共同努力的国家的代表参加的会议。我们要号召自己的代表大会来讨论各国人民和平的重大问题。──为了工人大众的事业，各国人民必须团结一致。因为每当我们想通过缩短工作日和提高工资来改善我们的社会状况的时候，我们的老板总是威胁我们说，他要写信招聘法国人、德国人和比利时人，以更低的工资雇佣他们来代替我们的工作，十分沉痛的是，我们必须说，这种事情的确发生过。不过，这不是由于我们大陆上的兄弟们心地不好，而是由于各国劳动阶级之间缺少正确的经常的联系。可以预期，这种联系将会实现，因为我们的原则──尽可能把较低的工资拉平──使老板们不可能利用我们当中一些人来反对另一些人，从而使他们不可能按照他们的生意经来尽量压低我们的生活水平。──因此，我们的口号是团结友爱。同世界上一切需要和平和自由、工业发展和人类幸福的人们建立亲密的联系吧！
──〔苏联〕伊·布拉斯拉夫斯基编《第一国际、第二国际历史资料（第一国际）》，中国人民大学编译室译。
〔材料三〕
《法国工人致辞英国兄弟》（节选）
──总之，由于缺乏职业教育，科学变成 ( http: / / www.21cnjy.com )了资本的特权；由于劳动分工，工人变成了机械的工具，而由于工人之间缺乏团结，贸易自由创造了工业奴隶制，这是比我们祖先在法国革命的光荣日子里所消灭掉的农奴制对人类更为残酷、更为有害的制度。
我们所说的这些话，不是仇恨的号叫。不 ( http: / / www.21cnjy.com )是的！这是清醒的呼声。全世界工人们，我们必须团结起来，筑成一座坚不可摧的堤坝，来抗拒把人类分成两个阶级──愚昧饥饿的平民和脑满肠肥的官吏──的害人的制度。
我们要团结起来拯救自己！
──同上
〔材料四〕一国范围内的工人阶级的组 ( http: / / www.21cnjy.com )织甚至也可能由于其他国家工人阶级的组织性不强而遭到挫败，因为所有的国家都在世界市场上进行竞争，从而彼此互相影响。只有工人阶级的国际性联盟才能保证工人阶级的最终胜利。正是由于这种需要，才产生了国际工人协会。国际工人协会并不是某一个宗派或某一种理论的人为的产物，它是无产阶级运动自然发展的结果，而无产阶级运动又是由现代社会自然的和不可抗拒的趋势所产生的。
──马克思《国际工人协会总委员会第四年度报告》
【解读】1863年1月，饱受俄、普、 ( http: / / www.21cnjy.com )奥等外族欺压的波兰人民举行起义，建立了自己的临时政府。沙皇派出大批军队，血洗波兰，将起义残酷地镇压下去。波兰人民的命运和沙俄政府的暴行，在欧洲各国民众和资产阶级民主派中激起强烈反响。1863年月1月，波兰人民掀起反抗沙皇俄国压迫的民族起义，得到了各国人民的同情和支持。是年7月22日，英、法工人在伦敦联合举行了支持波兰人民起义的群众大会，英、法工人再次进行了广泛接触。同年11月，英国工人向法国工人发出了呼吁书，强调建立国际工人组织的重要性，建议召开一个有英、法、德、意、波兰等国工人代表参加的会议成立国际工人联合组织。1864年5月，法国工人发出了《法国工人致英国兄弟》的答辞，表示热烈赞同成立国际工人联合组织，接着在伦敦成立了筹备委员会。流亡在伦敦的法、德、波兰等国的工人代表和小资产阶级侨民团体的代表人物也参加了成立国际工人组织的筹备工作。筹备委员会决定在1864年9月28日于伦敦召开工人代表大会，并向马克思等人发出邀请信。
材料表明：①工业革命使社会生产有了 ( http: / / www.21cnjy.com )很大发展，但是工人阶级的状况却没有改善，反而更加恶化，它们迫切希望改变自己的处境。②一国范围内单独的工人运动容易遭到挫败，只有工人阶级的国际性联盟才能保证工人阶级斗争的胜利，这是国际工人组织建立的必要性。③在声援波兰民族起义的过程中，欧洲工人阶级产生了联合斗争的愿望，他们积极筹备建立国际工人组织。
3．第一国际的成立
〔材料一〕夺取政权已成为 ( http: / / www.21cnjy.com )工人阶级的伟大使命。工人们似乎已经了解到这一点，因为英国、德国、意大利和法国都同时活跃起来了，并且同时都在努力从政治上改组工人政党。工人们已经具备了作为成功因素之一的人数，但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数才能起决定胜负的作用。过去的经验证明：忽视在各国工人间应当存在的兄弟团结，忽视那应该鼓励他们在解放斗争中坚定地并肩作战的兄弟团结，就会使他们受到惩罚，──使他们分散的努力遭到共同的失败。这种认识促使1864年9月28日在圣马丁堂出席公开大会的各国工人创立了国际协会。
──马克思《国际工人协会成立宣言》
〔材料二〕“这个协会无论是 ( http: / / www.21cnjy.com )在工人自己眼中或是在资产阶级及各国政府眼中，都可以说是活生生地表明社会主义运动的国际性质，使无产阶级欢欣鼓舞，使无产阶级的敌人恐慌畏惧。”
──《马克思恩格斯全集》第19卷
〔材料三〕马克思是这个协会的灵魂 ( http: / / www.21cnjy.com )，协会的第一个《宣言》以及许多决议、声明和宣言都出自他的手笔。马克思把各国工人运动统一起来，竭力把各种非无产阶级的即马克思主义以前的社会主义（马志尼、蒲鲁东、巴枯宁、英国的自由派工联主义、德国拉萨尔右倾分子等等）纳入一致行动的轨道上，反对所有这些宗教和学派的理论，从而为各国工人阶级锻造出了统一的无产阶级斗争策略。
──列宁著《卡尔·马克思》，《列宁选集》第2卷
【解读】1864年9月28日晚上8 ( http: / / www.21cnjy.com )点，在英国伦敦圣马丁教堂的小礼堂，第一国际成立大会正式举行。除了英国工人、法国工人派出正式的代表团外，其他如德国、意大利、波兰也有代表出席。全部与会者有2 000多人，把小礼堂挤得水泄不通。激进的民主主义者、伦敦大学历史学教授比斯利担任会议主席。在英国代表团和法国代表团相互宣读致敬信后，侨居伦敦的法籍青年吕贝向大会介绍了法国代表团所提出的关于建立国际工人联合组织的方案。该方案的序言写道：为了把自己的命运掌握在自己手里，利益一致的本国工人以及各国工人之间，应当订立友好团结公约，依靠这种公约，把每一个国家的工人阶级从不同程度的奴隶和依赖地位，提高到自由和相对独立的公民地位。为此，他们提出如下具体组织计划。（1）在伦敦建立一个中央委员会，由居住在伦敦的各国工人代表选举组成；中央委员会的会议在伦敦举行。（2）在英国、法国和欧洲其他国家的首都、大城市设立分会，分会与中央委员会之间保持联系。（3）中央委员会提出各种供讨论和研究的问题；各分会必须对这些问题进行讨论、研究，并将结论向中央委员会汇报；中央委员会将这些情况用文字印刷出版。（4）尽快在比利时召开一次有各国工人阶级代表参加的工人代表大会，讨论并制定章程和解决组织管理问题。
英国工联理事会的代表紧接着发言，他表 ( http: / / www.21cnjy.com )示完全同意法国代表团的方案，并建议马上选举一个委员会，授权它具体负责制定协会的章程和条例。其后，德国、意大利、爱尔兰等国家的工人代表依次发言。他们对法、英提出的建议都表示赞同和支持。于是，大会主席提议将法国、英国代表团的建议作为决议案付诸表决。会场上爆发出热烈的掌声和欢呼声，决议案被与会者一致通过。
接下来，大会根据决议的要求，推举产 ( http: / / www.21cnjy.com )生一个由居住在伦敦的各国工人代表组成的委员会。马克思等35人入选。这样，一个崭新的国际性的工人组织诞生了。它的出现，是国际共产主义运动中具有重大而深远意义的大事。1864年10月11日，这一组织正式定名为“国际工人协会”，简称“协会”或“国际”。1889年第二国际成立后，它又被称为“第一国际”。
材料表明：①工人们似乎已经了解到夺取政 ( http: / / www.21cnjy.com )权已成为工人阶级的伟大使命，开始进行政治斗争，并且意识到进行国际联合的必要性。②第一国际的性质：第一国际是一个国际性的社会主义运动的组织，是一个国际工人组织。③马克思为第一国际起草了《成立宣言》和《共同章程》，并指导着第一国际的斗争，他是第一国际的创始人和真正的领导者，是第一国际的灵魂。
4．《共同章程》
〔材料一〕国际工人协会建立的目的就是要使自己“成为追求共同目标即追求工人阶级的保护、发展和彻底解放的各国工人团体进行联络和合作的中心。”
──恩格斯著《关于共产主义者同盟的历史》
〔材料二〕“工人阶级的解放应该由 ( http: / / www.21cnjy.com )工人阶级自己去争取；工人阶级的解放斗争不是要争取阶级特权和垄断权，而是要争取平等的权利和义务，并消灭任何阶级统治。──工人阶级的经济解放是一切政治运动都应该作为手段服从于它的伟大目标。”
──同上
【解读】《共同章程》是马 ( http: / / www.21cnjy.com )克思为第一国际起草的纲领性文件。这一纲领确定了工人阶级的斗争目标，是工人阶级争取平等的权利和义务，并消灭任何阶级统治，而不是争取阶级特权核垄断权。还强调了国际间工人组织的合作，而国际工人协会应当使自己成为“各国工人团体进行联络和合作的中心”，更加明确了第一国际的性质和任务。
《共同章程》不仅对第一国际的工作指明了方向，同时也正确地指导了当时工人阶级的斗争，和其他社会主义派别，特别是无政府主义划清了界线。
5．巴黎公社成立的背景
〔材料一〕“──在它的统治下，资产阶级社 ( http: / / www.21cnjy.com )会免除了各种政治牵挂，得到了甚至它自己也梦想不到的高度发展。工商业扩展到极大的规模；金融诈骗庆祝了自己纵横世界的欢乐；民众的贫困，在卑鄙无耻的骄奢淫逸的景象对照下，显得格外刺目。”
──马克思著《法兰西内战》
〔材料二〕究竟是谁把德国弄到必须 ( http: / / www.21cnjy.com )处于防御的地位呢？是谁使路易·波拿巴有可能对德国进行战争呢？正是普鲁士！正是俾斯麦曾和这个路易·波拿巴暗中勾结，以期摧毁普鲁士内部的民主反对派，并使霍亨索伦王朝兼并德国。
──马克思著《国际工人协会总委员会关于普法战争的第一篇宣言》
〔材料三〕
巴黎二十区的代表告巴黎人民书
9月4日担负起国防重任的政府完成它的使命了吗？──没有！
我们有五十万战士，而二十万普鲁士在掐死我们！如果不由那些统治我们的人负责，还该由谁负责？他们不去铸造大炮和生产军火，反而只是想谈判求和。
他们拒绝发动群众抗战。
他们让波拿巴分子官居原职，却把共和党人投入监狱。
他们只是在两个月以后，即在10月31日的次日，才终于决定对普鲁士人采取行动。
他们以其迟缓、犹豫和因循而一直把我们引到深渊的边缘：虽然他们手中掌握一切资源、粮食和人力，他们既不善于管理政务，也不善于进行战斗。
──如果市政厅的人们还有一点爱国 ( http: / / www.21cnjy.com )心，他们的责任就是自动退职，让巴黎人民自谋解救。市府或公社，随便叫它什么才是人民得救唯一的希望，是人民免于死亡仅有的生路。
──摧毁巴士底狱和推翻王 ( http: / / www.21cnjy.com )座的1789年伟大人民，敌人正计算他们心脏跳动的强弱，难道人民会有绝望中，坐待饥寒把他们最后一滴血也在心脏里冻僵吗？──不！
巴黎人民永远不愿接受这些苦难耻辱。他们知道：现在还来得及采取使劳动者能活下去，使人人能起来战斗的坚决措施：
普遍征发物资……免费配给口粮……群起出击。
从帝国承袭下来的9月4日的政策、战略、行政都已受到判决。让位给人民！让位给公社！
──周一良 吴于廑编《世界通史资料选辑》
【解读】法国在1852年建立的 ( http: / / www.21cnjy.com )第二帝国实质上是金融贵族和工业巨头统治的政权。路易·波拿巴推行的政策，使大资产阶级大发横财，1863年仅183家富豪就拥有200亿法郎的股票和债券；而广大工农劳动群众则日益贫困，生活急剧下降。1853~1857年物价上涨了60%~70%，而工人工资只增加20%~30%，3 500万法国人口中有500万人失业，到处流浪。由于土地兼并，造成了400万人失去土地，农民的赋税也由7亿法郎增至12亿法郎。小资产阶级负债累累，仅巴黎一地就有四分之三面临破产。到60年代后期，第二帝国的政治经济危机之中。第一国际建立后，法国工人运动更加蓬勃发展起来，有力地冲击着第二帝国的反动统治。农民暴动不断发生，小资产阶级和资产阶级共和派也不断掀起反对政府的活动。第二帝国面临着崩溃的边缘。
路易·波拿巴为了挽救帝国的危机 ( http: / / www.21cnjy.com )，防止人民革命，企图以发动对外战争来转移人民视线，延缓其反动统治。正如皇后欧仁尼所说：“如果没有战争，吾儿将不能做皇帝了。”于是路易·波拿巴便迫不急待地发动对普鲁士的战争。战争爆发后，7月23日，第一国际总委员会通过了由马克思起草的《国际工人协会总委员会关于普法战争的第一篇宣言》。《宣言》向全国会员揭示了战争的根源、性质并且提出了无产阶级对待战争的态度。指出，交战双方的统治阶级都是为了王朝的利益而进行战争的。但是，在战争的开始阶段，法国方面是侵略的非正义的战争。因为波拿巴发动战争是企图侵占德国的领土，阻碍德国的统一。而在德国方面，则是民族防御的正义的战争。马克思号召法国工人阶级必须起来反对波拿巴发动的侵略战争；同时告诫德国无产阶级必须把严格地局限于防御的范围内，预防俾斯麦的侵略阴谋。
1970年9月3日，色当大溃败和波 ( http: / / www.21cnjy.com )拿巴被俘投降的消息传到巴黎。9月4日愤怒的巴黎广大工人和市民发动革命推翻了第二帝国建立了共和国，史称法兰西第三共和国。但是政权被资产阶级政客篡夺，革命后建立的“国防政府”不积极抗击普鲁士军队，反而百般防范巴黎工人。在民族矛盾、阶级矛盾十分尖锐的情况下，巴黎工人坚决要求武装起来。9月11日，巴黎人民成立二十区中央委员会，领导抗敌并力图解决早在第二帝国末期劳动者提出的各项要求，诸如延期偿还债务、缓缴房租、粮食供应、争取民主权利等等。二十区中央委员会成了与“国防政府”并存的群众政治组织。9月19日普军包围巴黎后，群众的抗敌情绪更为高涨，曾于10月31日举行起义，要推翻“国防政府”，建立自己的政权──公社。这次起义被镇压。1月22日巴黎人民两次举行起义，因准备不足又告失败。28日“国防政府”与德国签订停战协定，2月8日召开国民议会，新选出的梯也尔政府很快在德军威迫下与德国签订和约，割地赔款。后又全力向工人国民自卫军展开进攻，蓄谋挑起内战，消灭工人武装，以重新巩固资产阶级在全国的统治。梯也尔政府的倒行逆施使无产阶级革命成为不可避免。
材料表明：①第二帝国时期，积累了许多社会 ( http: / / www.21cnjy.com )矛盾，法国孕育着革命的因素。②普法战争中法国的失败，加剧了社会矛盾，引起了巴黎人民革命。③在第三共和国梯也尔政府统治时期，对外投降，对内镇压，引起了巴黎人民1871年革命，成立了巴黎公社。
6．巴黎公社的成立
〔材料一〕
《3月18日革命》（1871年3月21日）
湮没无闻的无产者，昨天还是大家所 ( http: / / www.21cnjy.com )不知道的，但他们的名字马上会震动全球。他们热爱正义与公理，并对法兰西与共和国怀着无限忠诚，由于这些崇高情绪的鼓舞并由于自己久经磨练的勇气的影响，他们决心同时挽救被奴役的祖国与被威胁的自由。他们在当代人与后裔面前所表现的伟大功绩，就在于此。首都的无产者，目睹着统治阶级的欺骗和叛变，知道他们自己应该负起管理社会事务的责任来挽救时局的时候到来……无产阶级，面临着自己权利经常受到威胁与自己的合法企求完全被否定，眼看着祖国河山破碎和自己一切希望毁灭，因而了解到，无论在应尽责任方面或绝对权利方面都需要把祖国命运掌握在自己手里，并以夺取政权来自己保证胜利。
这就是无产阶级所以要用革命来答复昏乱、犯罪的政府的疯狂和犯罪挑衅的原因，而这个政府，在敌人侵入与占领状态下，竟肆无忌惮地发动内战……
──《世界近代史文献》卷2，第一分册
〔材料二〕这次革命的新的特点在于人民在 ( http: / / www.21cnjy.com )首次起义之后没有解除自己的武装，没有把他们的权力拱手交给统治阶级的一群共和主义骗子手里；这次革命的新的特点还在于他们组成了公社，从而把他们这次革命的真正领导权握在自己手中，同时找到了在革命胜利时把这一权利保持在人民自己手中的办法，即用他们自己的政府机器去代替统治阶级的国家机器、政府机器。
──马克思著《法兰西内战》
〔材料三〕
国民自卫军中央委员会告人民书
公民们！
巴黎人民终于挣脱了别人一直想强加于他们的桎梏。
他们坚信自己的力量，镇静、沉着，对那班妄想危害共和国的无耻狂徒，既不害怕，也不挑衅，一直拭目以待。
这一次，得力于我们的军队弟兄，他们不愿侵 ( http: / / www.21cnjy.com )犯我们最神圣的自由。特向所有人表示感谢，让巴黎和法兰西共和国来奠定共和国的基石吧！这个共和国及其一切成果将会受到热烈欢迎。因为只有这样的政府，才能永远结束内忧外患的时代。
戒严状态已解除。
巴黎人民请各回本区，进行公社选举。
全体公民的安全由国民自卫军负责保证。
1871年3月19日于巴黎市政厅
国民自卫军中央委员会
〔材料四〕
公社第一次宣言（1871年3月29日）
公民们！
你们的公社已经建立了。
3月26日的投票确定了革命的胜利。
卑鄙无耻的政权掐着你们的脖子逼迫你们；你们已用合法的自卫把那些强迫你们承认国王、侮辱你们的政府赶出城外。
现在甚至你们不想追捕的罪犯， ( http: / / www.21cnjy.com )竟以你们的宽大为可欺，差点没有在城门旁边建立阴谋恢复君主制度的基地。他们在策动内战；他们在利用一切手段，与所有的坏人狼狈为奸；他们竟敢向外国人求援。
我们揭露这些卑鄙的阴谋，请法国和全世界去裁判。
公民们！
你们刚刚为自己建立起一些机关，这些机关能保卫你们免受一切侵害。
你们是自己命运的主人。你 ( http: / / www.21cnjy.com )们刚刚选出来的，靠你们的支持有了力量的代表，要补救已崩溃的政权所造成的损失：紊乱的工业、停顿的劳动和瘫痪了的公用事业都将获得巨大的推动力。首先是期望已久的房租问题可以得到解决。
明天将解决付款期限的问题。
一切社会服务部门将可以恢复并得到改善。
今后本市唯一的武装部队国民自卫军将及时加以改组。
这就是我们的初步行动。
人民选出的人员只有请求人民以信任的态度来支持他们，才能保证共和国的胜利。他们则应该履行自己的职责。
巴黎公社
──莫洛克编，何清新译《巴黎公社会议记录》第1卷
【解读】普法战争引发了巴黎人民1870年 ( http: / / www.21cnjy.com )9月4日革命，推翻了第二帝国，建立了法兰西第三共和国。但是，梯也尔政府对外投降卖国，对内企图解除人民武装。面对梯也尔政府的挑衅，巴黎工人阶级也采取了相应对策。首先于1871年2月15日—3月3日三次召开国民自卫军代表大会，选出中央委员会，加强集中领导，并撤换了不称职的军官；其次，把大炮集中到工人住区蒙马特尔和波利维尔，并搜缴了政府的军火库，以充实自己的武器装备；最后，加筑街垒和防御工事。巴黎人民做好了一切反击反动政府的准备。3月17日，梯也尔召集紧急军事会议，具体策划解除工人武装的阴谋。3月8日凌晨两点，反动军队紧急集合，五点偷袭蒙马特尔高地，企图夺取工人的大炮。全巴黎的人民和工人自卫军战士，毅然举行武装起义，在国民自卫军中央委员会领导下，推翻了的梯也尔资产阶级政府，在人类历史上无产阶级第一次夺取了政权。在3月18日巴黎无产阶级取得革命胜利的当天，反动政府首脑梯也尔狼狈逃亡凡尔赛。巴黎起义者在工人自卫军中央委员会的领导下，迅速攻克一切战略要地：车站、桥梁、参谋总部、陆军部、警察局，占领了各区政府机关，最后进驻市政厅，当晚十点，红旗插上市政厅屋顶，并且摧毁了资产阶级国家机器的主要部分──军队、警察、宪兵。中央委员会在革命胜利的第二天立即召开会议，讨论接管旧政府机关和新政权建设以及公社选举问题。
中央委员会为了保障工人的民主权利，使选 ( http: / / www.21cnjy.com )举有利于工人阶级，它改革了旧选举法，废除了各区候选人人数相等的旧规定，决定按人人口比例规定候选人名额的新办法，即每2万人选一名代表，这得以保证人口众多的工人能获得较多的代表名额。同时中央委员会还号召群众在选举代表时注意候选人的政治品质，要选举那些忠于人民的人，防止野心家当选。26日这天，全巴黎的人民来到投票场，他们第一次履行自己当家作主的权利。选举结果，共86人当选，他们大多数是工人或代表工人阶级的知识分子。3月28日，巴黎公社正式成立。
材料表明：①面对梯也尔政府的挑衅，巴黎 ( http: / / www.21cnjy.com )的无产阶级决心肩负起双重使命，“同时挽救被奴役的祖国与被威胁的自由”，即维护民族利益和自身的利益。②人民在首次起义之后没有解除自己的武装，这是巴黎人民起义取得成功的重要前提。③这次革命中，巴黎无产阶级通过选举，组成了公社，他们用自己的政府机器去代替统治阶级的国家机器，这是巴黎公社的创举，是巴黎公社所体现出的基本原则，也是巴黎公社留给后来无产阶级革命者的宝贵经验。④从“你们是自己命运的主人”、“期望已久的房租问题可以得到解决”等可以看出，巴黎公社宣布自己坚定地站在人民立场上，为人民群众谋取利益。这充分表明了巴黎公社的无产阶级政权的性质。
7．巴黎公社的民主措施
〔材料一〕
废除各市政机关职员最高薪额并规定
最高薪金每年六千法郎的法令
（1871年4月1日）
巴黎公社，考虑到到目前为止，各公 ( http: / / www.21cnjy.com )共机关里的高级职位由于所得高薪而往往成为钻营的对象，并按谋职者的后台势力来分配；考虑到在真正的民主共和国里，既不应该有高薪的闲职，也不应该有过高的薪额；为此决定：单独条文。规定各市政机关职员所得的最高薪金每年为六千法郎。
巴黎公社
──莫洛克编，何清新译《巴黎公社会议记录》。
〔材料二〕公社在废除了常备 ( http: / / www.21cnjy.com )军和警察这两种旧政府物质权力的工具以后，立刻着手摧毁精神压迫的工具，即“僧侣势力”，方法是宣布教会与国家分离，并剥夺一切教会所占有的财产。教士们应当重新过私人的清修生活，象他们的前辈即使徒们那样靠信徒的施舍过活。一切学校对人民免费开放，不受教会和国家的干涉。这样不但学校教育人人都能享受，而且科学也摆脱了阶级成见和政府权力的桎梏。
──马克思著《法兰西内战》
【解读】巴黎公社在民主制度方面的建设，充分表明了它的无产阶级政权的性质，民主选举、群众监督、免费教育等等。
巴黎公社首先要表明自己鲜明的立场： ( http: / / www.21cnjy.com )巴黎公社不同于过去的资产阶级政府。高官厚禄是资产阶级国家官僚欺压人民、压榨人民的基础，无产阶级要使国家职员从人民的老爷变为人民的勤务员就必须使他们在收入和生活方面接近普通的劳动者。公社这一法令的重大意义就在于它防止了人们把职位变成为升官发财的阶梯，保证了国家干部不会变成新的官僚高薪阶层。
材料比较典型地表明了巴黎公社 ( http: / / www.21cnjy.com )的无产阶级政权性质。公社规定：各市政机关职员所得的最高薪金每年为六千法郎，公社委员的工资每天为15法郎，这相当于普通工人的工资水平。列宁在论述巴黎公社这一措施的深远意义时指出：“这里恰巧最明显地表现出一种转变：从资产阶级的民主转变为无产阶级的民主，从压迫者的民主转变为被压迫阶级的民主，从国家这个对一定阶级实行镇压的‘特殊力量’转变为由人民的多数──工人和农民用共同的力量来镇压压迫者。”此外，政教分离、免费教育等，也能很好地反映巴黎公社全心全意为人民谋利益的宗旨。
8．巴黎公社的历史意义
〔材料一〕不仅法国工人，而且全世界的无 ( http: / / www.21cnjy.com )产阶级都在纪念公社的战士。因为公社不是为某种地方性的或狭隘的民族任务而斗争，而是为全体劳动人类、为全体被损害和被侮辱的人的解放而斗争。
公社的事业是社会革命的事业，是劳动人民谋求政治经济的完全解放的事业，是全世界无产阶级的事业。正是在这个意义上公社的事业是永垂不朽的。
──列宁著《纪念公社》（1911年4月15日）
〔材料二〕即使公社被搞垮了，斗争也只是延期而已。公社的原则是永存的，是消灭不了的；在工人阶级得到解放以前，这些原则将一再表现出来。
──马克思著《关于巴黎公社的发言记录》（1871年5月23日）
【解读】巴黎公社短暂的历史，充满了伟大的业 ( http: / / www.21cnjy.com )绩。首先它是人类历史上无产阶级推翻资本主义制度的第一次伟大尝试，它充分证明无产阶级完全可以自己解放自己，无产阶级不仅能够打碎旧国家，而且也能够创造无产阶级新型国家。它是19世纪无产阶级革命的最高成就，是无产阶级专政的第一个雏形，它鼓舞了无产阶级的斗志，为国际无产阶级提供了进行无产阶级革命和无产阶级专政的宝贵经验教训，这次革命使马克思主义的理论得到实践的检验，丰富和发展了马克思主义。
材料一中，列宁高度赞扬了 ( http: / / www.21cnjy.com )巴黎公社，认为它不是为某种地方性的或狭隘的民族任务而斗争，而是为全体劳动人类、为全体被损害和被侮辱的人的解放而斗争。材料二中提到的巴黎公社的原则，主要表现在无产阶级打碎旧的国家机器，建立新的专政机构，一心一意为广大的民众服务。
第二国际争取工人民主权利的斗争
9．工人运动的发展和马克思主义的传播
〔材料一〕在罗曼语地区的工人中间，蒲鲁东的著 ( http: / / www.21cnjy.com )作已经被遗忘而由《资本论》、《共产党宣言》以及马克思学派的其他许多著作代替了马克思的主要要求──由上升到政治独占统治地位的无产阶级以社会的名义夺取全部生产资料──现在也成了罗曼语各国一切革命工人阶级的要求。
〔材料二〕第二个和平时期（18 ( http: / / www.21cnjy.com )72—1904年）与第一个时期的区别，就是它带有“和平”性质而没有发生过革命。西方的资产阶级革命已经结束了。东方还没有成熟到实现这种革命的程度。西方进入了未来改革时代的“和平”准备阶段。到处都在形成根本上是无产阶级的社会主义政党，这些政党学习利用资产阶级的议会制度，创办自己的日报，建立自己的教育机关、自己的工会的合作社。马克思学说获得了完全的胜利并且广泛传播开来。聚集和团结无产阶级的力量、准备无产阶级去作未来的战斗的过程，慢慢地、但是一往直前地进展着。
──列宁著《马克思学说的历史命运》（1913年3月）
〔材料三〕在工人阶级在组织上还没有发展到 ( http: / / www.21cnjy.com )足以对统治阶级的集体权力即政治权力进行决定性攻击的地方，工人阶级无论如何必须不断地进行反对统治阶级政策的鼓动（并对这种政策采取敌视态度），从而使自己在这方面受到训练。
──马克思著《致弗·波尔特》（1871年11月23日）
【解读】19世纪晚期，是欧美资本 ( http: / / www.21cnjy.com )主义的稳定高速发展时期，西方的资产阶级革命已经结束了，东方还没有成熟到实现这种革命的程度。随着经济的发展，工人阶级的队伍进一步壮大。随着国际工人运动的迅速发展，马克思主义得到很快传播。许多国家纷纷出版或重版马克思、恩格斯的著作。马克思主义在欧美各国的广泛传播，大大提高了国际工人运动的水平，使从前那些小资产阶级的社会主义都逐渐被工人抛弃。工人运动的重新高涨和马克思主义的广泛传播，为在欧美各国建立第一批社会主义政党创造了先决条件。随着西方代议制的发展，政党政治发展起来，各国无产阶级也纷纷建立自己的政党，并进行议会斗争。
上述材料表明：①在资本主义 ( http: / / www.21cnjy.com )的高速稳定发展时期，工人阶级的队伍进一步壮大，他们纷纷建立无产阶级政党，并利用资产阶级的议会制度，进行宣传、组织，使工人阶级的组织性大大增强，有力地推动了工人运动的发展。②马克思主义得到广泛传播，逐步战胜了其他社会主义流派。③马克思指导工人的合法斗争，聚集和团结无产阶级的力量，为将来的战斗做准备。
10．美国工人运动的发展
〔材料一〕
1890年“五一节”国际示威游行
代表大会决定：
在一个作为永久规定的日子里，组织大规 ( http: / / www.21cnjy.com )模的国际性游行示威，以便在一切国家和一切城市，劳动者都在同一天里要求执政当局从法律上把工作日限制在8小时以内，并实现巴黎国际代表大会的其他一切决议。
由于美国劳工联合会已于1888年12月在圣路易代表大会上规定1890年5月1日举行这种游行示威，所以决定国际游行示威也在这一天举行。
各国劳动者则按本国条件所允许的方式组织这种游行示威。
──邓文才译，端木正校《近代史参考资料》
〔材料二〕
关于保护劳工国际立法的决议
巴黎国际工人代表大会深信：只 ( http: / / www.21cnjy.com )有由作为阶级并在国际范围内组织起来的无产阶级取得政权，剥夺资本家，建立生产资料的公有制，劳动和人类才能获得解放。
代表大会要求这种立法的基础应该是：
1．最高限度八小时的工作日；
2．禁止未满十四岁的儿童工作；对未满十八岁的男女青年工人，工作日以六小时为限；
3．废除夜班工作，但需要不间断开工的某些工业部门例外；
4．禁止对妇女身体有害的一切生产部门雇用女工；
5．废除女工和未满十八岁的男工夜班工作；
6．对一切劳动者，每周至少有三十六小时连续的休息；
7．禁止对劳动者有害的几类工业和几种生产方法；
8．废除“血汗制度”；
9．禁止用商品支付工资，同样禁止厂主店铺等；
10．取消雇工介绍所；
11．在一切工厂与企业，包括家庭工业在内建立监督制度，监督由检查员负责，检查员由国家支付工资并且至少一半由工人自选……
……为了无产阶级的彻底解放，代表大会认为：迫切需要全面地组织工人，因此，要求集会和结社的不受限制的、完整的自由。
──［苏联］伊·布拉斯拉夫斯基编《第一国际第二国际历史资料（第一国际）》，中国人民大学编译室译
〔材料三〕
巴黎代表大会关于经济和政治斗争的决议
（1889年7月）
鉴于
在本届代表大会上各国代表的报告证明，为了工人阶级的解放，只靠劳工的经济组织（工联和工会）是不够的；
另一方面，为缩短工作日、限制使用女工和童工 ( http: / / www.21cnjy.com )、实施保护劳工的法律而进行的斗争，完全可以看作是启发劳动人民阶级觉悟的手段，看作是工人阶级解放自己所不可缺少的先决条件。
鉴于统治阶级掌握政权使该阶级有可能保持私营企业和资产阶级生产的剥削制度；
鉴于资本家阶级依靠政权阻止国家对工业的监督和人民对国家的监督，
巴黎国际社会主义工人代表大会决定：
1．在无产者享有选举权的一切国家里，无产者应当加入决不与其他政党妥协的社会主义政党的队伍，并利用自己的投票权竭力在现存制度下夺取政权。
2．在无产者被剥夺了选举权和宪法权利的国家里，无产者应当用他们所拥有的一切手段来争得投票权。
3．统治阶级使用镇压手段来阻 ( http: / / www.21cnjy.com )碍社会向合作制、工业化和公有制和平过渡的一切行为，乃是对全人类的犯罪行为，是对为维护自己生活和自由而斗争的人们的毫无人性的压迫。
──［苏联］伊·布拉斯拉夫斯基编《第一国际第二国际历史资料（第一国际）》，中国人民大学编译室译
【解读】在1883年经济危机影 ( http: / / www.21cnjy.com )响之下，美国出现工人运动的高潮。在全国展开了争取8小时工作日的积极斗争。1886年5月1日，美国工人以争取8小时工作日为内容的全国总罢工，是一次有重大意义的斗争。参加罢工的工人有40多万，连土生土长的美国工人也被吸引到斗争行列中来了。罢工者在全国许多城市举行群众大会和示威游行，同警察发生了冲突。特别是在芝加哥城，冲突达到最紧张的程度，警察开枪射击了手无寸铁的群众，死伤累累。
1889年7月14日，即法国人民攻占 ( http: / / www.21cnjy.com )巴士底狱100周年纪念日，在巴黎召开了代表大会。参加大会的有来自22个国家的393名代表。巴黎代表大会听取了各国代表的工作报告，讨论了关于国际劳工立法，关于工人阶级的经济斗争和政治斗争，关于“五一”国际劳动节等问题。大会通过的关于国际劳工立法问题的决议指出：资本主义迅速发展的结果，工人阶级遭到越来越残酷的经济剥削和政治压迫，因此工人阶级“必须以其拥有的一切手段”促使各国政府制定劳工立法，实行8小时工作制、劳动保护制、保护童工和女工的利益、废除血汗制度等。大会还通过了关于经济斗争与政治斗争的决议，指出：无产阶级只参加经济斗争是不够的，这只是“启发劳动人民阶级觉悟的手段”，无产阶级必须参加政治斗争，“只有无产阶级取得政权，剥夺资产阶级的生产资料并把它变成公有财产之后，劳动和人类才能获得解放”。在取得政权的道路问题上，决议根据西欧各国工人政党在议会斗争中的成就，提出“利用自己的投票权竭力在现存制度的条件下夺取政权”。第二国际成立大会根据法国代表团的提议，通过了关于“五一”节的决议。决议规定，每年5月1日即美国芝加哥工人为争取8小时工作日而罢工的日子，组织国际性的大规模示威游行，要求各国执政当局实行8小时工作日，实现国际代表大会的其他决议。1889年巴黎大会标志着第二国际的成立。大会通过的决议摆正了经济斗争与政治斗争的关系，为当时以合法斗争、经济斗争为主要特点的各国工人运动制定了切合实际的策略和口号，对推动国际工人运动的发展有重要作用。
上述材料表明：①巴黎国际代表大会决 ( http: / / www.21cnjy.com )定把五月一日确定为一永久的日子，组织大规模的国际性游行示威。②关于保护劳工国际立法的决议，对工人的利益给予了充分的保障：保障工人的休息时间、保护女工、按期支付工资等。③要求保护工人集会的自由，工人阶级为了能够争取经济利益，同时进行着政治斗争。
11．第二国际指导工人斗争
〔材料一〕
布鲁塞尔代表大会关于罢工和抵制
问题的决议（1891年）
在现代经济关系条件下和统治阶级经常企图削减 ( http: / / www.21cnjy.com )工人政治权利、并恶化工人的经济地位的条件下，罢工和抵制，对于工人阶级，不论在赢得现代资产阶级社会可能作出的让步方面都是必需的武器。
但由于罢工和抵制同时又是一种利弊兼 ( http: / / www.21cnjy.com )具的武器，如果运用的时机不当，则不但不会对工人阶级有利，反而会带来伤害。因此，大会建议工人在运用这个武器之前，每次都应该竭力衡量整个局势。为了发动这一类工作，大会认为工会组织，毫无疑问是必需的。工会组织能给工人提供人数众多的实力，也能提供为达到预期目标的物质手段。
根据这一点，大会建议全体工人协助发展工 ( http: / / www.21cnjy.com )会，并抗议各国政府和企业主限制工人建立工会的权利的一切企图。大会还要求取消一切压制这种权利的法律，并且惩罚那些阻挠工人运用已经得到公认的权利的人。
尽管有了建立一个统一的国际组织以 ( http: / / www.21cnjy.com )联合工人阶级力量的愿望，但这种组织在目前还会遇到很多困难，因此大会建议在可以办得到的国家中，建立全国工人秘书处。工人秘书处关心劳动反对资本的斗争，并在任何冲突中使各国工人能够采取措施去支援他们的同志。
──陈善明译《近代史参考资料》
〔材料二〕关于社会民主党的政治策略
问题的决议（1893年）
大会援引布鲁塞尔大会关于阶级斗争的决议，发表声明如下：
1．国内和国际上团结各国工人于工会组织及其他为反对剥削而斗争的组织中具有绝对的必要性。
2．无论为达到宣传鼓动和公开阐明社会主义原则的目的、抑或为争取迫切需要的改革，政治活动都是必要的。
因此，大会建议各国工人争取必要的政治 ( http: / / www.21cnjy.com )权利，并在一切行政和立法机关中运用这些政治权利，以达到实现无产阶级的要求和夺取政权的目的，以便将政权从资本统治的工具转变为无产阶级解放的手段；
3．政治斗争和经济斗争的种 ( http: / / www.21cnjy.com )类和方法，应当让各个民族根据其本国的特殊情况进行选择。然而，大会认为，在这些斗争中必须把社会主义运动的革命目标──整个社会制度全面的经济改造、政治改造和精神改造──放在首要地位。政治活动无论在任何情况下，都不应该成为可能损害我们的原则或我们的独立性的妥协或联盟的借口。
──出处同上
【解读】第二国际前期的每一次代表大会都是对资 ( http: / / www.21cnjy.com )本主义世界的一次示威，它象征着国际无产阶级队伍的团结和统一。它的功绩有：清除了无政府主义的余孽。批驳了无政府主义者否定议会斗争、合法斗争，举行毫无准备的总罢工，进行个人恐怖活动等等错误观点和行动，这对于积聚革命力量，组织和教育无产阶级，使工人运动沿着健康道路发展起了不小的作用；广泛地传播了马克思主义，在90年代，第二国际的各国社会民主党，充分利用了合法斗争的有利条件，通过党、工会、群众团体和议会讲坛广泛传播了社会主义思想，揭露了资本主义的剥削和欺骗，号召无产阶级为自己的最近利益，即实行八小时工作制、提高工资、改善劳动条件而斗争。各国党在传播马克思主义的活动中，利用了自己创办的报纸、刊物等有力工具，如德国的《前进报》（1876—1933年）、法国的《平等报》（1887年创刊）、英国的《正义报》（1884年创刊）、西班牙的《社会党人》（1886年创刊）、美国的《社会主义》、《人民周刊》等；推动了工人运动的发展，与80年代相比，90年代的工人运动规模更加扩大，组织性进一步加强，斗争的形式更加多样灵活，斗争的性质更为激烈，许多地方甚至发展到和反动统治者发生流血冲突。90年代工人运动的大发展，是它和社会主义思想进一步结合的结果。在德国，1890年到1900年的10年间，工人的罢工运动在更大的规模上开展起来。1890—1891年，罢工事件达226次，参加的人数为38 563名，1896年，罢工斗争增为483次，参加人数达到128 808人。其中很多次罢工都是以工人的胜利而告终。在法国，1892年爆发了卡尔莫煤矿工人大罢工。90年代的英国工人运动也有了新的高涨。1897年，伦敦机器制造业工人举行了罢工，要求实行八小时工作制。企业主们则用同盟歇业的办法向工人进行报复，并在全英国开除了25%的工人。这引起了工人们的愤恨，结果伦敦地区的罢工发展成机器制造业工人的总罢工，一直坚持了30个星期。和其他国家一样，美国工人在90年代也掀起了大规模罢工浪潮。1885—1894年，发生13 000次罢工，参加罢工的人数达330万人。1895—1904年发生了20 000次罢工，参加者有450万人，其中很多次罢工达到了地方性内战的激烈程度。例如，1894年芝加哥城郊普尔曼车厢工在罢工的工人，直接和军队发生了冲突，12人被打死，50多人受伤，700多人被捕。另外，各国工人群众和社会主义政党学习利用资产阶级议会制度，有效地进行了议会选举的斗争，并取得了很大的胜利。德国社会民主党在1890年获得140多万张选票，35名议员的席位，到1898年，增至210万选票，56名议员的席位。法国在1893年的议会选举中也取得了不小的成绩，议员的席位由1889年的7席增至43席。意大利社会党在1892年获得了26 000张选票和6个议席。由此可见，第二国际在其前期活动中，在组织和教育工人方面作了许多有益的工作，从而使国际工人运动获得了新的发展。这些工作为各国工人运动进一步发展打下了基础。列宁说：“第二国际是给工人运动在许多国家的广大发展准备基础的时代。”
材料表明：①第二国际召开的代表大会和历 ( http: / / www.21cnjy.com )次会议的决议，对国际工人运动具有较强的指导作用。②第二国际不仅指导工人进行经济斗争，而且还强调了政治斗争的重要性。③在政治斗争中，第二国际强调增强工人的组织程度，进行合法斗争，更好地维护自身的利益。
