统编版历史《选择性必修1.国家制度与社会治理》知识梳理+六个单元测试+默写巩固

第三单元 法律与教化
【单元导读】
单元课标 （1）知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论 （2）知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段 （3）了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用 （4）了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就
单元导语 含义 法律：是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范与惩处 教化：是社会治理的重要工具，着眼于教育和引导
关系 相辅相成
概况 中国 西方
古代：法律最早成文于春秋时期，确立于秦，成熟于隋唐（历程）；礼法结合（特点） 现代：法治建设取得显著成就，形成中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国；社会主义精神文明建设取得新成就，形成社会主义核心价值观 历程：在罗马法基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系 特点：强调司法独立、保护个人权利
第8课 中国古代的法治与教化
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国先秦时期关于法律、教化问题的实践和讨论 （1）叙述先秦时期成文法的发展历程 （2）了解百家争鸣中德治与法治之争的基本内容，认识德治与法治关系讨论的历史意义 研读相关古代文献，结合春秋战国的历史背景，运用唯物史观分析儒家、法家等对德治、法治关系观点不同的原因
中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 （1）梳理古代中华法系发展脉络，理解“以礼入律”是中华法系的重要特征 （2）理解儒家思想在社会教化中的作用 （3）理解中国古代“法治”与“礼教”之间的逻辑关系 （1）用唯物史观解释“法律儒家化”趋势，理解儒家思想在中国古代法律发展中的重要作用 （2）探究礼法结合思想对当代依法治国的启示
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、先秦时期的德治与法治 “敬天保民” 纲要上第一单元第1课“中华文明的起源与早期国家”，课后“问题探究”（教材P7）
孔子思想、儒家、法家思想 纲要上第一单元第2课“诸侯纷争与变法运动”，子目三“老子与孔子”（教材P11）和子目四“百家争鸣”（教材P12）中的儒家与法家的思想主张
二、秦汉至隋唐时期的法律与教化 秦律 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”中的秦以法家思想治国（教材P14）
魏晋时期律令儒家化 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目二“西汉的强盛”中的儒学独尊（教材P21）
唐朝礼治、重视家训、强化基层教化 纲要上第二单元第7课“三国至隋唐的文化”，子目三“儒学、道教与佛教的发展”中的唐代儒学的发展（教材P42）
三、宋元至明清时期的法律与教化 宋明理学、乡约教化（包括明清） 纲要上第三单元第12课“辽宋夏金元的文化”，子目一“儒学的复兴”的程朱理学（教材P66）
《大明律》《大清律例》 纲要上第四单元第13课“从明朝建立到清朝入关”子目一“明朝政治制度的变化”中的君主专制的强化（教材P72） 纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”子目一“康雍乾时期的君主专制”（教材P77）
【文本梳理】
一、先秦时期的德治与法治
学习聚焦：儒家的德治思想有积极意义，但法家的法治思想更符合战国时期各国富国强兵、政令统一的需要。
（一）夏商西周时期：德治与法治的思想渊源
1.法治：《左传》记载，夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，周朝有《九刑》，表明早期国家可能已经有了法律。
2.德治：西周统治者建立起以宗法为核心的礼制，同时提出“敬天保民”的思想，有一定的进步性。
（二）春秋战国时期
1.德治与法治之争
（1）法治：春秋时期，郑国的子产“铸刑书”，把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中国历史上最早的成文法。
（2）德治：叔向写信给子产，反对他刊布法律，理由是刑罚适用于乱世，公布刑书会使老百姓更注重争端而不顾道德礼义。
（3）实质：这是早期的德治与法治之争。
2.儒家与法家之争（德治与法治之争在思想界体现）
背景 春秋战国时期，王室衰微，礼崩乐坏；诸侯国纷纷寻找治国新思想
派别 儒家 法家
理论来源 人性善 人性恶
治国手段 德治 法治
代表人物 孔子：“为政以德”；“节用而爱人，使民以时” 孟子：“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”；“民为贵，社稷次之，君为轻”；“仁者无敌” 商鞅：在秦国颁布法令，保护地主阶级权益 韩非：君主要以法、术、势驾驭臣下；君主赏罚分明，臣民守法奉令；“以法为教”“以吏为师”
社会影响 儒家主张道德礼义教化民众，重视民生与民意，具有积极意义，但不适用于战国时期，无助于国君实现强国抱负，难以落到实处 法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足各国君主专制的愿望。在法家思想指引下，秦国富国强兵，最终统一六国，建立中国历史上第一个中央集权的封建国家
※教材边角※
（1）“法家认为君主应该用法和刑来管理国家，儒家却认为礼可以治理社会。”（摘自教材P45史料阅读）你认为哪一家思想更适合当时社会形势？为什么？
答案：法家更适合当时社会形势。原因：儒家的思想难以落到实处，而法家的思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足各国君主专制的愿望。
二、秦汉至隋唐时期的法律与教化
学习聚焦：汉魏以后，儒家思想作为主流思想逐步融入法典，礼法结合。唐律标志着中华法系的完备。
朝代 概况
秦朝 秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名
两汉 汉朝沿袭秦律，制成《九章律》；秦汉朝廷还发布法律文告称“令”
魏晋 （1）以经注律：汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒生以经注律；魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释律令 （2）量刑依据：法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一 （3）目的：维护儒家提倡的三纲五常
唐朝 法律 《唐律疏议》 （1）编纂：唐高宗命人对《永徽律》（在《贞观律》基础上修订）逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》 （2）评价：继承汉魏以来法律制定和阐释经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典；是中华法系确立的标志；历代王朝大都以《唐律疏议》为蓝本创制法律；是礼法结合的典范（重“孝”）
教化 《大唐开元礼》 732年，颁行《大唐开元礼》，分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，是秦汉以来封建礼仪制度的集大成
社会层面 推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化
※教材边角※
（2）“1983—1984年，湖北江陵张家山247号汉墓出土了汉简《二年律令》，共有竹简526枚，简长31厘米，简文27种律和1种令。”（摘自教材P46图片说明）律和令有何区别？汉简《二年律令》出土有何意义？
答案：区别：律是定罪量刑的刑法典，令是行政制度与规则。意义：极大地丰富了人们对汉律的认识。
※概念解释※
古代法律儒家化
是指将儒家的道德精神注入法律，使封建法律具有伦理法的性质，即以儒家思想为立法、注律，以及司法实践中定罪、量刑的指导思想和基本原则。
中华法系
是指以中国古代伦理法为基础，以《唐律疏议》为代表的中国法律和仿照中国法律而制定的东亚、东南亚等封建国家法律的总称。特点是突出成文法典，强调礼法结合，重视家族伦理，民法与刑法不分。在唐朝臻于成熟，在宋元明清时期也有新的发展与变化，在清末修律以及民初从西方移植新的法律制度后，逐渐解体。
三、宋元至明清时期的法律与教化
学习聚焦：宋朝以后，理学在社会上广泛传播，深入社会基层，并以乡约形式直接面向底层百姓宣讲。
朝代 法律 教化
宋朝 基本沿用唐朝法律体系，以唐律为蓝本制定《宋刑统》《天圣令》 （1）理学的渗透：控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式，在社会上广泛传播，甚至深入族跪、家训中。朱熹的《家礼》《小学》成为家庭和幼童的行为规范 （2）乡约的约束：宋以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里（吕大钧撰写《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。）
元朝 对唐宋法律弃而不用，但在司法实践中广泛援引唐律 /
明朝 以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中重视“例”，重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”形式，开创律例合编体例 乡约改为宣讲明太祖的“六谕”。六谕主劝谕，但也有禁约成分，使乡约逐渐带有强制力；儒学士人引用《大明律》解释六谕，不遵乡约要受处罚，甚至治罪
清朝 沿袭《大明律》，重视例，制定《大清律例》 乡约宣讲内容变成了康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，常引用《大清律例》
演变趋势 律例合编：多以《唐律》为蓝本；开创了律例合编的新体例 乡律合流：由儒家人士发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流
※概念解释※
理学
是宋朝开始出现的以道德哲学为基础的儒学形态。重视个人道德的修养与社会活动的参与，将儒家的伦理转化为一般人处理地方、家族、家庭、个人事务的原则，表现为族规家训、个人修身语录的大量出现。按照思想倾向不同，分为程朱理学和陆王心学。
【教材问答】
【课时导图】
第9课 近代西方的法律与教化
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
西方历史上的法律与宗教伦理 （1）叙述西方法律的渊源及发展过程 （2）归纳西方近代法律的特征，理解“英美法系”和“大陆法系”的不同特点 （3）了解基督教的宗教伦理对人们的影响及其社会教化功能 （1）通过比较不同时代的典型法律文本，体会罗马法是西方法律制度的渊源 （2）认识法治建设是一个漫长的过程 （3）收集、研读相关文献资料，评价不同时期基督教伦理对教化的作用
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、近代西方法律制度的渊源及发展 《罗马民法大全》 纲要下第二单元第2课“古代世界的帝国与文明交流”，子目二“古代世界的帝国中的古罗马帝国”（教材P10、11） 纲要下第二单元第3课“中古时期的欧洲”，子目三“拜占庭与俄罗斯”（教材P18）
“日耳曼法”、教会法、英国《大宪章》 纲要下第二单元第3课“中古时期的欧洲”，子目一“西欧封建社会”和子目二“中古时期的王权、城市与教会中西欧王权的强化、基督教会的神权统治”（教材P15、16、17）
“英美法系”“大陆法系” 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目一“英法美资产阶级革命”中英国的《权利法案》《法国民法典》（教材P50、51）和子目二“资本主义制度的确立”中的美国1787年宪法（教材P52）
二、近代西方法律制度的基本特征 / 纲要下第四单元第8课“欧洲的思想解放运动”，子目二“启蒙运动”中启蒙家提出的基本政治思想“天赋人权、法治、自由”等（教材P51） 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目二“资本主义制度的确立”中英国的君主立宪制、美国的三权分立制（教材P51、52）
三、宗教伦理与教化 基督教的宗教和教化作用 纲要下第一单元第2课“古代世界的帝国与文明交流”，子目二“古代世界的帝国”中基督教的产生与发展（教材P11） 纲要下第二单元第3课“中古时期的欧洲”，子目二“中古西欧的王权、城市与教会”的神权统治（教材P17）
宗教改革 纲要下第四单元第8课“欧洲的思想解放运动”，子目二“宗教改革”（教材P46）
【文本梳理】
一、近代西方法律制度的渊源及发展
学习聚焦：在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系。
关系 概况
渊源 罗马法 《十二铜表法》 （1）目的：缓和平民和贵族矛盾 （2）颁布：公元前450年左右，罗马共和国颁布《十二铜表法》
《罗马民法大全》 （1）背景：罗马帝国时期，统治区域扩大和人口激增 （2）编纂：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂《罗马民法大全》，包括《查士丁尼法典》（剔除法律矛盾和过时内容，使罗马法成为系统、完整法律体系）《法学汇纂》《法理概要》《新法典》（纲要下P18） （3）评价：是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源
罗马法研宣运动：11世纪以后，欧洲国家出现研究和宣传罗马法的运动，促进罗马法传播
日耳曼法 中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法基础上编纂一批成文法，作为庄园法庭审判依据
教会法 中古时期，教会根据基督教神学，制定和颁布教会法
发展 英美法系 （起源英国） （1）英国法律起点：11世纪，英国诺曼王朝，为加强对地方控制，设立法院，派法官定期到各地巡回审判 （2）英国普通法形成：12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律，逐渐形成普通法 （3）英国通过《大宪章》：13世纪，通过《大宪章》，确立法律至上和王权有限原则 （4）英国法律体系更加完善：光荣革命后，制定《权利法案》《王位继承法》等（纲要下P50），确立君主立宪制，法律体系更加完善 （5）英国法律传播：美国等国在学习英国法律基础上制定本国法律，共同构成普通法系，也称“英美法系”
大陆法系 （起源法国） （1）法国法律基础：13世纪后，王权加强，统一法律步伐加快，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟 （2）法国大革命的法律：1789年后，法国在启蒙运动和大革命影响下，制定《人权宣言》、1791年宪法等（纲要下P51）一系列法律 （3）法国成文法体系形成：1804年，拿破仑政府颁布《法国民法典》，与此后四部法典被称为“拿破仑法典”。拿破仑法典与此前颁布的法律，构成法国成文法体系，最终确立法国资产阶级法律制度 （4）法国法律传播：后来，逐渐形成以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”
※比较辨析※ 英美法系和大陆法系的区别
区别 英美法系（普通法系） 大陆法系（民法系）
法律渊源 判例法 成文法
法官地位 法官作用突出 法官作用不突出
涵盖国家 英国、美国、加拿大、澳大利亚、印度等国家和地区 法国、德国、意大利、日本等
※教材边角※
（1）公元前450年左右，《十二铜表法》在罗马街头颁布时人们围观的情形。（摘自教材P49图片说明）围观的人们中，哪一类人可能最高兴？为什么？
答案：平民可能最高兴。原因：《十二铜表法》在一定程度上维护了平民的利益。
二、近代西方法律制度的基本特征
学习聚焦：近代西方法律制度的基本特征是立法和司法独立，强调保障个人的权利。
（一）近代西方法律制度共同的基本特征
角度 基本特征 阐释
国家权力结构层面上 坚持权力制衡、三权分立 （1）国家权力分为立法权、行政权和司法权 （2）法律由议会制定；行政机构在法律规定的框架行使行政权；法院根据法律独立掌握司法权
法律内容上 注重保护个人权利 个人权利，包括生命权、自由权和财产权等
司法实践过程中 坚持程序公正和无罪推定 （1）为了保证从立案到审理再到判决的每个程序的公开公正，建立了律师制度和陪审团制度 （2）无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之意都是无罪的
（二）近代西方法律制度的局限性
1.阶级性：西方法律制度为资产阶级利益服务，它确认了私有财产制度，每个人的财产多少决定着法律地位的高低。
2.歧视性：对个人权利的认定也有逐渐改进的过程，直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为完全的公民权积极斗争。
※教材边角※
（2）“1764年7月，意大利人贝卡利亚提出：在法官判决之前，一个人是不能被定为罪犯的。”（摘自教材P51史料阅读）体现案件判决的原则是什么？
答案：无罪推定。
（3）“律师制度的起源可以追溯到罗马时期。资产阶级革命后，各国纷纷颁布法律，支持被告自己或聘请律师辩护。”（摘自教材P51历史纵横）说明律师制度的形成有何意义？
答案：律师为被审判者提供辩护，可以减少法官对法律误读。
【归纳小结】近代西方法律制度基本特征形成的历史背景
（1）资本主义经济的发展。
（2）文艺复兴、宗教改革、启蒙运动促进了公民思想观念的进步。
（3）资产阶级代议制（民主政治）的确立和发展。
三、宗教伦理与教化
学习聚焦：基督教的宗教伦理不仅强化教会对人们的控制，也具有一定的社会教化功能。
角度 宗教改革前 宗教改革后
基督教的发展演变 （1）392年，基督教成为罗马国教 （2）476年，西罗马帝国灭亡。在罗马帝国废墟上建立的日耳曼人国家为了取得罗马人和教会的支持，逐渐都接受了基督教 （1）16世纪，从德意志开始，西欧各国先后进行了宗教改革 （2）宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教
宗教伦理与教化 （1）途径：教士们搜集和抄录经典，宣讲教义的同时也保存了宝贵的古典文化；开办学校（宗教和世俗）；深入日常生活（p52“中古时期的婚礼”）；维持社会秩序（p52“学思之窗”“历史纵横”） （2）影响：影响了中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为 （1）内容：反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》理解教义；提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富 （2）影响 ①积极影响：新教适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求 ②消极影响：新教仍坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。排斥其他教派，引起多次教派冲突，造成重大人员伤亡和财产损失。一些对教义持有不同意见的人被斥为“异端”，遭到迫害
▲基督教的产生与发展（迄16世纪）
※教材边角※
（4）“1480年，西班牙建立国王控制的宗教法庭。……到1820年，西班牙宗教法庭审判的“异端”有30多万人，其中10多万人被判处火刑。”（摘自教材P52历史纵横）西班牙建立宗教法庭的主要目的是什么？
答案：迫害对教义持有不同意见的人。
（5）“他破除了对权威的信仰，是因为他恢复了信仰的权威。他把僧侣变成了世俗人，是因为他把世俗人变成了僧侣。他把人从外在的宗教笃诚解放出来，是因为他把宗教笃诚变成了人的内在世界。他把肉体从锁链中解放出来，是因为他给人的心灵套上了锁链。”（摘自教材P53史料阅读）“他”领导的宗教改革导火线是什么？主要内容有哪些？影响如何？
答案：导火线：1517年，马丁 路德撰写《九十五条论纲》，痛斥教廷推销赎罪券的欺骗行为。主要内容：路德认为人的灵魂获救靠自己的信仰，不靠烦琐的宗教仪式；上帝面前人人平等；主张建立独立的民族教会和廉俭教会，力主用民族语言进行宗教活动。影响：宗教改革进一步解放了人们的思想，传播和发展了人文主义，有利于欧洲资本主义的成长，推动了欧洲民族国家的形成和文化教育事业的发展。
【教材问答】
【课时导图】
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
新中国的法治建设和精神文明建设成就 （1）叙述新中国的法治建设历程和社会主义精神文明建设的突出成就，理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命 （2）认识中国的法治建设、精神文明建设与国家经济发展和社会进步是相适应的 （1）理解社会主义核心价值观的内涵，认识社会主义核心价值观的重要作用 （2）收集资料，论述当代社会主义精神文明建设的成就，体会精神文明建设的重要性
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、新中国的法治建设进程 《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国宪法》 纲要上第九单元第26课“中华人民共和国成立和向社会主义的过渡”，子目一“中华人民共和国的成立”中的《共同纲领》的颁布（教材P155），子目四“社会主义基本制度的建立”中的1954年宪法（教材P160）
1982年宪法等一系列法律、依法治国 纲要上第十单元第28课“中国特色社会主义道路的开辟与发展”，子目一“伟大的历史转折”中的1982年宪法（教材P170），第29课“改革开放以来的巨大成就”子目一“中国特色社会主义理论体系的形成与发展”中2018年《中华人民共和国宪法修正案》（教材P178）
二、社会主义精神文明建设 劳模精神、社会主义核心价值观 纲要上第九单元第27课“社会主义建设在探索中曲折发展”，子目三“伟大的建设成就”中的英雄模范人物（教材P166） 纲要上第九单元第29课“改革开放以来的巨大成就”，子目二“综合国力不断提升”中物质文明和精神文明建设（教材P180）
【文本梳理】
一、新中国的法治建设进程
学习聚焦：法制建设为依法治国及法治建设奠定基础。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。
阶段 概况
法治开端 （1949年） （1）成就：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》等重要文件 （2）意义：开始中华人民共和国法治建设的历程
初创时期 （20世纪50年代） （1）成就： 20世纪50年代，制定《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律法令 1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》 （2）意义：确立了社会主义中国政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定中国法治建设的基础
严重破坏 （“文革”时期） 社会主义法制遭到严重破坏
进入新的发展时期 （改革开放后） （1）成就：改革开放后，中共中央强调，为了保障人民民主，中共中央提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等。1982年，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，在此前后还制定了一批基本法律（《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》等） （2）意义：中国法治建设进入新的发展时期
依法治国 （20世纪90年代以来） 十五大 以来 成就 （1）1997年，中共十五大报告第一次完整提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，将“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家” （2）1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法，中国法治建设得到进一步加强 （3）到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成 意义：中国特色社会主义法律体系形成，是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志；中国特色社会主义法律体系的形成，使国家各个方面实现了有法可依，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的法制基础
全面依法治国进入新阶段（十八大以来） 十八大以来 （1）成就 ①全面依法治国：党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威 ②立法：推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治 ③法治：做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设 ④司法：深化司法改革，让人民群众在司法案件中感受到公平正义 ⑤新十六字方针：切实贯彻落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的依法治国方针，推进国家治理体系和治理能力现代化 （2）意义：全面依法治国进入一个新阶段
十九大 以来 （1）成就：2018年，十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法 （2）意义：实现国家指导思想的与时俱进，反映全国各族人民共同意志和全社会共同意愿
（1）成就：2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》 （2）评价：新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”。是一部体现社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展需要的民法典；是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等权利平等保护的民法典；是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典
※概念解释※
“法制”与“法治”
法制是法律制度的简称，属于制度范畴。法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法律具有至上性、权威性和强制性。任何国家都存在法制。而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。法治的基本要求是严格依法办事。只在民主制国家才存在法治。一字之改重大意义在于：目标更明确，从重视制度建设到既重视制度，又重视法律制度的贯彻实施。
※教材边角※
（1）1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。（摘自教材P54导语）会议的召开在法治建设方面有何意义？
答案：通过《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始中华人民共和国法治建设的历程。
（2）2008年4月20日，全国人大常委会办公厅宣布：全国人大常委会审议的法律草案一般都要予以公开，广泛征求各方面意见。（摘自教材P55）法律草案公开征求意见有何现实意义？
答案：集思广益，充分发挥群众智慧；弥补不足，也起到宣传法律效果。
（3）宪法宣誓制度是指国家工作人员就职时，应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。（摘自教材P55）国家实行“宪法宣誓制度”有何意义？
答案：维护宪法权威，促进宪法实施；增强国家工作人员履行职务的合法性和严肃性。
二、社会主义精神文明建设
学习聚焦：社会主义精神文明建设是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和保证。
（一）社会主义革命和建设时期
1.背景：百废待兴、物质匮乏。中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神。
2.涌现出大批英雄模范集体和个人：全国劳动模范孟泰、时传祥，“铁人”王进喜，党的好干部焦裕禄，解放军好战士雷锋，科学家李四光、华罗庚等。
3.影响：全社会形成健康向上的道德风尚；热爱党、热爱社会主义的政治氛围；关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则；互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系，激发全国人民的热情和干劲。
（二）改革开放新时期
1.20世纪80年代：“五讲四美三热爱”是群众性精神文明建设最响亮的口号。
五讲：讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德。
四美：心灵美、语言美、行为美、环境美。
三热爱：热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党。
2.20世纪90年代：三大系列创建活动、爱国主义教育
（1）三大系列创建活动：开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动，对促进社会风气好转起了积极作用。
（2）爱国主义教育：1994年，中共中央先后颁布《爱国主义教育实施纲要》《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
3.2001年：公民道德建设
2001年，中共中央在总结以往思想道德建设经验的基础上颁布《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
4.21世纪：社会主义核心价值观
（1）历程
①2006年10月，中共十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务；
②2007年10月，中共十七大提出社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现；
③2012年11月，中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
（2）内容：①国家层面：富强、民主、文明、和谐；
②社会层面：自由、平等、公正、法治；
③个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。
（3）意义：社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求；培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大的精神力量。培育和践行社会主义核心价值观，涌现出杨善洲、黄大年等一大批全国道德模范。
▲改革开放后我国加强社会主义精神文明建设
【教材问答】
【课时导图】第四单元 民族关系与国家关系
【单元导读】
单元课标 （1）了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制（2）了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展（3）了解当代中国解决民族问题的道路，以及独立自主的和平外交政策的主要成就
单元导语 （1）中国①民族关系古代：各民族之间既有和睦相处，也有矛盾冲突，民族交往交流交融是主流秦汉：建立统一多民族封建国家→魏晋南北朝：各民族大迁徙、大交融→隋唐：各民族在大一统条件下大交融、大发展→宋辽夏金：政权并立，各民族交往交流交融并未中断→元明清：统一多民族国家巩固和发展，多元一体民族格局渐趋稳定近代：中华民族开启自觉发展新阶段现代：中国共产党建立民族区域自治的基本政治制度，中华民族大团结局面日益巩固②国家关系：中国积极参与国际事务，提倡独立自主的和平外交（2）西方：近代以来，西方民族国家形成，规范国家与国家之间交往的国际法也逐渐形成并成熟
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
秦汉至明清中国作为统一多民族国家的发展历程 结合时空要素，描述中国古代不同时期管理民族事务的机构及边疆政策，简述各民族交往交流交融的史实，认识中国统一多民族国家的发展历程 （1）运用相关材料，结合中国古代的民族政策和边疆管理制度，论证中国古代统一多民族国家的发展历程（2）探讨中国古代各民族交往交流交融方式及其成效，体会中国古代统一多民族国家的治理智慧
中国古代处理对外关系的基本体制 依据时序，梳理中国古代对外关系历程，认识中国处理对外关系的基本体制 运用材料，分析中国古代对外关系的基本体制——朝贡体制的实质，辩证地评价中国古代对外关系的基本体制
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、秦汉时期的民族关系 秦朝边疆治理措施 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”（教材P15）
汉朝边疆治理措施 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目二“西汉的强盛”中的西汉开拓疆域的主要表现（教材P21）
二、隋唐至两宋时期的民族关系 唐朝边疆管理措施 纲要上第二单元第6课“从隋唐盛世到五代十国”，子目二“唐朝的繁荣与民族交融”中的唐朝的民族关系（教材P33、P34）
宋辽夏金政权并立，各民族交往交流交融 纲要上第三单元第9课“两宋的政治和军事”，子目二“边防压力与财政危机”中的“北宋与辽、西夏的对峙”（教材P50、P51），子目四“南宋的偏安”中的南宋与金的并立（教材P52）纲要上第三单元第11课“辽宋夏金元的经济与社会”，子目二“商业和城市的繁荣”中的互市贸易与民间贸易（教材P61）纲要上第三单元第12课“辽宋夏金元的文化”，子目四“少数民族文字”中的辽、夏、金各政权统治者创制文字的主要表现（教材P69）
三、元明清时期的民族关系 元朝边疆管理措施 纲要上第三单元第10课“辽夏金元的统治”，子目四“元朝的民族关系”（教材P58）
明朝边疆管理措施 纲要上第四单元第13课“从明朝建立到清军入关”，子目三“内陆边疆与明清易代”（教材P74）
清朝边疆管理措施 纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”，子目二“疆域的奠定”（教材P78、P79）
四、中国古代的对外交往 秦汉时期的对外交往 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目二“西汉的强盛”中的“丝绸之路”（教材P21）纲要下第一单元第2课“古代世界的帝国与文明的交流”，子目三“文明的交流”中的汉朝与罗马的交流（教材P12）
隋唐时期的对外交往 纲要上第二单元第8课“三国至隋唐的文化”，子目四“中外文化交流”（教材P45、P46）
宋元时期的对外交往 纲要上第三单元第3课“辽宋夏金元的经济与社会”，子目一“农业和手工业的发展”中的瓷器出口（教材P60）；子目二“商业和城市的繁荣”中海外贸易繁荣的场景
明清时期的对外交往 纲要上第四单元第13课“从明朝建立到清军入关”，子目二“海上交通与沿海形势”（教材P73、P74）纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”，子目二“疆域的奠定”中的《尼布楚条约》（教材P78），子目三“统治危机的初显”中的清朝闭关自守（教材P80）纲要上第四单元第15课“明至清中叶的经济与文化”，子目一“社会经济的发展与局限”中的农作物品种的输入和白银流入（教材P83、P84），子目四“科技”中的西方科技知识的传播（教材P86）纲要下第三单元第7课“全球联系的初步建立与世界格局的演变”，子目二“商品的世界性流动”中的太平洋贸易和印度洋贸易（教材P41）
【文本梳理】
一、秦汉时期的民族关系
学习聚焦：秦汉时期，中央政府通过政治、军事、经济、文化等手段推进与周边民族交往交流交融。
朝代 中央管理机构 边疆治理措施
秦朝 典客（九卿之一）、典属国 （1）北方：逐匈奴，修长城。公元前214年，在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城（2）南方：抚夷越，设三郡。在今天的两广地区设立南海郡、桂林郡、象郡（3）西南：加强对云、贵一带西南夷的控制（纲要上P15）
汉朝 大鸿胪（秦朝典客演变而来） （1）北方①汉匈关系：西汉初，采取和亲匈奴政策→汉武帝时期，卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜，控制阴山以南和河西走廊大片区域（纲要上P21）→东汉初，匈奴分为南北两部，南匈奴内迁，逐渐汉化→89年，窦宪率军大败北匈奴，刻铭燕然山②在边疆推行屯戍政策，大量移民屯田（2）西北①河西四郡：西汉在河西走廊设武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，合称“河西四郡”，成为中原前往西域的要道②西域都护府：公元前60年，在乌垒城（纲要上P21）设西域都护府，作为管理西域的军政机构③屯戍政策：在西域设置田官，督率戍卒屯田（3）东北：西汉设护乌桓校尉
地位 秦汉时期，统一多民族国家形成
▲秦汉时期的民族关系示意图
※教材边角※
（1）“东汉以来，西部、北部边陲的一些少数民族不断向内地迁徙。到西晋时，内迁的民族主要有匈奴、羯、氐、羌和鲜卑等。他们在西晋灭亡后开始建立政权，学习汉族的典章制度，各族间彼此频繁接触，通婚杂居，互相影响。”（摘自教材P61历史纵横）据此分析魏晋南北朝时期，民族交融的方式有哪些？有何作用？
答案：方式：民族迁徙、冲突和战争、友好交往、统治者改革等。
作用：加速各少数民族封建化进程；促进南方的治理和开发；为隋唐时期多民族国家的繁荣与发展奠定基础。
二、隋唐至两宋时期的民族关系
学习聚焦：唐朝与周边民族保持着良好的经济文化交流关系。
朝代 中央管理机构 边疆管理措施
隋朝 尚书省礼部及鸿胪寺（1）礼部司：负责朝聘及册封各民族首领的礼仪（2）鸿胪寺：负责宾客接待礼仪 （1）北方归附隋朝：突厥、吐谷浑、党项等先后归附（2）南方治理岭南：加强对岭南地区各族治理，册封百越首领冼夫人为谯国夫人（3）东南三达流求：加强与流求接触，三次派人抵达流求（4）边疆推行郡县：推行郡县制，郡守、县令由边疆民族的豪酋大姓担任
唐朝 （1）北方：贞观初年，唐军击败并俘获东突厥可汗，东突厥汗国灭亡（纲要上P33）；设立安北、单于都护府（2）西北：各族称唐太宗为“天可汗”；唐高宗联合回纥灭西突厥；先后设立安西、北庭都护府，统辖天山南北（纲要上P33）（3）东北：唐玄宗封粟末靺鞨首领大祚荣为渤海郡王（纲要上P34）；设立安东都护府（4）西南①文成公主、金城公主入藏。7世纪前期，唐太宗把文成公主嫁给吐蕃赞普松赞干布，带去大批手工艺品和多种技术、医药书籍，促进汉藏友好关系和经济文化交流（纲要上P34）②唐蕃数次会盟。唐穆宗时，唐朝与吐蕃会盟，史称“长庆会盟”，遗物有唐蕃会盟碑，立于西藏拉萨大昭寺前。（纲要上P34）③册封南诏王，南诏王多次遣子弟入唐学习（5）南方：设立安南都护府（6）机构：主要是大都护府、都督府、羁縻州，都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。
宋朝 （1）并立：宋与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立。（2）吸收：辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。（3）交融：即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从没有中断过。
地位 隋唐时期，统一多民族国家发展
▲隋唐时期的民族关系示意图
※教材边角※
（2）唐朝《礼宾图》壁画主要描绘鸿胪寺官员接待外来宾客的场景。（摘自教材P60导语）整个壁画说明了什么？
答案：唐朝实行开明的民族政策和开放的对外政策，促进民族关系发展和中外文化交流。
（3）“蕃客朝贡使至，鸿胪寺勘风俗衣服、贡献物色、道里远近，并具本国王名录报。”（摘自教材P61史料阅读）当时负责管理民族事务和对外交往的机构是什么？处理对外关系的基本模式是什么？
答案：机构：鸿胪寺。基本模式：朝贡体制。
※概念解释※
羁縻
中国古代封建王朝管理边疆民族的一种常用政策。羁縻政策本身比较宽泛，保持朝贡关系是一种羁縻，设立羁縻性质的行政机构也是一种羁縻。历代的羁縻之策也有所不同，汉朝的属国、南朝的左郡、唐朝的羁縻府州县、明朝的羁縻卫所以及明清在西南一带的土司，都是羁縻政策在不同时期的表现。就是同一个王朝，中央政权对不同区域、民族的羁縻控制也会有程度上的不同。羁縻往往既体现因俗而治的一面，也体现其与中原体制一体化的一面，是统一多民族国家形成过程中的一种补充治理方式，并逐渐为直接的行政管辖所取代，或在改土归流的政策中与中原的行政管理实现一体化。
三、元明清时期的民族关系
学习聚焦：元朝结束长期多个政权并存的局面，完成全国的统一。统一多民族国家在明清时期得到进一步巩固和发展。
朝代 中央管理机构 边疆管理措施
元朝 宣政院 （1）东北：设立行省、征发赋役（2）西北：设立北庭都元帅府、宣慰司等管理西域军政事务（3）西南：西藏元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务；云南设立行省、征发赋役（4）东南：由澎湖巡检司，履行行政管理职能，经略台湾（5）民族政策：一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行差别对待政策，更多地呈现出与内地一体化的倾向（纲要上P58）
明朝 礼部、鸿胪寺、提督四夷馆 （1）北方修筑长城：西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰布置军镇：沿长城布置一系列军镇，号“九边”开放马市：辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易隆庆和议：1571年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封，通贡和互市（2）东北：派人到东北招抚女真，设立都司（在黑龙江流域设立奴儿干都司）、卫、所，对女真等族进行管理，对东北女真各部落首领封授官号（3）西北：设立赤斤蒙古、沙州、哈密等卫（4）西南：设立土司，各族酋长任职（5）西藏：敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”；设立羁縻性质的行都指挥使司等机构管辖西藏军民食物，任用藏族上层人士进行管理（纲要上P74）；通过贡赐、茶马贸易进行经济交流
清朝 理藩院 （1）北方：政治联姻，通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古控制（2）西北军事平叛：1757年，平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；1757—1759年，平定大、小和卓叛乱土部回归：1771年，土尔扈特部回归祖国设立机构：在蒙古族地区设立盟、旗两级单位，任命蒙古王公为盟长、旗长；在新疆设立伊犁将军，总领军政事务（纲要上P79）（3）青藏册封活佛：册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”办事大臣：在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣颁布法律：1793年，颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实中央政府对西藏管辖权（纲要上P79）（4）西南：改土归流，自雍正时起，废除世袭土官，选派有任期、可调动的流官进行管理（5）东南收复台湾：1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾；1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降（纲要上P78）台湾设府：1684年，在台湾设府，隶属福建省（纲要上P78）（6）民族政策：采取因地制宜政策，尊重各民族社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子，保证局势稳定（纲要上P79）
地位 元明清时期，统一多民族国家巩固与发展
▲元明清时期的民族关系示意图
※教材边角※
（4）帝师是元朝政府赐给西藏上层僧人的最高封号。“大元帝师统领诸国僧尼中兴释教之印”是元成宗赐给第五任帝师乞刺斯八斡节儿的印信。（摘自教材P62图片说明）据此分析元朝政府和西藏地区是怎样的关系？
答案：元朝政府赐给西藏上层僧人最高封号帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务，西藏地区第一次正式纳入中国版图。
※归纳总结※
中国古代民族交往方式
1.民族迁徙：魏晋时期少数民族内迁；大规模北民南迁。
2.战争冲突：秦汉与匈奴之间战争；宋与辽、西夏、金之间战争。
3.友好往来：唐与回纥互派使节；北宋设立榷场；明与蒙古互市。
4.政治改革：北魏孝文帝改革；元忽必烈改制。
5.和亲联姻：唐文成公主、金城公主入藏；清满蒙联姻。
6.会盟和议：唐与吐蕃“长庆会盟”；北宋与辽“澶渊之盟”；南宋与金“绍兴和议。”
四、中国古代的对外交往
学习聚焦：秦汉以来，中国与外部世界的交往规模不断扩大，对外关系在明清时期发生重大转变。
朝代 概况
先秦 以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流
秦汉 陆路 （1）打通陆海丝绸之路（2）97年，甘英奉西域都护班超之命出使大秦（罗马帝国），抵达波斯湾一带
海路 （1）从合蒲郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部（2）东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝赐予“汉委（倭）奴国王”金印一枚
隋唐 陆路 与西域商路通畅（1）隋炀帝：命裴矩驻张掖，管理通商事务（2）唐朝：与大食国接触，使包括造纸术在内中国技术传到阿拉伯地区；
海路 与外国交流活跃（1）隋朝：常骏从南海郡出发到达赤土国，国王遣其子来华（2）唐朝：日本、新罗多次派遣唐使（井真成墓志拓片），将唐文化带回日本
宋元 宋朝 （1）陆路：交通阻隔（2）海路：转趋发达。恢复由广州出发经越南到阿拉伯的旧路；开辟由明州到日本和朝鲜半岛的航路；泉州成为重要的对外贸易港
元朝 海陆通道畅通：13世纪，马可·波罗经西亚、中亚来华，在中国生活17年，然后由泉州经海路回到威尼斯，后来留下著名的《马可·波罗行纪》
明清 明朝 郑和下西洋（纲要上P73）、倭寇（纲要上P73、74）、西方殖民者（纲要上P74） 特点：维护朝贡体制和朝贡贸易体系；民间贸易和走私贸易屡禁不绝；清朝对外交往增多，对外关系开始缓慢转型
清朝 对外关系开始缓慢转型，中俄签订《尼布楚条约》、马戛尔尼使团来华、闭关锁国
※纲要链接※
（1）丝绸之路：汉武帝派遣张骞两次出使西域，经河西走廊向中亚、西亚延伸，开辟中西交通道路，中国丝织品传向中亚、西亚、欧洲和北非，即著名的“丝绸之路”，促进西域与中原的政治、经济、文化联系。（纲要上P21）
（2）玄奘西行：玄奘西行天竺取经，在那烂陀寺专研，到许多国家讲学。（纲要上P45）
鉴真六次东渡，最终到达日本，传授佛法；长安聚集许多国家和地区的使节、商人、侨民，成为当时的国际大都会；不少西亚商人在广州、泉州定居。（纲要上P46）
（3）宋元对外贸易：①税收：外贸税收成为宋元两朝国库重要财源；②商品：丝织品、瓷器远销亚非，进口以香料、珠宝为主；③港口：主要外贸港口有广州、泉州、明州等。（纲要上P62）
（4）郑和下西洋：①目的：“耀兵异域，示中国富强”。②概况：15世纪前期，明成祖派郑和七次率领船队出海，访问30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。③影响：是世界历史上规模空前的远洋航行，在资金、装备、技术等方面领先于欧洲；给明朝带来较大财政负担，后来未能持续。（纲要上P73）
（5）明朝倭寇：①背景：元朝末年，日本海盗骚扰中国东部沿海；明朝前期，中国东南民间海上走私活动猖獗，与倭寇混杂，烧杀抢掠。②抗倭：戚继光率领戚家军，在浙江台州九战九捷；在福建、广州与俞大猷合作，连续重创倭寇。③结果：东南沿海形势稳定，朝廷放松对私人海外贸易限制。（纲要上P73、74）
（6）明朝西方殖民者：①背景：新航路开辟，欧洲殖民者在中国沿海活动日益频繁。②澳门：16世纪中期，葡萄牙人获得在濠镜澳租住权。③台湾：稍晚东来的荷兰和西班牙分别占据台湾岛南部和北部；明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾。（纲要上P74）
（7）《尼布楚条约》：1689年，中俄订立《尼布楚条约》，这是清朝政府签订的第一个边界条约，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。（纲要上P78）
（8）清朝闭关锁国：①以英国为首的西方列强，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。②应对：闭关锁国。起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处，规定由官府特许“十三行”商人代为管理对外贸易事务；外商在广州活动及其与中国商民交往，都受到严格约束；民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列。③影响：无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流。（纲要上P81）
※教材边角※
（5）“汉委（倭）奴王国”金印，1784年出土于日本，现藏于日本福冈市博物馆。（摘自教材P64图片说明）我们从中可以得出什么认识？
答案：汉朝时期中国已经与日本友好往来，中日关系源远流长。
※概念解释※
朝贡体制
朝，是指臣下觐见君主；贡，是指臣下向君主献纳礼物。朝贡最早是先秦时期形成的天子与诸侯之间隶属关系的表现，但在秦汉以后被推广运用到处理与域外关系上，成为历代王朝处理对外关系的基本模式。即承认中国为宗主、自己是藩属，外国使节觐见中国君主时必须行礼和纳贡，中国君主会册封他们各种名号，赏赐他们各种礼物。与中国有朝贡关系的国家中国并不干涉其内政，可以到中国进行贸易，反映到经济上便是“朝贡贸易”。
※归纳总结※
中国古代对外关系特点
（1）政治目的大于经济目的：朝贡体制。
（2）由开放走向闭关：明清以前以开放为主；明清以后逐步走向闭关锁国。
（3）由以陆路为主转向以海路为主：秦汉以陆路为主，隋唐海陆并进，宋元明清以海路为主。
（4）交往方式以和平为主：汉朝丝绸之路，进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋代海外贸易。
【教材问答】
【课时导图】
第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
近代西方民族国家的形成 结合时空要素，描述16—19世纪西方国家从专制王权国家发展成民族国家的历程 结合相关材料，运用生产力与生产关系原理阐述近代西方民族国家形成的原因，认识近代西方民族国家的形成是资本主义发展到一定阶段的产物
国际法的形成与发展 （1）依据时序，描述近代国际法的形成发展历史脉络（2）认识外交制度的建立是民族国家发展和国际法形成的产物 （1）恰当地运用史料阐述国际法的发展（2）分析维也纳体系、凡尔赛—华盛顿体系、雅尔塔体系的主要特征（3）分析国家法在不同时期对国际治理的影响
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、近代西方民族国家的产生 欧洲专制王权形成；宗教改革运动；法国大革命及拿破仑战争 （1）纲要下第二单元第3课“中古时期的欧洲”，子目二“中古西欧的王权、城市与教会”（教材P16）（2）纲要下第四单元第8课“欧洲的思想解放运动”，子目二“宗教改革”（教材P46）（3）纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目一“英、美、法资产阶级革命”中的法国资产阶级革命（教材P50、P51）
二、国际法的形成与外交制度的建立 威斯特伐利亚体系、维也纳体系 （1）纲要下第四单元第8课“欧洲的思想解放运动”，子目二“宗教改革”（教材P46）（2）纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”的法国拿破仑战争（教材P51）
三、20世纪国际法的发展 《非战公约》、国际联盟 纲要下第七单元第14课“第一次世界大战与战后国际秩序”，子目三“一战后的国际秩序”（教材P85—87）
《联合国宪章》 纲要下第七单元第17课“第二次世大战与战后国际秩序的形成”，子目三“战后国际秩序的建立”（教材P104）
【文本梳理】
一、近代西方民族国家的产生
学习聚焦：16—19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家。
（一）产生原因
1.英法百年战争：促进了民族意识的觉醒，国家观念逐步增强。（教材67页导言）
2.中央集权加强：15世纪前后，西欧国家封建割据势力削弱，中央集权加强。
3.宗教改革：16世纪（纲要下P46），宗教改革运动，沉重打击教会势力，强化各国世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。
4.重视民族语言，强化民族认同：早在13世纪，以伦敦方言为基础形成的英语出现在英国官方文件中，英语开始成为英国人广泛使用的语言。16世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须用以巴黎方言为主形成的法语撰写，法语成为官方语言。
5.法国大革命及拿破仑战争：传播自由平等思想，促进民族觉醒。
▲法国大革命及拿破仑战争促进民族觉醒的图示
（二）产生过程
1.英国国王的专制统治建立：1534年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会首脑，摆脱罗马教廷控制，建立国王专制统治。
2.路易十四时期，法国王权达到顶峰。
3.欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
4.16—19世纪，欧洲各专制王权国家逐渐变为民族国家。（17世纪中叶，《威斯特伐利亚条约》签订，标志着西方民族国家出现——《浙江省普通高中学科指导意见》P90学习要点3）
※知识拓展※
材料：从现代化角度上说，专制王权是民族国家的早期形式，是近代社会的起步点。……在这个阶段上，国家统一了，民族自立了，中世纪的混乱状况得以解除。民族国家的第二个阶段，“民族”与王权发生对抗，最终推翻专制王权，法国大革命就是其中的典型。
——钱乘旦《世界现代化历程》
（三）近代西方民族国家的建立特征
1.表现：个人对国家的忠诚超过对国王和宗教的忠诚；各国鼓励和组织对爱国人士的崇拜；出现国旗、国歌（《马赛曲》）和各种国家节日；国家在人们意识中越来越重要。
2.特征：独立主权；由单一民族或多个民族组成；人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制。
※概念解释※
（1）专制王权：国家权力掌握在国王一个人手里，他的命令就是至高权威
（2）民族国家：指近代以来通过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的、以一个或几个民族为国民主体的国家。
▲16—19世纪，西方国家从专制王权发展为民族国家的图示
※教材边角※
（1）“1337—1453年，英国和法国之间爆发了百年战争”（摘自教材P67导语）战争对法国有何积极影响？
答案：法国基本实现国家统一，唤醒法国民族意识的觉醒。
（2）“法国大革命爆发后，欧洲一些国家的军队侵入法国。法国人民群情激愤，纷纷组织义勇军开赴前线。马赛的义勇军高唱着《马赛曲》奔向巴黎。”（摘自教材P68图片说明）《马赛曲》在当时的法国起到什么作用？
答案：激励法国人民保卫国家的斗志，促进法国民族国家的形成。
二、国际法的形成与外交制度的建立
学习聚焦：17—19世纪，近代国际法形成并得到发展，外交制度也逐渐建立起来。
（一）国际法的形成
1.原因：（1）国家主权意识加强，各国强调国家利益至上，国家之间利益纷争加剧；
（2）人们希望通过建立法律制度来处理国家之间关系，减少武力冲突。
2.历程
阶段 标志 内容
奠定基础 1625年《战争与和平法》 （1）作者：荷兰人格劳秀斯（2）内容：提出君主应该制定条约并接受约束，确定国际法主体是主权国家（3）意义：奠定国际法基础
形成标志 1648年威斯特伐利亚体系 （1）背景：1618年，德意志新教同盟和天主教同盟爆发战争，欧洲各国卷入，为了争夺领土、王位和霸权，展开激烈争斗（三十年战争）（2）标志：1648年，交战各方签订《威斯特伐利亚和约》，结束欧洲混乱局面，形成威斯特伐利亚体系（3）原则：确立国际关系中的国家领土、主权与独立等原则；开创用国际会议和通过谈判达成协议形式解决国家争端、结束国际战争先例；确认缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的基本原则（4）意义：标志国际法形成
应用范围扩大 1815年维也纳体系 （1）特征：1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订一系列条约，建立以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系（2）意义：促进外交制度进一步发展，推动国际法应用范围从欧洲扩大到美洲、亚洲等地
（二）外交制度的建立
1.原因：民族国家发展；国际法形成。
2.历程
（1）逐渐建立：17世纪时，欧洲国家君主们派遣常驻外交使节和外交使团与他国保持联系。
（2）进一步发展：1815年，在维也纳体系下，外交人员衔级制度逐步建立起来。
（三）国际法的形成与外交制度建立的影响
1.积极：外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立一些规则，为用和平方式解决国与国争端、减少战争行为开辟新的途径。
2.局限：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断，最终引发一战。
※概念解释※
国际法
指若干国家参与制定或国际公认的、调整国家之间关系的法律。基本原则包括各国主权平等，互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处，和平解决国际争端，禁止以武力相威胁和使用武力，以及民族自决原则等。
※教材边角※
（3）“《威斯特伐利亚和约》规定：参加协议的所有各方应有义务保卫和保护本和约的每一项条款不受任何人的侵犯，不论其信奉何宗教……”（摘自教材P69史料阅读）据此可以得出什么结论？
答案：不能以宗教信仰为由干预协议的执行，否定教会权力对国际事务特别是国际关系的干预。
（4）“1864年，美国人丁韪良完成了美国学者惠顿所著《国际法原理》一书的中文翻译工作，恭亲王奕 上奏折请求批准拨500两白银资助印行此书。后来，这本书以《万国公法》为名印行。”（摘自教材P69历史纵横）《万国公法》在中国的刊印有何意义？
答案：标志着源自西方的国际法被正式介绍到中国。
三、20世纪国际法的发展
学习聚焦：国际法的范围和作用在20世纪都有了进一步发展。
（一）一战后国际法发展
1.背景：第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。
2.发展过程
（1）新的阶段：十月革命后，苏联提出了不兼并不赔偿的原则，为国际法开辟了新的发展阶段。
（2）国际联盟
地位 凡尔赛—华盛顿体系的重要组成部分，体现战后国际政治秩序（纲要下P87）
性质 世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织
宗旨 促进国际合作和实现世界和平与安全（纲要下P87）
局限 被英法控制，美国始终不是成员，苏联很晚加入，缺乏普遍性和权威性；“全体一致”原则，难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任
（3）《非战公约》
签订 1928年8月，美、法等国
内容 废弃以战争作为实现国家政策的工具，和平解决国际争端
局限 并未真正得到实行
（二）二战后国际法发展
1.背景
（1）第二次世界大战爆发后，法西斯国家侵略活动使国际法再次遭到极大破坏；
（2）第二次世界大战后，新的民族国家独立，各类国际组织数量激增。
2.发展过程
（1）《联合国宪章》
签署 1945年6月，50个国家
内容 确定和平解决国际争端和制裁侵略的机制；赋予安理会制裁的权力；确定“大国一致”原则
评价 使和平解决国际争端和制裁侵略具有更强的可操作性，（纲要下P104）集体安全体制进一步完善
（2）国际法院：1946年，在荷兰海牙成立国际法院，发展国际司法制度。
（3）领域扩展：在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布一系列具有国际法性质的公约或宣言。
（三）评价
1.积极：国际法发展对于世界和平与发展作出积极贡献。
2.局限：一些大国为一己私利，退出国际条约，不经联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁世界和平。
※教材边角※
（5）“《联合国海洋法公约》规定：认识到有需要通过本公约，在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序，以便利国际交通和促进海洋的和平用途，海洋资源的公平而有效的利用，海洋生物资源的养护以及研究、保护和保全海洋环境。考虑到达成这些目标将有助于实现公正公平的国际经济秩序，这种秩序将照顾到全人类的利益和需要，特别是发展中国家的特殊利益和需要，不论其为沿海国或内陆国。”（摘自教材P71史料阅读）《联合国海洋法公约》在维护海洋和平利用方面有何特点？
答案：在维护国家海洋主权的前提下，协调各国行动；主张海洋开发、利用与保护并重。
【教材问答】
【课时导图】
第13课 当代中国的民族政策
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国民族区域自治制度的历史意义 叙述中国民族区域自治制度的建立、发展与完善的历程，认识民族区域自治制度的历史意义 组织材料，运用上层建筑对经济基础反作用的唯物史观原理，论述新中国实行民族区域自治制度的原因及历史意义
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、民族区域自治制度的建立 《共同纲领》《中华人民共和国宪法》 纲要上第九单元第26课“中华人民共和国成立和向社会主义的过渡”，第1子目“中华人民共和国的成立”中的《共同纲领》（教材P155），第4子目“社会主义基本制度的建立”中的《中华人民共和国宪法》和社会主义政治制度体系的构成（教材P160）
二、民族区域自治制度的发展 / 纲要上第九单元第29课“改革开放以来的巨大成就”，第1子目“中国特色社会主义理论体系的形成与发展”中的中共十五大、中共十八大和中共十九大的内容（教材P175）
三、中共十八大以来民族区城自治制度的完善
【文本梳理】
一、民族区域自治制度的建立
学习聚焦：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
1.建立背景
（1）历史国情：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成了多元一体格局。
（2）现实原因：在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后，不利于新中国政权的巩固和经济建设。
（3）党的探索：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
2.实践探索
（1）区域自治的提出：1941年，《陕甘宁边区施政纲领》颁布，提出“建立蒙、回民族的自治区”；1945年中共中央提出内蒙实行区域自治。
（2）内蒙古自治区成立：1947年，成立内蒙古自治区。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。
（3）法律依据一：1949年《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
（4）法律依据二：1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
（5）5个省级自治区：新疆维吾尔自治区（1955）、广西壮族自治区（1958）、宁夏回族自治区（1958）、西藏自治区（1965）相继成立，一批自治州、自治县（旗）建立起来。
※比较辨析※
民族自治区和特别行政区的不同点与相同点
项目 民族自治区 特别行政区
相同点 设立区域 少数民族聚居地区 香港、澳门
指导原则 民族区域自治制度 一国两制
社会制度 社会主义 资本主义
自治程度 一定自治权 高度自治权
解决问题 解决民族问题 解决历史遗留问题，实现祖国和平统一
不同点 都是中华人民共和国领土范围内，中央政府统一管辖的地方行政区域，都享有自治权
※教材边角※
（1）“2015年8月9日，56个民族火炬手共同点燃第十届全国少数民族传统体育运动会主火炬。”（摘自教材P73图片说明）据此我们可以得到什么认识？
答案：56个民族都是中华民族大家族的重要组成部分，体现中华民族的大团结。
二、民族区域自治制度的发展
学习聚焦：民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系。
1.背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。
2.发展
（1）制度法制化：1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
（2）“三个离不开”：1990年，中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
（3）制度地位：1997年，中共十五大确立民族区域自治制度是建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
3.制度优势：维护国家的集中统一，保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
※教材边角※
（2）“《中华人民共和国民族区域自治法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治。”（摘自教材P75史料阅读）据此指出民族区域自治制度下，我国的自治机关有哪几级？
答案：三级：自治区、自治州、自治县。
（3）“历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表。”（摘自教材P76历史纵横）党和政府采取这一措施的目的是什么？
答案：保障少数民族当家作主的权利。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善
学习聚焦：以习近平同志为核心的党中央对事关民族工作全局和长远的重大问题，提出一系列新理念、新思想、新战略，作出全面部署。
1.十八大以来：
（1）坚持“两个共同”：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题
（2）增进“五个认同”：增进对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。
2.十九大提出：2017年，中共十九大报告提出铸牢中华民族共同体意识，并被写入新修订的《中国共产党章程》。
3.意义
（1）赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
（2）党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
※名词解释※
（1）民族区域自治制度
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下（前提、时间），各少数民族聚居的地方（空间）实行区域自治，建立自治机关，行使自治权（形式和权利）的制度。是我国基本的政治制度（地位）之一。
（2）中华民族共同体
中华民族共同体是以习近平为核心的领导集体所提出的一个崭新概念，是对当代我国民族关系状况的客观描述和本质概括。2014年，习近平总书记在中央民族工作会议上首次提出，在中共十九大上又强调要铸牢中华民族共同体意识。中华民族是由56个民族组成的命运共同体，手足相亲、守望相助，分布上交错杂居，文化上兼收并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近。
【教材问答】
【课时导图】
第14课 当代中国的外交
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国独立自主的和平外交政策的主要成就 阐述新中国在困难条件下开展外交活动、拓展外交空间、争取国家建设有利的国际环境所取得的巨大外交成就 （1）运用史实，将新中国独立自主的和平外交政策方针放到具体的国际国内背景下去论证（2）认识新中国坚持独立自主和平外交政策的意义
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、开创独立自主的和平外交 开创独立自主的和平外交 纲要上第九单元第26课“中华人民共和国成立和向社会主义的过渡”，子目三“开创独立自主的和平外交”（教材P158）
20世纪70年代，中国外交打开新局面 纲要上第九单元第27课“社会主义建设在探索中曲折发展”，子目三“伟大的建设成就”中的中国外交新局面打开主要表现（教材P165）
三、中共十八大以来的中国特色大国外交 改革开放后的外交成就 （1）纲要上第十单元第29课“改革开放以来的巨大成就”，子目三“国际影响力不断扩大”（教材P181）（2）纲要下第九单元第23课“和平发展合作共赢的时代潮流”，子目一“和平与发展的时代主题”，子目二“在合作共赢中促进全球共同发展”（教材P138—142）
【文本梳理】
一、开创独立自主的和平外交
学习聚焦：新中国成立后，坚持独立自主的和平外交方针，广泛发展同世界各国的友好关系。
1．外交方针的确立
（1）总方针：独立自主的和平外交方针。
（2）具体表现
①“另起炉灶”：核心就是不承认国民党政府同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系。
②“打扫干净屋子再请客”：就是有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约。这是新中国外交的重要任务。
③“一边倒”：就是中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边，使新中国不致处于孤立地位。
（3）意义：为新中国建立后开创新型外交指明了方向。
2．外交成就
（1）新中国成立之初
①首先与苏联建交，接着与保加利亚、朝鲜、越南等10个人民民主国家，以及印度等国建交。
②1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。
③1955年的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，到1956年又与挪威、南斯拉夫等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系。
（2）20世纪50年代末至60年代初
①中国对亚非拉争取民族解放的国家给予了多方面的支持和援助，赢得了良好的国际声誉，出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。
②逐步冲破西方国家的封锁，1964年与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。
（3）20世纪70年代
①自1970年起，中国先后同意大利、奥地利等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。
②1971年中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
③1972年中美关系开始走向正常化，中日正式建交。之后，中国迎来建交高潮。到1976年，与中国建交的国家达到111个。
④中国外交打开了新的局面，改善了中国的安全环境，拓展了外交活动的舞台。（纲要上P167）
※纲要链接※
（1）和平共处五项原则：①提出过程：1953年12月，周恩来在接见印度代表团时第一次提出，得到印方赞同，写入两国协定。1954年6月，周恩来访问印度和缅甸，中印、中缅双方总理在联合声明中，正式倡议以和平共处五项原则作为国际关系准则。②基本内涵：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。（纲要上P159）
（2）日内瓦会议：①召开：1954年4—7月，瑞士日内瓦。②议题：讨论朝鲜问题和印度支那问题。③地位：新中国首次以五大国之一的身份参加的国际会议。④贡献：印度支那问题由于中国作出的努力得以政治解决。⑤意义：显示了新中国在通过谈判解决国际争端、维护世界和平所起的积极作用。（纲要上P159）
（3）亚非会议：①召开：1955年4月，印度尼西亚万隆。②地位：第二次世界大战后第一次没有西方殖民国家参加的国际会议。③贡献：中国提出并坚持“求同存异”方针，推动会议朝着达成协议方向前进，避免可能走上歧路的危险。④意义：为进一步开展同亚非各国间友好合作关系创造了条件，中国独立自主和平外交取得新的进展。（纲要上P159）
※教材边角※
（1）“1949年12月至1950年2月，毛泽东访问苏联，中苏两国签署《中苏友好同盟互助条约》”（摘自教材P79图片说明）。这体现了新中国哪一条外交方针？
答案：一边倒。
（2）“1972年2月21日，美国总统尼克松到达北京，开始对中国进行访问，周恩来到机场迎接。”（摘自教材P80图片说明）尼克松访华有何意义？
答案：中美关系开始走上正常化。推动中国建交高潮到来。
二、改革开放后的外交成就
学习聚焦：改革开放后，中国遵循和平发展理念，开展全方位外交，取得巨大成就。
1．背景
（1）国内：中共十一届三中全会后，中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。
（2）国际：根据国际形势变化，中国提出和平与发展是当代世界的主题。
2．外交成就
（1）20世纪70年代末至80年代：1979年，中美两国正式建立外交关系；1989年，中苏两国实现国家关系正常化。
（2）世纪之交：巩固与发展周边关系。解决哈萨克斯坦等三国边界问题；1997年，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10＋1”领导人会议机制正式建立。中国同印度、巴基斯坦等国的关系也取得新进展。
（3）进入21世纪
①积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系；②与发展中国家合作：2000年，正式成立中非合作论坛；2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》。③积极推动区域和国际合作：发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛；参加二十国集团；参与创立“金砖国家”合作机制。④积极参与以联合国为中心的多边外交活动。
※纲要链接※
（1）上海合作组织：2001年6月在上海成立的永久性政府间国际组织，创始成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。2017年，印度和巴基斯坦加入。正在有效维护欧亚地区安全。（纲要下P140）
（2）二十国集团：1999年成立，最初为财长和央行行长会议机制，2008年金融危机后，升格为领导人峰会。是世界多极化在经济领域的重要体现。正在促进世界经济增长、协调各国宏观经济政策、推动全球经济治理改革等方面发挥积极作用。（纲要下P133、P140）
（3）“金砖国家”：2009年首次召开领导人会晤，2010年南非加入，2015年新开发银行成立，是金砖国家合作共赢、维护新兴市场国家和发展中国家共同利益的平台。（纲要下P140）
※教材边角※
（3）一切决定于我们自己的事情干得好不好。我们在国际事务中起的作用的大小，要看我们自己经济建设成就的大小。（摘自教材P80史料阅读）据此我们可以得出什么结论？
答案：经济发展影响国际地位。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交
学习聚焦：中共十八大以来，中国推进外交理论和实践创新，走出一条中国特色大国外交新路。
（一）外交思想创新
1．依据：世界发展大势变化，经济全球化趋势深化，来自外部环境的挑战严峻。
2．思想：推进外交理论和实践创新，形成了习近平外交思想。
（二）外交成就
1．中共十八大以来外交成就（2012—2017年）
（1）发达国家关系：中国拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧，与俄罗斯、法国等世界主要国家的关系稳步发展。
（2）周边国家关系：按照“亲、诚、惠、容”的理念和“与邻为善，以邻为伴”的外交方针，深化同日本、韩国等周边国家的关系。
（3）非洲国家关系：提出“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作。
（4）欧洲拉美关系：中国同欧洲、拉美之间也相互增进了解，加强合作。（纲要上P181）
（5）外交布局成果：中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。
2．中共十九大以来外交成就（2017年以来）
（1）外交理念（一坚持、三推动）：中共十九大提出坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
（2）外交实践
①构建国与国交往新路：积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。中国领导人进行了一系列频繁密集的外交活动，中国不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。
②提出中国方案，贡献中国智慧：就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。（一贯倡导、支持并践行多边主义，大力推动联合国在国际事务中发挥核心作用；推动和平解决国际和地区热点问题（纲要上P181），解决伊朗核问题、叙利亚问题等；推动气候变化《巴黎协定》生效，倡导和推动“一带一路”建设，主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经合组织北京会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交等，积极参与和引领全球治理进程，完善全球治理体系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的方向发展）
※纲要链接※
（1）和平与发展是当今时代的主题：和平是指世界的总体和平，发展是指世界的繁荣与发展。和平是发展的前提，发展是和平的保障，两者相辅相成。（纲要下P139）
（2）构建人类命运共同体：①理论：基于中国对当今世界和平与发展大势的准确把握。源自中华文明“以和为贵”“协和万邦”的和谐理念。②性质：中国为推动世界和平与可持续发展给出的一个可供选择的、理性可行的行动方案。③目的：推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展。④措施：2013年，中国提出建设“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）的合作倡议，秉持开放包容的共商、共建、共享原则。2014年11月，中国设立丝路基金，对“一带一路”建设给以资金支持。2015年12月，中国倡议设立亚洲基础设施投资银行正式成立，简称“亚投行”。⑤意义：中国正在以自己的发展惠及世界。（纲要下P141）
（3）构建人类命运共同体与世界和平与发展、全球治理体系改革与建设的关系：面对世界百年未有之大变局，中国倡导并坚持推动构建人类命运共同体，这是中国对世界和平与发展、对全球治理体系改革和建设提供的中国智慧和中国方案。（纲要下P132导语）
※教材边角※
（4）“二十国集团，是国际经济合作主要论坛，由七国集团财长会议于1999年倡议成立，最初为财长和央行行长会议机制，2008年国际金融危机后，升格为领导人峰会。”（摘自教材P83历史纵横）该机制的宗旨是什么？
答案：为推动工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。
【教材问答】
【课时导图】第五单元 货币与赋税制度
【单元导读】
单元课标 （1）了解中外历史上货币发行和使用情况，以及现代货币体系的形成（2）了解中国古代赋役制度的演变（3）了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行
单元导语 （1）中外货币发行和使用特点：社会经济和商品交换发展的产物，经历了从海贝、金属到纸币演进过程（2）世界货币体系的形成：随着资本主义世界市场的出现，世界货币体系形成并不断完善（3）中国赋税制度的演变：中国古代实行赋役制度，近现代中国最具代表性的税收制度是：关税、个人所得税制度
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国货币演进历程 （1）依据时序梳理中国古代货币演进历程（2）组织相关材料，认识新中国法定货币——人民币 （1）结合相关史实，运用唯物史观的基本观点阐述中国货币演进的历史脉络及特点（2）认识人民币为国民经济发展所作出的重大贡献和在国际货币体系中发挥的作用
世界货币体系的形成 运用史实梳理世界货币体系形成的过程，认识二战后确立的世界货币体系的作用 （1）搜集并运用相关材料和基本史实，论证世界货币体系形成的原因（2）研读相关材料，辩证评价二战后建立的世界货币体系产生的重要影响
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、中国货币的演进历程 战国时期各国货币 纲要上第一单元第2课“诸侯纷争与变法运动”，子目二“经济发展与变法运动”中的战国时期各国使用的货币图（教材P11）
统一货币 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族国家的建立”，子目一“秦的统一”中的秦朝为巩固统一采取的措施（教材P15）
“五铢”钱 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目二“西汉的强盛”中的汉武帝加强中央集权的措施（教材P21）
“交子” 纲要上第三单元第11课“辽宋夏金元的经济与社会”，子目二“商业和城市的繁荣”中的宋与辽金元之间的经济往来（教材P62）
白银 纲要上第四单元第15课“明至清中叶的经济与文化”，子目一“社会经济的发展与局限”中的明朝中后期商品经济的发展和白银的大量流入（教材P84）
金圆券、银圆券 纲要上第七单元第25课“人民解放战争”，子目三“国民党政权的统治危机”中的南京国民政府的恶性通货膨胀（教材P149）
二、世界货币体系的形成 英国金本位制 纲要下第六单元第12课“资本主义世界殖民体系的形成”，子目四“世界殖民体系的形成”中的世界殖民体系的形成相关内容（教材P74）
布雷顿森林体系 纲要下第八单元第19课“资本主义国家的新变化”，子目一“国家的宏观调控”中的各国经济调控的措施和战后的国际经济组织（教材P114、P115）
【文本梳理】
一、中国货币的演进历程
学习聚焦：中国古代货币以铜钱为主，后来出现了纸币，白银也成为法定货币。民国时期，货币发行较为紊乱。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。
时期 背景 概况 趋势/评价
古代 夏 货币的本质：作为固定充当一般等价物的特殊商品，货币是在商品交换发展到一定程度时出现的 海贝、仿制贝 /
商 商朝后期，开始出现铜铸币 由自然货币向人工货币演进
春秋战国 各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等铜铸币 /
秦 在圜钱基础上将货币统一为“半两”圆形方孔铜钱 由多元货币向统一币制演进
汉 汉武帝改革币制，将铸币权收归中央，（纲要上P21）铸造“五铢”铜钱 铸币权进一步收归中央
唐 铸行“开元通宝”铜钱，此后铜钱大都以通宝、元宝命名 由文书重量向通宝、元宝演进
宋 铜钱流通量不足，无法满足商业贸易发展需要，出现“钱荒” 北宋诞生世界上最早纸币“交子”，与其他纸币一起作为辅币，与铜钱兼行 由金属货币向纸币演进
元 将纸币“钞”作为单一流通货币发行 /
明 元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃 恢复铜钱、纸币并行货币体制 /白银货币化是商品经济发展需要，也推动商品经济进一步发展
明朝后期起，商品经济进入新的繁荣期，长途和大额贸易发展，美洲等地白银通过丝银贸易大量流入中国（纲要上P84，纲要下P41） 中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价多以银两计算
清 完全承认白银法定货币地位，与铜钱兼用
近代 晚清 / 政府开始铸造银元 /
中华民国 / 1912年，中华民国建立后，以银元为法定货币 /
/ 1935年，国民政府实行法币改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，禁止银元流通，将白银收为国有 /
国统区 抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 1948年，国民政府再次进行币制改革，开始发行金圆券，但贬值速度更快，各地拒用，民间自动重新使用银元，后来又发行银圆券 以失败告终
解放区 解放战争顺利进行，中共领导的各解放区迅速连成一片，急需一种统一货币 1948年12月1日，华北人民政府在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币 /
现代 中华人民共和国 / （1）新中国成立后，人民币成为中华人民共和国法定货币（2）从最初发行到1999年10月1日启用新版，人民币先后共发行五套，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列货币体系 （1）长期以来，人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出重大贡献（2）随着对外开放扩大，人民币在国际货币体系中发挥越来越重要作用
※归纳总结※
中国古代货币发展趋势
（1）自然货币→人工货币：商朝后期，开始出现铜铸币。
（2）多元货币→统一货币：秦朝在圜钱基础上将货币统一为“半两”圆形方孔铜钱。
（3）地方铸币→中央铸币：汉武帝改革币制，将铸币权收归中央，铸造“五铢”铜钱。
（4）文书重量→通宝元宝：唐初铸行“开元通宝”铜钱，此后铜钱大都以“通宝”“元宝”命名。
（5）金属货币 ( https: / / baike. / item / %E9%87%91%E5%B1%9E%E8%B4%A7%E5%B8%81 / 1367653" \t "https: / / baike. / item / %E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%B4%A7%E5%B8%81%E5%8F%B2 / _blank )→纸质货币：北宋诞生世界上最早纸币“交子”。
※教材边角※
（1）“中国古代铜钱上通常铸有文字。从秦朝到隋朝，铜钱上铸造的文字基本都是记载钱币的重量。唐初，铸行“开元通宝”钱，此后大都以“通宝”“元宝”命名。”（摘自教材P87历史纵横）结合铜钱上的文字变迁，指出古代货币演进历程中的特点。
答案：由文书重量向通宝元宝演变。
二、世界货币体系的形成
学习聚焦：第二次世界大战后确立的世界货币体系促进世界经济的发展，也强化美国的经济霸权。
（一）古典金本位制——以英镑为主导的国际货币体系（1816—1929）
1.背景：19世纪初，资本主义世界市场不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。英国是当时最强大的资本主义国家。
2.建立：1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后，其他资本主义国家先后采用金本位制。
3.特征：形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的货币制度。金币具有法定含金量，可以自由铸造，自由流通，不易贬值。
4.评价：金本位制实行，促进资本主义生产和世界经济发展。
5.瓦解：1929年，美国爆发经济大危机，政府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。资本主义世界货币失去统一标准和基础，英国、法国和美国分别构建以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
（二）布雷顿森林体系——以美元为中心的金本位制（1944—220世纪70年代初）
1.背景：第二次世界大战严重削弱英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界霸主。
2.建立：1944年7月美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议，确立以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。
3.特征：确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。
4.组织：国际货币基金组织和世界银行。
①时间：1945年成立。
②总部：设在华盛顿。 ▲布雷顿森林体系
③运行机制：美元与黄金挂钩，各国货币与美元挂钩，并帮助维持黄金与美元基本固定的汇率。
④资金来源：会员国的认缴，美国因认缴资金最多而获得最大投票权。（纲要下P115）
5.评价：美元等同于黄金，取得在资本主义世界货币体系中的霸主地位。布雷顿森林体系的建立一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，也为美国推行世界霸权提供了有利条件。
7.瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金。
（三）目前的国际货币状况——牙买加体系（1971—至今）
1.汇率制度多样化：1976年，浮动汇率制取代固定汇率制。（纲要下P115）
2.储备货币多元化：进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备主要货币，但欧元、日元和人民币等影响也在上升。
※概念解释※
金本位制
以黄金为本位币 ( https: / / baike. / item / %E6%9C%AC%E4%BD%8D%E5%B8%81 / 9819174" \t "https: / / baike. / item / _blank )的货币制度 ( https: / / baike. / item / %E8%B4%A7%E5%B8%81%E5%88%B6%E5%BA%A6 / 2630883" \t "https: / / baike. / item / _blank )。在金本位制下，每单位货币价值等同于若干重量黄金 ( https: / / baike. / item / %E9%BB%84%E9%87%91 / 6034" \t "https: / / baike. / item / _blank )（即货币含金量 ( https: / / baike. / item / %E8%B4%A7%E5%B8%81%E5%90%AB%E9%87%91%E9%87%8F / 9974125" \t "https: / / baike. / item / _blank )）；当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率 ( https: / / baike. / item / %E6%B1%87%E7%8E%87 / 91872" \t "https: / / baike. / item / _blank )由它们各自货币的含金量之比——金平价来决定。
牙买加体系
1976年1月，国际货币基金组织临时委员会在牙买加首都金斯敦举行会议，达成一个关于国际货币制度改革的决议，即《牙买加协议》。特点：①黄金非货币化，黄金不再是各国货币的平价基础，也不能用于官方之间的国际清算；②储备货币多元化，目前，除美元外，英镑、欧元、日元、人民币等都可以充当国际储备货币，解决了储备货币供应不足的矛盾；③汇率制度多样化，各国可以自行确定采用可调整钉住浮动、有限浮动、灵活浮动和独立浮动等汇率制，有助于各国保持国内经济的持续性和稳定性。
【教材问答】
【课时导图】
第16课 中国赋税制度的演变
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国古代赋税制度的演变 依据时序梳理中国古代赋役制度演变的历程，认识中国赋役制度演变的趋势 运用史料，论述中国古代赋役制度产生的历史背景；认识赋役制度对于中国古代统一王朝的重要意义
关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 （1）运用史实，阐述关税与个人所得税制度的起源，描述近代中国关税主权从丧失到收回的历程（2）描述我国个人所得税制度的确立过程 （1）搜集相关资料，运用基本史实，阐述中国关税制度的变迁（2）认识关税自主权的重要性（3）论证新中国所实施的关税、个人所得税制度的作用
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、中国古代的赋役制度 秦汉时期的赋税：田赋、人头税和徭役 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”（教材P15）；第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目一“西汉的建立与‘文景之治’”中的采取“与民休息”政策；子目二“西汉的强盛”中关于汉武帝抑制工商业者（教材P21）
租庸调制、两税法 纲要上第二单元第7课“隋唐制度的变化与创新”，子目三“赋税制度”（教材P40）
一条鞭法、摊丁入亩 纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”，课后“学习拓展”（教材P82）
二、关税与个人所得税制度的起源与演进 关税 纲要上第五单元第16课“两次鸦片战争”，子目二“两次鸦片战争”（教材P92）纲要上第七单元第21课“五四运动与中国共产党的诞生”，课后“学习拓展”（教材P125）
【文本梳理】
一、中国古代的赋役制度
学习聚焦：古代的赋役除田赋外，还有人头税、徭役等。从唐朝租庸调到清朝摊丁入亩，赋役征发逐渐转到向土地和财产征税，人头税逐渐被废除。
（一）秦汉
1.赋税
时期 田赋 人头税 财产税
秦 “收泰半之赋”（缴纳田产三分之二） 口赋：极重 /
汉 汉高祖：十五税一汉景帝：三十税一 口赋：7—14岁每人每年缴20钱，武帝以后加3钱算赋：15—56岁每人每年出120钱，商人奴婢加倍 （1）对车船征税（2）对商人和高利贷者征算缗钱（3）对财产总额征“税民资”（4）对农民饲养六畜征税
2.徭役
项目 役期 地点 任务
种类 更卒 一个月 本郡或本县 修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝、运输粮食等
正卒 两年 郡国和京城 服兵役
戍卒 一年 边塞 屯戍
役龄 秦朝：男子17岁起役；汉昭帝：男子23岁起役
※纲要链接※
魏晋南北朝时期的租调制：魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。（纲要上P40）
（二）隋唐
隋 废除前代苛捐杂税，主要向民众征收租调役
唐 前期：租庸调制 中后期：两税法
（1）对象：21至59岁成年男子（2）内容：租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役（3）基础：均田制（4）影响：以庸代役保证农民有较充分生产时间，政府赋税收入也有保障（纲要上P40） （1）背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏（2）实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，废除租庸调，改行两税法（3）内容：①以国家财政支出确定赋税总额，分解到各地；②按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，取消租庸调和一切杂税、杂役；③一年分夏季和秋季两次纳税（4）影响：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家财政收入；改变了战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制（纲要上P40）
（三）宋元
宋 （1）征收两税，但附加税繁杂多变（2）征收代役金，再派发各种徭役（3）王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役
元 北方：租庸调 南方：两税法
征收丁税、地税 征收夏税、秋粮
“科差”：按户之上下征收丝和银两
（四）明清
明 初期 征收夏税、秋粮，所征主要是米麦实物
正统年间 江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”
后期 张居正在全国推行一条鞭法（1）背景：商品经济发展和白银流通量增加（2）内容：赋役合并、一概折银，即赋税折银征收，役改由丁、田共同承担，折银征收（3）影响：一条鞭法是中国赋役制度上重大变革
清 （1）内容：康熙帝：“滋生人丁，永不加赋”。以1711年的丁银作为定额，不再增加雍正帝：“摊丁入亩”。将丁银分摊到田赋中（2）影响：在中国历史上存在约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓人身束缚进一步减弱
▲租庸调制示意图 ▲一条鞭法示意图
※归纳总结※
中国古代赋役制度演变趋势
1.征税标准：由以人丁为主逐步向以财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以“摊丁入亩”为标志），反映封建国家减轻对农民的人身控制。
2.征税形式：由实物为主逐步向以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映封建社会商品经济发展。
3.征税时间：由不定时逐步发展为基本定时（以两税法为标志）。
4.征税种类：由繁杂多项逐步发展为简化单一（以一条鞭法为标志）。
5.徭役形式：由强制性徭役逐步发展为纳绢代役（以租庸调制为标志）。
※教材边角※
（1）《清圣祖实录》中关于“滋生人丁，永不加赋”的谕旨记载。（摘自教材P93图片说明）这一措施有什么影响？
答案：农民负担相对稳定；逃亡人口减少；促进农业生产发展；为实行“摊丁入亩”政策奠定基础。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
学习聚焦：关税制度古已有之，中国一直享有完全的关税自主权，但在近代经历了丧失和收回的曲折历程。新中国实行了有利于国家发展的关税制度和个人所得税制度。
（一）关税制度
含义 海关依据国家关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境物品征收的税
起源 西周时期，货物通过边境“关卡”就要被征税
演变 古代 （1）国内关税与国境关税并立（2）中国享有完全关税自主权
近代 国内关税 1937年正式宣布废除
国境关税 丧失关税 鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权（1842年中英《南京条约》，开了协定关税恶例。1844年中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》进一步强化西方列强协定关税权。根据有关条约和片面最惠国待遇规定，中国失去自主调整税率权力），国境关税海关大权长期把持在外国人手中
收回关税 （1）国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主主张（2）1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，公布《进口税暂行条例》（3）1928年起，国民政府通过“改订新约”，（与美国签订《中美关税条约》，同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结“友好通商条约”或新的关税条约，1930年与日本签订《中日关税协定》）在关税自主上取得进展，但仍不能完全自主制定税率（4）直到中华人民共和国成立，真正收回关税自主权
现代 完善法制 （1）新中国成立后：政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度（2）改革开放后：①1985年国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化关税制度法制化建设；②1987年，全国人大常委会通过《中华人民共和国海关法》，国务院重新修订发布关税条例，进一步完善关税基本制度，促进国民经济和对外贸易发展
▲近代中国收回关税自主权过程
（二）个人所得税制度
含义 以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种（英国是世界上最早开征个人所得税的国家）
起步 （1）1914年，北洋政府制定所得税条例，包括征收个人所得税内容，但没有实施（2）1936年，国民政府公布所得税暂行条例，开始征收个人所得税
演变 （1）新中国成立后：在计划经济体制下，没有征收个人所得税（2）改革开放后：1980年，全国人民代表大会通过《中华人民共和国个人所得税法》，标志着我国个人所得税制度正式建立。此后，经过数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际
作用 增加财政收入；对调节个人收入和实现社会稳定发挥积极作用
※教材边角※
（2）“罗伯特 赫德，英国人。他于1854年来到中国，1863年正式担任中国海关总税务司，1908年离职回国。”（摘自教材P94历史纵横）你如何看待这一现象？
答案：一方面中国关税主权遭到侵犯，是晚清中央机构半殖民化的主要表现；另一方面推动中国海关近代化进程。
【教材问答】
【课时导图】第六单元 基层治理与社会保障
【单元导读】
单元课标 （1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织（2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施（3）知道西方主要国家基层治理的特点及其由来（4）了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
单元导语 （1）基层治理中国：古代基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定西方：中古时期以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层治理（2）社会保障中国：古代社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织作用越来越大。现代逐渐建立具有中国特色社会保障制度西方：现代发达国家基本构建完善社会保障体系，保证社会稳定与发展
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国古代的户籍制度和基层管理组织 （1）依据时序、运用史实，梳理中国古代户籍制度的演变历程（2）列举有代表性的基层管理组织（3）结合史料，阐述基层管理组织对社会治理的作用 （1）选取中国古代户籍制度的典型事例，搜集并运用相关材料，论证户籍制度变化的原因（2）运用材料，论述户籍制度和基层组织管理对社会治理的作用（3）研读相关史料，阐述宗族在古代基层社会治理中的作用（4）体会古代中国进行社会治理的经验与智慧
中国古代的社会救济和优抚措施 （1）组织相关材料，叙述历代社会救济措施和优抚政策发挥的作用（2）说出古代社会救济的特点 （1）选取材料，论证历代社会救济措施和优抚政策与基层社会治理的关系（2）认识社会救济和优抚政策体现的优良传统
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、历代户籍制度演变 秦朝户籍分类登记制度 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”中的编制户籍（教材P15）
汉代编户齐民 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，课后的问题探究（教材P24）
隋唐大索貌阅 纲要上第二单元第7课“隋唐制度的变化与创新”，子目三“赋税制度”（教材P40）
清朝永停编审 纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”中的“学习拓展”（教材P82）
二、历代基层组织与社会治理 秦朝乡里制度、什伍制度 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”中推行巩固统一的措施（教材P15）
王安石的保甲制 纲要上第三单元第9课“两宋的政治和军事”，子目三“王安石变法”（教材P51）
王守仁的十家牌法 纲要上第四单元第15课“明至清中叶的经济与文化”，子目一“思想领域的变化”中的王守仁（教材P85）
三、历代社会救济与优抚政策 汉常平仓制度 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目二“西汉的强盛”中的均输平准（教材P21）
隋的官仓、义仓 纲要上第二单元第6课“从隋唐盛世到五代十国”，子目一“隋朝兴亡”中隋朝的各项建设（教材P32）
宋朝的民间救济 纲要上第三单元第12课“辽宋金元的文化”，子目一“儒学的复兴”中的程朱理学思想（教材P66）
【文本梳理】
一、历代户籍制度演变
学习聚焦：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。
时期 概况
战国 户籍相伍 国家大规模编排民户，制定户籍。以五家为“伍”，无论男女，都有登记
秦 分类登记 一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍
汉 编户齐民 （1）管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍（2）登记：户是政府征派赋役单位，百姓编户入籍后，成为国家“编户齐民”（3）维护：政府定期进行人口调查（4）散乱：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱
魏晋南北朝 黄白分籍 （1）黄籍：西晋政府以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册（2）白籍：东晋政府用白纸登记从北方南渡侨居的州、郡、县人口，不征发赋役（3）土断：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役
隋 “大索貌阅” 命州县官“大索貌阅”，将人口与体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实
唐 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造
宋 主客分籍 （1）主户：指拥有土地、缴纳赋税的税户（2）客户：指没有土地的佃户
元 诸色户计 按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动
明 户帖黄册 继承元朝以职业定户籍做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等，户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋
清 管理松弛 （1）原因：清初期，赋役越来越倾向于向土地摊派（2）概况：户籍管理相对松弛
永停编审 （1）原因：清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用削弱（2）概况：乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，按照一定组织制度登记人口数量
※教材边角※
（1）明朝洪武初年，在南京玄武湖湖心旧洲岛上修建9间库房，安放30个档案架，用来存放“黄册”。（摘自教材P98导语）明朝政府为什么要修造“黄册”？
答案：原因：“黄册”是户籍册，是政府征发赋役的依据。
（2）东晋后期和南朝，政府将侨居户口编入所居郡县户籍，称为“土断”，使白籍人口土著化。（摘自教材P99历史纵横）政府实行“土断”的目的是什么？
答案：加强户籍管理，增加赋役。
二、历代基层组织与社会治理
学习聚焦：封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。
时期 基层组织 社会治理
秦 乡里制（县下设乡和里）（1）乡：设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗（2）里：设里正（3）亭：乡里之外还有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 什伍组织：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督
汉
唐 乡里制（1）乡：五里为乡（2）里：百户为里，设里正坊村制（1）村：郊外设村，设村正（2）坊：城内设坊，设坊正 邻保制度：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督
宋 / 保甲制：王安石实施保甲制，该制度源于唐朝的邻保制度
明 里甲制（1）里：一百一十户为一里，设里长（2）甲：十户为一甲，设甲首 十家牌法：王守仁推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌
清 里甲制→保甲制从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。兼具区划和户籍管理性质的乡里制和旨在维护社会治安的保甲制合一
※教材边角※
（3）“明洪武河南卫辉府汲县迁民碑碑文记述了一百一十户农民集体迁往卫辉府汲县双兰池村居住生产的史事，刻有一百一十户农民及里长、甲首的姓名。”（摘自教材P100图片说明）材料有何史料价值？
答案：是研究明朝基层组织和社会治理的重要实证。
（4）“明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。”（摘自教材P100正文）十家牌法的实施有何影响？
答案：有利于维护地方治安，使保甲制更加完善。
三、历代社会救济与优抚政策
学习聚焦：历代社会救济主要由政府实施。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。
实施者 地位 举措 特点 意义
救济 优抚
政府 主体 （1）汉：常平仓制度，积谷备仓，调节粮价（2）隋唐以来：既重视官方储备（官仓），也提倡民间积储（义仓、社仓） （1）秦汉：鸠杖（2）唐：养病坊（3）宋：福田院（4）元：众济院（5）明清：养济院 政府救济重点是救灾，核心在于保证粮食供应 为民众提供一定的生活保障，保证人口繁衍和正常生产活动，有利于维护统治
民间组织 宗族内部救济 辅助 宋朝兴起，设立义田、义学、义宅、义冢 社会力量救济侧重于日常生活赈济
慈善组织 明清兴起，出现善堂、善会
※概念解释※
善会、善堂
中国封建社会晚期及近代广泛存在过善会、善堂。善会是个人自愿参加的、以实行善举为目的的自由结社，办事机构所在以及实施善举的设施是善堂。它们以儒家仁爱思想为指导，是传统中国社会较早的社会性慈善组织。
※教材边角※
（5）“《礼记·王制》记载：国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。”（摘自教材P101史料阅读）材料强调的核心内容是什么？
答案：强调国家备荒的必要性。
【教材问答】
【课时导图】
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
西方主要国家基层治理的历史与特点 （1）依据时序，运用相关史实，叙述西方主要国家基层治理的历史脉络（2）组织相关材料，阐述西方国家基层治理的特点 （1）选取西方主要国家基层治理的典型事例，运用经济基础与上层建筑关系的唯物史观原理，论证西方主要国家基层治理特点及其原因（2）通过具体史实，认识西方主要国家的基层治理与其历史文化传统的关联
现代社会保障制度的建立和发展 （1）运用史实，依据时序，梳理西方主要国家现代社会保障制度的建立与发展（2）运用史实，叙述新中国社会保障制度发展情况及其作用 （1）运用相关材料，论证西方主要国家现代社会保障制度对社会治理的作用（2）认识社会保障制度是国家社会治理的重要内容（3）认识只有与经济基础和生产力水平相适应的社会保障制度才是合理的，才有利于促进社会经济和生产力的发展
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 古希腊村社 纲要下第一单元第1课“文明的产生与早期发展”中古希腊城邦民主政治（教材P5）
西欧封建社会的庄园法庭、城市自治、基督教会 纲要下第二单元第3课“中古时期的欧洲”，子目一“西欧封建社会”和子目二“中古西欧的王权、城市与教会”（教材P15）
工业革命后的社区 纲要下第二单元第10课“影响世界的工业革命”，子目三“工业革命的影响”中的城市化（教材P60）
二、现代社会保障制度的建立与发展 美国《社会保障法》、福利制度 （1）纲要下第八单元第17课“第二次世界大战与战后国际秩序的形成”，子目一“法西斯主义与亚欧战争策源地的形成”中的罗斯福新政（教材P101）（2）纲要下第八单元第19课“资本主义国家的新变化”，子目四“‘福利国家’与社会运动”（教材P116）
中国改革开放后的社会保障制度 纲要上第十单元第29课“改革开放以来的巨大成就”，子目二“综合国力不断提升”（教材P178）
【文本梳理】
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
学习聚焦：基层自治是西方国家基层治理的主要特点。
时期 基层单位 基层治理
古希腊 村社 （1）机构：村社大会（2）职责：是村社最高权力机关，处理与村社有关事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等
西欧封建社会 庄园 （1）机构：庄园主或管家（2）职责：组织生产，征收地租，主持庄园法庭审判，裁决纠纷
行会或商会（城市） （1）机构：行会或商会（2）职责：规范手工业者和商人经营活动，行会或商会的上层分子把持城市政权、行使城市治理的职责
基督教会 （1）表现：传承经典；宣讲教义；开办学校；介入生活（2）影响：强化教会对人们控制，深刻影响人们思想意识和日常生活（选必一P51—52），在基层治理中发挥重要作用
近代 自治市镇 （1）背景：近代西欧民族国家产生和社会经济发展，各国在继承地方自治传统基础上，加强对基层治理的管理（2）概况英国：1835年，颁布法律，确立英国近代自治市制度，自治市政府和议会由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，但必须接受选民监督美国：建国后，基本保持地方自治传统，乡镇是最基本地方自治单位，承担除司法之外所有公共服务功能法国：大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度，市镇市长和议会由普选产生，市长同时对中央政府和本地市民负责
社区 开始形成（工业革命后） （1）背景：随着工业革命发展，城市人口激增，失业、贫困等问题使传统社会救济方式遭遇瓶颈，各国探索社会救济新方法（2）概况：把城市分成若干小区，组织志愿者，负责救济分配，协调慈善团体和救济机构工作，社区组织开始形成
二战后 发展为基层自治的主要方式 （1）背景：政府认识到要提高生活品质，改善人民生活，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上机制解决社会问题（2）内容：社区发展成为基层自治主要形式，在政府管理和组织下，实行居民自我管理，提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健，参与相关城市规划、土地政策等地方政府决策（3）作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定
20世纪80年代后 承担了更多的政府功能 （1）概况：更加强调政府、社会和非政府组织共同作用，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多公共服务（2）作用：基层治理效率更高、成本更低
※纲要链接※
城市在何时、何种方式获得自治权？（纲要下P17）
（1）背景：10—11世纪，西欧城市兴起，从国王或领主手中获得特许状
（2）方式：与封建主谈判；金钱赎买；武装暴动
（3）影响：一些城市以金钱和人力支持王权，促进国王统一事业；有利于城市经济发展；一些城市兴办大学。
※教材边角※
（1）“在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的认可。”（摘自教材P104导语）据此我们可以得出怎样的认识？
答案：教会在西欧社会基层治理中发挥重要作用，其影响渗透社会生活的方方面面。
（2）“20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。”（摘自教材P106历史纵横）体现了英国社会治理的什么特点？
答案：市场化管理。
二、现代社会保障制度的建立与发展
学习聚焦：社会保障制度的建立和完善促进社会的稳定和发展。
（一）西方主要资本主义国家的社会保障制度
建立 17世纪初 济贫制度：英国颁布济贫法。此后，欧洲各国建立济贫制度
19世纪80年代 社会保险制度：德国初步建立社会保险制度
1935年 社会保障制度：美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立
发展 二战后 福利国家：英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大、澳大利亚等国家都建成福利国家
影响 积极：资本主义国家社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段产物，改善广大人民群众生活，缓和社会矛盾，有利于经济发展消极：过度的社会保障加重国家财政负担，容易助长懒惰行为
（二）社会主义国家的社会保障制度
苏联 1977年，苏联实行全民社会保险制度。苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度
现代中国 新中国成立后 1951年2月政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部社会保险法规
改革开放后 在满足人民医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得重要进展，保障水平稳步提高，建成世界上规模最大社会保障体系
作用 社会保障制度日益健全，减轻人们后顾之忧，促进国家社会经济发展
※纲要链接※
全面认识西方“福利国家”政策（纲要下P116）
（1）含义：①国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭经济安全；②国家通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好公共福利。
（2）实质：国家干预社会财富分配。
（3）特点：①覆盖面广；②保障程度高；③低收入阶层受惠多；④制度日趋完备。
（4）影响：①积极：有利于缓和收入分配不平等、保持社会稳定。
②局限：增加国家财政负担。
（5）改革：①原因：20世纪70年代，主要资本主义国家发生“滞胀”危机。
②措施：20世纪80年代，美英法等减少政府公共开支，改革社会保障制度。
※教材边角※
（3）“根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。”（摘自P107历史纵横）体现了苏联社会保障制度的什么特点？
答案：建立在社会性质和经济发展水平基础之上，更加强调政府的作用。
【教材问答】
【课时导图】教材梳理·参考答案
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
※教材边角※
（1）春秋时期民本思想的光辉。
（2）特点：皇帝独尊。主要目的：宣扬秦始皇的丰功伟业。
（3）信息：秦朝文书制度的严密与发达。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
※教材边角※
（1）重要手段：陶片放逐法。特点：公民是国家的主人，通过公民大会直接决定政治家的命运。
（2）政体：亚里士多德把斯巴达视为混合政体，国王、长老会、监察官各司其职，各安其位。理由：王位世袭继承，国王有统率军队之权，代表君主制因素；长老会议员只有30人，终身任职，代表贵族制因素；监察官所有公民都可以当选，代表民主制因素。
（3）制度：选帝侯制度。反映了皇帝是名义上的最高统治者。
（4）承认奴隶制存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等公民权利。
（5）主要原因：工业革命即将完成，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量。结果：中等阶级大体获得选举权。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
※教材边角※
（1）众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
（2）国民党将负责组织责任内阁，对袁世凯的独裁统治构成严重威胁。
（3）表现：中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀。抗战胜利前后中国民主党派希望建立资产阶级共和国的方案、中国共产党提出建立民主联合政府的主张均被国民党反动派断然拒绝。原因：帝国主义要把中国变为殖民地和半殖民地，不允许在中国建立资产阶级专政的资本主义社会。国民党统治集团是大地主、大资产阶级的政治代表，更不允许在中国建立资产阶级共和国。中国民族资产阶级本身的软弱性决定其不能实现建立资产阶级共和国的方案。
（4）原则：人民民主。
第4课 中国历代变法和改革
※教材边角※
（1）信息：“求变”“求新”是中国历史的传统，体现了中华文化的传承精神；变法应该与时俱进，适应时代的要求，才能促进社会的发展。
（2）原因：变法触犯了封建顽固派的利益，遭到他们的破坏和阻碍。
（3）中国共产党在建设社会主义的初期，就注意探索符合本国国情的社会主义道路。
（4）改革开放的实施；社会主义市场经济体制的初步建立。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
※教材边角※
（1）选官制度：察举制。其他选官制度：积功劳为官、征辟。
（2）以家世作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，形成门阀政治。
（3）从南方考生角度看，南北卷制度不是完全公平；从统一国家全局角度考虑，南北卷制度有其合理性和必然性。
第6课 西方的文官制度
※教材边角※
（1）为文官安心工作提供保障，吸引更多优秀人才进入文官队伍，提高文官工作积极性，促进国家治理水平提高。
（2）政治中立。
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
※教材边角※
（1）措施：废除科举制，推广学校教育。意义：选拔人才，普及教育，开通民智。
（2）南京国民政府的公务员等级制度继承北洋政府文官等级制度并有所变通。
第8课 中国古代的法治与教化
※教材边角※
（1）法家更适合当时社会形势。原因：儒家的思想难以落到实处，而法家的思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足各国君主专制的愿望。
（2）区别：律是定罪量刑的刑法典，令是行政制度与规则。意义：极大地丰富了人们对汉律的认识。
第9课 近代西方的法律与教化
※教材边角※
（1）平民可能最高兴。原因：《十二铜表法》在一定程度上维护了平民的利益。
（2）无罪推定。
（3）律师为被审判者提供辩护，可以减少法官对法律误读。
（4）迫害对教义持有不同意见的人。
（5）导火线：1517年，马丁 路德撰写《九十五条论纲》，痛斥教廷推销赎罪券的欺骗行为。主要内容：路德认为人的灵魂获救靠自己的信仰，不靠烦琐的宗教仪式；上帝面前人人平等；主张建立独立的民族教会和廉俭教会，力主用民族语言进行宗教活动。影响：宗教改革进一步解放了人们的思想，传播和发展了人文主义，有利于欧洲资本主义的成长，推动了欧洲民族国家的形成和文化教育事业的发展。
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
※教材边角※
（1）通过《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始中华人民共和国法治建设的历程。
（2）集思广益，充分发挥群众智慧；弥补不足，也起到宣传法律效果。
（3）维护宪法权威，促进宪法实施；增强国家工作人员履行职务的合法性和严肃性。
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
※教材边角※
（1）方式：民族迁徙、冲突和战争、友好交往、统治者改革等。作用：加速各少数民族封建化进程；促进南方的治理和开发；为隋唐时期多民族国家的繁荣与发展奠定基础。
（2）唐朝实行开明的民族政策和开放的对外政策，促进民族关系发展和中外文化交流。
（3）机构：鸿胪寺。基本模式：朝贡体制。
（4）元朝政府赐给西藏上层僧人最高封号帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务，西藏地区第一次正式纳入中国版图。
（5）汉朝时期中国已经与日本友好往来，中日关系源远流长。
第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
※教材边角※
（1）法国基本实现国家统一，唤醒法国民族意识的觉醒。
（2）激励法国人民保卫国家的斗志，促进法国民族国家的形成。
（3）不能以宗教信仰为由干预协议的执行，否定教会权力对国际事务特别是国际关系的干预。
（4）标志着源自西方的国际法被正式介绍到中国。
（5）在维护国家海洋主权的前提下，协调各国行动；主张海洋开发、利用与保护并重。
第13课 当代中国的民族政策
※教材边角※
（1）56个民族都是中华民族大家族的重要组成部分，体现中华民族的大团结。
（2）三级：自治区、自治州、自治县。
（3）保障少数民族当家作主的权利。
第14课 当代中国的外交
※教材边角※
（1）一边倒。
（2）中美关系开始走上正常化。推动中国建交高潮到来。
(3）经济发展影响国际地位。
（4）为推动工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
※教材边角※
（1）由文书重量向通宝元宝演变。
第16课 中国赋税制度的演变
※教材边角※
（1）农民负担相对稳定；逃亡人口减少；促进农业生产发展；为实行“摊丁入亩”政策奠定基础。
（2）一方面中国关税主权遭到侵犯，是晚清中央机构半殖民化的主要表现；另一方面也推动中国海关近代化进程。
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
※教材边角※
（1）原因：“黄册”是户籍册，是政府征发赋役的依据。
（2）加强户籍管理，增加赋役。
（3）是研究明朝基层组织和社会治理的重要实证。
（4）有利于维护地方治安，使保甲制更加完善。
（5）强调国家备荒的必要性。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
※教材边角※
（1）教会在西欧社会基层治理中发挥重要作用，其影响渗透社会生活的方方面面。
（2）市场化管理。
（3）建立在社会性质和经济发展水平基础之上，更加强调政府的作用。第一单元 政治制度
【单元导读】
单元课标 （1）了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化（2）通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索（3）了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性
单元导语 （1）国家①含义：国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力②职能之一：社会治理（2）政治制度①主要类型：君主制、贵族制、民主制与共和制等几种主要形式②差异性原因：各国历史传承、文化传统、经济社会发展状况不同，政治制度都有其独特性
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化 （1）叙述夏商西周主要政治制度，秦朝中央集权制度的主要内容（2）通过比较，概括夏商西周政治制度与秦朝政治制度的特点 （1）运用唯物史观分析中央集权制度取代早期政治制度的原因，评价中央集权制度建立的意义（2）理解我国早期政治制度、秦朝政治制度与相应历史阶段的适应性，体会先民在制度创新方面的政治智慧
秦朝至清朝大一统中央集权政治体制的演变线索 （1）梳理秦朝至清朝中央宰辅制度的演变和地方行政制度的变化（2）概述中央集权制度变化的基本特点和规律（3）辨析内阁、军机处与宰相制度的区别 （1）结合相关史实，分析宰相制度演变的特点和规律（2）结合相应的历史环境，认识中央集权制度变革的原因（3）理解政治体制演变与统一多民族国家形成的关系
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、先秦时期的政治制度 夏朝世袭制；商朝内外服制；西周宗法制、分封制 纲要上第一单元第1课“中华文明的起源与早期国家”，子目二“从部落到国家”中的“禅让”制度、夏朝家天下的世袭制（教材P4）和子目三“商和西周”中，商和西周时期的主要政治制度（教材P5）
春秋分封制开始解体；战国改革 纲要上第一单元第2课“诸侯纷争与变法运动”，子目一“列国纷争与华夏认同”（教材P9）和子目二“经济发展与变法运动”（教材P10）
二、秦朝的政治制度 皇帝制度、三公九卿制、郡县制 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”中关于秦朝巩固统治的措施（教材P15）
三、两汉至明清时期政治制度的演变 汉初郡国并行制、西汉中朝、东汉尚书台、郡县二级制 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目一“西汉的建立与‘文景之治’”中关于西汉初期推行“汉承秦制”和地方推行郡国并行制（教材P20），子目二“西汉的强盛”中关于汉武帝在政治方面所采取的措施（教材P21），子目三“东汉的兴衰”中的“光武中兴”（教材P22）
隋唐三省六部制；唐朝道、节度使和藩镇割据 纲要上第二单元第6课“隋唐盛世到五代十国”，子目三“安史之乱、黄巢起义和五代十国”（教材P35）和第7课“隋唐制度的变化与创新”，子目二“三省六部制”（教材P39）
宋朝同中书门下平章事、枢密院、三司、路州县三级制 纲要上第三单元第9课“两宋的政治和军事”，子目一“宋初中央集权的加强”的中央与地方措施（教材P49）
元朝中书省、行省制度 纲要上第三单元第10课“辽夏金元的统治”，子目三“从蒙古崛起到元朝统一”中关于元朝巩固统一的中央与地方制度（教材P56）
明朝废除宰相制度、“内阁” 纲要上第四单元第13课“从明朝建立到清军入关”，子目一“明朝政治制度的变化”（教材P72）
清朝军机处、地方总督巡抚、省府县三级制 纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”，子目一“康雍乾时期的君主专制”和子目二“疆域的奠定”（教材P77、78）
【文本梳理】
一、先秦时期的政治制度
学习聚焦：夏朝建立世袭制，商朝建立内外服制，西周实行分封制与宗法制。
朝代 制度 概况 特征
夏 世袭制 约公元前2070年，禹建立中国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替禅让制 /
商 内外服制 （1）内服：商王直接控制的王畿地区（2）外服：商王间接控制的方国和部族（纲要上P6） （1）君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用（君主尚未实现权力的高度集中）（2）神权与王权结合（3）以血缘关系为纽带，家国一体
西周 分封制 （1）含义：封建亲戚，以蕃屏周（纲要上P6）（2）地区：除镐京和洛邑附近的王畿地区之外的其他地方（3）对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族（4）权利：诸侯享有受封土地上的统治权（5）义务：诸侯要服从周天子的政令，承担对周王室的义务（6）影响：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，加强周天子对地方的政治统治（纲要上P6）
宗法制 （1）含义：以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度（2）特点：实行嫡长子继承制，形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”金字塔型的等级结构（3）作用：宗法制与分封制相互补充，解决统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾（纲要上P6—7）
春秋 / （1）原因：社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解（2）表现：贵族等级分封制开始解体 社会转型（奴隶社会→封建社会）
战国 / （1）原因：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行重大改革（2）表现：君主权力加强，郡县制、官僚制等封建制度开始产生
※教材边角※
（1）“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。”（摘自教材P3史料阅读）体现了什么思想？
答案：春秋时期民本思想的光辉。
▲分封制与宗法制关系示意图
二、秦朝的政治制度
学习聚焦：秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。
皇帝制度 （1）地位：秦朝政治制度的核心（2）名称由来：三皇五帝（3）特点：皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”皇权至上：“天下之事无大小皆决于上”皇位世袭：皇位在一家一姓中传承
三公九卿制 （1）概况①三公：丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在太尉：最高武官，掌军事御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官②九卿：泛指分掌国家各种政务和皇室事务的诸卿。下设若干部门，处理具体事务（2）地位：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿廷议，最后由皇帝裁决
郡县制 （1）概况：在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡（置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察）、县（置县令/长、县丞、县尉）两级行政机构（2）特点：郡、县主要官吏都由中央直接任免和考核（纲要上P15）
文书制度 （1）内容：各级官僚机构以文书推行行政管理；建立以邮传为中心的文书传送系统；秦朝文书十分繁密（2）作用：在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用
※教材边角※
（2）皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”。（摘自教材P3历史纵横）体现了皇帝制度的什么特点？秦始皇采取此措施的主要目的是什么？
特点：皇帝独尊。主要目的：宣扬秦始皇的丰功伟业。
（3）“有事请殹（也），必以书，毋口请，毋羁请。”（摘自教材P4史料阅读）据此我们可以获取什么信息？
信息：秦朝文书制度的严密与发达。
▲秦朝政治制度示意图
※比较辨析※
分封制与郡县制的异同
比较项 分封制 郡县制
异 社会形态 奴隶社会 封建社会
官员任免 世袭 中央任免考核
与中央政府关系 独立性强 中央政府下属地方行政机构
性质 贵族政治 官僚政治
影响 容易形成割据势力 有利于加强中央集权
同 都是为了巩固统治；都是中国古代地方行政制度
三、两汉至明清时期政治制度的演变
学习聚焦：历代中央行政制度经历复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。
中央行政制度 地方行政制度
两汉 中外朝制（1）汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制（2）汉武帝时：为加强集权，设立中朝，尚书令作用开始提升，中央行政中枢权力逐渐转移到皇帝亲信手中，外朝丞相权力削弱（3）西汉晚期：中朝尚书权力逐渐增大（4）光武帝时：尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 西汉：郡国并行制（1）郡县郡：设太守、郡尉、郡丞县：设县令/长、县丞、县尉（2）王国和侯国原因：汉高祖“惩亡秦孤立之败”，分封一批同姓诸侯王（纲要上P20）影响：给汉朝统治和稳定埋下隐患（纲要上P20）结果：景帝（削藩）、武帝（推恩令）后，诸侯国权力不断削弱，不再对中央构成威胁东汉：州、郡、县三级制（1）概况：州由监察区变为一级行政机构，州刺史不仅有行政权，还有领兵权（2）影响：形成内轻外重、干弱枝强局面
魏晋南北朝 三省制尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力（纲要上P39） 州、郡、县三级制
隋朝 三省六部制（1）演变：隋文帝确立，唐太宗完善（2）概况①三省：是由皇帝直接掌控的中枢中书省：决策机构，负责草拟诏令门下省：审议封驳机构，负责审核诏令，有不妥者驳回（纲要上P39）尚书省：执行机构，负责执行诏令政事堂：宰相共同议政的场所，三省出现一体化趋势（纲要上P40）②六部：设在尚书省下，吏、户、礼、兵、刑、工部，分工处理各项具体政务（3）特点：体系完整、职责分明、相互制约（4）影响：使得中央决策和行政体系日臻完备，是中国政治制度的重大变革（纲要上P40）；标志着中央行政制度发展到一个新阶段；对此后历朝产生深远影响（纲要上P40） 州、县二级制废郡，以州统县
唐朝 州、县二级制→道、州、县三级制（1）道：根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体（2）藩镇割据：唐中期以后，设节度使，形成藩镇割据势力
宋朝 二府三司制（1）二府中书门下：最高行政机构，长官是同平章事枢密院：最高军政机构，长官是枢密使（2）三司：最高财政机构，长官是三司使 州、县二级制→路、州、县三级制（1）路：改道为路，设立“四监司”，主要职责是监督州县各级官吏（2）州：增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约（纲要上P49）
元朝 一省制中书省：总理全国政务 省、路、府、州、县多级制（1）性质：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务。后来，演变为地方常设的最高一级行政机构（2）概况：除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设10个行省（3）特点：辖区广阔，军政大权集中，行政效率提高（纲要上P57）（4）影响：巩固多民族国家统一，促进边疆少数民族发展，是中国省制的开端和地方行政制度发展史上的重大变化（纲要上P57、58）
明朝 废除中书省和宰相（1）目的：加强皇权（2）废除：1380年，明太祖废除自秦以来实行的宰相制度（3）影响：对以后五百余年的政治制度产生深远影响设立内阁（1）原因：废除宰相后，皇帝需要直接领导六部等具体职能部门，工作压力成倍增加（2）设立：明成祖选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”（3）职责：内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务（票拟）（4）性质：一个常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，（纲要上P72）逐渐成为事实上的行政中枢 省、府、县三级制废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权
清朝 设立军机处（1）设立时间：雍正时地点：皇帝寝宫旁边人员：军机大臣由被指派的朝臣兼职充任（纲要上P78）（2）职责：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事（3）性质：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 省、府、县三级制（1）内地：分立18省，分设巡抚（一省长官）、总督（掌管一省或数省军政大权）治理（2）边疆：东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区（纲要上P79）
▲两汉——转移相权阶段 ▲隋至宋——分割相权阶段 ▲元明清——终结相权阶段
【归纳小结】汉唐以来中枢权力体系的演变特点。
（1）皇权不断强化，相权不断削弱。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。
（2）内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的中央机构。
（3）宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制。
（4）宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
【教材问答】
【课时导图】
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
西方政治体制各主要类型的产生和演变过程 （1）概括雅典民主政治和斯巴达寡头政治的基本特点（2）了解古罗马共和政体的基本特点及其向帝国转变的过程（3）了解欧洲中世纪封建政治制度的特点（4）概述王权与教会、议会之间的关系（5）以英、法、美三国为例，理解西方近代资本主义政治制度的特点 （1）分析古代共和政体的积极意义和历史局限（2）分析古代希腊罗马政治制度、中世纪封建制度对近代西方资本主义政治制度的影响（3）认识每个国家的政治制度都是历史长期发展的结果，都是建立在本国国情基础上的
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、古希腊罗马的政治制度 希腊城邦国家、民主制度、寡头政治 纲要下第一单元第1课“文明的产生与早期发展”，子目二“古代文明的多元特点”中的古希腊文明（教材P3）
罗马共和国、屋大维元首制、君主政治 纲要下第一单元第2课“古代世界的帝国与文明的交流”，子目二“古代世界的帝国”中的罗马帝国（教材P9）
二、中古西欧的封建制度 封君封臣制度；世俗王权与教会权力长期并立；英国《大宪章》和议会君主制 纲要下第二单元第3课“中古时期的欧洲”，子目一“西欧封建社会”（教材P15）和子目二“中古西欧的王权、城市与教会”（教材P16）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展 英国君主立宪制；美国宪法、联邦制和共和国；法国宪法和共和制 纲要下子目一“英、美、法资产阶级革命”（教材P50）和子目二“资本主义制度的确立”（教材P51）
【文本梳理】
一、古希腊罗马的政治制度
学习聚焦：雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历从共和国到帝国的演变。
（一）古希腊政治制度
1.条件
（1）地理环境：位于巴尔干半岛南部和爱琴海中部分岛屿，多山少平原，陆上交通不便。（纲要下P5）
（2）城邦制度：公元前8—前6世纪，城邦国家发展起来，公民直接参与国家管理，其包含一定民主因素。
2.代表
城邦 政体 机构 产生/ 任期 职责 实质
雅典 民主政治 公民大会 由全体成年男性公民组成 / 国家最高权力机关，决定国家法律和政策 建立在奴隶制基础之上，享有民主权利的仅是成年男性公民，妇女、外邦人和奴隶被排斥在公民之外（纲要下P6）
议事会 抽签 / 为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理
官员 选举 一年一任 在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判
陪审法庭 抽签 / 主要司法机关，陪审员组成规模不等的法庭审理案件
斯巴达 寡头政治 公民大会 由全体成年男性公民组成 / 名义上的国家最高权力机关
国王 世袭 终身 垄断军事统帅权
长老会 选举 终身 事实上的国家最高权力机关
监察官 选举 一年一任不得连任 主持公民大会，审判国王等
（二）古罗马政治制度
1.罗马共和国——共和制
机构 产生 任期 职责 局限
执政官 由全体公民选举产生 有两人，一年一任 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议 （1）公民大会召开和表决都受到高级官员和元老院限制，难以有效发挥作用（2）所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任（3）公民是少数，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，还受到剥削和压迫
元老院 由卸任高级官员组成 终身 负责向官员提出建议，协调官员行动
公民大会 / / 是国家最高权力机关，有权立法、宣战、媾和与审判
2.罗马帝国——帝制
（1）形成：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
（2）特征：①皇帝（元首）：掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官；
②军队：听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
※教材边角※
（1）刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片。（摘自教材P8图片）说明雅典城邦控制政治家的重要手段是什么？体现雅典城邦政治的什么特点？
答案：重要手段：陶片放逐法。特点：公民是国家的主人，通过公民大会直接决定政治家的命运 。
（2）“（斯巴达的）君王们希望城邦长存……贵族们乐于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制……”（摘自教材P9史料阅读）亚里士多德认为斯巴达实行什么样的政体？理由是什么？
答案：政体：亚里士多德把斯巴达视为混合政体，国王、长老会、监察官各司其职，各安其位。
理由：王位世袭继承，国王有统率军队之权，代表君主制因素；长老会议员只有30人，终身任职，代表贵族制因素；监察官所有公民都可以当选，代表民主制因素 。
※概念解释※
民主政体
来自希腊语demos和kratia两个词的合成，意思是“人民统治”。穷人通过人数的优势把持公民大会的投票，通过对自己有利的决议。因此，民主政体不被普遍认可。
寡头政体
来自希腊语oligos和arche两个词的合成，意思是“少数人统治”。贵族因为不受限制的权力逐渐堕落，判断贵族的标准由美德变为财富，政权也被少数富人垄断。因此，寡头政治意味着少数人为了自己的利益而管理国家。罗马共和国因为政权被少数富人垄断，穷人无力出任官职也不可能当选，所以寡头政治色彩浓厚。
二、中古西欧的封建制度
学习聚焦：中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，分别形成等级君主制和议会君主制。
（一）中古西欧封建制度的形成：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立许多王国，君主把征服的地区分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。法兰克王国查理大帝一度建立庞大帝国，他死后，国家陷入分裂，形成后世法兰西、德意志和意大利三国的雏形。
（二）中古西欧封建制度的重要特征
1.封君封臣制度 ▲法兰克王国的形成与发展
（1）背景：社会动荡和自然经济产物；8世纪后逐渐与封土联系。
（2）内容：①含义：授予土地者为封君，领取土地者为封臣。
②义务：封臣必须效忠封君，主要义务是服兵役。
③权力：各级封建主都是土地事实上的占有者，享有土地上的司法、行政和经济等权力。（纲要下P15）
（3）影响：国王是名义上最高统治者，封建主在领地内独立行使权力，出现不同程度分裂割据局面。（纲要下P15、16）
2.政教二元结构
（1）国王：依靠教会支持获得政权的合法性。
（2）教会：依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
（三）中古西欧封建制度的代表
法国等级君主制 （1）背景：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗（2）标志：由教士、贵族、城市市民代表组成的三级会议召开，三级会议支持国王，反对教皇，确立国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段（3）影响：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权
英国议会君主制 （1）确立：①《大宪章》的签署原因：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对内容：肯定国王合法地位与人身神圣不可侵犯；保障教俗封建主特权；适当照顾骑士和市民利益意义：限制王权，维护贵族利益②议会的召开：13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强；14世纪中期，英国进入议会君主制时期，议会分为上、下院，两院独立议事，广泛参与政治、司法、立法和财政活动（纲要下P17）（2）特点：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
※思维点拨※
中古时期法国与英国君主制变化的不同原因
法国等级君主制是法国国王与罗马天主教会矛盾的产物，三级会议是法国国王团结法国民众对抗罗马教皇的平台。
英国议会君主制是英国国王与贵族矛盾的产物，议会成为协调国王与贵族矛盾的平台。
※教材边角※
（3）1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由七大封建诸侯选举“罗马人民的国王”的合法性，这七大诸侯被称为“选帝侯”。（摘自教材P11历史纵横）这体现了神圣罗马帝国的什么制度？反映了皇帝是名义上还是事实上的最高统治者？
答案：制度：选帝侯制度。反映了皇帝是名义上的最高统治者。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
学习聚焦：近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点，又各具特色。
代表 概况 阶段
英国君主立宪制 （1）背景：英国资产阶级革命（1640—1688年）原因：16—17世纪，英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大，以议会为基地，向专制王权发起挑战（纲要下P50）过程：1640年，爆发→两次内战，议会获胜，处死国王→共和国、军事独裁和王朝复辟→1688年，“光荣革命”影响：奠定君主立宪制的基础（2）确立：《权利法案》颁布（1689年）内容：议会制定法律，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军影响：扩大议会权力，限制王权（纲要下P50）（3）发展：责任内阁制形成（18世纪20年代）君主：限于任命议会多数党领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣议会：国家最高立法机关和权力机关内阁：实际掌握政府权力，受议会监督，对议会负责（纲要下P51）（4）完善：议会改革（19世纪）背景：19世纪前期英国完成工业革命，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量概况：1832年，第一次议会革命：重新分配议员名额并修改选民资格，中等阶级大体获得选举权1867年，第二次议会改革：降低选民财产资格，除矿工和农业工人外，工人阶级大多获得选举权1882年，第三次议会改革：基本实现成年男性普选权 （1）确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。代表：英国君主立宪制、美国和法国的共和制（2）成熟：19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟
美国共和制 （1）背景：美国独立战争（1775—1783年）原因：18世纪中叶，英国对北美大西洋沿岸13块殖民地的种种限制和剥削，激起了北美人民的强烈不满，要求独立的呼声高涨过程：①开始：1775年4月，来克星顿民兵与英军发生冲突②独立：1776年7月4日，大陆会议发表《独立宣言》，阐述人民主权思想，宣告北美殖民地独立，美利坚合众国建立③胜利：1781年，华盛顿领导大陆军打败英国军队。1783年，英国承认美国独立性质：是一场民族独立运动，也是一场资产阶级革命（纲要下P50）（2）标志：1787年宪法内容：①联邦制：联邦政府：对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力各州政府：拥有一定自治权②三权分立：行政权：总统，政府首脑，兼任陆海军总司令立法权：国会，分众议院和参议院，拥有批准税收权力司法权：最高法院和国会规定设立的下级法院原则：分权与制衡评价：①性质：是第一部比较完善的资产阶级成文宪法②不足：承认奴隶制存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等公民权利（纲要下P52）
法国共和制 （1）建立特点：经历共和制和君主制多次反复1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国（2）建立标志：1875年宪法国会：由参议院和众议院组成，立法权由两院行使总统：任期七年，经参议院同意有权解散众议院
评价 （1）积极：适应资本主义发展需要，部分实现文艺复兴和启蒙运动理想（2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑人奴隶合法地位
※教材边角※
（4）1787年，各州代表在美国费城州议会大厦东会议厅制定宪法。（摘自教材P11图片）这部宪法有何缺陷？
答案：承认奴隶制存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等公民权利。
（5）1832年，英国进行第一次议会改革，重新分配议员名额并修改选民资格。（摘自教材P12历史纵横）这次议会改革的主要原因是什么？结果如何？
答案：主要原因：工业革命即将完成，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量。结果：中等阶级大体获得选举权。
【教材问答】
【课时导图】
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 （1）叙述民国时期共和制度的确立及曲折发展历程（2）了解民主革命时期中国共产党探索的历程，理解革命时期制度创新与新中国政治制度的关系（3）了解中国特色社会主义政治制度的建立和完善过程，说出中华人民共和国政治制度的主要内容 （1）运用唯物史观分析资产阶级共和制在中国建立及其失败的原因（2）认识中国不同时期政治制度的特定时空背景和阶段特征，理解中国政治发展道路的独特性（3）认识建立中国特色社会主义制度是历史的必然、人民的选择，增强对国家制度的认同感，树立制度自信
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、民国时期的政治制度 中华民国成立、《临时约法》 纲要上第六单元第19课“辛亥革命”，子目二“武昌起义与中华民国的建立”（教材P110）
宋教仁案、二次革命、复辟帝制 纲要上第六单元第20课“北洋军阀统治时期的政治经济与文化”，子目一“袁世凯复辟帝制与护国运动”（教材P113）
军阀混战、军阀割据 纲要上第六单元第20课“北洋军阀统治时期的政治经济与文化”，子目二“北洋时期的军阀割据”（教材P114）
国民党“训政” 纲要上第六单元第20课“北洋军阀统治时期的政治经济与文化”，子目三“民国初年经济、社会生活的新气象”（教材P115）
“宪政”“国民大会” 纲要上第七单元第25课“人民解放战争”，子目三“国民党政权的统治危机”（教材P149）
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 农村革命根据当地、苏维埃政权 纲要上第七单元第22课“南京国民政府的统治和中国共产党开辟革命新道路”，子目二“工农武装割据开辟革命的新道路”（教材P127）
抗日民主根据地、“三三制” 纲要上第七单元第24课“全民族浴血奋战与抗日战争的胜利”，子目二“敌后战场的抗战”（教材P141、142）
《论人民民主专政》 纲要上第七单元第25课“人民解放战争”，子目四“新民主主义革命的胜利”（教材P150）
三、中华人民共和国的政治制度 确立人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度 纲要上第九单元第26课“中华人民共和国成立和向社会主义的过渡”，子目一“中华人民共和国的成立”（教材P155），第4子目“社会主义基本制度的建立”（教材P160）
1982宪法 纲要上第十单元第28课“中国特色社会主义道路的开辟与发展”，子目一“伟大的历史转折”（教材P170）
中国特色社会主义制度 纲要上第十单元第29课“改革开放以来的巨大成就”，子目一“中国特色社会主义理论体系的形成与发展”中关于习近平新时代中国特色社会主义思想（教材P175）
【文本梳理】
一、民国时期的政治制度
学习聚焦：南京临时政府颁布《中华民国临时约法》。民国初期政党政治尝试遭到失败。国民政府坚持“训政”，实为独裁统治。
（一）共和制度——南京临时政府（1912.1.1—1912.3）
1.中华民国南京临时政府成立
（1）概况：①时间：1912年1月1日；②临时大总统：孙中山；③国旗：五色旗；④纪年：改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。
（2）意义：标志着资产阶级共和制度在中国诞生。
2.《中华民国临时约法》颁布
（1）颁布：1912年3月，孙中山以临时大总统名义颁布临时参议院制定的《中华民国临时约法》。（纲要上P111）
（2）目的：防止袁世凯独裁，维护民主共和。
（3）内容：①主权归属：中华民国的主权属于全体国民。
②民权设置：平等：国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；
自由：国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由；
权利：请愿、考试、选举、参政等权利。（纲要上P111）
③政权结构：三权分立，行政（临时大总统、国务员）、立法（参议院）、司法（法院）分立。
责任内阁制：内阁总理由议会多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
（4）性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
（5）意义：具有反对君主专制制度的进步意义，是中国法制史上的里程碑。（纲要上P112）
（二）政党政治——北洋军阀政府（1912.3—1928）
1.政党政治
（1）开始：辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立；各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
（2）发展
建立 1912年8月 国民党在北京成立，推举孙中山为理事长，由代理理事长宋教仁主持党务
1913年初 国民党在国会选举中获胜，宋教仁将负责组织责任内阁，威胁到袁世凯独裁统治
挫折 1913年3月 宋教仁在上海火车站被刺杀，是在临时政府即将向正式政府过渡背景下发生的，是以宋教仁为代表的主张建立责任内阁的国民党，与以袁世凯为首的政治势力激烈斗争导致的结果（纲要上P113）
1913年7月 国民党发动二次革命，由于民族资产阶级局限性和国民党内部力量涣散，失败
名存实亡 1913年10月 袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统
1913年11月 袁世凯先后下令解散国民党和国会
（3）结果：政党政治名存实亡。
2.复辟帝制
（1）帝制之路的失败：在革命党人（1915年底，唐继尧、蔡锷、李烈钧在云南宣布独立，组织护国军，发动护国战争）和各界人士反对下，袁世凯被迫取消帝制，恢复中华民国纪年。（纲要上P114）
（2）军阀割据混战：袁世凯死后，北洋军阀内部派系纷争，发展为军阀混战与割据局面。主要有冯国璋为首的直系、段祺瑞为首的皖系和张作霖为首的奉系，各军阀凭借手中掌握的军队，争权夺利，先后爆发直皖战争、直奉战争，导致北京政权由不同的军阀控制。（纲要上P114）
※教材边角※
（1）民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一进步党、中国社会党等。（摘自教材P14历史纵横）这说明民国初期出现了什么进步现象？
答案：众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
（2）1913年初，国民党在全国选举中获得参议院和众议院最多席位，成为国会中的最大党派。（摘自教材P14导语）这对袁世凯的独裁统治产生什么影响？
答案：国民党将负责组织责任内阁，对袁世凯的独裁统治构成严重威胁。
（三）实行“训政”——南京国民政府（1927—1949）
1.国民党“训政”
（1）开始：1928年中国国民党成为中国新的统治者后（南京国民政府统治的建立，确立国民党的专制统治）。（纲要上P126）
（2）内容：《训政纲领》
①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
（3）实质：违背孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的国民党一党专政。
2.国民党“宪政”
（1）“制宪国大”
①召开：1946年11至12月，南京。
②内容：通过《中华民国宪法》。
③实质：国民党专制统治和蒋介石独裁的装饰品，进一步暴露国民党坚持独裁和内战的真面目。（纲要上P149）
（2）“行宪国大”
①召开：1948年，南京。
②内容：选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
③实质：披上“宪政”外衣的独裁统治，最终逃脱不了崩溃的命运。
※以图解史※
孙中山认为中国民主政治建设要经过军政、训政和宪政三个时期。各个时期，国民党的责任和任务不同。南京国民政府从1928年10月开始训政，1947年4月开始由训政向宪政过渡，1948年5月开始实施宪政。到中华人民共和国建立前，宪政共存在1年5个月，其实质是用“宪政”为国民党一党专制独裁统治作粉饰。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
学习聚焦：中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定坚实基础。
阶段 土地革命战争时期（1927—1937） 全面抗日战争时期（1937—1945） 解放战争时期（1945—1949）
制度类型 苏维埃代表制度 抗日民主制度 大行政区制度
条件 到1930年夏，全国已经建立起十几块农村革命根据地，分布在十多个省，各级苏维埃政权也陆续建立起来 1937年全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大，有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区 解放战争期间，解放区日益扩大
制度探索 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开（1）内容：①制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令；②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立；③推选毛泽东为临时中央政府主席（2）性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 边区政府（1）目的：适应抗日统一战线需要（2）政权建设：①设立边区政府，作为民国地方政府②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生③推行“三三制”原则，共产党与党外人士实行民主合作，在各级政权机关工作人员组成上，共产党员只占三分之一，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度（纲要上P142） （1）政权建设：设置行政区为巩固新兴人民政权，东北、华北、中南、西北等地先后建立行政区，设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位（2）建国理论：发表《论人民民主专政》新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这是对马克思国家学说的丰富和发展，为建立人民共和国奠定了理论和政策基础。（纲要上P156）
历史意义 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试 这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 这些措施为新中国的政权建设奠定了坚实基础
※教材边角※
（3）毛泽东发表《论人民民主专政》，指出“资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。”（摘自教材P17史料阅读）资产阶级共和国方案在中国的破产表现有哪些？原因是什么？
答案：表现：中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀。抗战胜利前后中国民主党派希望建立资产阶级共和国的方案、中国共产党提出建立民主联合政府的主张均被国民党反动派断然拒绝半殖民地，不允许在中国建立资产阶级专政的资本主义社会。国民党统治集团是大地主、大资产阶级的政治代表，更不允许在中国建立资产阶级共和国。中国民族资产阶级本身的软弱性决定其不能实现建立资产阶级共和国的方案。
三、中华人民共和国的政治制度
学习聚焦：中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。
（一）根本政治制度
阶段 人民代表大会制度
基础 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》（1）会议：中国人民政治协商会议第一届全体会议（2）性质：新中国的建国纲领，具有临时宪法作用（3）规定：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗（纲要上P156）；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府
建立 （1）标志：1954年《中华人民共和国宪法》①会议：第一届全国人民代表大会第一次会议②规定：以国家根本大法的形式规定中国实行人民代表大会制度③原则：人民民主和社会主义④性质：第一部社会主义类型宪法（纲要上P160）（2）性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式（3）作用：保证国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务管理，行使当家作主权力；推动社会主义民主与法制建设取得重要进展，促进社会主义工业化建设和改造顺利进行
曲折 （1）原因：受“左”倾指导思想影响（2）表现：1957年以后反右斗争扩大化，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；1966年以后“文化大革命”，人民代表大会制度遭到严重破坏和挫折
完善 （1）标志：1982年《中华人民共和国宪法》①会议：第五届全国人民代表大会第五次会议②规定：人民代表大会制度取得许多重要进展；改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；等等③性质：一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法④意义：使社会主义民主政治建设进入新的阶段；是社会主义民主和法治建设的重要成果；集中反映全国各族人民的共同意志和根本利益；为全面开创社会主义现代化建设新局面提供坚实的法律基础；成为新中国治国安邦的总章程（2）作用：成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排
（二）基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立 （1）标志：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开①内容：采用“中华人民共和国”国名；确定国旗、国徽和国歌；通过《中国人民政治协商会议共同纲领》；选举中央人民政府委员会②性质：中国人民政治协商会议是中共领导的以工农联盟为基础的人民民主统一战线的组织形式（纲要上P155、156）（2）内容：①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心，各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；②组织形式：人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政（3）特征：共产党领导、多党派合作，共产党执政，多党派参政
发展 （1）背景：1956年，社会主义改造基本完成后，中国阶级状况发生深刻变化（2）方针：中共中央提出“长期共存、互相监督”八字方针（3）意义：进一步确立社会主义条件下中国多党合作基本格局
完善 写入宪法：改革开放以后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上制度化轨道
民族区域自治制度
含义 指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
行政地位 依据各自治地方的地域大小和人口多少决定自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级
基层群众自治制度
含义 指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育
形成过程 在新中国成立后的民主实践中逐步形成，并首先发育于城市
（三）中国特色社会主义制度和国家治理体系
1.提出：2013年11月，中共十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
2.发展：2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，突出强调中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
3.特点：①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制有机结合起来；
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；
③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
4.评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
※教材边角※
（4）1954年《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（摘自教材P18史料阅读）这体现了什么原则？
答案：原则：人民民主 。
※比较辨析※
1.人大与政协的异同
项目 人大 政协
异 性质 国家权力机关 统一战线组织
职能 立法权、任免权、监督权、决定权 政治协商、民主监督、参政议政
效力 对有关重要问题提出议案、批评、意见、建议和纠正，对有关国家机关工作人员的违法犯罪行为提出罢免和责成司法机关依法追究法律责任，能够产生直接的法律后果 对有关重要问题进行协商，提出意见和建议，一般不产生直接的法律后果
同 都由生产资料公有制的经济基础决定；都要接受中国共产党领导；都体现人民民主专政的国家性质
2.人民代表大会制度与资产阶级议会制度的关系
项目 人民代表大会制度 资产阶级议会制度
异 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
国家性质 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
组织原则 民主集中制 分权制衡
政党地位 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 两党或多党轮流执政
同 都属于代议制；都掌握立法权；都体现人民主权原则
※概念解释※
国家治理体系和治理能力现代化
是继1964年周恩来在三届人大一次会议上提出要实现工业、农业、国防、科学技术“四个现代化”之后的第五个现代化。工业、农业、国防、科学技术现代化侧重国家硬实力，国家治理体系和治理能力现代化则是国家软实力，旨在最大程度激发中国的制度潜力。1992年，邓小平在南方谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”2019年10月31日，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是对1992年邓小平南方谈话的历史呼应。总结我国国家制度和国家治理体系具有13个方面显著优势，指出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，即到中国共产党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
【教材问答】
【课时导图】
第4课 中国历代变法和改革
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国历史上变法和改革的历程、内容，理解改革的历史必然性和作用 （1）概述中国古代、近代重要变法改革的背景、基本内容，分析成败原因（2）了解新中国社会主义制度的建立，改革开放的主要历程，分析改革开放的伟大意义 （1）运用唯物史观分析中国历代变法和改革的必然性和影响（2）认识当代中国的改革是社会主义制度的自我完善（3）认识中华民族改革创新的传统，体会改革家们的政治智慧
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、中国古代重要的变法和改革 商鞅变法 纲要上第一单元第2课“诸侯纷争与变法运动”，子目二“经济发展与变法运动”（教材P10）
孝文帝改革 纲要上第二单元第5课“三国两晋南北朝的政权更迭与民族交融”，子目三“十六国与北朝”（教材P29）
庆历新政、王安石变法 纲要上第三单元第9课“两宋的政治和军事”，子目三“王安石变法”（教材P51）
张居正改革 纲要上第四单元第13课“从明朝建立到清军入关”，子目一“明朝政治制度的变化”（教材P72）
二、中国近代的改革探索 维新思想、戊戌变法 纲要上第五单元第18课“挽救民族危亡的斗争”，子目一“戊戌变法”（教材P102）
清末“新政” 纲要上第六单元第19课“辛亥革命”，子目一“资产阶级民主革命的兴起”（教材P108）
三、新中国成立以来的重要改革 社会主义革命 纲要上第九单元第26课“中华人民共和国成立和向社会主义的过渡”，子目四“社会主义基本制度的建立”（教材P160）
《论十大关系》、中共八大、社会主义建设成就 纲要上第九单元第27课“社会主义建设在探索中曲折发展”，子目一“全面建设社会主义”（教材P162）
改革开放 纲要上第十单元第28课“中国特色社会主义道路的开辟与发展”，子目二“改革开放进程”（教材P170）
十八大、十九大、改革开放全面总结 纲要上第十单元第29课“改革开放以来的巨大成就”，子目一“中国特色社会主义理论体系的形成与发展”（教材P175）和子目二“综合国力不断提升”（教材P178）
【文本梳理】
一、中国古代的重要变法和改革
学习聚焦：中国自古就有改革的传统。顺应时代潮流的改革，推动了生产力发展，促进了社会进步和民族交融。但改革过程充满了曲折与艰辛。
（一）秦国商鞅变法
1.背景：（1）经济：铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
（2）政治：兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，推行变法。
2.内容：（1）政治：建立县制，县的主要官员由君主任免；实行什伍连坐，互相纠察告发。
（2）经济：废除井田制，授田于百姓；重农抑商，奖励耕织。
（3）军事：废除世卿世禄制，奖励军功，剥夺和限制贵族特权。
（4）社会：强制大家庭拆散为个体小家庭。
3.特点：集列国变法之长，是战国时期持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底的一次变法。（纲要上P11）
4.影响：（1）打击贵族特权，促进封建政治、经济、军事发展；
（2）使秦国成为政治军事强国，为秦统一中国奠定基础。
※概念解释※
什伍连坐
为了加强封建统治，商鞅在秦献公实行户籍制基础上，制定连坐法。“令民为什伍”，五家为“伍”，十家为“什”，各家互相监督，实行连坐。告发奸人者，同杀敌者一样有奖赏；隐藏奸人者，同降敌者一样有惩罚。以此建立起基层管理体制，强化中央集权，为征发赋役创造条件，整肃社会秩序。
（二）北魏孝文帝改革
1.背景：（1）内迁游牧民族建立政权，相互之间征伐不断；
（2）前秦于4世纪下半叶统一北方，但淝水之战后又迅速瓦解；
（3）鲜卑族拓跋部建立北魏，于439年重新统一北方；
（4）战乱给各族人民带来苦难，在冲突与交往中，民族融合成为历史发展潮流。
2.内容
时期 重点 措施 实质
前期（冯太后主持） 创建制度 （1）俸禄制；（2）均田制；（3）三长制（4）租调制：规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调；成年男子负担一定的徭役（纲要上P40） 少数民族政权的封建化改革
后期（孝文帝亲政） 民族融合 （1）迁洛阳：都城从平城迁到洛阳，迁到洛阳的鲜卑贵族一律将籍贯改为洛阳，死后不得归葬平城（2）易服饰：以汉族服饰取代鲜卑服饰（3）改汉姓：改鲜卑姓为汉姓，其中皇族拓跋氏改姓元（4）说汉话：朝中禁鲜卑语，统一说汉语（5）通婚姻：仿照魏晋以来汉族社会的士族阶层，将新改姓的部分鲜卑贵族定为一等高门，并鼓励他们与汉族高门士族通婚（纲要上P30）
3.影响：（1）有效巩固北魏政权，促进北方社会经济发展；
（2）加快北方各族人民交融，缓和民族矛盾；
（3）缩小南北差距，为以后北方统一南方以及隋唐盛世打下基础（纲要上P30），为中国统一多民族国家发展作出贡献。
※概念解释※
俸禄制
北魏官吏原无俸禄，中央官吏按等级得到战争中财物和劳动人口。地方官吏只要上缴一定数量租税和绢帛，就可以任意搜刮百姓。484年，孝文帝下诏实行俸禄制，俸禄由国家统一筹集，按级别高低发给官吏，不许官吏自筹。同时制定惩治贪污办法，规定凡贪污帛一匹及枉法者，一律处死。
均田制
中原地区长期战乱，百姓流亡，政府控制大量无主荒地。485年，冯太后、孝文帝颁布均田令，推行均田制。即按一定标准，将国家控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖。一定程度上使无地农民获得无主荒地，提高生产积极性，粮食产量不断增加，推动北方地区社会经济恢复和发展。
三长制
为配合均田制推行，强化对地方控制，朝廷采纳大臣李冲建议，实行三长制。规定：五家立一邻长；五邻立一里长；五里立一党长。三长直属州郡，负责检查户口，征收租赋，征发徭役和兵役，推行均田制。健全县以下地方基层政权，保证国家对人民有效控制。
（三）北宋王安石变法
1.背景：（1）北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断，北部受游牧民族袭扰；
（2）宋仁宗庆历年间，范仲淹主张改革腐败的官僚机构，因触犯大官僚大地主利益而失败。
2.目的：富国强兵。
3.内容：（1）富国之法：官府向农民提供农业贷款，拨巨资从事商业经营，调控经济，开辟财源。
（2）强兵之法：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
4.特点：加强国家的管理和控制。
5.影响：（1）初期取得显著成效，达到富国目的，增加大笔收入，但强兵效果不明显。
（2）涉及面广、阻力大，一些措施欠妥当，执行过程中加重人民负担，引起激烈争议。
（3）新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。统治集团内部分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。（纲要上P52）
（四）明朝张居正改革
1.背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
2.内容：大力整肃吏治，加强官吏考核（重点）；裁减开支，清丈土地，改革税制（一条鞭法）。
3.影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机暂时缓解。
4.结果：张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
【知识拓展】
张居正经济改革：主要内容为清丈土地和推广一条鞭法……一条鞭法旨在均平赋役，主要内容为……改变原先按照户、丁派役的办法，将徭役折成银两，平均摊入人丁和税粮……然后再与夏秋两税以及其他杂税合编为一条，故称一条鞭法。
——王家范《大学中国史》
二、中国近代的改革探索
学习聚焦：戊戌变法失败了，但它在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。清末新政和民国时期的改革，也大多没有成功。
（一）戊戌维新变法
1.背景：（1）时代：鸦片战争后，中国内忧外患，逐步沦为半殖民地半封建社会；一些爱国有识之士求变求新，走上探索救亡图存之路。
（2）直接：甲午中日战争失败，极大地震撼了中国社会。
（3）个人：以康有为、梁启超为代表的维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。
2.过程
序幕：公车上书
（1）时间：1895年。
（2）概况：在京官员及在京参加会试各省举人联名上书；康有为、梁启超组织联合各省举人上书。
高潮：百日维新
（1）开始：1898年6月11日，光绪帝颁布“明定国是”诏书。
（2）内容：在维新派的推动下，光绪帝颁布了一系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。
（3）失败：
①标志：1898年9月21日，慈禧太后发动政变。慈禧太后将光绪皇帝囚禁，再次临朝训政；康有为、梁启超被迫逃亡海外；“戊戌六君子”被杀于北京菜市口；改革措施除京师大学堂保留外，均被废止。
②原因：守旧势力强大（客观）；维新派缺乏可靠的社会基础，没有严密的组织，寄希望于并未完全掌握实权的皇帝（主观）。
3.影响：（1）政治：一定程度上冲击封建制度。
（2）经济：推动中国民族资本主义发展。（纲要上P102、103）
（3）文化：在社会上起到思想启蒙作用，促进中国人民觉醒。
（二）清末新政
1.背景：清政府的统治危机日益严重，1901年初，清政府宣布实行“新政”。
2.内容：（1）政治：改革官制。
（2）经济：振兴商务，奖励实业。
（3）军事：编练新军。
（4）教育：废除科举，兴办学堂，建立学制，派遣留学生。
3.特点：与戊戌维新变法时期颁布的改革举措颇多相似，但更为广泛深入。
4.影响：客观上促进中国民族资本主义发展，但政权掌握在极端腐败无能的权贵手中，并未使清政府摆脱内外困境。
5.认识：只有推翻清政府，中国才有希望。（纲要上P108）
【归纳小结】
改革 背景 目的 内容 意义 特点 失败的原因
戊戌变法（1898） 民族危机空前严重 救亡图存 多领域变革，提倡新学，兴民权 起到了思想启蒙作用 近代改革的主题是救亡图存；不同阶级提供了不同的方案 在半殖民地半封建社会中进行，中外反动势力强大，民族资产阶级具有软弱性
清末“新政”（1901—1911） 民族危机革命浪潮 挽危自救 改革教育、编练新军、奖励实业等 客观上促进了中国民族资本主义的发展
（三）民国时期的改革
民国时期，南京临时政府、北洋政府、南京国民政府陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。但由于政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
※教材边角※
（1）清末梁启超在《变法通议》引用《周易》中的话“穷则变，变则通，通则久”，强调变法要因时而变，与时俱进。（摘自教材P22导语）据此我们可以获取哪些信息？
答案：信息：“求变”“求新”是中国历史的传统，体现了中华文化的传承精神；变法应该与时俱进，适应时代的要求，才能促进社会的发展。
（2）“维新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。裁撤闲差衙门后，大批丢了乌纱帽的庸官极端仇视变法，他们或造谣惑众，或上书恫吓。”（摘自教材P24历史纵横）据此指出戊戌变法失败的原因。
答案：原因：变法触犯了封建顽固派的利益，遭到他们的破坏和阻碍。
三、新中国成立以来的重要改革
学习聚焦：社会主义基本制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革。中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放成为实现中华民族伟大复兴的关键一招。
1．改革开放前（1949—1978）
（1）过渡时期的改革：
新中国成立后，中国共产党领导全国人民艰苦奋斗，推行土地改革和各项民主改革，恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
▲过渡时期的改革
（2）全面建设社会主义时期的探索：
1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中国共产党人努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路。由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。但这一时期的探索取得了很大的成就，初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
▲全面建设社会主义时期的探索
2．改革开放以来（1978年至今）
（1）历程
①十一届三中全会与改革开放：1978年12月，中共十一届三中全会召开，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。
【纲要链接】
（1）对内改革：①农村：家庭联产承包责任制；②城市：扩大国有企业经营自主权、实行政企分开原则。
（2）对外开放：①1980年5月，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区；②1984年，中央进一步决定开放14个沿海港口城市。
（3）逐步深化：邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”重大命题（1982年中共十二大）→确立“一个中心，两个基本点”的基本路线（1987年中共十三大）→明确提出经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制（1992年中共十四大）→“引进来”和“走出去”相结合的开放战略（2000年十五届五中全会）→加入世贸组织（2001年）
（4）稳步推进：进入21世纪，改革开放向重点领域和关键环节稳步推进，国民经济迈上新台阶。到2010年，成为仅次于美国的第二大经济体。（纲要上P170—171）
②十八大后全面深化改革：2012年，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。次年，中共十八届三中全会提出坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。2017年，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。2019年，中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。
▲全面深化改革总目标
（2）内容：
①农村：从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略；
②对外：从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区，从“引进来”到“走出去”；
③所有制：从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”；
④经济体制：从传统的计划经济体制到社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。
（3）成就：
①中国特色社会主义理论体系的形成与发展：中国特色社会主义理论体系，是中国共产党领导改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的理论结晶，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南（纲要上P175）；
②综合国力不断提升：国民经济保持快速增长，基础建设走在世界前列，国防和军队改革取得历史性突破（纲要上P178）；
③国际影响力不断扩大：中国全方位外交布局彰显中国特色大国外交的新辉煌（纲要上P181）。
（4）认识：
①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌；
②改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
※教材边角※
（3）“1956年，毛泽东在最高国务会议上作了《论十大关系》的报告，论述了社会主义建设中应正确处理的十个方面关系；强调对苏联在建设社会主义过程中暴露的缺点和错误，要引以为戒。”（摘自教材P25图片说明）据此我们可以得出什么认识？
答案：中国共产党在建设社会主义的初期，就注意探索符合本国国情的社会主义道路。
（4）“改革开放40年来，我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，平均实际增长9.5%，远高于同期世界经济的年均增速。”（摘自教材P27历史纵横）取得以上成就的主要原因是什么？
答案：改革开放的实施；社会主义市场经济体制的初步建立。
【教材问答】
【课时导图】第二单元 官员的选拔与管理
【单元导读】
单元课标 （1）了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度（2）了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响
单元导语 （1）地位：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提（2）概况①中国古代：经历漫长发展阶段，积累丰富经验，为人类政治文明作出重要贡献近代：晚清改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，民国尝试建立公务员制度现代：逐步形成中国特色社会主义干部制度，在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度②西方：近代资本主义国家探索和建立考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成政府工作动荡
第5课 中国古代官员的选拔与管理
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 （1）叙述中国古代选官制度变迁的历史过程，解释中国古代选官制度变迁的原因（2）简述不同选官制度的作用（3）能够通过了解科举制在不同历史阶段的发展内容，归纳科举制的特征 （1）通过比较中国古代不同选官制度的差异，认识科举制是中国古代重大的创举（2）认识选官制度基于不同的时代特征、社会状况和统治需要而不断调整
中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 （1）叙述中国古代官员考核、监察制度变迁的历史过程，知道不同阶段考核、监察制度发展的表现（2）比较不同朝代考核、监察制度的异同，理解中国古代官员考核、监察制度变迁的原因 （1）认识中国古代官员考核、监察制度发展的特征（2）理解中央集权制度、社会治理和官员管理制度之间的关系（3）认识古代官员管理制度的变化是基于不同的时代特征、社会状况和统治需要而不断调整
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 世官制 纲要上第一单元第1课“中华文明的起源与早期国家”，子目三“商和西周”中的分封制和宗法制（教材P6）
举荐制/军功爵制度 纲要上第一单元第2课“诸侯纷争与变法运动”，子目四“百家争鸣”中墨子“尚贤”政治主张，探究与拓展中李悝变法“食有劳而禄有功”（教材P12、P13）
“以法为教”“以吏为师” 纲要上第一单元第3课“秦统一多民族封建国家的建立”，子目一“秦的统一”中秦王励精图治，广纳贤才；郡县主要官员由中央任免和考核（教材P14、15）
察举制、刺史制度 纲要上第一单元第4课“西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固”，子目二“西汉的强盛”中的察举制、刺史制度（教材P21）
九品中正制 纲要上第二单元第7课“隋唐制度的变化与创新”，子目一“选官制度”中的九品中正制（教材P38）
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 科举制 纲要上第二单元第7课“隋唐制度的变化与创新”，子目一“选官制度”中的科举制（教材P38）纲要上第三单元第11课“辽宋夏金元的经济与社会”，子目三“经济重心南移”中科举考试的南北分卷制度，子目四“社会的变化”中“取士不问家世”（教材P63）
宋台谏合一、“路” 纲要上第三单元第9课“两宋的政治和军事”，子目一“宋初中央集权的加强”（教材P49）
三、元明清时期的官员选拔与管理 / 纲要上第四单元第13课“从明朝建立到清朝入关”，子目一“明朝政治制度的变化”中废宰相、设内阁（教材P72）纲要上第四单元第14课“清朝前中期的鼎盛与危机”，子目一“康雍乾时期的君主专制”中奏折制、设军机处（教材P78）
【文本梳理】
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
学习聚焦：重法吏、察举制与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。
时期 选拔 管理
原因 概况 影响 考核 监察
西周至春秋 / 世官制：官位世袭 贵族世代垄断高官 / /
春秋战国 （1）尚贤思想兴起（2）各国争霸图强需要 举荐制：举荐有才能的人为官军功爵制：依据军功大小授予官职 / / /
秦 / 重法吏：“以法为教”“以吏为师”；向官吏学习律令而为官 / 上计制（1）县、侯国：将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等汇集到郡国（2）郡国：汇总，制成计簿，上报中央（3）中央：御史参与审核计簿，防止造假 （1）中央：御史制度秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系（2）地方：刺史制度（汉武帝开始）目的：加强中央集权，澄清吏治概况：将全国划分为13个州部，每州设刺史1人职责：代表皇帝巡行郡国，依朝廷监察法规纠举豪强和郡国守、相不法行为特点：品级不高，权力很大
汉 / （1）察举制①推行：汉武帝②含义：先考察而后推举③标准：舆论评价和为官能力④内容：常科：岁举，有人数规定、具体标准，如孝廉、茂才等特科：有具体标准，无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等（2）积劳、征辟：此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 （1）积极：为两汉政权选拔大批人才（2）消极：汉末社会动荡，选官多操纵在地方大族名士手中，严重干扰人才选拔
魏晋南北朝 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权 九品中正制（1）创立：220年，魏王曹丕采纳吏部尚书陈群的建议推行（2）内容设置中正：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任品评人物：中正评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”授以官职：获得资品的人，由吏部授官（3）标准：从初创时期重视家世、道德和才能演变为西晋时期主要看重家世（4）实质：维护士族特权的工具（纲要上P38） （1）积极：将选官权收归中央，加强中央集权（2）消极：随着门阀士族发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无世族”局面 制定相应法规，但大都流于形式 /
※教材边角※
（1）“公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各一人。”（摘自教材P30导语）体现汉朝什么选官制度？除此之外，还有哪些选官制度？
答案：选官制度：察举制。其他选官制度：积功劳为官、征辟。
（2）“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”（摘自教材P30史料阅读）据此分析九品中正制的弊端。
答案：以家世作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，形成门阀政治。
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
学习聚焦：隋唐开始的科举制以考试取人，扩大用人范围，对历代封建国家政权稳定发挥巨大作用。
时期 选拔 管理
原因 概况 影响 考核 监察
隋 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政 创立科举制隋文帝：废除九品中正制，开始采用分科考试方式选拔官员隋炀帝：始建进士科，科举制形成内容：①制举：皇帝自设科目考试选人；②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等特点：分科考试，选拔人才程序：考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方正式任官 （1）使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权（2）扩大统治基础（3）提高官员文化素质（4）加强中央集权（纲要上P38） 考核部门：官员的考核归吏部考核方式：地方官向中央报告；皇帝遣使到州县巡行考察考核标准：以品德和才能考核官员考核结果：分为九等，依据考核结果确定官员升降 中央：御史台地位是最高监察机构长官为御史大夫地方：道（唐太宗）将全国分为10道监察区，派监察官定期或不定期巡回监察
唐 / 完善科举制唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科为主武则天：扩大科举取士人数，首创武举和殿试唐玄宗：任用高官主持考试，提高科举考试地位（纲要上P38）
宋 / 进一步发展完善科举制规模：大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人地位（纲要上P50）范围：面向全社会开放（纲要上P63）公平竞争：“糊名”“誊录”（纲要上P65）地域平衡：南北分卷，各自分配名额，分别录取（纲要上P63） “取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 制定严格的标准考核官员 中央：台谏合一承唐制设御史台，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权地方：路改道为路作为监察区
三、元明清时期的官员选拔与管理
学习聚焦：元朝恢复科举制，明清时期的科举制仍是选官的主要途径。这一时期的考核与监察制度也更趋严密。
时期 选拔 管理
考核 监察
元 概况：恢复科举制。1313年颁科举诏，宣布次年恢复科举制，但仍然时断时续影响：科举出身者在官员队伍中人数比例不高 / 中央：御史台地方：行御史台、肃政廉访司
明 强化科举制（1）参加人员：国子监和府、州、县学的学生（2）命题范围：四书五经（3）写作文体：八股文（4）考试等级乡试：每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”殿试：在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者称“进士”（5）地域平衡：南北卷制 考满（1）内容初考：官员任现职满3年再考：官员任现职满6年通考：官员任现职满9年（2）结果：分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据考察（1）内容朝觐考察：外地官员三年一次京察：京官六年一次（2）职责：重在查处官员的贪、酷和不作为 （1）机构：都察院和六科，合称“科道”（2）职责都察院监察御史：负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事（3）特点：御史和给事中都是正七品官员，品级低，但权力大
清 考课京察：三年一次考察京官大计：三年一次考察外省文官 （1）机构：六科并入都察院（2）职责：停止派御史巡按各省，但都察院仍作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官
※教材边角※
（3）“从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。”（摘自教材P32历史纵横）如何认识南北卷制度？
答案：从南方考生角度看，南北卷制度不是完全公平；从统一国家全局角度考虑，南北卷制度有其合理性和必然性。
【教材问答】
【课时导图】
第6课 西方的文官制度
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
中国科举制与西方近代文官制度渊源关系 / 通过查阅相关资料，了解中国科举制被介绍到西方的主要史实，通过比较分析认识科举制对西方近代文官制度的影响
西方近代文官制度的特点 叙述西方主要国家建立近代西方文官制度的史实，分析近代西方文官制度建立的原因，归纳近代西方文官制度的特征 结合西方资本主义国家的发展历程，辩证地评价近代西方文官制度
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、西方文官制度出现的背景 政党分肥制、西方文官制度出现的背景之一工业革命的推动 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目二“资本主义制度的确立”中的政党政治形成（教材P52）纲要下第五单元第10课“影响世界的工业革命”，子目二“工业革命的影响”（教材P60）
二、西方文官制度的建立 英国文官制度、其他西方国家文官制度 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目二“资本主义制度的确立”中英国君主立宪制、美国共和制、法国共和制的确立（教材P51、P52），子目三“资本主义的扩展”中德意志统一、日本“明治维新”（教材P53、P54）
三、西方文官制度的特点和影响 西方文官制度的积极影响 纲要下第四单元第9课“资产阶级革命与资本主义制度的确立”，子目三“资本主义的扩展中”资本主义制度的历史进步性（教材P55）
【文本梳理】
一、西方文官制度出现的背景
学习聚焦：资本主义的发展需要高效的官员录用制度。
（一）传统官制的弊端
阶段 官制 背景 概况 影响
中古时期后期 恩赐官职制 国王权力扩大，需要处理的事务越来越多 国王挑选亲信处理各种事务，并赐予官职 官员只为国王和权贵服务，类似于仆从
17—18世纪 个人赡徇制 欧美国家建立起资本主义制度，但官员选拔仍存在问题 少数人或集团掌握官员任免权，将官职作为礼品或商品，私相授受 营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发
政党分肥制 内阁制和政党政治形成；任期有限，新上台官员急于谋取利益 执政党把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职；但一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员 腐败泛滥；影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率
（二）工业革命的推动
1．工业革命后，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
2．工业资产阶级要求获得更多的政治权利。（纲要下P60）
（三）启蒙思想的影响
随着教育程度提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
※以图解史※
17世纪，英国经过“光荣革命”，逐渐确立资本主义制度。随着工业化进程不断加快，资本主义的发展需要更加专业和高效的政府管理，而两党制和内阁制形成后的“政党分肥制”弊端日渐严重。在中国科举制度和法国启蒙思想的影响下，通过借鉴剑桥大学、牛津大学书面考试和东印度公司文官改革经验，西方文官制度应运而生。
▲西方文官制度出现的背景
二、西方文官制度的建立
学习聚焦：19世纪中后期，英国首先建立文官制度。后来，西方各国纷纷效仿。
（一）含义：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。
（二）概况
阶段 国家 时间 原因 内容
建立 英国 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员
19世纪初 保证政府工作不受政党更替影响 一些政府部门开始设立常务次官职位（两官分途：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职）
1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府管理能力强烈不满 政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，奠定文官制度基础
1870年 再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，文官委员会有权独立决定文官基本录用条件，最终确立文官制度
扩展 美国 1883年 国会通过《美国文官法》，建立文官制度
法德日 二战后 文官制度最终建立起来
三、西方文官制度的特点和影响
学习聚焦：西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响。
（一）特点
1.公开考试和择优录用：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
2.政治中立和工作隐名：①文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动；
②文官必须忠实执行政策，在政务官领导下完成本职工作。
3.职务常任和论功晋升：①文官只要没有严重过错，便可任职到退休；
②文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
（二）影响
1.积极性：①规范了西方国家政府行政部门事务官选用和管理，实现了政治和管理分离；
②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进国家治理水平提高。
2.局限性：①容易滋生官僚习气和僵化现象；
②文官人数急剧膨胀，增加国家财政负担；
③文官层次越来越多，推诿扯皮、争权夺利，一定程度上影响政府工作效率。
※教材边角※
（1）“19世纪末20世纪初，英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧，英国还建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。”（摘自教材P36历史纵横）英国实行文官退休和晋升制度的目的是什么？
答案：为文官安心工作提供保障，吸引更多优秀人才进入文官队伍，提高文官工作积极性，促进国家治理水平提高。
（2）“《美国文官法》规定：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。”（摘自教材P36史料阅读）反映了美国文官制度的什么特点？
答案：政治中立。
※学术观点※
西方文官制度和中国科举制度的关系
很多人认为，起源于英国的西方文官制度在很大程度上受到中国科举制度影响。文官制度核心是考试，而考试正是科举制度核心。但是，也有不少人认为英国文官制度与中国科举制度不是一回事，英国文官考试录用制度最大程度上是受英国剑桥大学和牛津大学考试录用学生的影响。中国科举制度和英国文官制度虽然都是考试录用人员，但考试科目、考试内容、答题形式和选拔方式等都有明显不同。这种不同是因为社会生产方式和政治制度不同，对官员要求也不一样。
【教材问答】
【课时导图】
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
【要点目标】
学习要点 水平1—2学习目标 水平3—4学习目标
近现代中国公务员制度建立及其作用 （1）叙述晚清选官制度的变革以及近现代公务员制度的建立和发展过程，认识近代中国官员选拔制度的发展趋势和特点（2）叙述中华人民共和国干部制度和公务员制度建立、发展的历程 （1）比较西方文官制度和中国近现代公务员制度的异同，认识西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响（2）通过了解中华人民共和国的干部制度，认识中国国情和国家治理的特色（3）认识近现代中国公务员制度是随着时代需要产生和发展的（4）体会制度创新的意义和价值，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感
【课时间轴】
【纲要关联】
子目 知识点 关联
一、晚清选官制度的变革 经济特科、废除科举制；设立学堂选官制度 纲要上第五单元第18课“挽救民族危亡的斗争”，子目一“戊戌维新运动”的教育改革（教材P102）第六单元第19课“辛亥革命”，子目一“资产阶级的民主革命的兴起”中清末“新政”的内容（教材P108）
二、民国时期的官员选拔制度 文官选拔考试思想、公务员制度 纲要上第六单元第19课“辛亥革命”，子目二“武昌起义与中华民国的建立”中《临时约法》内容（教材P110）纲要上第七单元第22课“南京国民政府的统治和中国共产党开辟革命新道路”，子目一“南京国民政府的统治”引言中《训政纲领》《中华民国国民政府组织法》（教材P126）
【文本梳理】
一、晚清选官制度的变革
学习聚焦：废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。
（一）戊戌变法时期：变革科举制度
1.背景：西学传播和洋务运动开展。
2.内容：1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。
3.结果：戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。
（二）清末新政时期：改革选官制度
内容 废除科举制度 （1）内容：1901年，清政府通令各省书院改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，多设蒙养学堂；1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人立停科举之奏，决定自1906年起，停止乡试、会试，颁发各种教科书，遍设学堂，将育人、取才合于学校一途（2）结果：在中国历史上延续1000多年的科举制度被废除
改革官制 （1）内容：裁撤冗署冗官；改总理衙门为外务部；设立农工商部、巡警部、学部等（2）影响：瓦解传统六部建制；学部设立，标志着中国选官制度进入一个新阶段
设立学堂选官制度 （1）1904年1月13日，清政府颁布《奏定学堂章程》，即癸卯学制，是近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导实行的全国性法定学制系统，（纲要上P108）统一全国学制，学堂选官制度正式设立（2）内容：考试结果：自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下5等；奖励出身：一般中等以上者都获相应奖励出身，大致分为翰林、进士、举人、贡生、生员5级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录，并被授以官职或得以升学
确立留学毕业生选官制度 每年举行一次归国留学生考试，分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职
结果 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔主要形式
※教材边角※
（1）1905年，袁世凯等在奏折中说：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主”。（摘自P39史料阅读）袁世凯等在奏折中提出什么新政措施？有何意义？
答案：措施：废除科举制，推广学校教育。意义：选拔人才，普及教育，开通民智。
二、民国时期的官员选拔制度
学习聚焦：以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。
南京临时政府（1912年1—3月） 孙中山文官考试思想 （1）内容官员选拔：以考试制度为主，在“五权宪法”（立法、行政、司法、考试、监察）的框架之中，国家建立考试院，主管人才选拔和任用完善制度：建立文官培养、任用、监察等运行机制（2）影响积极：进一步奠定近代中国文官制度基础，对民国文官制度建设产生重要影响局限：基本停留在纸面上，但影响深远
北洋政府（1912—1928年） 文官考试制度和甄别制度 （1）文官考试制度：1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志文官考试制度建立报考条件：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试负责机构：政事堂铨叙局考试类型：文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试（2）甄别制度含义：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任评价：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性
南京国民政府（1927——1949年） 公务员制度 （1）重设人事制度：南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》（2）文官考试制度：公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，1929年，国民政府公布了第一部《考试法》。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立（3）甄别制度：对一般在职人员，效仿北洋政府采用甄别审查措施，使其取得任用资格（4）选管特点：以北洋政府时期文官制度为基础，继承、吸收中国传统监察制度和西方文官制度精华（5）选官评价：《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝
※教材边角※
（2）“北洋政府的文官分为行政官、外交官、司法官、技术官、警察官五种，有四级九等。南京国民政府的公务员分为四等三十七级。”（摘自教材P40历史纵横）南京国民政府的公务员等级制度与北洋政府文官等级制度有何关系？
答案：南京国民政府的公务员等级制度继承北洋政府文官等级制度并有所变通。
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
学习聚焦：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。
（一）干部制度
1.含义：是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
2.措施
（1）新中国成立后：沿用旧制→建立新制
新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
后来，建立在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。
（2）改革开放后：改革和进一步完善
①改革开放后，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行改革。在坚持贯彻党管干部的根本原则下，逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立中国特色社会主义干部管理制度。
②十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。
（二）公务员制度
1.历程：①开始推行：1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。
②正式形成：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成。公务员考试录用工作正式进入法制化轨道。
2.意义：①建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革；
②公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员队伍建设增添活力。
※比较辨析※
项目 西方文官制度 中国公务员制度
指导原则 政治中立 坚持中国共产党的基本路线、方针、政策
管理体制 与党派脱钩 党管干部
范围划分 “两官分途”，划分“政务官”和“事务官” 不搞“两官分途”，不论职位高低，都是人民的公务员
服务对象 是一个独立的利益集团，为资产阶级服务，代表资产阶级整体利益 做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。
【教材问答】
【课时导图】选择性必修1 《国家制度与社会治理》
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课时子目1 先秦时期的政治制度
1．夏 禹 死后，其子启继位，打破了原始 民主制下的禅让 政治传统，世袭制代替了禅让制。
2．商朝实行内外服制，最高统治者商王直接控制内服 王畿地区 ， 王畿四周 是外服。
3．西周实行贵族等级分封制与 宗法 制。 天子 是国家最高统治者。分封的对象是有血缘关系的 同姓贵族 、 异姓功臣或旧贵族 ，史称“封建亲戚、以藩屏周”，形成了“ 天子—诸侯—卿大夫—士 ”金字塔型的等级结构。
4．按照宗法制，周天子与各级贵族都实行 嫡长子继承 制，这是宗法制的核心。
5．分封制与宗法制相配合， 政治权力分配与血缘关系 相结合，是西周政体的基本特征。
6．观察右侧地图，完成填空。①是异姓功臣封国代表 齐国 ；
②③是同姓贵族封国代表 鲁国 和 燕国 ；④是楚国；⑤是旧
贵族封国代表宋国。孔子诞生在 ② 。（西周初期封国无秦国）
7．商周政体中，君主的权利不是 绝对 的，其中 原始民主传统 对君主权利有制约作用。
8．默写：春秋战国时期，君主权利加强的历史背景。
春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权利加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。（参考选必一第1课子目1第四段）
课时子目2 秦朝的政治制度
9．秦朝政治制度，主要包括 皇帝 制度、三公九卿制、 郡县 制。其核心是 皇帝 制度。三公指的是 丞相、太尉、御史大夫 ，三公分别掌管 行政、军事、监察 。
10．御史大夫的具体职权：是副丞相，协助国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。
11．默写：秦始皇在全国推行郡县制的历史原因及郡县制的具体内容。
在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国推行郡县制。秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道。郡县的主要官吏都由中央直接任命。（参考选必一第1课子目2第三段）
12．秦朝建立了以邮传为中心的 文书 传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献和出土材料（举例： 睡虎地秦墓竹简 ）均反映了秦朝该传达方式十分繁密。
课时子目3 两汉至明清时期政治制度的演变
13．历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因 中央集权 的强弱和 国家治理 的需要处在不断调整中。
14．汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立 中朝 。至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到限制。
15．默写：为什么三省六部制的确立标志着中央行政制度发展到一个新阶段？（P5第二段1-9行＋纲要上P39学习聚焦﹑P40第二段）
三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。（参考选必一第1课子目3第二段）三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完善，是中国政治制度的重大变革，对以后历朝产生了深远的影响。（参考纲要上第7课子目2学习聚焦与最后一段）
16．宋朝最高行政长官是 同中书门下平章事 ，为宰相之职。宋太祖设枢密院掌管军政，三司掌管财政大权，分割宰相权力，并增设参知政事为副相。元朝实行 中书省 总理全国政务的中枢制度，该机构职能相当于唐朝三省中的 尚书省 。
17．1380年， 明太祖 废除中书省和宰相。明成祖设置 内阁制 ，之后权势增大，逐渐成为事实上的行政中枢。
18．清朝 雍正帝 设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。其逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
19．把以下地方行政制度按出现的先后顺序排序： ②③⑤④①
①行省制；②郡县制；③郡国并行制；④路州县三级制；⑤道州县三级制
20．汉朝的州、唐朝的道、明清的巡抚，三者职能演变的共同特点是 起初代表中央监察地方，后来都演变为一级行政机构或地方长官 。
21．默写：行省制的主要内容及历史意义。
主要内容：元朝在地方上设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。（参考选必一第1课子目3第六段前3句）历史意义：行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，是我国行省制的开端，也促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革。（参考纲要上第10课子目3第五段第4、5句）
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课时子目1 古希腊罗马的政治制度
1．雅典和斯巴达分别是古代希腊 民主 政治和 寡头 政治的代表。罗马经历了
从共和国到帝国的演变。
2．雅典城邦位于图中的 ④ ，斯巴达城邦位于图中的 ⑤ 。
3．雅典国家权力掌握在公民大会﹑议事会﹑官员和公民法庭手中。
4．默写：斯巴达寡头政治的表现。
斯巴达的公民大会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权；长老会议员仅30人，且终身任职；监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但他们一年一任，一般不得连任，因而不利于他们充分发挥作用。（参考选必一第2课子目1第三段）
5．雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度相似点表现为 公民 直接参与国家管理，国家权力属于公民，公民大会 都是国家最高权力机关。不同点在于斯巴达和罗马共和国，官员数量少，且没有薪金，普通人无法出任，都有不同程度的 寡头政治 特征；雅典为保证低等级公民积极参加国家政治事务而发放津贴。罗马共和国公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
6．公元前1世纪末，罗马共和国崩溃， 屋大维 建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成 君主政治 。在罗马帝国中， 皇帝（元首） 掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
7．默写：希腊城邦、罗马共和国政治制度的局限性。
无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。（参考选必一第2课子目1第三段第1、2句）
课时子目2 中古西欧的封建制度
8．中古时期，法国形成了等级君主制；英国形成议会制度，国王借助议会进行统治。
9．世界历史上， 5—15 世纪一般被称为“中古时期”。中古西欧封建制度的基本特征是 封君封臣制度 ，庄园与农奴制度。
10．查理大帝死后，帝国分裂，形成后世西欧三个主要国家 法国、意大利和德国 的雏形。
11．法国 三级会议 支持国王，反对教皇，确立国王有权征税的原则。 三级会议 的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
12．默写：《大宪章》的基本内容和两大原则。
13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。该文件肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。（参考选必一第2课子目2第三段第1、2句）确立了法律至上和王权有限原则。（参考选必一第9课子目1第三段第4句）
课时子目3 西方资本主义政治制度的产生与发展
13．近代资产阶级通过 革命和改革 ，确立西方资本主义政治制度，其中以英国的 君主立宪制 、美国和法国的 共和制 最为典型。在英国， 君主 权利受到限制， 议会 是国家最高立法机关和权力机关。 内阁 掌握行政权，受议会监督，对议会负责。
14．17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。此后，1689年颁布的 《权利法案》 规定，英国的法律由 议会 制定，国王无权废止； 议会 定期召开；未经 议会 同意，国王不得征税和招募常备军。
15．英国政府由 议会多数党领袖 出任首相，首相提名各部大臣；美国以 总统 为政府首脑，由 选民 选举产生，并提名阁僚。
16．1776年，美利坚合众国建立。1787年宪法，规定美国是 联邦制 共和国。 联邦政府 对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行 三权分立 。总统是政府首脑，掌握 行政权 ，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有 立法权 和批准税收的权力。司法权属于 最高法院 和国会规定设立的下级法院。
17．19世纪，法国经历共和制和君主制多次反复。1875年通过法兰西第 三 共和国宪法，使 共和 政体在法律上得以确立起来。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经 参议院 同意有权解散众议院。
18．近代西方政治制度的积极影响和局限性。
近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动（纲要下：启蒙思想家对未来社会提出了一些基本的政治思想，如天赋人权、平等、自由、法治和权力制衡等）的理想，但它仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。（参考选必一第2课子目3最后一段）
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
课时子目1 民国时期的政治制度
1．1912年1月1日， 孙中山 就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着 资产阶级共和 制度在中国的诞生。新建立的中华民国采用 五色旗 为国旗，改用阳历，以 中华民国 纪年，1912年为民国元年，1913年为民国 二 年。
2．默写：《中华民国临时约法》的特点及意义。
《中华民国临时约法》以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。注：国务员由国务总理及各部总长组成。（参考选必一第3课子目1第二段）
3．把以下民国初期的重大事件按发生的时间先后顺序排序： ③①⑤④②⑦⑥⑧
①清帝逊位；②国民党成国会中最大党派；③南京临时政府成立；④《中华民国临时约法》颁布；⑤袁世凯成为中华民国临时大总统；⑥二次革命；⑦宋教仁被杀；⑧袁世凯称帝
4． 袁世凯 就任正式大总统后，下令解散 国民党 和国会。此后， 政党政治 名存实亡。
5．国民党坚持“训政”，实为 独裁 统治。至1948年，国民党打出“行宪”招牌，其作为 大地主、大资产阶级 的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”外衣，最终崩溃。
课时子目2 中国共产党在根据地和解放区的制度探索
6．中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的 人民政权 ，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
史实 结论
1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府在 江西瑞金 正式成立。颁布了宪法大纲； 毛泽东 当选为临时政府主席 创建 人民革命政权 的尝试
在抗日根据地的政权建设上，中共采取“ 三三制 ”原则，中共与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上， 共产党员 只占三分之一 巩固和扩大了 抗日民族统一 战线，加强了 抗日民主政权 的建设
解放战争期间，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置 行政区 的办法 为新中国的 政权建设 奠定了坚实的基础
新中国成立前夕，毛泽东发表 《论人民民主专政》 为建立 人民共和国 奠定了理论基础
7．抗日根据地与革命根据地采用不同政权模式是因为社会 主要矛盾 和主要任务的不同。
课时子目3 中华人民共和国的政治制度
8．中华人民共和国根本政治制度是 人民代表大会制度 ，基本政治制度是中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 、民族区域自治制度、 基层群众自治制度 。
9．1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有 临时宪法 性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。它的召开标志着中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 的正式确立。
10．1954年，第一届全国人大，通过了《中华人民共和国宪法》，以 国家根本大法 的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着 人民代表大会制度 正式建立起来。《中华人民共和国宪法》是一部 社会主义类型 的宪法，体现了 人民民主 原则和 社会主义 原则。
11．默写：人民代表大会制度的优势。
这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。人民代表大会制度成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。（参考选必一第3课子目3第三段第3、4句与第五段最后2句）
12．默写：1982年宪法的性质和意义。
1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。（参考选必一第3课子目3第六段）这部宪法增加了适应改革开放和社会主义现代化建设的新规定，标志着我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。（参考纲要上第28课子目1第四段最后1句）
13．决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标的会议是2013年11月召开的 中共十八届三中全会 。
14． 中国共产党领导 是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
15．默写：中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性。
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。（参考选必一第3课子目3最后一段）
第4课 中国历代变法和改革
课时子目1 中国古代的重要变法和改革
1．中国自古就有改革的传统。顺应 时代潮流 的改革，推动了 生产力
发展，促进了社会进步和 民族交融 ，但改革过程充满了 曲折与艰辛 。
2．中国历史上著名的商鞅变法发生在右图中的 ③ 。（填数字）
3．默写：商鞅变法的背景和意义。
春秋战国是中国历史上的大变革时期。铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。这一时期，兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法。这一系列措施打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。（参考选必一第4课子目1第一段）
4．把以下中国古代史上变法措施按时间先后排序： ②③④①
①一条鞭法；②废井田、奖励耕织；③推行均田制；④募役法
5．默写：北魏孝文帝改革的历史意义。
加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。（参考选必一第4课子目1第二段最后1句）促进了北魏的经济发展和社会繁荣，为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下了基础。（参考纲要上第5课子目3第二段最后1句）
6．王安石变法和张居正变法的相同背景是 政治 腐败、 财政 困难、 农民 纷起反抗、 统治危机 不断加深，结果都失败。
课时子目2 中国近代的改革探索
7．1898年6月开始，光绪帝颁布一系列变法诏令，在政治、经济等领域实行变法，一定程度上冲击了 封建制度 。戊戌变法触犯了 守旧势力的利益 ，遭到他们的激烈反对。9月， 慈禧太后 发动政变，废除了除 京师大学堂 外的大部分变法措施。
8．默写：戊戌变法的影响。
戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。在变法期间，维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。（参考选必一第4课子目2第三段）对于推动中国民族资本主义的发展和新思想的传播，起到了积极作用，在一定程度上冲击了旧式官僚体制。（参考纲要上第18课子目1第三段第1句）
9．把以下中国近代史上的重大事件按发生的时间先后顺序排序： ③②①④
①清末“新政”；②《孔子改制考》发表；③《马关条约》签订；④武昌起义爆发
10．民国改革多以失败告终是因该时期 政局动荡 ，国家始终 未能实现实质上的统一 。
课时子目3 新中国成立以来的重要改革
11． 1956 年， 三大改造 完成， 社会主义基本 制度确立。这是中华民族有史以来 最为广泛而深刻 的社会变革。
12．1956年，以毛泽东的《 论十大关系 》（探索适合本国实际社会主义道路。）和 中共八大 为标志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。由于缺乏经验，急于求成，犯了 “左”倾 错误，中国社会主义建设在探索中出现严重曲折。
13． 1978 年12月，中共十一届三中全会召开，以 邓小平 为主要代表的中国共产党人决定停止“ 以阶级斗争为纲 ”的错误做法，做出把全党工作着重点转移到 社会主义现代化建设 上来、实行 改革开放 的历史性决策。
14．中共十八大以来的重要会议及其主要内容
时间 会议 主要内容
2012年 中共十八大 确定了全面 建成小康社会 和全面 深化改革开放 的目标
2013年 中共十八届三中全会 对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家 治理体系 和 治理能力 现代化的全面深化改革总目标。2035年基本实现，建国 100 周年全面实现
2017年 中共十九大 指出中国特色社会主义进入 新时代 。将全面深化改革总目标列为 习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要内容并载入党章
2019年 中共十九届四中全会 对新时代全面深化改革工作进一步作出部署（具体子目3第五段）
15．默写：改革开放的伟大意义。
改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。（参考选必一第4课子目3最后一段）
第5课 中国古代官员的选拔与管理
课时子目1 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．重法吏、 察举制 与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。
2．春秋战国时期， 尚贤 思想兴起，各国为 争霸图强 ，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据 军功大小 授予官职。
3．秦统一后，官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即 向官吏学习律令而为官。
4． 汉武帝 推行察举制。察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的 舆论评价 和 为官能力 ，然后推荐为官或提拔任用。察举分 常科 为岁举，有人数规定，有具体标准， 特科 有具体标准但无固定时间。察举制为两汉政权选拔了大批人才。此外， 积功劳 为官和 征辟 等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
5．220年，魏王 曹丕 推行九品中正制。中正官由本籍在 中央 任高官的人担任。九品中正制将选官权收归中央，加强了 中央集权 。后来随着门阀 士族 势力的发展，中正选人只看家世，不看 道德才能 ，九品中正制逐渐成为维护 士族 特权的工具。
6．秦汉官员的考核办法主要是 上计制 。 御史 参与审核计簿，防止造假。
7．汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设 刺史 一人， 刺史 品级不高，但权力很大。代表皇帝巡视郡国。
课时子目2 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
8．隋唐将 科举制 作为官员选拔的新制度。科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中 明经和进士 两科最受社会重视。
9．默写：科举制背景和意义。
背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。（参考选必一第5课子目2第一段第1句）意义：隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。（参考选必一第5课子目2学习聚焦）科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。（参考纲要上第7课子目1第三段）
10．隋唐官员考核归属 尚书省吏部 。唐朝以 品德和才能 为标准考核官员。
11．隋唐 御史台 为最高监察机构，其长官为 御史大夫 。唐太宗将全国分为十 道 监察区。宋朝监察制度的重要变化是 台谏合一 ，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
课时子目3 元明清时期的官员选拔与管理
12．结合纲要上在下表中填写有关科举制度的史实。
朝代 史实
隋朝 废除九品中正制，开始采用 分科考试 的方式选拔官员。隋炀帝时，始建 进士 科，科举制度形成
唐朝 唐太宗增加了考试科目，以 进士和明经 两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创 武举和殿试 ；唐玄宗任用 高官 主持考试，提高科举考试的地位
宋朝 “ 取士不问家世 ”，科举成为选拔官员的主要途径。不仅原则上向全社会开放，而且更加强调公平竞争
元朝 恢复科举制，将 儒家经书 作为科举考试的基本内容，答题标准以 程朱理学 的解释为主
明清 分为 乡试、会试与殿试 三级。考试从 四书五经 中命题，采用 八股 取士
13．明朝考核有 考满和考察 。重在查处官员的 贪、酷和不作为 。
14．清朝的 考课 制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
15．以下职位或机构拥有监察权的是 ②③⑤⑥ 。（多选）
①太尉；②监御史；③十三州部；④枢密院；⑤肃政廉访司；⑥科道
第6课 西方的文官制度
课时子目1 西方文官制度出现的背景
1．中古时期，西欧社会管理主要依靠 教士 和 封建领主 。后来，随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并 赐予 他们官职。那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。
2．默写：政党分肥制的背景、内容和影响。
背景：内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。内容：执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益。影响：这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。（参考选必一第6课子目1第二段）
3．1881年，美国新任总统 加菲尔德 在华盛顿被刺杀，充分暴露出 政党分肥制 的弊端。
4．默写：工业革命推动文官制度建立的原因。
工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。（参考选必一第6课子目1第三段）
5．英国文官制度建立的原因。
（1）根本原因： 工业革命 后资本主义经济的发展，需要 高效 的官员录用制度；
（2）直接原因：1854年 克里米亚战争 暴露政府机构和官员的问题；
（3）历史原因：赐官制和 政党分肥 制的弊端。
课时子目2 西方文官制度的建立
6．右图报告提出于 1854 年，这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。英国文官
制度最终确立于 1870 年。1883年， 美 国国会通过《 美 国文官法》，建立
了文官制度。
7．把以下英国文官制度建立的过程按时间先后顺序排序： ②①③④ 。
①英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位
②英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员
③英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会
④文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件
8．解释下列两个名词。
（1）政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随 内阁 共进退。
（2）事务官：文官包括 常务次官 直至以下的一般 政府工作人员 ，负责具体事务，不受 党派 影响，可以 长期 任职。
9．西方国家的文官既是维护 资产阶级 统治的工具，也担负着 管理社会公共事务 的职能。
课时子目3 西方文官制度的特点和影响
10．英国文官的退休和晋升制度： 19世纪末20世纪 初，英国逐步建立了文官 退休 制度，解除了文官的后顾之忧。英国还建立了统一的文官 等级 制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。
11．西方文官制度的特点有 考试录用 、 中立 、 常任 等，对政府管理产生了重要影响。还包括文官必须忠实执行政策，在 政务官 的领导下完成自己的本职工作及文官根据 工作成绩 得到晋升或惩罚。
12．默写：西方文官制度的优势和局限性。
优势：文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度，规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。局限性：但是，这种制度也容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次也越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利的现象，一定程度上影响了政府的工作效率。（参考选必一第6课子目3最后一段）
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
课时子目1 晚清选官制度的变革
1．废除 科举 制度，设立 学堂 选官制度和 留学毕业生 选官制度，是晚清时期选官制度的变革。
2．将以下中国有关晚清选官的重大事件按时间先后排序： ④②③① 。
①科举制度废除 ②清政府实行新政 ③学堂选官制度正式设立 ④加设经济特科
3．1905年， 学部 的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。
4．右图是清末 新式学堂 的代表，由张之洞创建，初名三江师范学堂，1906年易此名。
5．新政开始后，清政府改总理衙门为 外务部 ，瓦解了传统的六部建制；
另一方面对选官制度进行部分更新，规定凡 学堂考试 合格毕业者，均
给予贡生、举人、 进士 等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
6．清政府还确立 留学毕业生 选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予 进士 、举人出身，再分配相应官职。
课时子目2 民国时期的官员选拔制度
7．以 考试方式 选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。南京 国民 政府（1927—1949年）正式建立了公务员制度。
8．孙中山的 文官考试 思想，进一步奠定了 近代中国文官制度 的基础。
9．北洋政府时期（1912—1927年），选拔官员主要采用 考试 和甄别两种方式。甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向 现代文官 制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。
10．1913年初，北洋政府颁布《 文官考试法草案 》等法案，这是文官考试制度建立标志。
11．北洋政府的文官分为行政官、 外交 官、司法官、技术官、 警察 官五种。
12．将以下有关民国时期选官的重要文件按颁布时间的先后顺序排序： ③①② 。
①第一部《考试法》公布 ②《公务员任用法》颁布 ③《文官考试法草案》
13． 南京国民政府 时期，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
14．默写：南京国民政府时期公务员制度特点及局限性。
特点：南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。局限性：实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。（参考选必一第7课子目2最后一段）
课时子目3 中华人民共和国的干部制度和公务员制度
15． 党管干部 原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行 公务员制度 是干部人事制度的重大改革。
16．在坚持贯彻 中国共产党 管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的 科学化、民主化、法制化、现代化 ，特别是在干部管理制度上不断加强 法制建设 ，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
17． 1993 年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国 公务员 法》，标志着公务员制度正式形成。
18．默写：新中国公务员制度的意义。
2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。（参考选必一第7课子目3最后一段）
19．与西方文官制度相比，中国公务员制度坚持 党管干部 的根本原则，公务员不搞政治中立，始终与 中国共产党 保持一致，不搞 政务官 和 事务官 两官分途，坚持全心全意为 人民 服务。
第8课 中国古代的法治与教化
课时子目1 先秦时期的德治与法治
1．夏商时期，君王及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。西周统治者为维护 社会等级秩序 ，建立了以 宗法 为核心的礼制，同时提出“ 敬天保民 ”的思想，有一定的进步性。
2．春秋时期郑国的 子产“铸刑书” ，把刑法浇铸在金属器皿上，是中国历史上最早的 成文 法。
3．一位名叫 叔向 的官员写信给子产，反对他刊布法律，理由是刑罚适用于乱世，公布刑书会使老百姓更注重争端，而不顾 道德礼义 。这是早期的 德治与法治 之争。
4．默写：战国时期儒法之争及其结果。
儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，宣称“民为贵，社稷次之，君为轻”，但儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期。在重视富国强兵的君主看来，儒家的仁政与德治思想，难以落到实处。相反，法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。在法家思想的指引下，秦国富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家。（参考选必一第8课子目1最后一段）
5．将以下言论进行归类。儒家： ①② 法家： ⑤⑥ 道家： ③ 墨家： ④
①“为政以德”“节用而爱人，使民以时” ②民为贵，社稷次之，君为轻
③“我无为而民自化，我好静而民自正” ④“古者圣王之为政，列德而尚贤”
⑤“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫” ⑥“以法为教”“以吏为师”
课时子目2 秦汉至隋唐时期的法律与教化
6．将下列文献按发行时间的先后顺序排序： ②①③④⑤ 。
①《九章律》 ②《禹刑》颁布 ③《永徽律疏》 ④《大唐开元礼》 ⑤《吕氏乡约》
7．秦汉朝廷还发布法律文告，称“ 令 ”。律和令都具有法律效力。 明 朝最后一次重修《问刑条例》采取了“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的先例。
8．汉魏以后，儒家思想作为 主流 思想逐步融入法典，以经注律， 礼法 结合。目的在于维护儒家提倡的 三纲五常 。
9．汉武帝接受 董仲舒 罢黜百家，独尊儒术的建议，儒家思想成为 主流 思想，儒家知识分子 以经注律 ，推动律令儒家化。
10．默写：《唐律疏议》的地位和历史意义。
《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。此后，历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。唐律是礼法结合的典范。（参考选必一第8课子目2第三段）
11．《大唐开元礼》分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建 礼仪制度 的集大成。
12．唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视 家训 的经验，强化基层教化。
课时子目3 宋元至明清时期的法律与教化
13．宋朝以后， 理学 在社会上广泛传播，深入社会基层，并以 乡约 形式直接面向底层百姓宣讲。
14．以集大成者 朱熹 为代表的程朱理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。 朱熹 的《 家礼 》和《小学》也成为家庭和幼童的行为规范。
15．北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者，吕大钧撰写的《 吕氏乡约 》，是儒学士人 教化乡里 的范本。
16．明朝后期，乡约逐渐带有强制力。不遵乡约的百姓要受到处罚，甚至送官府治罪。清朝乡约基本延续了明朝的模式。原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有 约束力 ，并与 法律 合流。
第9课 近代西方的法律与教化
课时子目1 近代西方法律制度的渊源及发展
1．为缓和平民和贵族的矛盾，公元前 450年 左右，罗马历史上第一部有章可循的成文法《 十二铜表法 》颁布。古巴比伦王国颁布的《 汉谟拉比法典 》是世界上现存最早的较为完整的成文法典。近代历史上，美国颁布的《 1787年宪法 》是第一部比较完善的资产阶级成文宪法。
2．6世纪，东罗马帝国皇帝 查士丁尼 下令编纂的《 罗马民法大全 》，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源，还是拜占庭文化的标志性成就。在罗马法的基础上，英国和法国分别发展出了 英美 法系和 大陆 法系。
3．中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“ 日耳曼法 ”，作为庄园法庭审判的依据。教会也根据 基督教神学 ，制定和颁布了教会法。
4．将以下英美法系形成过程中的事件按时间的先后顺序排序： ③②①④⑤ 。
①通过《大宪章》，确立法律至上和王权有限原则
②全国普遍适用的法律在英国逐渐形成
③诺曼王朝建立
④“光荣革命”后，英国确立君主立宪制
⑤美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系
5．默写《拿破仑法典》的历史意义。
《拿破仑法典》与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度。后来，逐渐形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。（参考选必一第9课子目1第四段最后2句）它肯定法律面前人人平等，保护私有财产神圣不可侵犯，确立了现代民法体系，成为许多国家编纂民法典的蓝本。（参考纲要下第9课子目1书影解释）
6．结合所学知识，完成以下表格。
类别 英美法系 大陆法系
法律渊源 判例 法 成文 法
司法依据 （立法与司法的关系） 遵循先例； 法官 可以创立先例；法官地位突出， 司法 绝对中心地位 遵循制定法，不承认 判例 的效力，法官作用不突出； 立法 中心，司法从属
法律文献 略 《法国民法典》等
适用地区 英国 、 美国 、加拿大、澳大利亚等 法国 、 德国 、意大利、日本等
受罗马法影响的程度 吸收的是罗马法的精神；只采纳罗马法部分原则 是在罗马法基础上发展起来的，对罗马法有很大部分的继承
课时子目2 近代西方法律制度的基本特征
7．默写：近代西方法律制度从理论上看的共同基本特征。
在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立。在法律内容上，注重保护个人权利。在司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。为了保证从立案到审理再到判决的每个程序公开公正，建立了律师制度和陪审团制度。（参考纲要下第9课子目2第二段）
8．陪审团制度最早可以追溯到 古希腊罗马 时期，但当时只适用于奴隶主和自由民。
9．1878年德国颁布的 《国家律师法》 ，奠定了近代律师制度的基础。
10．默写：西方法律制度的实质及局限性。（P52第二段）
西方法律制度为资产阶级利益服务，存在着许多局限性。它确认了私有财产制度，每个人财产的多少往往决定着法律地位的高低。同时，对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。（参考纲要下第9课子目2最后一段）
课时子目3 宗教伦理与教化
11．1世纪，基督教产生于 巴勒斯坦 ，影响逐渐扩大，到392年，基督教成为 罗马 国教。476年，西罗马帝国灭亡，之后建立的日耳曼人国家逐渐接受了基督教。
12．基督教影响了中古时期欧洲人的 政治、经济和社会生活 各个方面。教士们搜集和抄录经典，保存了一些宝贵的 古典文化 ，但他们更重要的任务是 宣讲教义 。基督教的 宗教伦理 不仅强化了教会对人们的控制，也具有一定的 社会教化 功能。
13．马丁·路德是16世纪德意志宗教改革的旗手，他主张人的 灵魂 获救靠自己的 信仰 ，也叫因信称义或“与上帝直接对话”。
14．默写：新教思想特点及（宗教改革）影响。
宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教。新教适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，提出了一些新的主张。新教反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义，还提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富。但是，新教仍然坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。新教还排斥其他教派，引起了多次宗教冲突，造成了重大的人员伤亡和财产损失。（参考选必一第9课子目3最后一段）宗教改革进一步解放了人们的思想，传播和发展了人文主义，有利于欧洲资本主义的成长，推动了欧洲民族国家的形成和文化教育事业的发展。（参考纲要下第8课子目2最后一段）
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
课时子目1 新中国的法治建设进程
1．法制建设为 依法治国 及 法治建设 奠定了基础。 十八 大以来，党领导人民 全面 依法治国，这是国家治理的一场深刻革命。
2．1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设的历程。该纲领具有 临时宪法 性质。
3．将以下新中国法治建设的历程按时间的先后顺序排序： ②①③⑤④ 。
①提出“依法治国，建设社会主义法治国家” ②《中华人民共和国宪法》颁布
③把依法治国写入宪法 ④《民法典》通过 ⑤中国特色社会主义法律体系形成
4．将“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”是在 1997 年中共 十五 大上。
5．默写：中国特色社会主义法律体系形成的伟大意义。
这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。中国特色社会主义法律体系的形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现有法可依，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。（参考选必一第10课子目1第三段最后2句）
6．2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把 习近平新时代中国特色社会主义 思想载入国家根本法，实现了 国家指导 思想的与时俱进，反映了全国各族人民共同意志和全社会共同意愿。
7．默写：《中华人民共和国民法典》的地位和意义。
这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”。它系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。（参考选必一第10课子目1第四段最后2句）
课时子目2 社会主义精神文明建设
8．以下属于改革开放前涌现出的英雄模范的是 ①③④⑥⑦ 。（多选）
①全国劳动模范孟泰、时传祥 ②“改革先锋”杨善洲 ③“铁人”王进喜 ④党的好干部焦裕禄
⑤著名地球物理学家黄大年 ⑥解放军好战士雷锋 ⑦科学家李四光、华罗庚
9．改革开放后，我国在建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义精神文明建设。
时间 内容 意义
20世纪80年代 “ 五讲四美三热爱 ”：讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美，热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党 群众性精神文明建设最响亮的口号
20世纪 90 年代 创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动 对促进社会风气好转起了积极作用
1994年 中共中央先后颁布了《爱国主义教育实施纲要》《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》 把 爱国主义 教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进
2001年 中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》 从 以德治国 的高度进一步规划思想道德建设
2012年 中共十八大提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观： 富强、民主、文明、和谐是 国家 层面的价值目标 自由、平等、公正、法治是 社会 层面的价值取向 爱国、敬业、诚信、友善是 公民个人 层面的价值准则 社会主义核心价值观是当代 中国精神 的集中体现，凝结着 全体人民 共同的价值追求
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
课时子目1 秦汉时期的民族关系
1．商朝的“宾”、周朝的“小行人”、汉朝的“大鸿胪”、唐朝的“ 鸿胪寺 ”，都有管理民族事务及对外交往的职能。
2．秦汉时期，中央政府通过政治、军事、经济、文化等手段 推进 与周边民族的 交往交流交融 。
3．秦朝北逐匈奴，收回 河套 地区，至九原郡，修筑长城；在今天的两广地区设立岭南三郡分别是 南海郡、桂林郡、象郡 。
4．汉初，朝廷对北方的匈奴采取 和亲 政策。汉武帝时期，国力强盛， 卫青、霍去病 出击匈奴获胜。89年，东汉 窦宪 出击北匈奴取胜后刻铭 燕然山 。北匈奴数败之后，西迁远方。
5．观察右侧地图。ABCD分别代表“河西四郡”中的 敦煌 、 酒泉 、
张掖 、 武威 。
6．汉朝政府在边疆推行 屯戍 政策，与当地民族共同开发边疆。
课时子目2 隋唐至两宋时期的民族关系
7．589年，百越首领 冼夫人 迎接隋军统帅 韦洸 进入广州，她被册封为谯国夫人，为隋朝治理 岭南 起到重要作用。隋朝在边疆主要推行郡县制，但往往以 边疆民族的豪酋大姓 任郡守、县令。隋朝加强与 流求 （今台湾）接触，曾派人抵达流求。
8．唐朝时西北边疆各族称唐太宗为“ 天可汗 ”。
9．以下机构管理新疆地区的是 ①③⑤ 。（多选）
①西域都护府 ②河西四郡 ③安西都护府 ④提督四夷馆 ⑤伊犁将军 ⑥护乌桓校尉
课时子目3 元明清时期的民族关系
10．元世祖封 八思巴 为帝师，领 宣政院 事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。
11．明朝在西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，防范蒙古骑兵袭扰，并沿长城布置军镇，号“ 九边 ”。
12．将有关西藏的史实按时间先后顺序排序： ②③①④ 。
①被称为“乌思藏” ②文成公主入藏 ③宣政院管辖 ④派遣驻藏大臣
13．清朝设立 理藩院 管理边疆民族事务；通过 满蒙 联姻，加强对漠南蒙古的控制；通过军事斗争平定漠西蒙古 准噶尔 部叛乱， 土尔扈特部 回归祖国，巩固了西北边疆；分别册封 “达赖喇嘛” 和 “班禅额尔德尼” ，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣；在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
课时子目4 中国古代的对外交往
14．将以下中国古代对外交往的史实进行排序： ②①③④⑤ 。
①裴矩驻守张掖，管理与西域的通商事务 ②甘英出使大秦，抵达波斯湾一带
③造纸术传到阿拉伯 ④马可波罗抵达中国 ⑤马戛尔尼访华
15．东汉光武帝刘秀赐“汉委（倭）奴国王”金印一枚。（倭）奴国就是今天的 日本 。
16．宋朝开辟了由明州（今 宁波 ）到日本和朝鲜半岛的航路。福建 泉州 成为重要的对外贸易港。
17．明清政府在对外关系上致力于维护 朝贡 体制和 朝贡 贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。随着对外交往增多，清朝对外关系开始缓慢转
第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
课时子目1 近代西方民族国家的产生
1．1337—1453年，英国和法国之间爆发了 百年 战争，在这场战争中，法国奋起抗争，涌现出了民族女英雄 贞德 ，战争促进了两国 民族意识 的觉醒。
2．16—19世纪，西方国家从 专制王权 国家发展为 民族 国家。
3．1534年，英国国王 亨利八世 授意议会通过 《至尊法案》 ，宣布国王是英国 教会 的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。 路易十四 统治时期，法国王权达到顶峰， 凡尔赛 宫也成为法国专制王权的象征。这一时期，国家的版图常常因为 国王的婚姻或继承 关系发生改变。
4．早在13世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言。16世纪，法语成为法国的官方语言。对 民族 语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。
5．法国大革命及 拿破仑 战争，传播 自由平等 思想，促进欧洲 各国民族意识 觉醒。
6．近代西方民族国家形成的原因有 王权 国家的产生、宗教改革的影响、 民族 语言的形成、民族战争的激励和进步思想的传播等。根本原因是 社会生产力的发展 。
课时子目2 国际法的形成与外交制度的建立
7．随着 国家主权 意识的加强，各国都强调 国家利益 至上，国家之间的利益纷争加剧。人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
8．默写：《战争与和平法》的内容及意义。
荷兰人格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。（参考选必一第12课子目2第一段最后1句）
9．默写：威斯特伐利亚体系的内容及意义。
1648年，经历了三十年战争后，交战各方签订了《威斯特伐利亚和约》，结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。（参考选必一第10课子目2第二段最后2句）
10．1815年， 拿破仑 战争后，欧洲各国在 维也纳 会议及此后签订了一系列条约，建立起以 大国协调 、 欧洲均势 为特征的国际关系体系，即维也纳体系。
11．1864年，美国人丁韪良完成美国学者 惠顿 所著《 国际法原理 》的中文翻译工作。这本书以《万国公法》为名印行，这标志着源自西方的国际法被正式介绍到中国。
12．“……公战能够由各方主权者单独发动，在王权政制下这种权力理所当然属于君主。”以上论述出自《 战争与和平法 》
13．维也纳体系等签订后，西方各国在国际法应用中实行 双重 标准，为了谋取利益经常违反 国际法 ，导致国际冲突不断，最终于 1914 年引发了第一次世界大战。
课时子目3 20世纪国际法的发展
14．一战后，苏俄提出 不兼并不赔偿 的原则，宣布 侵略战争 为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
15．一战后的国际联盟被 英国 和 法国 控制， 美国 始终不是国联成员，苏联加入很晚，国联缺乏 普遍性和权威性 。它规定了形成决议的 “全体一致” 原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。二战后，联合国确定了 “大国一致” 原则，集体安全体制进一步完善。
16．1928年8月，美、法等国签订《 非战公约 》，宣布缔约各国在它们的相互关系中废弃以 战争 作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。但是，公约并未真正得到实行。
17．将以下史实按时间顺序排序： ⑤②①③④ 。
①外交人员衔级的出现 ②近代外交制度建立 ③宣布侵略战争为反人类罪
④宣布废弃战争作为实行国家政策的工具 ⑤开创用会议和谈判结束国际战争的先例
18．第二次世界大战后， 国际法 的领域大大扩展，对世界和平与发展作出了积极的贡献。但是，一些大国为了一己私利，不惜退出 国际条约 ，甚至不经 联合国 授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。
第13课 当代中国的民族政策
课时子目1 民族区域自治制度的建立
1．中国是 统一多民族 国家。各民族在分布上 交错杂居 、文化上 兼收并蓄 、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了 你中有我、我中有你，谁也离不开谁 的多元一体格局。
2．1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立 内蒙古自治
区 。新中国成立后，它成为我国 第一个 省一级的自治区。
3．观察右图，写出数字所代表的省一级民族自治区。
①是 新疆维吾尔自治区 ②是 内蒙古自治区 ③是 宁夏回族自治区 ；
④是 西藏自治区 ⑤是 广西壮族自治区
最早成立的是 1947 年成立的 ② ，最晚成立的是 1965 年成立的 ④ （填数字），①最早划入中央版图是在 汉 朝，④最早划入中央版图是在 元 朝，⑤最早划入中央版图是在 秦 朝。
4．1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立 蒙、回 民族的自治区”。
5．1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族 一律平等 ，实行 团结互助 ”。
6．1954年通过的《中华人民共和国 宪法 》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治。
课时子目2 民族区域自治制度的发展
7． 1984 年，《中华人民共和国 民族区域自治法 》正式颁布实施。
8．民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国 民族区域自治法 》，建立和健全与此相配套的 法规体系 。
9．1990年，中共中央提出“ 三个离不开 ”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
10．1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设 有中国特色社会主义政治 的基本政治制度之一。
11．默写：民族区域自治制度的优势。
民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。（参考选必一第13课子目2最后一段）
课时子目3 中共十八大以来民族区域自治制度的完善
12．中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“ 共同团结奋斗，共同繁荣发展 ”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、 中国共产党 和中国特色社会主义的认同。
13．中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢 中华民族共同体 意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像 石榴籽 一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同 繁荣发展 。
14．中共十九大将铸牢 中华民族共同体 意识写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
第14课 当代中国的外交
课时子目1 开创独立自主的和平外交
1．新中国成立后，坚持 独立自主 的和平外交方针，广泛发展同世界各国的友好关系。
2．1949年上半年， 毛泽东 先后提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三条方针，为新中国建立后开创新型外交指明了方向。
3．默写：“三条方针”的具体内容及“一边倒”的伟大意义。
内容：“另起炉灶”的核心就是不承认国民党政府同各国建立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”，就是有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约。“一边倒”，就是中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边。
意义：使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立地位。（参考选必一第14课子目1第2—4段）
4．结合所学知识，完成下列表格：新中国成立至70年代的中国外交成就。
总方针 外交原则 时期 外交成就 影响
独立自主的和平外交 一边倒 1949年 中国首先与 苏联 建交 第一个承认新中国的国家
和平共处五项原则 50年代 1954年倡导以 和平共处五项 原则，作为国际关系基本准则 独立自主和平外交取得新进展
1955年万隆会议提出“ 求同存异 ”，为开展同亚非各国间友好合作关系创造条件
1954—1956年，与挪威等国建交，与英、荷建代办级外交关系
50年代末60年代初 支援亚非拉民族解放运动，与亚非民族独立国家的建交高潮 赢得友谊信任，提高国际地位
1964年，中国与 法国 建交 实现同西方大国关系突破
70时代 1970年，与意大利等国建交，中英、中荷关系升格为大使级 外交打开 新的局面
1971年，恢复在 联合国 的一切合法权利
1972年，中美关系 开始走向正常化 ，中日建交
1976年，与中国建交的国家达到111个
1979年， 中美 两国正式建立外交关系 取得重大进展
课时子目2 改革开放后的外交成就
5．中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为 改革开放 和 现代化建设服务 的方向进行重大调整。根据国际形势的变化，中国提出 和平与发展 是当代世界的主题。
6．世纪之交，中国把巩固与发展 周边 关系作为外交工作的首要任务。
课时子目3 中共十八大以来的中国特色大国外交
7．中共十八大以来，形成了 习近平 外交思想。
8．中国拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧；按照“ 亲、诚、惠、容 ”理念和“ 与邻为善、以邻为伴 ”的外交方针，深化同周边国家的关系；提出“ 真实亲诚 ”理念，加强与非洲国家之间的团结合作。
9．中共十八大以来的中国特色大国外交形成了 全方位、多层次、立体化 的外交布局。
10．中国积极推进构建 对话而不对抗 、 结伴而不结盟 的国与国交往新路。
11．中国提出构建 人类命运共同体 ，为解决人类共同问题贡献了中国智慧和中国方案。
12．以下属于中共十八大以来的外交成就的是 ①②④ 。（多选）
①推动气候变化《巴黎协定》生效 ②倡议和推动的“一带一路”建设
③创立“金砖国家”合作机制 ④召开二十国集团领导人杭州峰会
⑤加入世界贸易组织 ⑥与东盟首脑非正式会晤，即“10＋1”领导人会议机制正式成立
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
课时子目1 中国货币的演进历程
1．中国古代货币以 铜钱 为主，后来出现了纸币，白银也成为法定货币。 民国 时期，货币发行较为紊乱。新中国成立后， 人民币 成为中华人民共和国的法定货币。
2．秦朝将货币统一为 圆形方孔 钱，这种样式在此后被长期沿用。
3．中国古代铜钱上通常铸有文字。从秦朝到隋朝，铜钱上铸造的文字基本都是
记载 重量 ，如“半两”“五铢”等。右图为发行于唐朝初期的“开元通宝”
钱，此后铜钱大都以“ 通宝 ”“ 元宝 ”命名。
4．在“钱荒”的背景下， 北宋 诞生了世界上最早的纸币，称为“ 交子 ”。交子与宋朝后来发行的其他纸币，都是作为辅币，与铜钱兼行。元朝则将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”。
5．自 明朝中期 起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算。 清 朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。
6．1912年中华民国建立后，货币政策延续了清朝的传统，以 银元 为法定货币。
7．1935年，国民政府发行 法 币，并禁止银元的流通，将白银收为国有。1948年国民政府发行 金圆券 ，后又发行银圆券，都以恶性 通货膨胀 失败告终。
8．将以下有关货币的史实按出现的时间先后顺序排序： ⑥①④②③⑤ 。
①分别使用布币、刀币、蚁鼻钱等 ②在新铸铜钱上统一铸印当时的年号
③开始铸造银元 ④开始铸造“五铢”铜钱 ⑤统一发行人民币 ⑥出现铜铸币
9．华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立 中国人民银行 ，开始统一发行人民币。（人民币的出现是在 解放 战争时期）
10．中国人民币的发行，坚持了三条原则： 经济发行 、 计划发行 、 集中统一 。
11．默写：人民币作为法定货币的伟大意义。
长期以来，人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出了重大贡献。同时，随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。（参考选必一第15课子目1最后一段最后2句）
课时子目2 世界货币体系的形成
12．19世纪初，因为 工业革命 的开展， 资本主义世界市场 的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。1816年，英国制定法案，实行 金本位 制。此后，其他资本主义国家也都先后采用，形成了以 英镑 为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际 金本位 货币制度。
13．将以下史实按时间顺序排序： ③②①④ 。
①美元出现 ②英镑正式投入使用 ③法国开始铸造法郎硬币 ④欧元出现
14．1929年，美国爆发了 经济大危机 ，金本位制崩溃。
15．通过第二次世界大战， 美国 成为资本主义世界的霸主。1944年7月，布雷顿森林会议确立了以 美元 为中心的国际货币体系，美元实际上等同于黄金，取得了在资本主义世界货币体系中的 霸权 地位。
16．默写：二战后确立的世界货币体系的影响。
世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件。第二次世界大战后确立的世界货币体系促进了世界经济的发展，也强化了美国的经济霸权。（参考选必一第15课子目2学习聚焦与第三段最后1句）
17．20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金， 布雷顿森林 体系走向瓦解。后来，固定汇率制被浮动汇率制取代。
18．进入21世纪， 美元 仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和 人民币 等的影响也在上升。这就形成了以美元为中心的多元化国际货币体系。
第16课 中国赋税制度的演变
课时子目1 中国古代的赋役制度
1．古代的赋役除田赋外，还有 人头税、徭役 等。从唐朝 租庸调 到清朝 摊丁入亩 ，赋役征发逐渐转到向 土地 和 财产 征税， 人头税 逐渐被废除。
2．秦汉时的赋役，大致包括三部分：田赋、人头税和徭役。秦朝田赋税率极高，史称“收 泰半之赋 ”。秦亡后，汉初统治者采取“ 与民休息 ”的政策，田赋税率大大降低。
3．秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。更卒徭役的法定服务期限是 一个月 ，服役地点是在 本郡或本县 ，承担修筑城垣等繁重劳动。正卒是指到 郡国和京城 服兵役，役期一般是 两年 。戍卒是指到 边塞屯戍 ，役期一般是 一年 。
4．唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。780年，唐德宗接受宰相 杨炎 的建议，废除租庸调，改行两税法，以 国家财政支出 确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按 田亩 征收地税，按 人丁、资产 征收户税，分 夏、秋 两次征收。
5．默写：一条鞭法的背景、内容和意义。
背景：明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法。内容：一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。（参考选必一第16课子目1最后一段第3—6句）
6．1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“ 滋生人丁，永不加赋 ”。雍正帝即位后，将这笔 丁银 分摊到田赋中，称“ 摊丁入亩 ”。在中国历史上存在了约2000年的 人头税 彻底废除，国家对百姓的 人身束缚 进一步减弱。
7．将以下名词按出现的时间先后顺序排序： ③②① 。
①金花银 ②科差 ③税民资
课时子目2 关税与个人所得税制度的起源与演变
8．中国的关税最早出现在 西周 时期。在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到 1937 年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。
9．中国近代丧失关税自主权，与中英《 南京条约 》、中美《 望厦条约 》、中法《 黄埔条约 》和片面 最惠国 待遇有关。
10．根据所学知识，完成表格：近现代中国为了废除不平等条约，尤其是争取收回关税自主权所做的努力。
时间 外交活动或其他斗争 结果
1924—1927年 国民革命 期间 中国共产党和中国国民党都明确要求 关税 自主 /
1927年 南京国民 政府成立后 宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》 /
1928年 国民政府发表“ 改订新约 ”对外宣言，关税自主为其主要内容。国民政府首先与 美国 签订了《中美关税条约》，随后，又陆续同英国等国缔结新约。到1930年， 日本 也终于同意了《中日关税协定》 达成部分目标，仍不能完全自主地制定税率
1943年世界 反法西斯 战争期间 取消英美等在华领事裁判权等特权 基本达成目标
1949年中华 人民共和国成立 宣布废除与帝国主义国家签订的不平等条约， 真正收回 关税自主权 达成目标
11．《中华人民共和国海关法》通过于 1987 年。《中华人民共和国个人所得税法》通过于 1980 年。
12． 英国 是世界上最早开征个人所得税的国家，开始于1799年。
13．1914年，北洋政府制定了所得税条例，但未实施。 1936 年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。
第17课 中国古代的户籍管理与社会治理
课时子目1 历代户籍制度演变
1．古代政府管理户籍的根本目的是掌握 人口变动情况 ，以便 征发赋役 。
2．国家大规模编排民户，制定户籍，始于 战国 时期。
3．秦朝的户籍实行 分类登记 制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
4．汉朝 丞相 主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 户 是政府征派赋役的单位。
5．东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。隋建立后，命州县官“ 大索貌阅 ”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
6．东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将北方侨居户口原白籍编入所居郡县户籍，称作“ 土断 ”。
7．宋朝主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指 没有土地的佃户 。后来客户比例下降，为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上升了。
8．明朝继承了元朝以 职业定户籍 的做法，户籍分民籍等。明朝户籍册称“ 黄册 ”。
9．清朝倾向于向 土地 摊派，户籍管理松弛。到清前期赋役实行固定丁银、 摊丁入亩 后，户籍作用削弱。 乾隆 年间，朝廷谕令户籍永停编审。此后，还登记人口数量。
课时子目2 历代基层组织与社会治理
10．封建时代基层组织的任务是征发 赋役 和维护 稳定 。
11．右图反映的组织系统最早出现在秦朝。
县 是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。右图中乡设
三老 ，掌教化；设 啬夫 ，掌狱讼、赋税；设 游徼 ，掌捕盗。里设
里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责 传递政令和维护治安 。后代沿袭这
种乡里制度，稍有变化。
12．历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。以下制度不是为了基层民众自我管理与相互监督的是 ⑥⑦ 。（多选）
①什伍制度 ②邻保制度 ③保甲制 ④十家牌法 ⑤里甲制 ⑥常平仓 ⑦鸿胪寺
13．清初实行里甲制，后来改而推行 编制严密 的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具 区划和户籍管理性质 的乡里制与旨在 维护社会治安 的保甲制合一。
课时子目3 历代社会救济与优抚政策
14．历代社会救济主要由 政府 实施。 宋 朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。
15．默写：社会救济的原因和目的。
原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。目的：这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。（参考选必一第17课子目3第一段）
16．历代社会救济的主体是 政府 ，民间组织处于 辅助 地位。汉朝建立 常平仓 制度，积谷备仓，调节粮价。 隋唐 时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。
17．把以下史实按出现的时间先后顺序排序： ④①③② 。
①政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 ②慈善组织开始兴起
③宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产 ④皇帝赐给高龄老人鸠杖
18．在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证 粮食供应 ，或直接 实施赈济 ，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会 疏导和安置 流民，鼓励民间富户救济灾民。社会力量的救济活动侧重于 日常生活 中的赈济。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
课时子目1 西方主要国家基层治理的历史与特点
1． 基层自治 是西方国家基层治理的主要特点。
2．在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的 村社大会 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
3．西欧封建社会中， 庄园 是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。（庄园法庭审判的法律依据是“ 日耳曼法 ”。）
4．基督教会在基层治理中也发挥了重要作用，它的宗教伦理不仅强化了教会对人们的控制，也具有一定的 社会教化 功能。它根据基督教神学，制定和颁布了 教会 法。
5．10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。西欧城市获得一定自治权的途径是 与封建主谈判 、 金钱赎买 或 武装暴动 。
6．近代西方基层自治发展的原因有 西欧民族国家 的产生、社会经济的发展、 工业 革命的开展等等。
7．1835年，英国颁布法律，规定 自治市 的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
8．美国建国后，基本保持了地方自治的传统， 乡镇 是最基本的地方自治单位，承担着除 司法 之外的所有公共服务功能。
9．法国大革命后，形成了以 自治市镇 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对 中央政府 和本地选民负责。
10．默写：社区成为基层自治的主要方式的原因及影响。
原因：第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。社区很快发展为基层自治的主要方式。社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。（参考选必一第18课子目1最后一段）
课时子目2 现代社会保障制度的建立和发展
11． 社会保障制度 的建立和完善促进了社会的稳定和发展。
12．结合所学知识，完成下表：西方资本主义国家现代社会保障制度的建立和发展。
时间 背景 国家 事件
17世纪初 圈地运动； 资产阶级 革命爆发前 英国 济贫法
19世纪80年代 第二次 工业革命；德国完成统一 德国 初步建立了 社会保险 制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年 1929—1933年 资本主义经济大危机 美国 颁布《 社会保障法 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
/ 第二次世界大战以后 英国等 英国 率先构建社会保障体系，基本实现了全民覆盖；法国、德国等其他国家都建成社会福利国家
13．默写：西方资本主义国家社会保障制度的进步性和局限性。
进步性：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。（参考选必一第18课子目2第三段）
14． 1951 年中华人民共和国政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的 第一部 社会保险法规。
15．默写：中国社会保障制度的伟大意义。
我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。（参考选必一第18课子目2最后一段最后1句）
1第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、选择题（24小题，计48分）
题组一 先秦时期的政治制度
1．（2022·台州高二下期末）知名殷商史专家胡厚宣先生认为：“殷商自成汤建国，通过对周围方国的频繁战争，疆域及势力空前扩大。……以王畿为中心的商代统治区域为黄河中下游的中原地区，但其势力所及之地，其文化对各地的影响，则大大超越了这一范围。”据此并结合所学，可知商王朝对国家实行管理的制度是（ ）
A．禅让制
B．内外服制
C．分封制
D．郡国并行制
1．B【解析】结合选必一第2页所学：商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服，故选B项。禅让制是尧舜禹时期部落联盟首领的继承制度，排除A项；分封制最早出现于西周，排除C项；郡国并行制是汉初的地方行政制度，排除D项。
2．（2022·湖州市高二上期末）读下列商朝官制示意表，由此可知（ ）
商王 内服官 政务性职官，如尹、百姓等
事务性职官，如牧、多工等
宗教文化类职官，如卜、巫等
军事性职官，如师长、多马等
宫廷内职官，如宰、寝等
外服官 侯
伯
甸
男
卫
邦伯
A．商朝已经具有较系统的国家机构
B．最高统治者商王实现了专制集权
C．商朝时官僚政治已取代贵族政治
D．外服官所辖之地由商王直接控制
2．A【解析】从“商朝官制示意表”中，可能看出，内服官，即中机构职责分明，外服官，即地方官也是层级分明，说明商代的官制已经健全，具有完整的体系，故选A项。从表中，我只看到各级官吏的设置即分工情况，无法判断其权力划分的情况，不能证明已经是专制的状态，排除B项；从表中，可以看到中央和地方各级官职的设置，却无法判断其官吏的来源和出身，无法说明官僚政治已经取代贵族政治，排除C项；根据所学可得，在商代外服官的权力很大，是一个相对独立的王国，与商王是一种联盟关系，商王无法对其直接控制，排除D项。
3．（2022·嘉兴市高二上期末）出土文物是历史研究的重要史料。读下图，对此解读正确的有（ ）
①西周时世袭制取代了禅让制
②西周初年已经实行分封制
③同姓贵族是分封对象
④周王掌握分封权
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
3．B【解析】夏朝时世袭制取代了禅让制，①错误；据“‘康侯’是指周武王的弟弟姬封，被封为康侯”可知，西周实行分封制，②正确；据“周武王的弟弟姬姓，被封为康侯”可知，同姓贵族是分封对象，③正确；周王掌握分封诸侯的权力，④正确。故选B项。
4．（2021·浙江高考）周王将子弟、功臣和臣服的先代贵族分封于各地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的是（ ）
A．周王实现了权力的高度集中
B．诸侯在封国享有世袭统治权
C．血缘关系是分封的唯一依据
D．维持了周朝四百余年的统治
4．B【解析】根据教材“按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制……诸侯享有受封土地上的统治权”，可知诸侯在封国享有世袭统治权，故选B项。根据教材“诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制”，可知西周尚未实现权力的高度集中，这也是分封制与郡县制的重要区别，排除A项；分封制的对象主要分为同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，排除C项；周朝存在时间是前1046—前256年，统治791年，排除D项。
5．周灭商后，以崭新的政治风格实行统治，“由是天子之尊，非复诸侯之长，而为诸侯之君。”形成这种政治风格的制度基础主要是（ ）
A．宗法制
B．分封制
C．郡县制
D．察举制
5．A【解析】根据材料“由是天子之尊，非复诸侯之长，而为诸侯之君”，判断这种“政治风格”是分封制，结合所学可知分封制的制度基础是宗法制，故选A项。
6．《左传·襄公十四年（公元前559年）》记载：“天生民而立之君，使司牧（辅佐）之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿，以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。”这反映出春秋时期（ ）
A．原始民主传统影响尚存
B．分封制度逐渐瓦解
C．儒家思想得到广泛传播
D．贵族政治开始确立
6．A【解析】材料“天生民而立之君，使司牧（辅佐）之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度”主旨表达了君主治国需要臣下辅佐匡正以避免决策失误的思想，是一种原始的民主，故选A项。据材料“是故天子有公，诸侯有卿，以相辅佐也”可知分封制得到了延续，分封制度逐渐瓦解与主旨不符，排除B项；结合所学可知，儒家思想在春秋时期不受统治者重视，得到广泛传播与史实不符，排除C项；结合所学可知，西周时期已经是奴隶制贵族政治的鼎盛时期，春秋时期开始瓦解，排除D项。
7．周朝建立之初分封了大量的诸侯国，其中大多为姬姓王室或姬姓宗族之人所有。但到了战国时期，保存下来的姬姓诸侯国所剩无几，战国七雄中只有燕国是西周分封的姬姓诸侯国。这一变化反映了（ ）
A．分封制度的成熟
B．君主集权的趋势
C．宗法制度的衰落
D．世袭制度的崩溃
7．C【解析】周初分封的姬姓诸侯国占大多数，到战国时期则所剩无几，这一变化意味着宗法制度遭到了破坏，反映出宗法制度由兴盛走向衰落，故选C项。分封制到战国时期走向了瓦解和衰落，而不是成熟，排除A项；题干反映的是地方诸侯国的变化，与君主集权不属于同一范畴，排除B项；战国时期还存在姬姓诸侯国，所以不能说世袭制度崩溃，且战国时期诸侯国君主多是世袭的，排除D项。
8．在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。对这段材料解读正确的是（ ）
A．经济发展是分封制度得以维系的关键
B．分封制中的等级规定凸显了君主集权
C．秦国率先消除分封体制走向集权统治
D．东方六国仍严格遵循西周的分封制度
8．C【解析】根据材料并结合所学，战国七雄中秦国率先消除分封制走向集权统治（商鞅变法等知识），故选C项。随着经济的发展，春秋战国时期各诸侯实力增大，开始破坏分封制，排除A项；分封制下诸侯有世袭统治权，中央不能对地方实现集权统治，排除B项；结合所学，东方六国在战国时期，并没有遵循分封制，虽然在墓葬上差别明显，排除D项。
题组二 秦朝的政治制度
9．秦始皇确立皇帝制度后，只有具备一定身份等级的大臣和贵族才可以当面向皇帝反馈情况、回答咨询或请示皇命，即使有上奏资格的官署或官员也只能通过规定渠道呈递文书，请皇帝裁定审批。这一措施（ ）
A．受到先秦官僚制的影响
B．旨在维护皇帝至上权威
C．规范了地方官员的行为
D．限定了呈递文书的内容
9．B【解析】材料体现了在皇帝制度下，大臣对皇帝反馈情况有着身份等级的严格限制，因而凸显了皇帝的权威，故选B项。皇帝制度是秦朝的首创，并非受先秦官制的影响，排除A项；材料是对中央官员的行为规范，非地方官员，排除C项；D项与材料无关，排除。
10．（2023·金华高三11月模拟）有学者评论某制度说：“这一制度沿用约达800年，并从结构上影响三省六部制，并左右中国古代中央官制约达700年。它上承夏商周，下接隋唐宋元，在中国历史上留下了浓重的一笔。”结合所学判断，该制度是（ ）
A．三公九卿制
B．郡县制
C．九品中正制
D．内阁制
10．A【解析】据材料“这一制度沿用约达800年……隋唐宋元”可知，秦朝创立的三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在结构上影响三省六部制，故选A项。郡县制是地方行政制度，与材料“左右中国古代中央官制约达700年”不符，排除B项；九品中正制是魏晋时期的选官制度，与材料时间内容不符，排除C项；内阁制是明朝的政治制度，是常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，与材料时间内容不符，排除D项。
11．（2022·衢州高二下期末）东汉王充《论衡》记载，“萧何入秦，收拾文书，汉所以能制九州者，文书之力也。”该材料最能说明秦代文书（ ）
A．传送系统规定严格
B．有利于统一中央集权国家的治理
C．保障了政令的畅通
D．由丞相负责掌管并发挥重要作用
11．B【解析】据材料“汉所以能制九州者，文书之力也”可知，汉代国家治理主要依据秦朝的档案文献，这说明汉承秦制，即秦朝的文书制度有利于统一中央集权国家的治理，故选B项。秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统，规定了各类文书的时限，与材料无关，排除A项；文书传送系统有利于保障政令的畅通，而材料强调文书的作用，排除C项；“萧何入秦，收拾文书”指汉代继承秦朝的文书制度，而不是丞相负责掌管文书，排除D项。
12．秦朝皇命文书形式比较自由，而臣子上呈皇帝的文书却有十分严格的格式要求，必须按官职、爵位、姓名书写，文首为“臣昧死上言”，文尾多以“稽首以闻”结束。这反映了秦朝（ ）
A．官员文化素养低下
B．文书话语凸显皇权意志
C．行政体系规范有序
D．文书行政利于国家治理
12．B【解析】据材料“秦朝皇命文书形式比较自由，而臣子上呈皇帝的文书却有十分严格的格式要求，必须按官职、爵位、姓名书写”“臣昧死上言”“稽首以闻”并结合基础知识可知，这是公文体制上“尊君抑臣”的表现、具有等级性，故选B项。材料仅涉及文书制度下君臣书写体式上的差异，没有明确具体文书内容，排除A项；秦朝行政体系规范有序，但材料仅涉及文书制度，没有明确完整的行政体系及人员设置，排除C项；文书行政有利于秦朝国家治理，但材料仅涉及文书制度的书写体式，没有明确具体结果，排除D项。
题组三 两汉至明清时期政治制度的演变
13．古代皇帝集权有两种方式：一种是启用身边的亲信近臣，以组成决策核心；另一种是令多人共行“宰相”之职，使其相互牵制。汉武帝的集权措施属于（ ）
A．前者
B．两者兼有
C．后者
D．两者皆无
13．A【解析】结合所学可知，汉武帝集权的方式是在中央设立内外朝制，重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等职位，并组成中朝（内朝）参与军国大事，以削弱宰相为首的外朝的权力，故选A项。
14．（2023·台州高二上期末）学者巩绍英曾这样描述中国古代中央行政中枢制度：“……这样一层一层地像剥笋一样，无非是‘人主之狎近幸而憎尊望者逼己’……尽量把权力保持在皇帝自己手里”。关于这一制度的演变，下列说法正确的是（ ）
A．秦始皇在全国推行郡县制度
B．东汉尚书台被确立为新的行政中枢
C．内阁逐渐掌握了政府决策权
D．唐中后期在一些战略要地设节度使
14．B【解析】据材料信息可知，“一层一层地像剥笋一样”把权力保持在皇帝自己手里的制度应是通过起用亲信近臣形成新的决策核心，即东汉尚书台被确立为新的行政中枢，故选B项。郡县制属于中央与地方关系，不属于中央行政中枢制度，排除A项；内阁只能参与决策，无决策权，排除C项；节度使属于中央与地方关系问题，不属于中央行政中枢制度，排除D项。
15．（2022·浙江高考）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（ ）
A．调整好中央与地方的关系
B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误
D．分散相权以强化君主权力
15．D【解析】据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”可知，皇帝指定的级别略低的官员进入宰相集团，宰相数量增加，分散了相权，强化了君主权力，故选D项。材料是君权与相权的关系，而非中央与地方的关系，排除A项；据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议”可知，官员已是统治集团的一员，且无法判断官员的身份是否为知识分子，排除B项；宰相们在政事堂共商国家大事，能集思广益，减少决策失误，但与皇帝指定某些级别略低的官员参加政事堂会议的主要目的无关，排除C项。
16．唐朝元和年间，有大臣上书请求减少内外官俸钱，诏书下达后被给事中崔祐甫驳回，皇帝最后采纳了崔祐甫的意见。据此推知，崔祐所属的部门应是（ ）
A．中书省
B．门下省
C．尚书省
D．吏部
16．B【解析】据材料中可知崔祐甫是唐朝官员，他可以驳回皇帝诏书，说明他应在门下省任职，故选B项。中书省负责草拟诏书，尚书省负责执行诏令，吏部从属于尚书省，A、C、D项皆排除。
17．明朝前期，内阁“不过文学侍从”“其重亦止于票拟”。到万历年间，内阁阁臣“虽无宰相之名，实有赞襄之责”“举天下国家之务，无巨无细，有一不问阁臣者乎”。这表明明朝内阁（ ）
A．实现了朝廷内部权力再分配
B．逐渐掌握了决策权
C．逐渐成为事实上的行政中枢
D．直接秉承皇帝旨意
17．C【解析】根据材料可知，明朝内阁从票拟到辅助皇帝再到管理“举天下国家之务”，内阁的权力不断扩大，并逐渐成为事实上的行政中枢，故选C项。
18．（2022·台州高二下期末）中央行政中枢是王朝行政的核心，历代中央行政中枢因国家治理的需要不断调整。以下对于中央行政中枢的描述，按时间顺序排列正确的是（ ）
①内阁逐渐成为事实上的行政中枢
②三省为皇帝直接掌控的行政中枢
③尚书台确立为新的中央行政中枢
④军机处成为掌管军政事务的中枢
A．②③①④
B．②①③④
C．③②①④
D．③①②④
18．C【解析】①是在明代；②是在唐代；③是在东汉刘秀时期；④是在清朝雍正帝时期。按时间顺序排列正确的是③②①④，故选C项。
19．（2022·浙江高考）汉武帝置十三州部，每州部设刺史一人。刺史定期在辖区内巡行，年终赴京奏事。刺史秩仅600石，但能以卑临尊，监察秩2000石的郡太守和王国相。由此可知，西汉刺史的设置（ ）
A．可以弥补宰相才干不足的缺陷
B．有利于加强中央对地方的控制
C．是地方行政体制建设的重要内容
D．代表着社会履行监察官员的职能
19．B【解析】据材料“每州部设刺史一人”“以卑临尊，监察秩2000石的郡太守和王国相”可知，刺史代表中央监察地方官员，位卑权重，有利于加强中央对地方的控制，故选B项。历代帝王调整相权，弥补了宰相才干不足的缺陷，与“监察秩2000石的郡太守和王国相”无关，排除A项；刺史制度是中国古代重要的地方监察制度，而不是地方行政体制，排除C项；刺史代表中央（皇帝）履行监察官员的职能，而不是代表社会，排除D项。
20．三国时期，魏明帝召集大臣议政。针对刺史制度问题，杜恕建言：“古之刺史，奉宣六条，以清静为名，威风著称，今可勿令领兵，以专民事。”由此可见，与西汉相比，当时魏国（ ）
A．地方监察制度逐渐完善
B．刺史制度加强了中央集权
C．刺史的职权发生了异变
D．刺史制度保障了吏治清明
20．C【解析】据材料“今可勿令领兵，以专民事”可知，西汉刺史负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察，而魏国刺史拥有领兵权，即刺史的职权发生了异变，故选C项。刺史职权的变化与“地方监察制度逐渐完善”无关，排除A项；地方刺史拥有领兵权，不利于加强中央集权，排除B项；“保障”说法错误，且与材料主旨不符，排除D项。
21．下列几项地方机构中，从代表中央监督地方的监察机构，演变为地方常设行政机构的有（ ）
①州
②道
③路
④省
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
21．A【解析】根据所学知识可知，东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制，①正确；唐朝根据山川形势把全国分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后来，道变成州、县以上的一级行政实体，②正确；宋朝地方行政机构分为州和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制，③正确；根据所学知识可知，省从元朝开始就作为一级地方行政机构，一直延续到现在，它并没有作为“监察机构”而存在，④错误。故选A项。
22．《元史·百官志七》记载，行中书省凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。行省集行政、军政、财政大权于一身，但并没有形成唐朝的藩镇割据局面。其原因很多，如圆署会议制，官员任免、考课由中央管辖，地理设置上打破山川形制等。这说明行省制（ ）
A．加强了元代的君主专制
B．完全失去了自主性、独立性
C．是中国古代地方行政制度的一大创新
D．具有近代西方民主政治色彩
22．C【解析】据题干信息可知，行省有较大的权力，“但并没有形成唐朝的藩镇割据局面”，是因为对行省官员的权力进行了制约，“圆署会议制……地理设置上打破山川形制等”在以前是没有的，故选C项。君主专制涉及的是君权与相权的关系，题干涉及的是中央与地方的关系，排除A项；“完全失去了”不合史实，行省有较大的自主性，排除B项；行省制是君权专制下的中央集权，排除D项。
23．下图是某朝代地方行政系统简表。据此判断，最有可能的朝代是（ ）
A．宋
B．元
C．明
D．清
23．D【解析】根据材料中的“省”“总督、巡抚”等信息，可知D项正确。
24．（2023·金丽衢十二校高三联考）都、布、按三司在地方上三权分立，互不统属，同时又分属中央三个不同的机构。都司听命于兵部和五军都督府，布司和六部与都察院有关联，按司则受命于刑部和都察院。这一时期的地方行政区划（ ）
A．根据山川形势把全国划分为10道，作为中央派出的监察机构
B．设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务
C．郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政
D．省之下设府（州），府之下设县（州），形成省、府、县三级行政制度
24．D【解析】据材料“都、布、按三司在地方上三权分立，互不统属”可知，这是明朝的地方行政区划，省之下设府（州），府之下设县（州），形成省、府、县三级行政制度，故选D项。唐朝根据山川形势把全国划分为10道，作为中央派出的监察机构，排除A项；元朝设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，排除B项；汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制，郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政，排除C项。
二、非选择题（2小题，计32分）
25．地方行政制度作为中国古代政治制度的重要组成部分，在历史上不断变革，影响深远。阅读材料，回答问题。（20分）
材料一 这是一种先秦时代没有的中央集权制度，皇帝的政令，通过三公九卿，直达……乡、亭、里。这是秦始皇最具历史意义的创制，其起因当然与战国时代的列国纷争有关。为了避免再度出现那种状况，秦始皇断然决定废止封建——封邦建国的制度，用中央集权的帝国体制取代封建制度，其历史意义无论如何估价，都不嫌过分，因为这种帝国体制一直延续了两千年。
——樊树志《国史十六讲》
材料二 每个行省内，各个种族，包括蒙古人、色目人、汉人及南人交参任用，蒙古人和色目人地位高，以形成互相牵制、分权制衡之势……行省权力虽然很大，但对属下官吏的管理只是辅助性的，尤其是任命和迁调大权，都掌握在吏部、中书省和枢密院手中。即便是云南、两广、福建等偏远地区，元廷也会每隔三年派官员，会同行省就地迁调官员……从元代开始，行政区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限以及经济区域联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的统治格局。如河南行省，从东到西跨越将近2000里，从今连云港，沿陇海铁路线，一直到潼关，黄河以南到长江以北，均由其管辖。
——李治安《元史十八讲》
材料三 明初沿用元制，洪武九年（1376年），废除行省制度，将地方权力一分为三，即承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，这些政区习惯上仍称为“省”。其管辖范围除陕西、四川、云南外，一般比原行中书省要小一些。将行省分为三使司，是一种预防省级官员形成地方割据的分权策略，然而，这一新制度实际加强了省一级的行政能力。
——摘编自卜正民等《哈佛中国史》和选必一教材
（1）根据材料一并结合所学，指出“中央集权体制”在秦朝地方行政制度上的体现。结合所学，概述秦朝中央对地方官吏管理的举措。（6分）
（2）根据材料二，概括元代行省制的特点。结合所学，简述行省制的积极影响。（6分）
（3）根据材料三，并结合所学，指出明代在地方行政体制上的变迁。综合上述材料，谈谈你对中国古代地方行政制度变迁的认识。（8分）
25．（1）体现：郡县制。（2分）举措：郡县主要官吏都由中央直接任免调动；设立监御史掌监察。（4分）
（2）特点：行省官员来自不同民族，相互牵制；行省属下官吏受中央控制；形成犬牙交错和以北制南的统治格局。（3分）影响：提高了行政效率；巩固了多民族国家统一；促进了边疆少数民族地区政治经济和文化的发展；是中国古代地方行政制度的重大变革；是我国省制的开端。（任意3点得3分）
（3）变迁：从沿用行省制到废行省设三司，后又增设巡抚、巡按。（5分）认识：地方行政制度因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中；在沿袭前代制度的基础上不断变革；处理好中央集权和地方分权的关系有利于社会发展。（3分）
【解析】（1）秦朝中央对地方官吏管理的措施，需要结合教材，其实还有上计制，不过这个不是本课的知识点。（2）特点需要充分提取材料中的有效信息；影响需要结合所学。（3）变迁需要结合教材；认识需要结合教材中的“学习聚焦”、材料的解读，以及对制度调整中的治理智慧等综合判断。
26．阅读材料，回答问题。（12分）
材料 “今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”（柳宗元《封建论》）
“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”（顾炎武《郡县论》）
“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之。势之所趋，岂非理而能然哉？”（王夫之《读通鉴论·秦始皇》）
根据材料，提炼一个观点，以“郡县制”为主题，展开论述。（要求：观点明确，史论结合，论证充分，表述清晰）
26．观点：郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。（2分）
郡县制是适应社会发展的先进制度，是春秋战国时期各诸侯国变法图强的产物，郡县制是中央集权发展的产物，是大一统国家基本的地方行政制度。（3分）
中央垂直管理地方，地方严格服从中央，以郡统县的二级管理体制效率极高，从中央到地方政令畅通，上情下达和下情上报直接便捷，有效地加强了中央集权。更为重要的一点是，郡县长官由朝廷任免，不能世袭，不易形成地方割据势力而危及中央，有利于政治的安定和经济的发展。（3分）
郡县制标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历朝基本沿用，且不断加强和完善；改变分封制造成的分权体制，实现中央对地方的垂直管理，有利于政治安定和经济发展；维护了国家的统一，促进了多民族统一国家的巩固与发展。是官僚政治取代贵族政治的重要标志。（4分）
【解析】建议：答题时以材料为依据，阐述由分封制发展到郡县制的历史必然性，相较于分封制的缺陷，进一步阐释郡县制的优点及其进步性即可。据材料“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣”，可知柳宗元认为国家实行郡县制，设置郡县长官是必须坚持而不能更改的国策，因为郡县制下各级郡县长官均由中央任免，有利于加强中央集权，维护国家的统一，既是春秋战国时期诸侯变法的产物，也是维护统一多民族国家发展的客观要求，更是官僚政治取代贵族政治、提高国家地方治理效能的必然选择；据材料“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县”，可知顾炎武从对比的角度分析了分封制相比郡县制的优越性，认定郡县制是国家治理的必然选择，因为郡县制相比分封制，实行直接垂直官僚，有利于确保政令的畅通，强化中央集权，更重要的是各级长官均由中央任免，大大降低了地方割据的可能性，有利于树立中央的统治权威；据材料“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之”，可知王夫之认为郡县制奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历朝基本沿用，且不断加强和完善，是维护中央与地方安定的基石。总之，三者分别从背景、特点、影响的角度认定郡县制的推行是古代地方制度发展的必然选择。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、选择题（24小题，计48分）
题组一 古希腊罗马的政治制度
1．在古代雅典统计整个城邦的人口时，官方文件的表述是“雅典人及其妻子和孩子”。这种现象反映了在古代雅典（ ）
A．妻子和孩子不属于城邦
B．女子和孩子没有公民权
C．城邦的小国寡民特征
D．城邦政治的民主化特点
1．B【解析】根据材料可知，在古代希腊，只有成年男性才是真正的“雅典人”，妇女和孩子并不是真正的“雅典人”，这说明古代雅典女子和孩子没有公民权，故选B项。
2．约公元前450至前445年间的一件铭文记载了雅典公民大会选拔女祭司的情况：“……阿科斯提案：胜利女神雅典娜的女祭司……应从所有雅典妇女中（任命），……女祭司的薪资应为（每年）50德拉克玛以及公共祭祀（牺牲品）的腿和皮。”多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛。由此可见，在雅典城邦（ ）
A．公民大会负责处理城邦重要事务
B．祭司是享有特权的公民群体
C．妇女在特定领域拥有政治权利
D．津贴制是民主政治的基础
2．A【解析】题干有两个关键信息，分别是“雅典公民大会选拔女祭司的情况”和“多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛”，所以其主旨是说公民大会在处理城邦重要事务中的主导作用，故选A项。题干强调的是公民大会的职责而不是祭司的地位，而且题干中没有关于祭司是否享有特权的规定，排除B项；雅典城邦规定公民才能享有政治权利，妇女不属于公民群体，没有政治权利，排除C项；题干中没有提及关于津贴制的规定，排除D项。
3．（2023·杭州高二上期末）亚里士多德把希腊的斯巴达视为混合政体，国王、长老会和监察官在其中各司其职，各安其位。同时他认为该政体中又带有民主因素，并得出“人民由于能分享最高官职而心满意足”的结论。下列关于斯巴达政体说法不正确的是（ ）
A．公民大会名义上是国家最高权力机关
B．国王王位世袭，垄断了军事统帅权
C．议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案
D．监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等权力
3．C【解析】“议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案”为雅典的史实，斯巴达为长老会议员，仅30人，且终身任职，C项错误，符合题意，故选C项。据所学可知，公民大会在斯巴达是名义上的国家最高权力机关，实际权力掌握在国王和长老会，A项正确，不符合题意；据所学可知，斯巴达国王由世袭产生，垄断了军事统帅权，B项正确，不符合题意；据所学可知，斯巴达监察官从公民中选举产生，有相应的权力，但一年一任，不利于其充分发挥作用，D项正确，不符合题意。
4．（2022·绍兴高二下期末）在斯巴达统治者看来，他们的政治体制是绝对平等的。确实，斯巴达公民也自称为“平等的人”。斯巴达的制衡和均衡体系也许是人类历史上前所未有的。对此，以下解释合理的是（ ）
A．国王垄断军事统帅权，王位世袭
B．长老会议员仅30人，且终身任职
C．监察官由选举产生，可审判国王
D．每个公民都有机会参与陪审法庭
4．C【解析】“监察官由选举产生，可审判国王”使得国王无法专权，有利于公民民主权利的保障，从而体现政治权利的平等性，故选C项。“国王垄断军事统帅权，王位世袭”使得国王的权利无法被限制，容易形成以国王为中心专制制度，不利于保证政治地位的平等性，排除A项；“长老会议员仅30人，且终身任职”容易使议会成为贵族的议会，这样平民的权利得不到保障，不利于平等政治，排除B项；“每个公民都有机会参与陪审法庭”只能体现公民在参政方面的平等性，却无法说明其权力对其它权力的制约作用，无法保障其政治平等，排除D项。
5．（2023·金华十校高二上期末）公元前216年，迦太基名将汉尼拔率军入侵意大利，并在坎尼会战中大败罗马军。有四位同学对当时罗马的情况做了大胆的推测，其中符合史实的是（ ）
A．当时军队中的统帅是皇帝
B．担任所有官职均享有薪金
C．公民大会有权宣战和媾和
D．罗马军队主要由奴隶组成
5．C【解析】据材料“公元前216年”可知为罗马共和国时期，公民大会有权宣战和媾和，故选C项。罗马共和国时期军队统帅是执政官，排除A项；罗马共和国时期所有官职都没有薪金，排除B项；罗马军队主要由公民组成，排除D项。
6．根据下图展示的古代西方政治结构，判断该国是（ ）
A．雅典
B．斯巴达
C．罗马共和国
D．罗马帝国
6．C【解析】结合所学可知，罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议；元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动；公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，故选C项。雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中，排除A项；斯巴达是寡头政治的代表，国家权力掌握在国王、长老会议员、监察官、公民大会手中，排除B项；罗马帝国中，皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，排除D项。
7．（2023·台州高二上期末）迈尔斯在《世界通史》中对公元前509年—前367年间的西方国家政治有这样的描述：取代国王的是人们选举出的两位贵族行政官，他们起初被称作“领导人”……这些行政官一年一选……就像过去的国王一样，每个执政官身后跟着12个扈从，每个扈从都手持一根“令人敬畏的束棒”（如图所示）这一现象反映了（ ）
A．雅典城邦国家的民主
B．斯巴达的寡头政治
C．罗马共和国的政体
D．罗马帝国元首制度
7．C【解析】据材料信息可知，某一西方国家取代国王的是两位选举产生的贵族行政官，任期一年，并且有扈从，结合所学罗马共和政体的史实可知，这是罗马共和国的政体，故选C项。雅典的民主政体是通过取代贵族制建立的，材料是取代君主制建立的贵族共和制，排除A项；斯巴达寡头制下有国王，排除B项；罗马元首制是“披着共和外衣”的帝制，存在国王，排除D项。
8．屋大维首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权集于一身。这反映出（ ）
A．雅典民主发展
B．斯巴达的独裁
C．罗马走向帝制
D．法兰克的分裂
8．C【解析】题干材料来自教材“学思之窗”。由材料“把元老院、高级长官乃至立法的职权集于一身”可知屋大维的权力高度集中，推动罗马走向帝制，故选C项。材料强调的是罗马民主政治而非雅典民主，排除A项；材料强调的是罗马而非斯巴达，排除B项；材料并未提及法兰克，排除D项。
9．（2023·诸暨高二上期末）罗马人本来拥有自治的和共和的制度，但这些制度在他们从事征服的过程中丧失了，因而在帝国时期他们所表现的管理才能属于独裁主义性质——不是自洽的才能，而是管理、协调、统治罗马帝国庞大体系内多样化的和分散的各个地区的才能。以下选项符合这一时期罗马政治制度变化的是（ ）
A．村社自治走向君主专制
B．贵族寡头政治走向元首制
C．民主制度走向寡头政治
D．封君封臣制度走向元首制
9．B【解析】据材料信息可知，罗马在征服外国的过程中，共和制度逐渐衰落，取而代之的是能够协调、管理罗马帝国庞大体系的新制度，结合所学罗马政体的史实可知，即贵族寡头政治走向元首制，故选B项。材料强调罗马共和制逐渐被元首制取代，这适应了罗马帝国的建立，与村社自治无关，排除A项；罗马没有实行过民主制度，排除C项；封君封臣制是西罗马帝国灭亡后欧洲制度，排除D项。
10．（2023·宁波高二上期末）“执政官两名，无主次之分，权力平等，每个人对另一个人的决定都有否决权，形成互相制约格局，因此国内外重大问题必须两人步调一致。但许多事情只要求一个执政官来执行，如公民大会上须由一人担任主席，或由一人率军出国远征等，这种情况下则用抽签或两人协商办法来解决，有时也由元老院来裁决。”据以上材料，判断该国是（ ）
A．雅典城邦
B．斯巴达城邦
C．罗马共和国
D．罗马帝国
10．C【解析】罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会，元老院协调他们的行动，故选C项。雅典城邦是民主政治，无元老院，排除A项；斯巴达城邦王位世袭，国王垄断了军事统帅权，排除B项；罗马帝国中，皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，排除D项。
题组二 中古西欧的封建制度
11．（2022·金华十校高二上期末）1302年5月10日，法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助，召开法国历史上第一次“三级会议”。下列对此说法正确的有（ ）
①确立起了国王有权征税的原则
②有利于进一步强化王权
③国王和三级会议实现相互制衡
④标志着议会君主制确立
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
11．A【解析】根据所学可知，1302年5月10日，法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助，召开法国历史上第一次“三级会议”，这次会议中腓力四世得到民众支持，由此确立起国王有权征税的原则，①正确；1302年5月10日，法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助，召开法国历史上第一次“三级会议”，最终教皇不得干涉法国内政，有利于进一步强化王权，②正确；在反对教皇的问题上腓力四世和“三级会议”达成一致，故相互制衡说法错误，③错误；通过此次会议，王权加强，法国建立起君主专制的国家，④错误。故选A项。
12．（2022·慈溪市高二上期末）“王权和三级代表制的结合在法国政治制度史上乃是一个奇迹。它既强调了王权在决断国家事务上的专断性，又凸显了三级会议限制国王活动的能力。在此之前，王权式微，大领主掌握着自己领地的权力，封建割据严重，国王无力控制政治局势。在此之后，国王权力大大加强，专制主义成分强化。”这表明（ ）
A．中古西欧国家世俗王权和基督教会权力长期对立
B．法国国王通过与三级会议合作使进一步强化王权
C．英国国王肯定贵族、骑士和市民的合法地位利益
D．在长期的斗争和曲折动荡后法国最终确立共和制
12．B【解析】据材料信息可知，由于法国封建割据严重，国王无力控制局面，因此国王召开由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，通过三级会议加强了王权，故选B项。中古西欧国家世俗王权与教会关系既有对立也有勾结，排除A项；材料反映的是法国三级会议制强化了王权，与英国议会君主制无关，排除C项；材料反映的是中世纪后期法国等级君主制的确立，并不是近代法国的共和政体，排除D项。
13．（2023·湖州高二上期末）1215年《大宪章》规定：非经贵族会议的决定，不得征收额外税金；国王官吏不任意受理诉讼，对任何自由人非经合法判决，不得逮捕、监禁、没收财产或放逐出境等，同时规定由领主推举25人负责监督宪章的实施。这体现《大宪章》的原则是（ ）
A．王权有限
B．君主立宪
C．议会至上
D．君权神授
13．A【解析】据材料信息可知，《大宪章》从税收、司法等角度对王权进行限制，说明《大宪章》的原则是王权有限，故选A项。君主立宪形成于1689年《权利法案》的颁布，排除B项；1689年《权利法案》颁布确立了议会至上的原则，排除C项；材料强调议会对于王权的限制，与君权来源无关，排除D项。
14．（2022·湖州市高二上期末）《大宪章》规定：“任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。”该规定（ ）
A．体现了法律至上的原则
B．是对启蒙思想的实践
C．是国王与教会冲突的产物
D．体现了贵族政治的特点
14．A【解析】“如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权”体现法律至上的观点，确立了法比权大的思想，故选A项。《大宪章》时代，启蒙思想尚未发生，排除B项；根据所学，《大宪章》的产生是国王与贵族斗争的结果，排除C项；“《大宪章》规定”体现了法律的特点，而不是贵族的意志，排除D项。
15．13世纪初的《大宪章》中规定：“除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水道与旱道，出入英格兰，或在英格兰全境逗留或耽搁以经营商业。”这一规定（ ）
A．推动英国等级君主制的建立
B．推动了资本主义经济的发展
C．体现了自由竞争的启蒙思想
D．适当照顾了市民阶层的利益
15．D【解析】根据材料可知，《大宪章》保护商人合法的政治经济利益，适当照顾了市民阶层利益，故选D项。
16．（2023·金华十校高二上期末）1215年，大贵族、骑士和市民在斯坦福集会，并向伦敦武装进军。在强大的压力下，经过坎特伯雷大主教朗顿的斡旋，约翰王与贵族签订了《大宪章》。下列各项中，对此解读正确的是（ ）
A．呈现出明显的政治妥协性质
B．标志着英国等级君主制的确立
C．体现了国王专制统治的建立
D．奠定了英国君主立宪制的基础
16．A【解析】据材料信息可知，国王被贵族、骑士和市民强迫签订限制王权的《大宪章》说明国王与贵族、市民、骑士进行了妥协，故选A项。英国等级君主制形成于14世纪，排除B项；《大宪章》限制王权，并非王权专制，排除C项；奠定英国君主立宪制基础的是光荣革命，排除D项。
题组三 西方资本主义政治制度的产生与发展
17．1693年，英国议会成立专门的财政委员会来编制财政预算，预算实行专款专用，即便国王也不得挪用。议会还专门设立财政审查委员会，对财政收支状况进行检查。据此可知，英国（ ）
A．否定了“君权神授”
B．议会开始掌握了财政大权
C．王权进一步受到限制
D．杜绝了公共行政中的腐败
17．C【解析】由材料“英国议会成立专门的财政委员会来编制财政预算，预算实行专款专用，即便国王也不得挪用。议会还专门设立财政审查委员会，对财政收支状况进行检查”可知国王的财政权受到限制，议会权力进一步扩大，故选C项。1689年《权利法案》已经彻底否定了“君权神授”，排除A项；议会掌握的是立法权，排除B项；“杜绝了”表述过于绝对，排除D项。
18．漫画了反映17世纪英国的政治生活。下列对漫画的解读，正确的是（ ）
①二者的“角力”可追溯到《大宪章》
②议会的胜利实际上是民主的胜利
③《权利法案》使国王失去了全部权力
④二者“胜负”决断于“光荣革命”结束
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
18．C【解析】13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障了封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益，①正确；1689年《权利法案》的颁布确立了议会主权，是议会的胜利也是民主的胜利，②正确；《权利法案》颁布后，国王仍拥有一定的行政权，③错误；1688年，英国资产阶级和新贵族发动了推翻詹姆士二世的统治的“光荣革命”，议会取得胜利，④正确。故选C项。
19．（2023·金丽衢十二校高三联考）美国政体从大的方面说，没有君主，是实行共和制的国家。美国共和制的特点是实行三权分立，但行政、立法、司法三大机构中，又以掌握行政和军事大权的总统为核心。因此美国政体是“总统共和制”。该政体（ ）
A．内阁掌握行政权，受国会监督，对议会负责
B．总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院
C．司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院
D．国会分上、下两院，是国家最高立法机关和权力机关
19．C【解析】美国总统共和制下，司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院，故选C项。英国内阁掌握行政权，受国会监督，对议会负责，排除A项；法国总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院，排除B项；美国国会分参议院和众议院，是国家最高立法机关和权力机关，排除D项。
20．从美国法律来看，作为政府首脑的总统拥有领导文官系统的权力，但无权干涉许多行政部门行政项目的设计和拨款的使用。相反，各个官僚机构的资金和项目计划是通过国会获得的，且国会每年都要重新审查和监督这些资金和项目的使用与执行情况。这反映了美国（ ）
A．国会是国家权力中心
B．分权与制衡的机制
C．民主政治遭到严重削弱
D．联邦政府权力较小
20．B【解析】根据材料“各个官僚机构的资金和项目计划是通过国会获得的，且国会每年都要重新审查和监督这些资金和项目的使用与执行情况”可知，题干体现的是国会对以总统为首的行政权的制约，强调的是美国的分权与制衡机制，故选B项。
21．张芳梅在《美国1787年宪法是资产阶级内部矛盾妥协的产物》一文中提到：“美国1787年宪法虽然制定于美国独立战争后，但它并非《独立宣言》的继续和发展。从其制定与批准的过程来看，广大劳动群众一直被排除在外……它由富人集团制定与批准，只维护有产者的利益。”材料说明（ ）
A．1787年宪法违背了《独立宣言》精神
B．1787年宪法具有局限性
C．美国大多数人没有享受公民的权力
D．美国民主制具有妥协性
21．B【解析】根据材料“广大劳动群众一直被排除在外……它由富人集团制定与批准，只维护有产者的利益”可知，1787年宪法具有局限性，故选B项。
22．（2022·浙江名校新高考研究联盟高三第二次联考）有学者认为，北美殖民地继承了英国的许多传统，是以英国历史为基础形成的一个独特的“英国社会”，直到美国建制仍然保留一定的英国色彩。以下能体现这一观点的有（ ）
①实行近代议会制度
②法律是国家的最高权威
③以成文宪法的形式确立权力的制衡
④最高行政机构对最高立法机构负责
A．①②
B．②③
C．①③④
D．②③④
22．A【解析】受英国影响，1787年联邦宪法颁布后，实行近代议会制度，包括国会（众议院、参议院）、州议会等，①正确；英国通过一系列法案约束王权，议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关，法律是国家的最高权威，受其影响，美国1787年联邦宪法颁布，确立美国联邦体制，联邦法律至高无上，②正确；美国《1787年宪法》是世界上第一部资产阶级成文宪法，不能体现受英国影响，③错误；美国实行三权分立、相互制衡的原则，美国的最高行政机构和最高立法机构的关系是相互牵制，④错误。故选A项。
23．法兰西第五共和国宪法规定，总统在解散议会之前需要征求总理和议长的意见。而在此之前的法兰西第三共和国时期，政府依法解散众议院需要的条件是（ ）
A．参议院同意
B．半数以上民众支持
C．内阁支持
D．议会多数党认可
23．A【解析】结合所学可知，法国第三共和国宪法规定，总统经参议院同意可解散众议院，故选A项。
24．世界近代民主运动中，英国采用和平的、改良的、渐进的方式建立了君主立宪制政体；法国以革命、战争和政变的方式最终形成“两院制加总统制”的政权组织形式；美国则以其独特的条件建立起总统制民主共和制政体。这反映了（ ）
A．革命是实现民主的基本方式
B．总统共和制是时代主流
C．美国民主制度优于其他国家
D．各国具体国情的差异性
24．D【解析】根据材料可知，在世界近代民主运动中，各国的革命方式和政体各不相同，但都是与各国国情密切相关的。故选D项。
二、非选择题（2小题，计24分）
25．阅读材料，回答问题。（15分）
材料一 素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
材料二 君主立宪制从确立到完善经历了很长一段时间，在此期间，君主的权力不断衰落，议会的权力不断上升，产生于议会的责任制政府也逐步确立起来，“光荣革命”为不断的变革打开了通道，这是英国最终能够引领世界潮流的最主要的因素。
——电视纪录片《大国崛起》解说词
材料三 法国之所以采用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商的手段逐步建立起民主制度。
——钱乘旦《各国现代化模式的比较》
（1）用史实说明材料一中“根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统”这一史论。（8分）
（2）根据材料一、二并结合所学，指出英国近代政治制度的特点。（5分）
（3）结合所学，指出1870年后，法国“用协商手段逐步建立起民主制度”的标志。（2分）
25．（1）发展方向：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础；1689年《权利法案》和一系列法案的颁布，英国逐步建立了君主立宪制政体。（4分）没有割断历史：继承了《大宪章》以来的“王在法下”（“法律至上”，或“有限王权”）的传统和13世纪以来的议会制。（4分）
（2）特点：形成的过程呈现传承性、渐进性（“不走极端”）（2分）；以议会为中心、以责任内阁制为核心，具有首创性，引领了世界潮流（3分）。（3）标志：颁布1875年法兰西第三共和国宪法。（2分）
【解析】（1）结合所学知识即可回答。
（2）根据材料一“素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的”，“40年代”“1660年”“1661年”和材料二“君主立宪制从确立到完善经历了很长一段时间”概括出传承性和渐进性；根据材料二“产生于议会的责任制政府……”可知，议会是中心，政府是核心。
（3）结合法国民主共和制度最终确立的内容概括出标志。
26．（2023·衢州五校联盟高二上期末）阅读下列材料，回答问题。（9分）
材料一
图一 三省六部制结构示意图 图二 伯利克里时代雅典政权结构示意图
材料二 从古典民主没落到现代民主的萌生，中间长达千余年。17、18世纪资产阶级代议制在欧美国家先后建立起来。但由于国情差异，各国的社会政治制度呈多元化特点。
——《大国崛起》解说词
（1）结合所学，材料一中图一、图二反映的是哪两种不同的政体？指出材料一所体现的政权运作为近现代社会政治文明留下的共同的有益的借鉴。（4分）
（2）根据材料二及所学知识，指出代议制在英美法三国确立的标志，并简析造成西方各国政治模式不同的原因。（5分）
26．（1）政治体制：古代中国实行君主专制，古代雅典实行民主政治。（2分）有益借鉴：重视权力的相互制约。（2分）
（2）标志：英国，1689年《权利法案》；美国1787年宪法；法国1875年宪法。（3分）原因：各国经济发展水平、社会发展道路和历史传统不同。（2分）
【解析】（1）第一小问政治体制，据材料一图一的图名“三省六部制”“皇帝”“门下省”“尚书省”等信息得出古代中国实行君主专制；据材料一图二的图名“伯利克里时代”“雅典”“公民大会”“陪审法庭”等信息得出古代雅典实行民主政治。第二小问有益借鉴，紧扣设问“政权运作”“共同的有益的”并观察图示可以三省六部制、雅典民主政体都有权力分立与相互制约，得出重视权力的相互制约。
（2）第一小问标志，紧扣设问“代议制在英美法三国确立”并结合选必一第2课所学得出英国，1689年
《权利法案》；美国1787年宪法；法国1875年宪法。第二小问原因，据材料二“由于国情差异，各国的社会政治制度呈多元化特点”并结合所学，从经济、社会、历史等角度来分析得出，经济——各国经济发展水平；社会——社会发展道路；历史——历史传统不同。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
一、选择题（24小题，计48分）
题组一 民国时期的政治制度
1．“起而革命者，代不乏人，然不过一朝一姓之更变而已……孙中山之革命，则为国体之改革，与一朝一姓之更变迥然不同。”这里的“迥然不同”主要在于此次革命（ ）
A．推翻了清王朝专制统治
B．实现了民族独立与富强
C．建立了资产阶级共和国
D．终结了封建主义的传统
1．C【解析】结合所学可知，题中所指孙中山领导的应为辛亥革命。辛亥革命结束了两千多年的封建帝制，建立资产阶级共和国，故选C项。A项符合史实，但没有揭示辛亥革命的深刻意义，未体现“迥然不同”，排除；辛亥革命并未完成反帝国主义和反封建主义的历史任务，B、D项不符合史实，排除。
2．临时大总统、副总统由参议院选举之；国务总理及各部总长均称为国务员，国务员辅佐临时大总统负其责任；国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之。这一规定对民国社会的不利影响是（ ）
A．形成民国的内阁制民主
B．形成双权力中枢，易导致社会动荡
C．形成议会（参议院）专权
D．造就议会和内阁对总统的双重制约
2．B【解析】根据材料，结合所学，B项正确。A、D项不属于“不利影响”，C项不符合史实，排除。
3．孙中山在给一些妇女团体的回信中曾提出：“天赋人权，男女本非悬殊，平等大公，心同此理……女子将来之有参政权，盖事所必至。”据此，临时参议院通过了女子有参政权的议案，宣布赋予妇女以参加各级政权的权力，于是有所谓女子北伐队、女子参政团、女子自由党等出现。上述材料反映了（ ）
A．民国初年参政主体有所扩大
B．民主共和成为时代潮流
C．杰出人物对历史进程起决定作用
D．男女平等得以全面实现
3．A【解析】C、D项不符合史实，B项与材料没有关联，根据材料判断A项正确。
4．（2022·丽水市高二上期末）1913年，宋教仁在国民党宴会上说：“就吾党与民国政治之关系而言，不过昔日在海外呼号，今日能在国内活动，昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”这折射出当时国民党（ ）
A．开始反对袁世凯的独裁统治
B．为建立民主共和制度而努力
C．谋求政党政治捍卫民主共和
D．主张改组国会提前进行大选
4．C【解析】根据材料“就吾党与民国政治之关系而言……昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设”，可知宋教仁希望通过革命手段建立共和国后，能够通过政党政治进行国家建设，故选C项。材料主要强调的是宋教仁对国家建设的构想，而这一时期袁世凯实行独裁统治的野心还未完全暴露，排除A项；“今日则用平和手段谋建设”说明这一时期共和制度已经建立，宋教仁在设想对共和国的建设，排除B项；宋教仁是将同盟会改组为国民党，参加国会选举，主张在中国实行政党政治，排除D项。
5．（2022·舟山市高二上期末）孙中山曾指出：“民国虽已十年，祸乱相寻，实际未达共和境界，不过将满洲统治权，换入腐败官僚和复辟派手中，北方政府实在不是民国政府。”这反映了（ ）
A．民国政府与满清政府无异
B．当时正值袁世凯独揽大权
C．共和政治的运行情况堪忧
D．国民党已经开始训政时期
5．C【解析】题干中孙中山指出“北方政府实在不是民国政府”，说明他所创立的中华民国“共和政体”遭到“腐败官僚和复辟派”的破坏，这反映出北洋政府统治下的共和政治运行情况堪忧，故选C项。根据所学知识可知，民国政府与满清政府有着本质上的区别：前者是民主共和制度，后者是君主专制制度，排除A项；题干中“民国虽已十年”，说明题干内容是孙中山在1922年所指出的，而袁世凯却于1916年已经去世，排除B项；1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始，这与题干内容中“民国虽已十年”时间不一致，排除D项。
6．（2023·湖州高二上期末）1913年3月18日，赢得国会选举胜利的国民党代理理事长宋教仁在他人生最后一次演讲中说：“吾党昔为革命团体，今为政党……昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”两天后宋教仁被暗杀身亡。年底国民党被解散。这折射出（ ）
A．袁世凯接受劝进当皇帝
B．民国初年的政党政治趋于失败
C．国民党开始宪政的尝试
D．国民党的“训政”是一党专政
6．B【解析】据材料信息可知，国民党在国会选举中成为多数党，即将组织责任内阁，但是代理理事长宋教仁却被刺杀，国民党也随之解散，说明民国初年政党政治趋于失败，故选B项。材料反映民国初年政党政治命运，与袁世凯称帝无关，排除A项；材料说明国民党想通过合法议会斗争的形式限制袁世凯失败了，并不能得出“国民党开始宪政的尝试”的结论，排除C项；国民党训政是在1927年宁汉合流，国民党专制统治建立后，排除D项。
7．（2023·宁波高二上期末）孙中山主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期，才能最后做到“主权在民”。1924年，他发表《国民政府建国大纲》：“在军政时期，一切制度悉隶于军政之下。政府一面用兵力扫除国内之障碍；一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一”；“凡一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日”。根据这一阐述，国民党宣告军政时期结束，训政时期开始的标志应该是（ ）
A．1926年，经过两次东征，广东革命根据地得到巩固
B．1928年，中国国民党成为中国新的统治者
C．1946年，国民党召开由其一党包办的“国民大会”
D．1948年，选举蒋介石、李宗仁为正副总统，建立总统府
7．B【解析】1928年，张学良“东北易帜”，国民党形式上完成了统一，完成了“政府一面用兵力扫除国内之障碍……一面促进国家之统一”的军政目标，中国国民党成为中国新的统治者，故选B项。1925年，经过两次东征，广东革命根据地得到巩固，排除A项；1948年，国民党召开由其一党包办的“国民大会”，表示开始“宪政”，排除C项；1948年，选举蒋介石、李宗仁为正副总统，建立总统府，标榜“宪政”开始，排除D项。
8．1928年6月，国民政府在占领北京后宣告革命的第一阶段完成，已进入第二阶段，即训政阶段。此后通过的《训政纲领》规定：训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。国民党的“训政”（ ）
A．实为剥夺人民权利的一党专政
B．标志着开始政党政治的尝试
C．导致北洋军阀内部的派系纷争
D．符合孙中山“主权在民”的初衷
8．A【解析】根据“训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会”可知这一时期国民党将权力把持在中央执行委员会中，实为剥夺人民权利的一党专政，故选A项。北洋政府统治初期开始政党政治的尝试，排除B项；此时北洋军阀已基本被推翻，排除C项；国民党训政违背了孙中山“主权在民”的初衷，排除D项。
9．（2022·温州市高二上期末考试）1947年，南京《中国评论》专论《看大选，论民主》中写道：“在选举投票的前夕，政党活动选举，不到各地去争取选民的拥护，却在南京斤斤于政党名额的分配，……满希望国民党能以圈定或其他方式使他们能作国民大会代表，要是国民党说了声：‘我们不能包办选举’，那般‘民主战士’就撒娇似地噜嘴：‘我们与你脱离’”。这反映了（ ）
A．民国初年政党政治的尝试
B．“行宪”是招牌，“宪政”是外衣
C．“革命程序论”得以实现
D．国民政府注重公务员的甄别审查
9．B【解析】据材料“满希望国民党能以圈定或其他方式使他们能作国民大会代表”可知，《中国评论》对国民党的假选举、假民主报以嘲讽的态度，这反映了国民党利用“行宪”作招牌，利用“宪政”作外衣，依然是独裁专制，故选B项。民国初年与“1947年”不符，排除A项；革命程序论是孙中山政治思想的重要组成部分，它把民主革命从发轫到完成的程序，具体划分为军政、训政和宪政三个时期，而材料中“宪政”的实质是国民党政权的独裁统治，排除C项；材料是政党选举，而不是公务员的甄别审查，排除D项。
10．（2023·杭州高二上期末）下图为某同学研究性学习中整理民国初年重要史实的笔记（部分），该研究主题最有可能是（ ）
A．民主与专制的斗争
B．政党政治的尝试
C．实践“革命程序”论
D．军阀混战的格局
10．A【解析】据题干可知，该笔记反映了北洋派倒行逆施，破坏民主实行专制，而革命党进行“二次革命”“护国运动”等反对专制以维护民主，故选A项。“政党政治”只在笔记中出现一次，且体现为“袁世凯解散国民党”，排除B项；“革命程序”论是孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期，题干未见相关信息，排除C项；“军阀混战”只在笔记最末尾，“军阀混战的格局”出现于1916—1927年，排除D项。
题组二 中国共产党在根据地和解放区的制度探索
11．民主革命时期中共某区县委一级干部146人中，产业工业3人，手工业者工人28人，苦力工人3人，店员工人3人，雇农10人，贫农64人，中农10人，士兵2人，知识分子20人，富农1人，商人2人。这种政权建设（ ）
A．加强了抗日民主政权的建设
B．体现了“三三制”原则
C．是创建人民革命政权的尝试
D．为建立新中国奠定了理论基础
11．C【解析】根据材料可判断属于苏维埃政权的尝试，故选C项。
12．新民主主义革命时期，毛泽东就某问题提出：“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一……必须使党外进步分子占三分之一，因为他们联系着广大的小资产阶级群众。”毛泽东这一主张的作用是（ ）
A．巩固了国民革命的社会基础
B．建立了各阶级联合执政政府
C．壮大了反抗国民政府的力量
D．加强了抗日民主政权的建设
12．D【解析】“应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”体现了抗日根据地实行的“三三制”政府组织原则，其目的是建设抗日民主政策，巩固抗日民族统一战线，故选D项。
13．（2023·浙南名校联考）某文件规定：在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。下列史实与这一规定相关的是（ ）
①全面抗战的爆发
②抗日民族根据地的建立
③《陕甘宁边区施政纲领》的颁布
④《论人民民主专政》的发表
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②③④
13．C【解析】根据材料并结合所学知识可知，为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，即在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一，其实行时为全面抗战时期，①正确；其实行目的即巩固抗日根据地，②正确；结合所学知识可知，材料中的文件即《陕甘宁边区施政纲领》，③正确；《论人民民主专政》发表于1949年，抗日战争已经结束，④错误。故选C项。
14．（2023·湖州高二上期末）1931年11月《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定“苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。”抗日战争时期，在各抗日根据地的政权建设上，共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。这种变化主要源于（ ）
A．国共两党阶级斗争的推动
B．中共对社会性质的认识
C．敌后抗日根据地日益扩大
D．国内社会主要矛盾变化
14．D【解析】据材料信息可知，在土地革命时期，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众；而在抗日战争时期，则通过“三三制”原则与党外人士进行合作，这与1935年后中日民族矛盾超越国共阶级矛盾成为主要矛盾有关，故选D项。共产党实行“三三制”原则是想要巩固和扩大抗日民族统一战线以推动抗日战争胜利，与国共两党阶级斗争无关，排除A项；当时中国的社会性质都是半殖民地半封建社会，排除B项；共产党实行“三三制”原则与党外人士进行合作，体现想要巩固和扩大抗日民族统一战线从而获得抗日战争的胜利，并无敌后抗日根据地扩大的信息，排除C项。
15．（2022·嘉兴市高二上期末）历史地图蕴含着丰富的信息。下图所示时期，中国共产党建立的人民政权形式是（ ）
A．苏维埃政权
B．军政委员会
C．边区政府
D．人民政府
15．C【解析】据“陕甘宁”“冀鲁豫”“晋察冀”等可知，上述根据地是中国共产党在抗日战争时期建立的敌后抗日据地，人民政权形式是边区政府，故选C项。苏维埃政权是国共十年内战时期，共产党建立的政权组织形式，主要是在南方，排除A项；军政委员会建于解放战争时期，排除B项；人民政府是新中国成立后的政权组织形式，排除D项。
16．（2022·浙江名校联盟高二下期末）解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取设置行政区的办法，设立的行政区的名称有（ ）
①军政委员会
②人民政府
③苏维埃政府
④革命委员会
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
16．A【解析】解放战争期间，中国共产党在政权建设上采取设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础，①、②正确；苏维埃政府存在于土地革命时期，③错误；革命委员会，是“文化大革命”期间中国各级政权的组织形式，④错误。故选A项。
17．（2022·杭州市高二上期末考试）1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，文中指出：“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”对此理解正确的是（ ）
A．表明新民主主义革命的胜利
B．是创建人民革命政权的开始
C．标志人民代表大会制度确立
D．为建立新中国奠定理论基础
17．D【解析】毛泽东发表的《论人民民主专政》指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，这为建立人民共和国奠定了理论基础，故选D项。中华人民共和国的成立，表明新民主主义革命的胜利，排除A项；南昌起义标志着中国共产党独立地领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开始，排除B项；1954年，第一届全国人大召开，标志人民代表大会制度确立，排除C项。
题组三 中华人民共和国的政治制度
18．1954年，某次会议在北京召开，通过了《中华人民共和国宪法》，选举产生了国家机构。这表明我国（ ）
A．政治协商制度初步建立
B．人民代表大会制度基本形成
C．社会主义法律体系形成
D．民族区域自治制度开始推行
18．B【解析】根据材料并结合所学可知，1954年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》的会议，这次会议的召开标志着人民代表大会制度基本形成，故选B项。
19．1954年第一届全国人大正式颁布《中华人民共和国宪法》，体现了人民民主和社会主义原则。1982年全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》，此后逐渐形成以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系。这两部宪法的颁布（ ）
A．初步确立我国政治制度基本框架
B．使民主法制得以重建和完善
C．为社会经济建设提供了法律保障
D．推动了依法治国的全面落实
19．C【解析】结合所学知识可知，1954年宪法和1982年宪法的颁布为中国社会经济建设提供了法律保障，故选C项。
20．社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。下列关于我国协商民主发展过程中的重大实践，按时序排列正确的是（ ）
①中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
②人民代表大会制度正式建立
③“长期共存，互相监督”的方针提出
④“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
A．①②③④
B．①②④③
C．②①④③
D．①④②③
20．A【解析】①1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开；②1954年9月第一届全国人大第一次会议召开，标志着人民代表大会制度正式建立；③1956年中共提出“长期共存、互相监督”的方针；④改革开放后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。正确排序为①②③④，故选A项。
21．它规定：中华人民共和国是“新民主主义即人民民主主义的国家”，是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权。这一规定（ ）
A．标志着民主革命的完成
B．确立了社会主义的原则
C．反映了基层民主的创新
D．体现了政治协商的特点
21．D【解析】材料的内容应出自《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定中华人民共和国是工人阶级与各民主阶级组成的人民民主统一战线的政权，体现了新中国政治生活中共产党和民主力量政治协商的特点，故选D项。新中国的成立标志着民主革命的完成，不是《共同纲领》的规定，排除A项；1954年宪法确立了社会主义原则，排除B项；基层民主的创新指1989年居委会和1998年村委会的成立，排除C项。
22．（2023·台州高二上期末）党的二十大报告作出“发展全过程人民民主”的重大战略部署。发展全过程人民民主的出发点和落脚点都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，为中国式现代化发挥更大能效。下列关于我国民主政治发展的重大实践，按时序排列正确的是（ ）
①提出“长期共存，互相监督”
②改进选举制度，实行差额选举
③通过“具有临时宪法性质”的法律文件
④以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
A．①②③④
B．②③④①
C．③②①④
D．③④①②
22．D【解析】结合所学可知，1956年提出“长期共存，互相监督”；1979年改进选举制度，实行差额选举；1949年通过“具有临时宪法性质”的法律文件；1954年以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。按时序排列正确的是③④①②，故选D项。
23．（2022·湖州市高二上期末模拟考试）1982年全国人大五届五次会议召开前夕，发动群众宣传和讨论的宪法草案内容有（ ）
①扩大全国人大常委会的职权，固定任期
②赋予省级地方人大及其常委会制订地方法规的权力
③直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行等额选举
④中华人民共和国的一切权力属于人民
A．①②④
B．②③④
C．①③④
D．①②③
23．A【解析】扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年，属于1982年宪法草案内容，①正确；赋予省级地方人大及其常委会制订地方法规的权力，属于1982年宪法草案内容，②正确；直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举，而不是等额选举，③错误；中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，属于1982年宪法草案内容，④正确。故选A项。
24．下列选项按时间顺序排列正确的是（ ）
①确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
②将全面深化改革总目标载入党章
③把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
④确立人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度
A．①④③②
B．③④①②
C．④①③②
D．④②①③
24．C【解析】①是2012年十八大确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，②是2017年十九大将全面深化改革总目标载入党章，③是2013年十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，④是1954年通过《中华人民共和国宪法》确立的。按时间顺序排列正确的是④①③②，故选C项。
二、非选择题（2小题，计25分）
25．100多年来，中国共产党领导人民实现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。阅读材料，回答问题。（15分）
材料一 （五）本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
（六）保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权……
（十七）依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。
——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）
材料二 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。
——毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日）
材料三 社会主义革命和建设时期，党领导人民建立和巩固国家政权，对生产资料进行社会主义改造，制定颁布新中国第一部宪法……人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展，中国的民主大厦巍然耸立起来……党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路。
——《中国的民主》白皮书（2021年12月4日）
（1）根据材料一和所学，概括陕甘宁边区施政纲领的内容及其产生的积极影响。（5分）
（2）结合所学，指出毛泽东发表此文前解放战争战局的重大进展。根据材料二，概述毛泽东阐明的建立新中国的新方案。（4分）
（3）根据材料三和所学，简述中国人民行使当家作主权力的政治制度。根据所学，指出新中国第一部宪法颁布的时间以及中国特色社会主义制度的最大优势。（6分）
25．（1）内容：中国共产党与各党派、群众团体按照“三三制”组织抗日民主政权；保证抗日人民的各种权利与自由；蒙、回等民族与汉族平等。（3分）影响：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线；加强了抗日民主政权的建设；为民族区域自治制度的确立奠定基础。（任答2点得2分）
（2）进展：人民解放军占领南京，国民党蒋介石集团在大陆的统治覆灭（或经过三大战役，基本摧毁了国民党的主要军事力量，2分）。新方案：资产阶级共和国让位给人民共和国，经过人民共和国到达社会主义和共产主义。（2分）
（3）制度：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。（4分）时间：1954年。（1分）最大优势：中国共产党领导。（1分）
【解析】（1）第一小问内容，据材料一“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一……三分之二为党外人士充任”结合所学得出中国共产党与各党派、群众团体按照“三三制”组织抗日民主政权；据材料一“保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权……迁徙之自由权”结合所学得出保证抗日人民的各种权利与自由；据材料一“实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利”结合所学得出蒙、回等民族与汉族平等。第二小问影响，据材料一“本党愿与各党各派及一切群众团体……三分之二为党外人士充任”“保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权……迁徙之自由权”结合所学得出进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设；据材料一“建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯”结合所学得出为民族区域自治制度的确立奠定基础。
（2）第一小问进展，据材料二出处“毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日）”并结合所学可知，1949年4月23日，人民解放军占领南京，国民党蒋介石集团在大陆的统治覆灭。第二小问新方案，据材料二“资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义”得出资产阶级共和国让位给人民共和国，经过人民共和国到达社会主义和共产主义。
（3）第一小问政治制度，据材料三“人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展”结合所学得出根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。第二小问时间，结合所学可知，新中国第一部宪法颁布的时间是1954年。第三小问最大优势，结合所学可知，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，共产党在中国的制度建设中，一直扮演着设计者、推动者和维护者的角色，可以说，离开党的领导，中国的一切现代化目标都不可能实现。
26．（2022·台州高二下期末）阅读材料，回答问题。（10分）
材料一 3月11日，孙中山以临时大总统名义颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。约法规定：中华民国的主权属于全体国民；国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利；以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权，国务员须副署临时大总统公布的法律及命令；等等。
——《中外历史纲要（上）》
材料二 解放区的民主政治建设在继续保持“三三制”民主政治体制的基础上，中国共产党和毛泽东又提出了成立民主联合政府的主张……1946年6月，国民党反动派挑起了全面内战。国内形势发生了急剧的变化，大地主、大资产阶级背叛革命并走向反动，成为民主政权的专政对象。基于这种形势，中国共产党决定以“三三制”为特征的抗日民主政府开始向人民民主政府转变。……从“三三制”到“民主联合政府”，再到“人民民主专政”，清晰地表明了毛泽东建设中国民主政治的思路，奠定了我国人民代表大会民主政治体制的基础。
——摘编自张欣、朱光远《论解放战争时期解放区的人民民主政治建设》
（1）根据材料一概括《中华民国临时约法》体现的原则，并试用一句话说明这部法律的性质。（4分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概述无产阶级探索民主政治的实践历程。（6分）
26．（1）原则：主权在民、平等自由、三权分立、责任内阁制。（任答3点得3分）性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。（1分）
（2）历程：土地革命时期，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，是创建人民革命政权的尝试；抗日战争时期，中国共产党成立边区政府，建立各级参议会，实行“三三制”，加强了抗日民主政权的建设；解放战争时期，中共在解放区设置行政区巩固新兴的人民政权；中华人民共和国成立后，确立了中国特色的社会主义政治制度（或人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度），初步构成了我国社会主义的政治制度体系。（每点2分，任答3点6分）
【解析】（1）第一小问原则，据材料一“中华民国的主权属于全体国民”，得出主权在民；据材料一“国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利”等，得出平等自由；据材料一“以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权”等，得出三权分立；据材料一“国务员须副署临时大总统公布的法律及命令”等，得出责任内阁制。第二小问性质，紧扣材料一的“孙中山”“中华民国”并结合纲要上册所学，得出中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
（2）根据选必一中共在江西瑞金的民主政治建设，得出土地革命时期，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，是创建人民革命政权的尝试；根据选必一中共在各抗日根据地的民主政治建设，得出抗日战争时期，中国共产党成立边区政府，建立各级参议会，实行“三三制”，加强了抗日民主政权的建设；根据材料二“解放区的民主政治建设在继续保持‘三三制’民主政治体制的基础上，中国共产党和毛泽东又提出了成立民主联合政府的主张”并根据选必一中共在解放区的民主政治建设，得出解放战争时期，中共在解放区设置行政区巩固新兴的人民政权；根据材料二“从‘三三制’到‘民主联合政府’，再到‘人民民主专政’，清晰地表明了毛泽东建设中国民主政治的思路，奠定了我国人民代表大会民主政治体制的基础”并根据选必一新中国成立后的民主政治建设，得出中华人民共和国成立后，确立了中国特色的社会主义政治制度（或人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度），初步构成了我国社会主义的政治制度体系。
第4课 中国历代变法和改革
一、选择题（24小题，计48分）
题组一 中国古代的重要变法和改革
1．（2022·嘉兴市高二上期末）某校高一史学社同学展开项目化学习，有一组同学搜集了商鞅、王安石和张居正三位人物的资料，他们的学习主题最有可能是（ ）
A．“求变”“求新”是中国的历史传统
B．改革家都内蕴舍身赴死的浩然正气
C．中国近代改革与民众的思想启蒙
D．改革是实现中华民族复兴的关键
1．A【解析】据“商鞅、王安石和张居正”可知，其共同点主要和改革有关。战国时期，秦国采取商鞅变法中的废井田、重农桑、奖军功、实行统一度量和建立县制等发展策略，实现了秦国的富国强兵；宋神宗时期的王安石变法，旨在改变北宋建国以来积贫积弱局面的一场政治改革运动；明神宗时期的张居正改革，旨在挽救明王朝、缓和社会矛盾，在政治、经济、国防等各方面进行的一场变法革新运动，故选A项。商鞅、王安石和张居正三位人物的改革重在辅助巩固统治，属于政治领域，“舍身赴死的浩然正气”一般用来形容外来侵略势力对抗的精神品质，排除B项；三位历史人物的改革均是在古代，排除C项；“实现中华民族复兴”是在中国现代的改革开放后所提出的，排除D项。
2．商鞅由魏入秦后向秦孝公说：“治世不一道，便国不法古。”意思是治国并不是只有一条道路，只要有利于国家，就不一定非要拘泥于古法旧制。商鞅变法中，符合“便国不法古”的措施是（ ）
A．军功授爵
B．以庸代役
C．整顿吏治
D．统一文字
2．A【解析】根据材料并结合所学可知，军功授爵制的推行，限制和剥夺了贵族的特权，是和之前世官制截然不同的一种体制，故选A项。
3．（2023·杭州高二上期末）史书记载：“始秦戎翟之教，父子无别，同室而居。”后来“商君遗礼仪，弃仁恩，并心于进取。行之二岁，秦旧俗败。故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘”。据此推断，商鞅变法（ ）
①打击了世袭贵族的特权
②有利于增加政府财政收入
③加强对农民的人身控制
④推动了秦国的封建化进程
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．C【解析】“打击了世袭贵族的特权”不合逻辑，商鞅的“分异令”强令家族分家，会削弱贵族的整体实力，但无法打击世袭贵族的特权，①错误；据题干“秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘”并结合所学可知，这有利于农业经济的发展，政府的财政收入从而得以增加，②正确；“人身控制”不合逻辑，加强人身控制的是什五连坐制和户籍制度，③错误；商鞅变法的“分异令”推动了宗法制的瓦解，促进小农经济的发展，有利于秦国封建经济的发展，④正确。故选C项。
4．（2022·杭州市高二上期末考试）南宋思想家叶适对某一历史事件有如下评价：“轻薄六镇，实自太和。夫变夷从夏，人孰不以为美？迁洛之举，群臣不顺，……不知厌忽累世安乐之余，经始百年荒榛之地，一事不成，旧业尽弃，欲以何为？嗟夫！”该历史事件是（ ）
A．商鞅变法
B．北魏孝文帝改革
C．王安石变法
D．庆历新政
4．B【解析】据材料“变夷从夏，人孰不以为美？迁洛之举，群臣不顺”可知，此为北魏孝文帝改革，将都城从平城迁到洛阳，采取一系列汉化措施，顺应了北方民族交往交流交融的历史趋势，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献，故选B项。商鞅变法废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等，这一系列措施打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础，与“变夷从夏”“迁洛之举”不符，排除A项；1069年，王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施，以达到富国强兵的目的，变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当，最终失败，排除C项；宋仁宗庆历年间，大臣范仲淹主张改革腐败的官僚机构，但新法触犯了大官僚大地主的利益而失败，排除D项。
5．（2022·台州市高二上期末）改革是社会发展的动力。作为中国古代改革的重要代表，商鞅变法和孝文帝改革的共同点有（ ）
①均实现了富国强兵
②均涉及土地制度的改革
③都侧重于移风易俗
④都推动社会经济的发展
A．②③
B．②④
C．①④
D．①③
5．B【解析】商鞅变法实现了富国强兵，孝文帝改革没有军事方面的内容，①错误；商鞅变法废井田，开阡陌，从法律上确立土地私有制，孝文帝改革推行均田制，二者均涉及土地制度的改革，②正确；商鞅变法侧重于富国强兵，孝文帝改革侧重于移风易俗，③错误；商鞅变法废除井田制，奖励耕织，孝文帝改革推行均田制，促进了社会经济的发展，④正确。故选B项。
6．（2022·宁波九校高二下期末）苏辙在《栾城三集》中指出：“（王安石）不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民……及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利，民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。”作者在此强调了王安石变法（ ）
A．用人不当加重百姓负担
B．并未达到富国强兵目的
C．没有顺应时代发展潮流
D．涉及面广百姓莫安其居
6．A【解析】由“夺富民之利，民无贫富，两税之外，皆重出息十二”“吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣”可得，王安石变法用人不当，导致加重了百姓负担，故选A项。题干中的“志欲破富民以惠贫民”“以夺富民之利”“皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息”“公私皆病矣”等信息可知，作者强调王安石变法未达到富国的目的，但与强兵无关，排除B项；王安石变法的目的是富国，而富国是顺应历史潮流的，排除C项；题干只提到了王安石变法关于理财方面的信息，并不能说涉及面广，排除D项。
7．自宋之后到明清数百年间，人们提及王安石顶多说他的诗歌散文，对其变法却讳莫如深。1908年梁启超撰写《王安石传》，自此，王安石成为主流意识形态中无可争议的大改革家。这一变化说明（ ）
A．王安石综合成就较高
B．时代背景影响历史评价
C．认识历史要全面客观
D．个人立场决定历史认识
7．B【解析】材料反映了不同时代的人对王安石的不同认识，故选B项。
8．（2022·浙江省金华十校高二单元检测（一） 政治制度
选择题部分
一、选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不得分）
1．有学者指出：“西周的各地诸侯国是周室分封的，一开始即与周王维持着从属关系、君臣不平等的关系。周王对各诸侯有巡狩等权力，诸侯对周王有贡赋、朝聘等义务，这种联系一直不断。所以，后来才产生一个地大物博的、统一的东方中华大国。”该学者意在说明（ ）
①分封制体现了等级差别
②西周时代蕴含着大一统因子
③宗法制是分封制的基础
④分封制遏止了分裂割据势力
A．①②
B．①③
C．①②④
D．②③④
1．A【解析】各地诸侯国“与周王维持着从属关系、君臣不平等的关系”，体现了等级差别，①正确；周王与诸侯之间权利与义务的联系“一直不断”，才有了后来“统一的东方中华大国”，说明西周时代蕴含着大一统因子，②正确；材料强调分封制下权利与义务的关系，没有涉及宗法血缘关系，③错误；分封制下诸侯国有相当大的独立性，是导致分裂割据的重要原因，④错误。故选A项。
2．《尚书·洪范》记载周武王问政于箕子（商纣王的叔父），箕子建议他除了“谋及卿士”“谋及卜筮”外，还要“谋及庶人”。武王十分钦佩。这反映了当时（ ）
A．原始民主传统仍具影响力
B．重大事务需要集体决策
C．商朝的残余势力仍然强大
D．神权政治占据主导地位
2．A【解析】据材料“他除了‘谋及卿士’‘谋及卜筮’外，还要‘谋及庶人’”并结合基础知识可知，西周时期除重视谋士、占卜，还要重视庶人阶层、考虑民众的意愿，这是民本思想的体现，故选A项。材料仅涉及商议而非决策，排除B项；商朝残余势力强大，但材料仅涉及武王与箕子对于政事的商议，并没有明确商朝势力的具体表现，排除C项；材料仅涉及政事商议中对于占卜的重视，没有明确众多事务中的比较，D项“主导”一词表述不当，排除。
3．（2022·衢州市金衢六校联盟高二上期末）有学者认为，秦的“大一统”体制，正如“百川异源，皆归于海”，它是汇聚八百年的小变、渐变而成大变局。下列属于秦“大一统”体制表现的是（ ）
A．按血缘关系分配政治权力
B．原始民主制约君主权力
C．内外服制加强对地方管理
D．郡县长官由中央直接任命
3．D【解析】按血缘关系分配政治权力是西周的分封制，排除A项；原始民主制约君主权力是夏商周时期政治制度的特点之一，排除B项；内外服制度是商朝的，排除C项；秦朝全国推广郡县制，郡县长官由中央直接任命，加强中央对地方的控制，属于秦“大一统”体制的表现，故选D项。
4．（2022·衢州高二下期末）东汉王充《论衡》记载，“萧何入秦，收拾文书，汉所以能制九州者，文书之力也。”该材料最能说明秦代文书（ ）
A．传送系统规定严格
B．有利于统一中央集权国家的治理
C．保障了政令的畅通
D．由丞相负责掌管并发挥重要作用
4．B【解析】据材料“汉所以能制九州者，文书之力也”可知，汉代国家治理主要依据秦朝的档案文献，这说明汉承秦制，即秦朝的文书制度有利于统一中央集权国家的治理，故选B项。秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统，规定了各类文书的时限，与材料无关，排除A项；文书传送系统有利于保障政令的畅通，而材料强调文书的作用，排除C项；“萧何入秦，收拾文书”指汉代继承秦朝的文书制度，而不是丞相负责掌管文书，排除D项。
5．六部是中国古代重要的行政机构。以下对于六部的描述，按时间顺序排列正确的是（ ）
①各自分署，直接对皇帝负责
②隶属于中书省
③隶属于尚书省
A．③②①
B．①③②
C．②③①
D．②①③
5．A【解析】唐朝时，六部隶属于尚书省，元朝时，隶属于中书省，明朝朱元璋废除中书省，宰相制度废除后，皇帝直接领导六部，六部直接对皇帝负责。故选A项。
6．（2022·舟山市高二上期末）“中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分开，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切。”以下最能反映这一观点的是（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．内阁制
D．军机处
6．B【解析】根据所学知识可知，在唐朝三省六部制之下，中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行，下设“六部”分工处理各项具体政务，在这种体制之下，体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能，这与题干中“它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切”的内涵相一致，故选B项。题干内容述及的是皇权和相权之间的关系，而分封制涉及的是中央与地方的关系，排除A项；内阁始终不是法定一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，它是君主专制强化的产物，排除C项；军机处的设置，使得全国的军政大权完全集中到皇帝一人手中，标志着君主专制达到顶峰，排除D项。
7．（2022·杭州市高二上期末考试）唐代中期，皇帝时常给品位较低的官员以“同中书门下三品”“同中书门下平章事”等头衔，使这些官员也能参加政事堂会议。皇帝这么做的主要目的是（ ）
A．限制宰相权力
B．废止宰相制度
C．加强地方管辖
D．确立行政中枢
7．A【解析】皇帝给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围，限制了宰相权力，加强了君权，故选A项。明太祖朱元璋废止了宰相制度，排除B项；材料是中央官制，与地方无关，排除C项；唐代行政中枢是三省六部，与材料无关，排除D项。
8．宋代皇帝不可未经中书门下（三省）和枢密院而将“圣旨”以“指挥”形式直接下达有关机构，否则，便不符合“国体”。中书门下（三省）和枢密院在接到皇帝批发的“指挥”后，也要参照前后敕令审度可否，然后行下。这表明宋代中枢机构（ ）
A．有严密的运作程序
B．开始出现分权与制衡
C．中央集权受到削弱
D．相权进一步分割
8．A【解析】根据材料“宋代皇帝不可未经……”“中书门下和枢密院在接到皇帝批发的指挥后，也要……”可知，体现了宋代中枢机构运作程序严密的特点，故选A项。
9．《国史十六讲》提到，在皇帝和皇太后的全力支持下，张居正把内宫（皇帝）与外朝（政府）的事权集于一身，成为明朝权力最大的内阁首辅。张居正经常对下属说：“我非相，乃摄也”。意思是他并非一般的丞相，而是“摄政”——代帝执政。对这一历史现象的本质理解准确的是（ ）
A．内阁首辅是名副其实的丞相
B．内阁此时已经成为中央行政机构
C．张居正提升了内阁首辅之权
D．内阁权力加大是君权强化的产物
9．D【解析】张居正强调自己作为内阁首辅权力很大，能够“代帝执政”，结合所学可知内阁权力的大小取决于皇帝的信任，因此内阁权力不断加大，是君主专制不断强化的表现，故选D项。丞相制度在明太祖时被废除，A项错误；内阁只是辅佐皇帝处理政务的秘书机构，始终不是中央行政机构，B项错误；C项只是表面的现象，非本质理解，排除。
10．下列关于中国古代政治制度的材料，按照出现的先后顺序排列，正确的是（ ）
①“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”
②周公“兼制天下，立七十一国”
③“旧制，宰相常于门下省议事，谓之政事堂”
④“都省握天下之机，十省分天下之治”
A．①②③④
B．②①③④
C．①②④③
D．①④②③
10．B【解析】①说明春秋时期列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划，冲击了血缘政治；②指西周分封制，“封建亲戚，以蕃屏周”，加强了周天子对地方的统治；③说明唐初出现政事堂，是三省宰相联合办公的地方，有利于提高工作效率，三省出现一体化趋势；④指元代行省制，中央设立中书省作为最高行政机关，地方则设立十个行中书省即行省.按照出现的先后顺序排列正确的是②①③④，故选B项。
11．明代将行省的职权一分为三，布政使为一省的最高行政长官，掌民政、财税、赋役；提刑按察使掌刑狱、监察；都指挥使掌军政。它效仿了（ ）
A．汉代的地方体制
B．唐代的地方体制
C．宋代的地方体制
D．元代的地方体制
11．C【解析】据材料信息可知，明代将地方职权一分为三，意在分化事权以削弱地方权力，这是对宋代地方制度的效仿，故选C项。汉代实行郡国并行制，并非分化事权，排除A项；唐代出现藩镇割据现象，地方权力过重，排除B项；元代地方实行行省制，明代废行省，设三司，排除D项。
12．（2022·绍兴高二下期末）制作层级结构图是历史学习的重要方法，下图反映的层级结构存在于（ ）
A．唐朝
B．元朝
C．明朝
D．清朝
12．D【解析】根据题图可知，省上面还有总督，而总督服从于中央政府，这属于清朝的督抚制，故选D项。唐代的地方机构没有省这一名称，排除A项；元朝的省又叫行中书省，直属于中央政府，排除B项；明朝废行省，设三司，后来在三司基础上设置巡抚，开始为非常设机构，后成为行政机构，直属于中央，排除C项。
13．（2022·舟山市高二上期末）亚里士多德说：“（斯巴达的）君王们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。”有关“斯巴达人”的政治制度，以下说法正确的是（ ）
A．代表古希腊城邦中的民主政治
B．监察官从全体公民中选举产生
C．国王王位世袭并主持公民大会
D．长老会议员一年一任不得连任
13．B【解析】根据题干中“斯巴达”，可知题干内容主要述及以斯巴达为代表的寡头制政体类型，再结合所学知识可知，在该政体类型之下，监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，故选B项。雅典是古希腊城邦中民主政治的代表，而不是斯巴达，排除A项；在寡头制这种政体类型之下，国王王位是世袭的，还垄断了军事统帅权，但是主持公民大会的是监察官，而不是国王，排除C项；根据所学知识可知，长老会议员终身任职，而不是“一年一任”，排除D项。
14．（2023·衢州五校联盟高二上期末）罗马是一个懂得妥协和对话的民族。罗马共和国历来就是贵族和平民相互对抗的政治家园，但在漫长的历史中，两大阶级并没有出现你死我活和不可共存的对抗，当每次激烈的冲突，甚至可能演化为斗争的时候，他们都能运用讨价还价的政治妥协技巧来化解。以下属于罗马共和国政治内容的是（ ）
①执政官有两人，一年一任
②元老院由卸任高级官员组成，终身任职
③公民大会是罗马国家最高权力机关
④王位世袭
A．①②④
B．①③④
C．②③④
D．①②③
14．D【解析】根据所学可知，罗马共和国有执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生，①正确；元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动，②正确；公民大会是罗马国家最高权力机关，有权立法、宣战、媾和与审判，③正确；罗马共和国没有国王，国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，④错误。故选D项。
15．英国《大宪章》规定：“任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法裁判，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放。”这一规定体现了（ ）
A．剥夺王权的治国理念
B．权力分割的立宪思想
C．控制权力的法治精神
D．自由平等的政治传统
15．C【解析】根据材料“未经……裁判，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放”说明是保护个人权利不被随意侵犯，体现了控制权力的法治精神，故选C项。材料强调用法律保护个人权利，不涉及剥夺王权，排除A项；这一规定针对的是保护个人合法权利，而不是权力分割的立宪思想，排除B项；通过《大宪章》的规定保护个人合法权利，说明之前并不是自由平等的，排除D项
16．1689年《权利法案》通过大幅度提高议会的权威实现了对王权的有效限制，并在议会内部实现了某种程度的权力分割和制衡，同时还对个人的自由权利表示了相当程度的承认和尊重。这种新体制确立的意义是（ ）
A．议会与内阁相互制约
B．权力逐渐由国王转移到议会
C．国王权力被完全剥夺
D．为国家民主化发展奠定基础
16．D【解析】《权利法案》限制王权，强调议会权利制衡，承认人民主权，体现了民主政治的特点，故选D项。据材料可知新政体强调了议会对王权的制约和议会内部制衡，排除A项；材料强调《权利法案》的民主性，而非国家权力的具体划分，排除B项；《权利法案》重点限制了国王的财政权，国王依旧拥有行政权，排除C项。
17．1793年，华盛顿遇到了一系列法律问题，他指令国务卿写信给最高法院大法官，要求他们提供意见。大法官回信说，经过慎重考虑，如果他们经不起诱惑而对与法庭职务无关的国家大事发表意见是不恰当的，因此拒绝发表意见。他们还提醒道，总统只是行政分支的首脑，宪法规定他只有权召集行政分支的官员，法官不归他管。这一事例表明的政治理念是（ ）
A．权力分立
B．主权在民
C．共和主义
D．联邦原则
17．A【解析】据材料“总统只是行政分支的首脑，宪法规定他只有权召集行政分支的官员，法官不归他管”可知，这体现了美国的分权制衡原则，国会有立法权、总统有行政权、最高法院掌握司法权，并相互制衡，以维护美国的民主共和体制，故选A项。主权在民指国家的权力属于人民，排除B项；共和主义指认定政治权威最终来自人民同意的原则，拒绝接受君主和王朝统治原则，排除C项；联邦原则是调整联邦政府与地方各州之间关系的原则，而材料强调的是联邦政府内部权力的分配，排除D项。
18．（2022·台州市高二上期末）下图为南京国民政府党政机构关系图。读图并结合所学可知，当时南京国民政府（ ）
A．践行民主共和理念
B．已经进入宪政时期
C．实质上是一党专政
D．实行三权分立原则
18．C【解析】据题图可知，国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；司法、考试、行政、监察、立法五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务，即实质上是剥夺了人民权利的一党专政，故选C项。国民大会没有实权，国民政府总揽执行治权，说明违背了“主权在民”初衷，排除A项；宪政指颁布宪法，由人民选举新的中央政府，与材料不符，排除B项；三权分立原则与“国民政府总揽执行治权（司法、考试、行政、监察、立法）”不符，排除D项。
19．（2022·丽水市高二上期末）下表为庆阳县两年来“三三制”执行情况（1944年），该表反映了“三三制”原则（ ）
身份 家庭成分 社会出身
地主 富农 中农 贫农 绅士 商人 学生 军界 工人 务农
数量 7 17 41 26 9 15 10 2 2 53
A．适应了抗日民族统一战线的需要
B．推进中国社会主义政治民主化进程
C．是创建人民革命政权的伟大尝试
D．为新中国政权建设奠定了坚实基础
19．A【解析】根据表格信息，在“三三制”下，根据地政权的组成结构中，贫雇农占据主导地位，也有部分地主富农，还包括了士绅、学生、商人和工人阶级等多种社会阶级群体，说明“三三制”有利于团结社会各阶级共同抗战，体现了抗日民族统一战线的客观要求，故选A项。抗日战争时期我国依然处于半殖民地半封建社会，排除B项；土地革命时期，共产党在根据地建立的苏维埃政权是党创建人民革命政权的伟大尝试，排除C项；1944年依然处于抗日战争时期，时间上与新中国的政权建设不符，排除D项。
20．认真阅读下图，对此解读正确的是（ ）
A．巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
B．反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，具有巨大的优越性
C．是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市
D．行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省份及以下行政单位
20．D【解析】解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。故选D项。
21．中国人民政治协商会议第一届全国委员会提出的，经中央人民政府委员会通过的国徽图案具有丰富的象征意义，其中齿轮和麦稻穗象征着（ ）
A．国家民主政治建设的内涵得到充分体现
B．多党合作和政治协商走上了制度化轨道
C．帝国主义、封建主义、官僚资本主义长期压迫人民的历史结束
D．工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生
21．D【解析】1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开是新中国民主政治建设的开始，其内涵还没有得到充分体现，排除A项；改革开放后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道，B项不符合题干时间限制，排除；C项是1949年10月1日新中国的成立，不符合时间限制，排除。齿轮和麦稻穗分别象征着工人阶级和农民阶级，体现出新中国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家，故选D项。
22．中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。下列属于基本政治制度的是（ ）
①人民代表大会制度
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
③民族区域自治制度
④基层群众自治制度
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
22．B【解析】人民代表大会制度是我国根本政治制度，排除①。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度属于我国的基本政治制度，②③④正确，故选B项。
23．（2022·湖州市高二上期末模拟考试）一定时期的思想文化是一定时期政治经济的反映，下列思想主张符合战国时期各国富国强兵、满足君主专制愿望的是（ ）
A．道之以德，齐之以礼，有耻且格
B．施仁政于民，省刑罚，薄税敛
C．（圣人）苟可以利民，不循其礼
D．敦孝弟以重人伦，笃宗族以昭雍睦
23．C【解析】“苟可以利民，不循其礼”大意是只要有利于人民，就不遵守旧的礼制，这是法家商鞅强调变法的思想，有利于富国强兵、满足君主专制，故选C项。A项大意是用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不仅会有羞耻之心，而且有归服之心，这是儒家思想，与材料不符，排除；B项是孟子“仁政”思想，与材料不符，排除；D项大意是促进孝道使人们遵守伦常道德，巩固宗族关系使人们和睦相处，与材料不符，排除。
24．（2022·宁波市九校联考高二上期末）历史人物如何评价，往往莫衷一是。比如对王安石的评价，世人褒贬不一。同时代的哲学家杨时认为：“今日之祸（金人围京城，勤王之兵四集），实安石有以启之”。而严复认为：“千古相臣，知财计为国之大命，而有意于理财养民者，荆公一人而已”。对此解读最为准确的一项是（ ）
A．对历史人物的评价应综合多人意见构建而成
B．严复的评价比杨时的评价更为客观理性公正
C．历史评价应以伦理观念和政治需要为出发点
D．对历史人物的评价应考虑所处时代的局限性
24．D【解析】与王安石同时代的杨时认为王安石变法导致金人围京城，而严复却高度赞扬王安石变法的理财养民，二者都没有把王安石放在特定的时代背景中去辩证分析，只从一个角度（消极或积极）评价，故选D项。对历史人物的评价应放在具体的历史背景下辩证分析，而不是综合多人意见，排除A项；二者都没有把王安石放在特定的时代背景中去辩证分析，都只从一个角度去分析评价，不能说严复的评价比杨时的评价更为客观理性公正，排除B项；历史评价应从史实出发，综合运用历史性、客观性、阶级性和价值性原则，排除C项。
25．（2023·浙南名校高三上联考）史载，张居正改革“十年来海内肃清。用李成梁、戚继光，委以北边，攘地千里，荒外警服。南蛮累世负固者，次第遣将削平之。力筹富国，太仓粟可支十年。冏寺（官署名）积金至四百余万，成君德，抑近幸，严考成，核名实，清邮传，核地亩，一时治绩炳然”。这段材料无法体现张居正改革（ ）
A．有利于加强对少数民族的管理
B．增加了政府财政收入
C．有利于提高政府官员办事效率
D．减轻沉重的田赋负担
25．D【解析】田赋是对土地征收的税，“核地亩”指核定土地，而不是减轻沉重的田赋负担，D项说法有误，符合题意，故选D项。“委以北边……次第遣将削平之”说明巩固边防，加强对少数民族地区的控制，A项正确，不符合题意；“力筹富国……积金至四百余万”说明张居正改革增加了政府财政收入，B项正确，不符合题意；“成君德……核地亩”指整顿吏治，有利于提高政府官员办事效率，C项正确，不符合题意。
26．1898年6月11日，清廷颁布《明定国是诏》，其中“以圣贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊。”说明了戊戌变法（ ）
A．侧重提倡务实之风
B．兼具改良与革命的色彩
C．试图通过妥协减少变革阻力
D．与洋务运动的宗旨并无不同
26．C【解析】戊戌变法是维新派自上而下的一次改革，其根本目的是在中国实行西方的政治制度，与“提倡务实之风”不符，A项错误；从材料可以看出，对西方政治制度的学习仅限于补充中学之不足，没有体现革命的要求，B项错误；洋务运动只是主张学习西方的器物，并无变革制度之主张，D项错误。“以圣贤义理之学，植其根本”说明戊戌变法坚持“圣贤义理之学”为其根本，这就减少了变革阻力，故选C项。
27．（2022·宁波市九校联考高二上期末）1904年12月《时报》刊载评论：“今日中国之言革新，不论保守党、进步党、急激党，莫不公认教育为当今唯一之问题矣。即就教育而论，不论官立学堂、民立学堂，莫不公认师范为当今唯一之急务矣。”这反映了清末（ ）
A．“新政”以教育改革为第一要务
B．各政治派别均主张兴办官立学堂
C．废除科举推动了教育的发展
D．时代变革对教育人才的迫切需求
27．D【解析】20世纪初的中国，各界人士均认识到了教育的重要性，重视教师的培养和作用，反映了时代变革对人才培养的迫切需求，故选D项。《时报》评论和各界的认识，不能说明清末“新政”以教育为第一要务，且清末新政以维护清王朝的统治为第一要务，排除A项；“不论保守党……公认教育为当今唯一之问题矣”说明各政治派别认识到教育的重要性，而不是均主张兴办官立学堂，排除B项；1905年，清政府废除科举制，与材料时间不符，排除C项。
28．1956年，毛泽东在《论十大关系》报告中指出“最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒。”这表明（ ）
A．苏联社会主义道路已宣告失败
B．中共开始探索适合中国国情的社会主义道路
C．中国放弃“一边倒”外交方针
D．中共已停止“以阶级斗争为纲”的错误口号
28．B【解析】根据材料“鉴于他们的经验教训”“引以为戒”并结合所学知识可知，中国的社会主义建设应避免犯苏联过度发展重工业而轻视轻工业和农业的错误，探索一条符合中国国情的社会主义道路，故选B项。
29．下表是1978—1990年各种经济成分在零售商业销售额中所占比重（%），对表中信息所反映的情况解读正确的是（ ）
成分 1978年 1980年 1985年 1990年
国有企业 54.6 51.4 40.4 39.6
集体企业 43.3 44.6 37.2 31.7
私营企业和外资企业 2.1 4.0 22.4 28.7
——《中国统计年鉴》
A．农村改革促进所有制形式的变化
B．经济体制改革不断深入
C．社会主义市场经济体制基本形成
D．商业居于经济主导地位
29．B【解析】根据对材料信息的梳理，可以发现国有和集体所有的经济成分比重在下降，私营和外资成分在不断提升，结合“1978—1990年”时代背景可知应为经济体制深入发展带来的变化，故选B项。表格显示的是零售商业销售额，属于城市商品经济发展的重要内容，排除A项；21世纪初社会主义市场经济体制基本形成，排除C项；材料缺少农、工、商三部门的经济比例比较数据，无法得知商业是否居于主导地位，排除D项。
30．下图反映的是我国改革开放后对外贸易所发生的巨大变化。据此可知，新时期的中国（ ）
A．城乡经济差距逐渐加大
B．逐步融入全球经济体系
C．市场经济体制基本建立
D．经济体制改革深入开展
30．B【解析】由图示内容可知，改革开放后我国的进出口总额不断增长，进出口贸易占GDP的比重也越来越高，说明我国的对外贸易不断发展，越来越融入全球经济体系，故选B项。
非选择题部分
二、非选择题（本大题共3小题，共40分）
31．阅读材料，回答问题。（16分）
材料一
图一 图二 图三
——人教版《历史地图册》
材料二 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）分别提取材料一中图一、图二、图三中的有关地方行政机构的信息，并据此说明与其相对应的历史时期。（6分）
（2）依据材料二并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。（6分）
（3）依据材料一、二并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。（4分）
31．（1）图一中设置“道”作为地方机构，这与唐朝根据山川形势在全国划分“道”作为中央派出监察机构，后来变成地方一级行政实体的状况相吻合。（1分）据此判定图一为唐朝。（1分）图二中设置“路”为地方一级行政区，这与宋代地方实行路、州、县三级制状况相吻合。（1分）且根据诸路在图中位置，可判断图二为北宋时期。（1分）图三中设置“行省”管理地方，这与元朝在地方设置行中书省，作为中书省派出机构掌管一省政务简称行省的状况相吻合。（1分）据此判断图三为元朝。（1分）
（2）唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力，违背了初衷，削弱中央集权。（2分）宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政掌控；吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面。（2分）元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制；开创了行省制度；对地方权力管理宽严并举；巩固了中央集权和国家统一。（2分）
（3）规律：中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。（2分）趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。（2分）
【解析】（1）材料一中三幅图展示了不同时期国家疆域、行政区划，据此结合中国古代政治制度具体分析。图一地区行政区划名称为“道”，“道”在唐朝设立之初作为监察区域存在，后演变为地方一级行政区划；图二地方行政区划为“路”，“路”设于宋代，且图示政权控制地区依旧包括黄河流域，可知其为北宋时期；图三行政区划为“省”，且国土面积辽阔，可知此为元朝中书—行省制下的情况。
（2）该题关键是依据材料并注意提取材料中的有效信息，然后对接教材，另外注意命题动词是“评述”，有述，有评，评述结合。
（3）综合所有材料并结合所学，可知古代中央和地方之间的矛盾一直存在，如何保持动态平衡和进行合理的权力分配，在国家治理和中央集权之间有一个平衡，是历代统治者思考的问题，该题的答题要结合教材中“学习聚焦”的表述“历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中”。
32．（2022·宁波高二下期末）制度的探索。阅读材料，回答问题。（13分）
材料一 公民们，所有陆上和海上的外敌都被我们震慑了，但是国内存在着敌人。他们中的第一类人欠下巨额债务却拥有大量的土地、房屋、金钱、奴隶，企图靠拥护喀提林来发布取消债务的新法令。他们中的第二类人认为能在动乱中取得那些在和平时期无法得到的官职——难道在公民的血泊中他们能成为执政官或独裁官甚或是国王吗？既然喀提林把这样一批邪恶的人纠合在身边，那么，公民们，把你们的军队摆出来，去对抗喀提林这支臭名昭著的军队吧！
——根据西塞罗公元前63年在公民大会上的演说整理
（注：公元前63年，罗马共和国执政官西塞罗在元老院和公民大会上发表了旨在挫败政敌喀提林叛乱的四次著名演说，这是第二次演说。）
材料二 推翻专制政府，只是政治革命的第一步，更重要的是建设共和政体。如果要问现在是什么政体，还真不好回答。国会召开之后，第一件要做的事就是制定宪法，宪法是共和政体的保障。至于总统和国务院制度，有人主张总统制，有人主张内阁制，我们是主张内阁制的，希望建设成议院政治。因为如果内阁不称职，是可以更换的，如果总统不称职，是没办法变更的，如果一定要变更，一定会动摇国本。
——根据宋教仁1913年2月19日在国民党上海交通部欢迎会上的演说整理
材料三 我们的会议之所以称为政治协商会议，是因为三年以前我们曾和蒋介石国民党一道开过一次政治协商会议。现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。我们的人民民主专政的国家制度是保障人民革命的胜利成果和反对内外敌人的复辟阴谋的有力的武器，我们必须牢牢地掌握这个武器。
——根据毛泽东1949年9月21日在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的讲话整理
（1）材料一中西塞罗的演说反映了罗马共和国当时存在着哪些社会问题？在挫败喀提林阴谋的过程中，公民大会能发挥决定性作用吗？请判断并说明理由。（4分）
（2）结合所学概括材料二中宋教仁发表演说的历史背景。以及说明民国初期政党政治的结局如何。（5分）
（3）材料三中演讲的主旨来自毛泽东的哪一篇文章？这次会议在新中国政治史和法治建设史上有何重要地位？（4分）
32．（1）问题：债务危机，统治阶级内部争权夺利、矛盾尖锐。（2分）不能。因为公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制（或答“罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征”亦可得分）。（2分）
（2）背景：①辛亥革命推翻了清政府，各派政治力量开始了政党政治的尝试；②《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制（内阁总理由议会多数党产生）；③辛亥革命后孙中山将临时大总统位置让给了袁世凯，袁世凯企图实行独裁统治；④宋教仁领导的国民党在国会选举中获胜，希望用内阁制制约袁世凯。（任答3点得3分）结局：袁世凯逐步复辟帝制，政党政治名存实亡。（2分）
（3）文章：《论人民民主专政》。（1分）地位：筹备新中国的建立；标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立；起了代人大的作用；通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》；开始了中华人民共和国法治建设的历程。（1点1分，任答3点得3分）
【解析】（1）第一小问问题，据材料一“他们中的第一类人欠下巨额债务……来发布取消债务的新法令”“难道在公民的血泊中他们能成为执政官或独裁官甚或是国王吗”等，可得出债务危机，统治阶级内部争权夺利矛盾尖锐。第二小问判断，紧扣设问中“公民大会能发挥决定性作用吗”并结合所学罗马共和国的权力机构及其地位，得出不能。第三小问理由，结合所学，公民大会是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用，得出因为公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制（或“罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征”）。
（2）第一小问背景，紧扣材料二出处的时间“1913年2月19日”，并根据材料二“推翻专制政府，只是政治革命的第一步，更重要的是建设共和政体”等，可得出辛亥革命推翻了清政府，各派政治力量开始了政党政治的尝试；据材料二“至于总统和国务院制度……我们是主张内阁制的，希望建设成议院政治”并结合所学，可得出《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制（内阁总理由议会多数党产生），辛亥革命后孙中山将临时大总统位置让给了袁世凯，袁世凯企图实行独裁统治；据材料二“因为如果内阁不称职，是可以更换的，如果总统不称职，是没办法变更的，如果一定要变更，一定会动摇国本”并结合所学，国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁，得出宋教仁领导的国民党在国会选举中获胜，希望用内阁制制约袁世凯。第二小问结局，可结合所学二次革命及其结局等，得出袁世凯逐步复辟帝制，政党政治名存实亡。
（3）第一小问文章，据材料三“现在的中国人民政治协商会议……它获得全国人民的信任和拥护”并结合所学，可得出《论人民民主专政》。第二小问地位，紧扣设问中“在新中国政治史和法治建设史上”并结合所学中国人民政治协商会议第一届全体会议相关知识可得出。
33．（2023·台州一模）实现中华民族的伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。阅读材料，回答问题。（11分）
材料一 民国初年，宋教仁说：“吾人主张 ① ，以期造成议院政治者也。盖内阁不善而可以更迭之，总统不善则无术变易之，如必欲变易之，必致摇动国本”。
——郭文深《试论宋教仁的政党政治》
材料二 中国共产党取得了斗争的胜利，原因是多方面的……马克思、列宁和斯大林提供了分析工具和组织模型，但是，共产党人小心翼翼地把它们应用到思想行动的每一级，上至中央委员会制定的政策，下至村庄工作的细节……用这样的办法，共产党将自己的利益与中国绝大部分人口的利益紧密联系起来，从而获得了群众的拥护。坚实的群众基础满足了它对粮食和人力的需要，使它与国民党做斗争时有充分的供给。
——胡素珊《中国的内战：1945—1949年的政治斗争》
材料三 毛泽东为代表的中国共产党人是中国特色社会主义建设道路最早的探索者和开拓者……对于毛泽东探索留下的成功与失误的经验、正确与错误的思想，邓小平采取了“扬弃”的辩证态度。对正确的东西坚持下去，错误的东西坚决改正，从而使对中国特色社会主义建设道路的探索走出误区，走向正确的方向。
——范志轩等《论毛泽东与邓小平探索社会主义建设道路的关系》
（1）根据材料一并结合所学，在 ① 处填入宋教仁的政治主张，并简述以宋教仁为代表的革命派为此所作的努力。（4分）
（2）根据材料二并结合所学，概括中国共产党领导新民主主义革命取得胜利的原因，并简述“坚实的群众基础满足了它对粮食和人力的需要”的政策因素。（4分）
（3）根据材料三并结合所学，简述1956年中国共产党探索社会主义建设道路的主要表现，“对正确的东西坚持下去，错误的东西坚决改正”体现了中国共产党人怎样的精神？（3分）
33．（1）政治主张：实行内阁制（责任内阁制）。（1分）努力：颁布《临时约法》；成立国民党；通过议会斗争试图实现资产阶级民主政治。（3分）
原因：马克思主义普遍原理与中国革命具体实践相结合；中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益，得到了广大民众的支持。（2分）因素：解放区开展土地改革，制定了废除封建性及半封建性剥削制度的《中国土地法大纲》。（2分）
表现：发表《论十大关系》，探索适合本国实际的社会主义道路；召开中共八大，正确分析了国内主要矛盾及制定党和国家的主要任务。（2分，如答“双百”方针及影响，亦可酌情给分）精神：实事求是。（1分）
【解析】（1）第一小问政治主张，由材料一“造成议院政治”“内阁不善而可以更迭之”可得，宋教仁主张实行内阁制（责任内阁制）。第二小问努力，结合民国初年革命派的行动相关史实可得，颁布《临时约法》，规定实行责任内阁制；在袁世凯控制国会之后，改组同盟会，成立国民党；通过议会斗争试图实现资产阶级民主政治。
（2）第一小问原因，由材料二“马克思、列宁和斯大林提供了分析工具和组织模型”“共产党人小心翼翼地把它们应用到思想行动的每一级”等信息可得，共产党将马克思主义普遍原理与中国革命具体实践相结合；由材料二“共产党将自己的利益与中国绝大部分人口的利益紧密联系起来，从而获得了群众的拥护”可得，中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益，得到了广大民众的支持。第二小问因素，结合所学新民主主义革命的相关知识可得，共产党获得粮食和人力需求靠的是解放区开展土地改革，1947年制定了废除封建性及半封建性剥削制度的《中国土地法大纲》并付诸实践。
（3）第一小问表现，结合所学1956年的相关史实可得，首先是毛泽东在1956年发表《论十大关系》，探索适合本国实际的社会主义道路；之后，召开中共八大，正确分析了国内主要矛盾及制定党和国家的主要任务。第二小问精神，“对正确的东西坚持下去，错误的东西坚决改正”体现的是共产党人能够具体情况具体分析的实事求是精神。
单元检测（二） 官员的选拔与管理
选择题部分
一、选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多错选均不得分）
1．秦代选官主要实行军功入仕，军功以在前线杀敌数量来计算；汉代选官主要实行察举制，由地方官在辖区内考察人才并推荐给中央，被察举的人必须是品德高尚、学识才干出众的人。这反映出秦汉之际（ ）
A．中央集权不断强化
B．入仕通道趋于多元
C．选官的客观性增强
D．治国理念发生变化
1．D【解析】根据题干内容可知，秦朝选官的标准是军功，即武力，汉朝选官的标准是品德和学识，再结合所学知识可知，秦朝治国的主导思想是法家，而汉朝治国的主导思想是儒家，据此可知题干所述现象反映出秦汉时期治国理念发生了变化，故选D项。中央集权主要涉及中央与地方的关系，而题干所述内容属于选官方式，排除A项；秦朝选官主要依靠军功，汉朝选官主要依靠察举，这是选官标准的变化，而不是入仕渠道多元化，且反映出选官标准的主观性增强，排除B、C项。
2．魏晋时期规定：“州、郡皆置中正，已定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。”与察举制相比，这一制度（ ）
A．一定程度上减少了选官的随意性
B．提升社会文化水平
C．注重鉴别官员道德水准
D．促进社会阶层流动
2．A【解析】从材料可以看出，这是九品中正制，它在一定程度上，依据门第来选官，减少了察举制选官的随意性，但是他没有提高社会文化水平，B项说法有误，A项正确，故选A项。察举制在实施初期特别注重官员道德水平的鉴别，九品中正制则以门第为标准，这使得社会阶层固化，C、D项错误。
3．（2022·丽水市高二上期末）下图为出土于江苏连云港东海县尹湾汉墓的木牍《集簿》，其记载了东海郡的行政建置、吏员设置、户口、垦田和钱谷出入等方面的年度统计数字。此类统计（ ）
A．从西晋开始大都流于形式
B．有具体标准但无固定时间
C．产生的结果是官员赏罚的依据
D．可以肃清地方官吏的不法行为
3．C【解析】根据材料“记载了东海郡的行政建置、吏员设置、户口、垦田和钱谷出入等方面的年度统计数字”，可知此类统计的内容大多涉及官员在地方政绩的表现，这是古代中央政府对地方官员进行政绩考核的依据，故选C项。在古代官僚政治模式下，对官吏的考核始终是中央政府维系统治秩序的重要内容，排除A项；古代对官吏政绩的考核存在制度化的规定，有相对固定的时间和标准，排除B项；加强对官吏政绩的考核有利于提高官吏的治理能力，在一定程度上有利于减少官吏的不法行为，排除D项。
4．唐代的科举取士不仅依据试卷成绩来录取及第者，而且还考察应考者平时的文学作品，参考其社会声望，并且允许人们同主考官一起推荐优秀人才，当时称为“公荐”和“通榜”。这一做法（ ）
A．利于强化专制主义中央集权
B．体现了君主对效率优先的追求
C．可能影响人才选拔的公平性
D．拓宽了下层读书人的入仕渠道
4．C【解析】由题干可知影响唐代科举取士的最终结果有多种因素，尤其是声望和考官推荐，其中的人为因素和不确定性比较明显，故选C项。中央不能统一控制“公荐”和“社会声望”，A项，排除；取士时参考多种因素，不能体现君主对效率的追求，B项排除；从声望和考官推荐影响取士来看，下层读书人的入仕渠道会受到限制，并非拓宽，D项排除。
5．（2023·浙江名校新高考高三联考）阅读下列北宋宰相和副宰相出身表，反映出当时（ ）
在位皇帝 宰相 副宰相
总数 科举出身 百分比 总数 科举出身 百分比
太祖 6 3 50% 4 3 75%
太宗 3 6 67% 23 21 91%
真宗 12 11 92% 17 17 100%
仁宗 23 22 96% 39 37 95%
英宗 2 2 100% 2 2 100%
神宗 9 9 100% 18 18 100%
A．社会流动性不断增强
B．文官和士人地位的抬高
C．科举在官员选拔中的重要地位
D．庶族地主希望打破门阀政治
5．C【解析】根据表格内容并结合所学知识可知，宋代崇文抑武且宰相和副宰相出身于科举的比重较高并不断增高，说明科举在宋代官员选拔中占据重要地位，故选C项。材料仅涉及宰相选拔的途径，没有明确宰相原本的社会出身，A项说法与材料不符，排除；宋代实行重文轻武政策促进了文官和士人地位的提高，但材料仅涉及宰相和副宰相的选拔途径，并没有明确文官和士人具体的社会地位，仅依靠宰相这一相对特殊的身份，不能代表所有的文官和士人，B项与材料不符，排除；唐代科举制的发展说明庶族地主已经突破门阀政治，宋代时期门阀政治已解体，D项与史实不符，排除。
6．（2022·嘉兴市高二上期末）据史料记载，“明初以后科举考试改为南北中卷。南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。”造成这种现象的原因是（ ）
A．开国皇帝明太祖是南方人
B．明政府的政治中心在南方
C．南方的人口数明显多于北方
D．不同地区社会发展不平衡
6．D【解析】据材料“明初以后……南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%”，并结合所学经济重心南移完成可知，明初以后南方经济优于北方，经济发展影响文化发展，因此，经济发展不平衡也将导致教育不平衡，故选D项。造成材料所述现象的原因与皇帝籍贯无关，A项排除；明政府都城先后有京都南京、河南开封、中都凤阳和京都北京几处，并未在南方，排除B项；科举考试根据考试结果和文化程度的高低进行录取，而非按照人数的比例进行分配，排除C项。
7．（2022·慈溪市高二上期末）余姚市城南史家村有一石雕牌坊，北面镌刻“谏议坊”，南面横额刻有“兵科给事中史立模”。史立模以文学德行选擢兵科给事中。史立模说：“今之给事中，即古谏议也，以言为职。”由此可知史立模当时（ ）
A．负责京察和大计
B．品级高且权力大
C．监察兵部诸官员
D．任职唐朝御史台
7．C【解析】据材料“今之给事中，即古谏议也，以言为职”可知史立模作为兵科给事中主要的职责是谏议，即监察，故选C项。史立模作为兵科给事中主要的职责是监察兵部官员，并不负责京察和大计，排除A项；监察官员品级低权力大，排除B项；史立模不是御史，并不在御史台任职，排除D项。
8．（2023·浙江名校新高考高三联考）下图是明朝的官员考核制度示意图。图中“▲”应为（ ）
A．朝觐考察
B．巡行考察
C．大计
D．上计
8．A【解析】据材料可知，明朝考核有考察和考满，在考察中包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为，图中“▲”应为朝觐考察，故选A项。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察，排除B项；大计是清朝的考课制度，三年一次，考察外省文官，排除C项；秦汉官员的考核办法主要是上计制，每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”，排除D项。
9．（2022·舟山市高二上期末）下图是古代中国某一时期的监察体制示意图，对此解读正确的是（ ）
A．地方督抚定期在十道监察区巡回监察
B．监察官员的考核归属于尚书省的吏部
C．都察院和六科合称的科道行使监察权
D．监察御史开代表皇帝巡行地方之先例
9．C【解析】根据所学知识可知，明清时期的监察制度，在中央设有都察院，设立监察御史，分道对地方官员实行监督，又设有六科给事中，与六部相对应，进行业务监督，合称“科道”，在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司，据此可知，明清时期都察院和六科合称的科道行使监察权，故选C项。唐太宗将全国分为十道监察区，而题图是明清时期的监察制度，排除A项；题图内容并没有涉及对“监察官员”考核的相关内容，排除B项；题图内容无法体现出“监察御史开代表皇帝巡行地方之先例”的相关信息，排除D项。
10．（2022·台州高二下期末）中国古代历史上的官员选拔经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。下列材料所反映的选官制度按时间顺序排列正确的是（ ）
①“夫尚贤者，政之本也”
②“上品无寒门，下品无势族”
③“以法为教”“以吏为师”
④“满朝朱紫贵，尽是读书人”
A．①③②④
B．②③①④
C．③①②④
D．①③④②
10．A【解析】①出自战国墨子之口；②形成于魏晋南北朝时期；③实施于秦朝；④出自宋代汪洙的《神童诗》。按时间顺序排列正确的是①③②④，故选A项。
11．（2023·杭州高二上期末）官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。以下材料为中国古代不同时期对官员的监察情况，按朝代顺序排列正确的是（ ）
①谏官“往往分行御史之职”
②“部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁”
③“民事、钱谷、官吏奸弊，一切委之（肃政廉访司）”
④“章奏之下，又经六科，六科可封驳，纠正违失”
A．①②④③
B．②①③④
C．③①④②
D．④③②①
11．B【解析】②紧扣“刺史”“督察郡国”并结合所学可知，是汉武帝施行的刺史制度；①谏官拥有了御史的监察权是在宋代；③紧扣“肃政廉访司”并结合所学可知，是元代的监察机构；④紧扣“六科”“封驳”并结合所学，六科给事中是明清时期负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。正确排序为②①③④，故选B项。
12．“当君主式微，议会往往会成为贵族内讧、打击对手的政治平台。”下院议员由各郡推举而非通过恩赐制当选。然而直到14世纪末，立法活动被上院贵族所把持，下议院只能偶尔作为次要角色参与。由材料可知14世纪之前（ ）
A．国王恩赐官职给身边的亲信
B．卖官鬻爵等政治乱象频发
C．议会制约君主进行政治恩赐
D．上下院联合行动制约国王
12．A【解析】注意时间限制“14世纪之前”并据材料可知，14世纪末议会在君主进行政治恩赐、任命官员时才起到一定的制约作用，在此之前国王往往挑选身边人来处理事务，官员也只是为国王和显贵服务，类似于仆从。故选A项。
13．（2022·湖州市高二上期末模拟考试）1829年，美国总统安德鲁·杰克逊上台后宣扬“官职轮换说”，并在此后8年内把联邦一级官员几乎换掉了五分之一，造成行政管理缺乏连续性和政局的不稳定。为了避免类似事件的发生，美国逐渐建立了（ ）
A．政党政治
B．文官制度
C．民主制度
D．内阁制
13．B【解析】为使行政管理连续和政局的稳定，1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度，故选B项。民主党于1791年建党，联邦党人于1795年正式成立联邦党，与材料时间内容不符，排除A项；1787年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制国家，早就实行民主制度，排除C项；美国宪法并没有规定内阁的必然存在，不过，从华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行政权，美国总统是美国的中央政府、行政部门，而内阁不过是总统的辅助结构和下属，没有宪法上的独立地位和法人代表权，排除D项。
14．（2023·金华十校高二上期末）1883年，美国《彭德尔顿法》规定，通过公开考试录用文官，文官考核和工资以实绩为依据，由法律保障其职位，不得任意撤换；文官不得提供政治捐献等。上述规定反映出美国文官制度的特点有（ ）
①择优录取
②保持中立
③实行任期制
④政党分肥制
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
14．A【解析】据材料“通过公开考试录用文官”可知择优录取，①正确；“文官不得提供政治捐献等”说明保持政治中立，②正确；材料并无关于文官任期的信息，且根据文官的史实可知文官常任，③错误；政党分肥制是文官制度实行前的措施，不属于文官制度的特点，④错误。故选A项。
15．1710年，英国议会规定政府邮政部门雇员不得参与议会选举活动，1877年美国总统发布命令，禁止联邦文官在政治性组织中担任职务，1883年又通过《彭德尔顿法》，申明了事务官职务常任的原则。可见英美的文官制度（ ）
A．有利于政府工作的持续稳定性
B．缓和党派之间的矛盾冲突
C．一定程度上影响政府工作效率
D．有效加强政府的行政权力
15．A【解析】据材料信息可知，英国和美国都不允许政府工作人员参与政治活动和党派活动，结合所学可知，这是防止政府官员因政党更迭，而影响政府工作稳定性和连续性，故选A项。英美文官保持政治中立原则，不参与党派竞争，无法缓和党派之间的矛盾冲突，排除B项；文官制度会提高政府工作效率，排除C项；文官只是政府工作人员，政府行政权并不能加强，排除D项。
16．18世纪末以来，“东学西渐”使得西欧各国借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进社会发展。但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，并最终被废除。造成这种不同后果的根本原因是（ ）
A．西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举已实行1000多年
B．西欧文官考试制度注重实用性知识，中国科举制八股取士很僵化
C．西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重
D．西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建主义走向衰落时期
16．D【解析】从材料中“逐步推行文官考试制度，促进社会发展。但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，并最终被废除”可知，中西对待选官制度的不同价值取向，主要是因为中西经济发展的模式极为不同，故选D项。
17．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度（ ）
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任制内阁
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
17．D【解析】根据材料及所学知识可知，文官制度建立的初衷在于保持政府运作的稳定性，不受政党政治轮替所带来的冲击。因此，它的作用主要在于推动政府管理的科学化，故选D项。君主立宪政体的确立是在《权利法案》等一系列法律制度的基础之上，材料中并未体现政治体制的变革，A项排除；材料明确提出“文官不包括内阁成员”，所以并不能强化责任制内阁，B项排除；材料与政党政治无关系，C项排除。
18．西方人将中国的科举制度称之为“中国第五大发明”，曾在工业革命时期被英国的文官制度改革借鉴，这主要是基于它（ ）
A．加强了中央集权
B．通过考试利于选拔高素质官员
C．扩大了统治基础
D．有利于建立廉洁高效率的政府
18．B【解析】结合所学可知，资本主义制度确立后，英国官僚制度的腐败引发了工业资产阶级对文官制度改革的强烈要求，中国的科举制度有利于选拔高素质官员，被英国所借鉴，故选B项。
19．西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现西方文官制度的特点是（ ）
A．官纪严明，待遇优厚
B．政治中立，职务常任
C．严格考核，晋升唯功
D．公开考试，择优录用
19．D【解析】根据题干可知，西方国家把考试的各方面以法律的形式进行规范，故选D项。A、B、C三项与题干无关，皆排除。
20．1883年1月，美国国会通过的《文官制度条例》规定：文官终身任职，非犯大错不能解雇，不与执政党共进退。这一做法（ ）
A．扩大了政府的行政职能
B．确立了文官政治中立原则
C．克服了两党政治的弊端
D．有效防止了政治舞弊现象
20．B【解析】由材料“文官终身任职，非犯大错不能解雇，不与执政党共进退”可以看出美国文官不与政党牵连，具有中立性，故选B项。题干主要讲的是美国的文官而不是政府，排除A项；C项说法绝对，不符合史实，排除；题干中没有信息可以看出防止舞弊现象，排除D项。
21．隋唐政府为解决南北朝时期的分裂局面，打击门阀士族特权，实行科举制；英国为适应工业革命的发展，实施文官制度。1905年，面对内忧外患，清政府废除科举制实行学堂选官制和留学生选官制。这说明（ ）
A．选官制改革解决了社会现实问题
B．资本主义经济发展促进选官制改革
C．统治危机是改革官制的重要原因
D．官员选拔是社会治理的必要前提
21．D【解析】根据材料结合所学知识可知，无论是隋唐、英国还是晚清，都面临社会治理的问题，而得力的官员是社会治理的必要前提，故选D项。A项说法夸大了选官制的作用，排除；隋唐时期并没有出现资本主义经济，B项错误；隋唐和英国选官制改革前并未出现统治危机，C项错误。
22．（2022·金华十校高二上期末）下图是1764—1895年清代地方官入仕途径占比变化情况表，对表中现象解读正确的是（ ）
时间（年） 官员数（人） 科举 荫仕 捐纳 其他途径
1764 2071 72.5% 1.1% 22.4% 4%
1840 1949 65.7% 1% 29.3% 4%
1871 1790 43.8% 0.8% 51.2% 4.2%
1895 1975 47.9% 1.2% 49.4% 1.5%
A．清代的科举制度已经名存实亡
B．德行成为清代选官的主要标准
C．甲午战败加剧了卖官鬻爵现象
D．战争导致财政困难是重要原因
22．D【解析】根据表格内容可知，1840年后，清朝地方官入仕途径中捐纳的比重不断上升，反映出鸦片战争后，因战争不断，清政府财政出现问题，希望通过捐官的方式增加财政收入，故选D项。科举制比例虽然下降，但仍占47.9％，反映出科举制仍是重要的选官制度，排除A项；根据表格可知，科举和捐纳是重要的入仕途径，才能和财富是主要标准，排除B项；根据表格可知，1895年捐纳比重比1871年有所下降，排除C项。
23．1904年1月，清政府颁布《奏定学堂章程》（癸卯学制）在课程设置上，以中学课程设置为例，有修身、读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理、算学、博物、图画、体操、理化、法制理财，共12门课，以“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”为教育宗旨。由此可知这场教育改革（ ）
A．实现了清末新政教育改革的目的
B．带有半资本主义半封建特点
C．反映新文化运动的影响日益广泛
D．近代自然科学教育不受重视
23．B【解析】从材料的叙述来看，癸卯学制中涉及了西方的科目设置，但是教育宗旨是中国传统思想，体现出半资本主义半封建特点，故选B项。A项错在“实现了”二字，排除；C项时间错误，新文化运动在此之后，排除；D项与材料中的科目设置相悖，排除。
24．1911年，从英国留学归国的丁文江参加了清政府组织的“游学毕业考试”，获“格致科进士”，并在京师大学堂开讲地质学。这表明当时的中国（ ）
A．教育近代化起步
B．去英国留学人数最多
C．科举制度依然存在
D．教育体制中新旧交融
24．D【解析】据材料“丁文江参加了清政府组织的‘游学毕业考试’，获‘格致科进士’”可知，清末废除科举制后，实行学堂选官和留学毕业生选官制度，因此丁文江参加了清政府组织的“游学毕业考试”，获得进士，而进士则是传统科举制的产物，说明晚清的教育体制中新旧交融，故选D项。洋务运动时期开始了教育近代化，排除A项；我国留学人员的去向一开始流向英美等国，甲午战后转向日本留学，B项说法错误；科举制废除于1905年，因此1911年时科举制已经不存在，排除C项。
25．在1904年，清政府学部颁布《奏定学堂章程》，规定了中学学堂如下课程、课时。其体现的课程理念是（ ）
课程 修身 读经讲经 中学文学 外语 历史 地理 几何代数 植物动物 理化 图画 法制理财 体操
课时 5 45 19 36 11 11 20 8 8 4 3 10
①注重西学
②经世致用
③中体西用
④顺应潮流
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
25．B【解析】由表格中外语、几何代数、植物动物、法制理财等课程的设置可知，清末教育注重传授西方文化知识，课程内容倾向于经世致用，这也顺应了时代潮流，①②④符合。而洋务派主张中体西用，材料中并没有体现，③排除。故选B项。
26．孙中山说“至于社会的共和政体，那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须十分称职，方可任用。但是这考权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成立独立机关才得妥当”。下列符合孙中山这一主张的是（ ）
A．颁布《文官考试法草案》成立政事堂
B．颁布《临时约法》成立中华民国
C．颁布《奏定学堂章程》成立学部
D．颁布《公务员任用法》成立考试院
26．D【解析】材料反映了两层意思，一是官吏是“国民公仆”，另一层是考试权独立，故选D项。
27．南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，下列举措属于国民政府参照北洋政府做法的是（ ）
A．由考试院负责考试选拔人才
B．允许符合年龄的男女参加考试
C．采用甄别审查措施取得任用资格
D．推行统一管理的干部制度
27．C【解析】对一般在职人员，国民政府效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格，故选C项。南京国民政府规定公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”，而北洋政府时期文官考试由政事堂诠叙局负责，排除A项；北洋政府时期的《文官考试法草案》规定，民国男子年满21岁者，得应文官考试，亦即女子不得参加文官考试，南京国民政府的《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性，排除B项；推行统一管理的干部制度是1949年新中国成立后才实现的，与题干时间不符，排除D项。
28．（2022·杭州市高二上期末考试）习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”我国确保“好干部标准落到实处”的根本点是（ ）
A．坚持党管干部原则
B．干部管理民主化
C．推进干部制度改革
D．干部考核法制化
28．A【解析】党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，规定了干部工作的主体和体制，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证，是确保“好干部标准落到实处”的根本点，故选A项。B项是干部制度改革的基本方向，排除；C、D项是把“好干部标准落到实处”的内在要求，排除。
29．随着计划经济向市场经济的过渡，我国社会经济、政治、文化等各方面都发生了深刻的变化，迫切要求改革传统的人事管理制度，为此全国人大常委会（ ）
A．决定建立分类管理的干部制度
B．取代了党管理干部的人事制度
C．通过《中华人民共和国公务员法》
D．决定建立中国特色的人事制度
29．C【解析】1993年公务员制度开始实行，2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》以适应市场经济发展的需要，故选C项。A项是在新中国成立以后，改革开放之前，材料“向市场经济的过渡”，说明是在1992年以后，排除；新中国成立至现在都坚持贯彻党管干部的人事制度，B项错误；是否有特色不是刻意为之，而且在向市场经济过渡之前，已经是中国特色，排除D项。
30．（2023·新高考高三联考）下表是某同学整理的《近代以来中国的官员选拔与管理》一课的笔记，其中事件与意义对应正确的一项是（ ）
选项 事件 意义
A 1901年，清政府通令各省书院一律改为大学堂 标志着学堂选官制度正式设立
B 1905年，清政府设立学部 标志着中国选官制度进入一个新阶段
C 1913年，北洋政府颁布了《文官考试法草案》 奠定了近代中国文官制度的基础
D 1993年，公务员制度开始推行 标志着公务员考录工作正式进入法制化轨道
30．B【解析】结合所学可知，1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育，学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段，故选B项。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》标志着学堂选官制度正式设立，排除A项；1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着文官考试制度的建立，孙中山的文官考试思想奠定了近代中国文官制度的基础，排除C项；2005年，全国人大常委会的通过标志着国家公务员制度正式形成，公务员考录工作也正式进入法制化轨道，排除D项。
非选择题部分
二、非选择题（本大题共3小题，共40分）
31．（2022·湖州市高二上期末模拟考试）科举制在我国古代官员选拔中发挥着重要作用。阅读材料，回答问题。（15分）
材料一 （科举制）一直延续到晚清。靠考试选官，考试内容主要是儒家经典，标准具体，方法公平，更多的人可以凭自己的本事经过考试去做官……科举考试是一种比察举和九品中正进步的制度。
——宁可《中国封建社会的历史道路》
材料二 康熙帝即位后，朝廷深感八股文考试空疏无用，实于政事无涉，于是在康熙二年（1663）规定乡、会考试停止八股文，改用策、论、表、判……但作为一种考试文体，八股文已沿用了近300年，人们早已习惯于以八股取士和应试，因而此举遇到了很大的阻力。考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想、有利于用同一标准客观评卷，在各方面的压力之下，康熙七年（1668）又“命乡会试复以八股文取士”，此次八股文仅被停止过两科。
——刘海峰《中国科举史》
材料三 科举制度是中国文明的最好方面，但它需要移植一些西方的理念，适应变化了的现代生存环境。
——丁韪良《中国环行记》
（1）请指出科举制确立的时间。根据材料一并结合所学知识，说明“科举考试是一种比察举和九品中正进步的制度”的表现。（5分）
（2）根据材料二，概括清初统治者对八股取士态度的变化，并结合所学，分析其变化的主要原因。（4分）
（3）根据材料三并结合所学知识，以19世纪末的相关史实说明科举制进行了“适应变化了的现代生存环境”的尝试，并指出这种尝试的最后结局。（6分）
31．（1）时间：隋朝（隋唐）。（1分）表现：考试选官公平公正；考查范围明确（儒家经典）；考查标准具体（才能或本事）；扩大了用人范围。（4分）
（2）变化：从停止到恢复。（1分）主要原因：八股取士制度的影响根深蒂固；八股取士有利于用同一标准客观评卷（或答“有利于考试的程序公正”亦可）；八股取士有利于抑制士人的异端思想（或答“有利于文化专制”亦可）。（3分）
（3）尝试：1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。（4分）结局：尝试被取消直至科举制被废除。（2分）
【解析】（1）第一小问时间，结合所学可知，隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成，即隋朝（或隋唐）。第二小问表现，据材料一“方法公平”并结合所学得出考试选官公平公正；据材料一“考试内容主要是儒家经典”得出考查范围明确（儒家经典）；据材料一“标准具体”并结合所学得出考查标准具体（才能或本事）；据材料一“更多的人可以凭自己的本事经过考试去做官”并结合所学得出扩大了用人范围。
（2）第一小问变化，据材料二“于是在康熙二年（1663）规定乡、会考试停止八股文”“康熙七年（1668）又‘命乡会试复以八股文取士’”得出从停止到恢复。第二小问主要原因，据材料二“八股文已沿用了近300年，人们早已习惯于以八股取士和应试”并结合所学得出八股取士制度的影响根深蒂固；据材料二“八股文有利于抑制士人的异端思想、有利于用同一标准客观评卷”可推知答案。
（3）第一小问尝试，结合所学可知，随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。第二小问结局，结合所学可知，戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制；1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，即尝试被取消直至科举制被废除。
32．（2022·丽水市高二上期末）阅读材料，回答问题。（11分）
材料一 1906年，孙中山先生在《民报》创刊纪念会上，首次公开提出“五权分立”的思想。所谓“五权分立”是指在统一的“治权”之下实行行政、立法、司法、考试、弹劾五权分治。他在不同场合曾对弹劾权和考试权进行过论述。1916年7月20日，孙中山先生在发表演说时指出：“立法、司法、行政固可弗论，其他二权，各国之所无者，我国昔已有之。其一为御史弹劾，即皇帝亦莫能干涉之者；其二为考试，即尽人之所崇拜者也。此弹劾权及考试权实我国之优点，吾人采取外国良法，对于本国优点亦殊不可抛弃。”
——《孙中山全集》（第三卷）
材料二 1855年5月，政府颁布了文官制度改革的第一个枢密院令，成立由3人组成的不受党派干涉、独立主持考选事务的文官事务委员会。1870年6月4日，政府颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，凡未经考试、未持有合格证书者一律不得担任任何行政职务。两个枢密院令确立了英国文官制度的重要原则，通常把1870年枢密院令的颁布作为英国文官制度正式建立的标志。
——摘编自百度文库《英国的文官制度》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括孙中山关于选拔官员的主张，并概述其积极影响。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析1855年英国“文官制度改革”的直接原因，并概括西方文官制度的特点。（5分）
32．（1）主张：以考试制度为主；在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。（4分）积极影响：进一步奠定了近代中国文官制度的基础；对民国文官制度的建设产生了重要影响。（2分）
（2）直接原因：克里米亚战争导致英军伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。（2分）特点：考试录用、中立、常任。（3分）
【解析】（1）第一小问主张，据材料一“‘五权分立’是指在统一的‘治权’之下实行行政、立法、司法、考试、弹劾五权分治”，可知孙中山强调官员选拔需要遵守“五权分立”的基本框架；据材料一“他在不同场合曾对弹劾权和考试权进行过论述”，可知孙中山强调官员选拔需要与考试制度相结合，主张国家应该建立考试院，通过考试的方式选拔官员。第二小问影响，结合所学知识，以考试的办法选拔官员是近代文官政治的突出特征，孙中山高度强调以考试的形式选拔官员能为我国近代文官制度的建立奠定基础，对整个民国时期的文官建设都会产生重要影响。
（2）第一小问直接原因，结合所学，英军在克里米亚战争伤亡惨重使人逐渐意识到了提高政府管理能力的迫切性，进而才有了文官事务委员会的成立。第二小问特点，据材料二“不受党派干涉、独立主持考选事务的文官事务委员会”，可知文官选拔注重独立性；据材料二“凡未经考试、未持有合格证书者一律不得担任任何行政职务”，可知文官的选拔方式主要通过考试的方式进行录用；最后，西方的文官并不会随着政党的更迭而下台，还体现出文官常任的特点。
33．阅读材料，回答问题。（14分）
材料一 清代，文官考核以京察、大计为主，所有在职官员均得接受考察。对京官考核为京察，等第有四……对地方官考核为大计，等级有三……京察一等，大计卓异者，可获加级之奖励，对不法或不合格官员以贪、酷、不谨、疲软、浮躁……有疾八项标准进行相应处分。考察过程中，如有举劾不实不当，或滥举滥参，各级主管官员要担负相应责任，并受到处分。
——薛刚《清代文官考核中的问责制度》
材料二 在1979年颁布的《关于实行干部考核制度的意见》中，把考核的对象划分为技术类和党政类，考核时各有侧重，体现了分类管理的思想。技术类干部侧重能力，如专业技能、业务熟练程度、科研成果等。党政干部侧重德，考核的内容大多都是关于政治思想方面。考核干部实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来；同时，把考核结果同干部的奖惩和晋升结合起来。“对于未能达到考核标准的干部，要在实践中加强锻炼，限期达到考核标准。经过两次考核达不到标准的，要调离现职，分配其他工作，有的要降职使用。”
——张东川《我国公务员考核制度研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明清代文官考核制度的特点及其实质。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国颁布《关于实行干部考核制度的意见》的背景及意义。（8分）
33．（1）特点：覆盖范围广泛；内容详实严密；奖惩相结合；重视考核官员管理。（4分）实质：维护清朝君主专制统治。（2分）
（2）背景：1978年中共十一届三中全会的召开，作出了经济体制改革的重大决策。（2分）意义：为公务员的晋升和降职提供了有效的依据；对提高政府工作效率和提升公务员政治、文化素质具有重要作用，为国家管理人员的队伍建设增添了活力；为改革开放的顺利进行提供政治保障。（6分）
单元检测（三） 法律与教化
选择题部分
一、选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多错选均不得分）
1．武王克商后告诫殷贵族，商汤“克辟上帝，保生商民”，纣王却“弃成汤之典”，于是他“承天命”“革商国”，取而代之。这反映了西周统治者（ ）
A．实行分封制度
B．提倡“敬天保民”
C．重视血缘关系
D．主张实行“仁政”
1．B【解析】材料说明武王认为，天命之所以革商，是由于商纣不能“克辟上帝，保生商民”，所以，只有“敬天保民”才能使王权巩固和稳定，受天永命，故选B项。分封制是中国古代分封诸侯的制度，与材料不符，排除A项；C项与材料不符，排除；孟子认为人性善提倡“仁政”，与材料不符，排除D项。
2．岳麓秦简《为吏治官及黔首》中提到，为官应“敬长兹（慈）少”“忠信敬上”；治民则强调“均徭赏罚”“兴徭勿擅”。这反映出秦的统治理念是（ ）
A．存礼尚法
B．以法为教
C．外儒内法
D．崇德任善
2．A【解析】据材料可知，秦朝时期注重礼教的同时也注重利用严刑峻法进行规范，故选A项。材料不仅涉及利用法治对于人民的约束还有以“尊上爱下”为代表的道德等级观念，B、D项相对片面，排除；C项是汉代时期儒学的特点，与材料时间不符，排除。
3．（2023·强基联盟高三10月统测）礼治与法治各有其长短，两者结合，形成优势互补的治国模式。下列各项主张中，与这一“治国模式”相符合的是（ ）
①“礼主刑辅”
②“节用爱人，使民以时”
③“本以霸王道杂之”
④“以法为教”“以吏为师”
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．B【解析】“礼主刑辅”体现礼治与法治的结合，与材料相符，①正确；“节用爱人，使民以时”是孔子的德治，②错误；“霸道”即法家学说，“王道”即儒家学说，“霸王道杂之”就是说要儒法结合，将德政和法治结合起来，③正确；为保证法令畅通，韩非主张“以法为教”“以吏为师”，④错误。故选B项。
4．唐代法律规定同居相隐不为罪的原则，凡同财共居者，以及大功以上亲属、外祖父、外孙、孙等，皆可相互容隐其犯罪。同时，也明确规定了不得运用相隐原则的情况，如谋反、谋大逆与谋叛等。这反映出唐代法律的突出特点是（ ）
A．开始儒家化
B．律例合编
C．礼法结合
D．孝道至上
4．C【解析】根据材料可知，同居相隐不为罪的规定中照顾到了血缘伦理，但是谋反与谋逆等不适用于同居相隐不为罪的情况，这体现了礼法结合的特点，故选C项。汉武帝开始法律儒家化，排除A项；律例合编开始于明朝时期，与材料时间不符，排除B项；谋反、谋大逆与谋逆等不能使用同居不相隐不为罪的原则，体现了皇权至上，排除D项。
5．中国现存最早、最为完整的封建法典是（ ）
A．《禹刑》
B．《唐律疏议》
C．《秦律》
D．《大清律例》
5．B【解析】《唐律疏议》是中国现存最早、最完整的封建法典，故选B项。《禹刑》是奴隶社会的法典，排除A项；《秦律》虽早，但不是最完整的法典，排除C项；《大清律例》虽完整，但出现时间较晚，排除D项。
6．（2022·湖州市高二上期末）如图为中国古代某法律文献的书影。该文献所代表的一系列法律（ ）
A．是教化乡里的范本
B．是礼法结合的典范
C．开创了律例合编的体例
D．初步推动律令儒家化
6．B【解析】根据材料并结合所学可得了此书是《唐律疏议》，其特点是把儒家的观点引入法律，故选B项。《唐律疏议》是唐代的国家法律，而不是地方治理的文件，排除A项；“律例合编”正式开始于《大明律》，排除C项；“律令儒家化”是在魏晋时期已经开始，排除D项。
7．（2021·北斗联盟高二上期中考试）据统计，明代有社学1438所，遍布城乡，其中1330所为官办，占比92.49%。社学以朱元璋的《御制大诰》、明代律令、朱子《小学》《孝经》《孝顺事实》《百家姓》《千字文》等为教材。明代社学的兴办（ ）
A．有利于加强教化服务统治
B．使儒学成为正统思想
C．体现了程朱理学走向极端
D．改变了传统教育模式
7．A【解析】根据材料并结合所学可知，社学大多为官办内容为朱元璋的《御制大诰》、明代律令等，体现了明代的国家意志，其目的必然是服务统治，巩固统治，故选A项。儒家在汉代已是统治思想，排除B项；材料中程朱理学只是教化民众的内容之一，材料也没有显示其内容，无法说明其走向极端，排除C项；社学是古代基层治理的延续和发展，没有改变传统，只以继承和发展而已，排除D项。
8．宋代《吕氏乡约》规定：“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。康熙时的乡约“圣谕十六条”规定：“和乡党以息争讼，讲法律以儆愚顽，训子弟以禁非为，戒窝逃以免株连，完钱粮以省催科，联保甲以弭盗贼。”清代乡约与宋代乡约相比，发生的最主要变化是（ ）
A．失去了教化作用
B．以民间组织为主
C．逐渐与法律合流
D．法律取代了乡约
8．C【解析】据材料宋代的乡约“德业相劝，过失相规”和康熙时的乡约“和乡党以息争讼，讲法律以儆愚顽”，可知宋代乡约注重礼教，清代偏重于法律，故选C项。乡约至近代后才失去教化作用，排除A项；两个朝代都以民间组织为主，排除B项；D项“取代”一词夸大了其变化，排除。
9．下列各项中，与所示三幅地图代表的朝代相对应的治国主张，正确的是（ ）
A．礼法并用、乡约教化、独尊儒术
B．乡约教化、严刑峻法、独尊儒术
C．严刑峻法、尊崇儒术、乡约教化
D．礼法并用，尊崇儒术、乡约教化
9．C【解析】第一幅是秦朝，第二幅是汉朝，第三幅是清朝，秦朝以法治国，强调严刑峻法，汉朝自汉武帝开始尊崇儒术，清朝用乡约教化百姓传播儒家思想，故选C项。礼法并用是汉朝的治国理念，与第一幅秦朝并不对应，排除A项；乡约教化是清朝的治国理念，与秦朝并不对应，排除B项；礼法并用是汉朝以后的治国主张，并不是秦朝的理念，排除D项。
10．下列所示为有关5—6世纪东罗马帝国的记录。这可用于解释（ ）
（1）东罗马帝国成了一个工商业经济发达的国家，境内拥有大大小小的城市，其居民差不多占到帝国总人口的四分之一。 （2）其首都君士坦丁堡为号称有百万居民的大都市，停泊着来自世界各地的船只，成为“东西方之间的一座金桥”。 （3）帝国境内的多个城市与东方的波斯、印度及中国等国有密切的商业贸易关系。商品所有者之间因买卖、借贷、诉讼等产生了复杂的社会经济关系。
A．罗马法律臻于成熟和完备的缘由
B．罗马帝国坚持法治化建设
C．罗马法调和社会纠纷的能力增强
D．罗马法培育公平公正原则
10．A【解析】根据材料可知东罗马帝国疆域辽阔，商业和海外贸易发达，导致了当时社会矛盾复杂，推动了罗马法律的不断完善，故选A项。材料并未体现帝国政府对法律建设的立场和态度，排除B项；材料并未说明罗马法律执行的结果，排除C项；材料并未具体说明罗马法律的执行过程，无法体现公平公正的原则，排除D项。
11．11世纪末，意大利的博洛尼亚设立了以教习罗马法为主的法律专科学校，引发了西欧罗马法的研究热潮。这一现象（ ）
A．增强了各国君主的力量
B．适应了商品经济的发展
C．说明城市自治权力扩大
D．体现了资产阶级的要求
11．B【解析】据材料并结合所学可知，11世纪因为西欧的法律状况同商品经济发展和社会生活极不适应，因此出现罗马法复兴现象，故选B项。罗马法复兴反映欧洲商品经济发展，与各国君主力量无关，排除A项；罗马法复兴反映西欧商品经济发展需要相应的法律来进行协调，并不能得出城市自治权扩大的结论，排除C项；13—14世纪出现资本主义萌芽后才产生资产阶级，排除D项。
12．格兰维尔于1176年至1179年间任王室巡回法官，1180年起任英国司法长官。他编著了《论英格兰王国的法律和习惯》一书，在阐明国王法庭的管辖权时，将诉讼分为公诉与私诉两种，并明确了各自的管辖权。这体现出英国法律（ ）
A．受到罗马法的影响
B．是法官制定出来的
C．由国王来创立颁行
D．缺少立法指导原则
12．A【解析】据材料“将诉讼分为公诉与私诉两种”可知，罗马法将诉讼分为公诉和私诉两种，而格兰维尔照搬了罗马法的做法，故选A项。法官制定法律只是构成英国法律的一部分，排除B项；材料是格兰维尔编著法律，不涉及国王创立颁行，排除C项；材料强调英国法律受到罗马法的影响，与缺少立法指导原则无关，排除D项。
13．（2022·台州高二下期末）某学者对西欧中世纪法律评论道：“在庄园内，领主和农奴的权利义务关系一般都由习俗加以规定，习俗大多源自司法审判的判例。司法审判权原本属于国王……这些权利逐渐以特许权的方式为地方领主所僭取，负责处理领地内的所有争端。”据此分析可知，当时欧洲（ ）
A．习惯法成主要审判依据
B．逐渐以罗马法作为基础
C．国王掌握了最高司法权
D．以遵循先例为主要原则
13．D【解析】根据材料可知地方领主僭取了原本属于国王的司法审判权，以判例来“处理领地内的所有争端”，故选D项。材料未见习惯法、成文法在审判中的比重比较，排除A项；材料未见罗马法及西欧法律与罗马法关系的信息，排除B项；材料中明确是提及“司法审判权原本属于国王……这些权利逐渐以特许权的方式为地方领主所僭取”，排除C项。
14．成文法规是大前提，案件事实是小前提，案件的判决则是推论出的必然结果。法官的形象就是立法者所设计和建造的机械操作者，法官本身的作用也是机械性的。这样的法律特征最可能属于（ ）
A．罗马法
B．日耳曼法
C．大陆法系
D．英美法系
14．C【解析】据材料可知，法官遵从法律明文办理案件，法的渊源是制定法，案件的判决遵循演绎法，以上特征符合大陆法系的特征，故选C项。罗马法是大陆法系的起源，排除A项；日耳曼法是英美法系的渊源，排除B项；英美法系以英国普通法为基础发展起来的法律总称，与大陆法系以法官的重心的诉讼程序不同，排除D项。
15．英美法系和大陆法系是西方两大法律体系，既有不同之处，也有诸多共性。其共性主要体现在（ ）
①古罗马法是其渊源
②法官的作用很突出
③体现分权制衡思想
④注重保护个人权利
A．①②③
B．①③④
C．②③④
D．①②④
15．B【解析】在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系，即古罗马法是其渊源，①正确；英美法系法官的地位突出，当无先例可循时，法官可以创立先例，也可以对先例作出新的解释；大陆法系强调宪法的根本法地位，法官的作用不太突出，②错误；近代西方法律在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立，国家权力分为立法权、行政权和司法权，③正确；近代西方法律在法律内容上，注重保护个人权利，包括生命权、自由权和财产权等，④正确。故选B项。
16．（2023·温州高二上期末（A卷））1764年，意大利人贝卡里亚提出“在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的。只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护。”他想强调的法律原则是（ ）
A．司法独立
B．无罪推定
C．法官至上
D．社会契约
16．B【解析】无罪推定又称无罪类推，指任何人在未经依法判决有罪之前，应视其无罪，与题意相合，故选B项。A项是由西方权力分立学说衍生出来的一种制度安排，主张司法权须同行政权、立法权分立，与题意不合，排除；据材料“在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的”可知，C项不合逻辑与题意，排除；D项是启蒙思想家关于国家起源的学说，与题意不合，排除。
17．（2022·湖州市高二上期末）有关近代西方法律制度的渊源与发展，下列说法正确的是（ ）
A．中古时期的“日耳曼法”是近代西方法律制度的渊源
B．《法国民法典》为代表的世界性法律体系称为民法系
C．在司法实践的过程中教会法坚持程序公正和无罪推定
D．近代西方法律制度保障每个公民享有完全的公民权利
17．B【解析】《法国民法典》以罗马法为基础，形成世界的法律体系，称为大陆法系，也称民法系，故选B项。“近代西方法律制度的渊源”是《罗马民法大全》，排除A项；根据所学“程序公正和无罪推定”的原则是在启蒙思想的基础上形成的，是代表新兴资产阶级的利益，不是教会支持的，排除C项；“近代西方法律制度”是其根本利益是维护资产阶级的利益，不可能是所有公民的利益，排除D项。
18．中世纪早期的教会不仅收集、翻译古代希腊、罗马时期的作品，编写史籍，还直接创办学校（见表）据此可知，当时（ ）
学校类型 包括修道院学校和在主教驻节的大教堂兴办的大教堂学校
开设课程 “七艺”（古希腊、罗马的传统课程）：文法、修辞、逻辑、算术、几何、音乐、天文
培养对象 修士、教士和世俗人家的子弟
A．欧洲的科技文化成就显著
B．西欧思想解放运动促使基督教主动革新
C．西欧的社会教育基础广泛
D．基督教对西欧文化起到一定的传承作用
18．D【解析】据材料可知基督教对传承西欧文化起到一定作用，故选D项。中世纪早期教会学校开设课程中包括算数、几何、天文，但这不代表欧洲科技文化成就显著，排除A项；基督教并非主动革新，而是在宗教改革的冲击之下进行的，排除B项；基督教早期学校的培养对象是修士、教士和世俗人家的子弟，但不能得出社会教育基础广泛的结论，排除C项。
19．（2022·精诚联盟高二下3月联考）在中世纪西欧，基督教会学校以其宗教信仰、道德为主要教育内容。基督教宣扬的“十诫”中涉及孝敬父母、不可杀人、不可奸淫、不可偷盗、不可做假证、不可贪恋他人的财物等内容。这反映了（ ）
A．教会具有一定的教化功能
B．教会控制了中世纪的教育
C．教会训诫凌驾于法律之上
D．基督教文化影响近代欧洲
19．A【解析】据材料可知，基督教的部分内容引导人们的社会生活和道德价值判断，起到了一定的社会教化作用，故选A项。材料没