第8课 经济体制改革 课件（27张PPT）

(共27张PPT)
对内
改革
对外
开放
经济体制改革
改革
开放
农村
城市
温故知新：
“伟大的历史转折”指的是 年召开的 。在会上作出把党和国家的工作中心转移到 上来，实行 的历史性决策。这次会议是 ，开启了 新时期。
什么是经济体制改革？
概念解析
内容：改革生产关系中不适应生产力发展的部分；
前提：坚持社会主义制度不变；
目的：解放和发展生产力；
实质：社会主义制度的自我完善和发展。
变: 生产关系
不变: 社会主义制度
第8课 经济体制改革
第三单元 中国特色社会主义道路
01
敢为人先 惊人创举
——家庭联产承包责任制
他们在做什么？
为何面部表情如此凝重？
他们是什么人？
一个个鲜红的手印揭开农村改革的序幕……
安徽凤阳小岗村“大包干”契约
我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮，如不成，我们干部作（坐）牢割头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。
“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。” ——农民
方式：分田包干到户（分户经营）
责任：保证国家集体
利益：自负盈亏（剩下都是自己的）
1.存在坐牢杀头风险是因为违背了当时农村的什么制度？
人民公社制度
平均分配；严重挫伤农民生产积极性
穷则思变
2.请通过这份协议分析这些农民改革的方式、责任、利益？
说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。
自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。
大户人家卖骡马，小户人家卖儿郎。
我家没有儿郎卖，身背花鼓走四方。
——凤阳花鼓
安徽省：乞丐大省
家庭联产承包责任制
小岗村精神：敢为天下先
人民公社的管理，存在哪些弊端？
农村体制——人民公社制度
在全社范围内统一经营，统一分配，造
队长哨子吹破嘴，催人下地跑断腿，喊了半天人半数，到了地里鬼混鬼。晚上工，早下工，到了地里磨洋工，反正记得一样工。辛辛苦苦干一天，不值一包光明烟（两毛钱一包）。
——安徽凤阳当地歌谣
人
民
公
社
在全社范围内实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配，吃“大锅饭”，造成原来的各个合作社之间、社员与社员之间严重的平均主义。
政社合一
管理高度集中
统一经营
集中劳动
缺少生产自主权
缺少个体自由
分配上的平均主义
公社制度严重挫伤农民的生产积极性
统一分配
吃“大锅饭
相关史事
必须
改革
家庭联产承包责任制的含义：结合P39相关史事
是在土地公有制的基础上，把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。
“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”
——农民赞扬包干到户的歌谣
责任
利益
人民公社制度
土地所有制
劳动方式
经营方式
分配方式
影响
土地公有
集中劳动
统一经营
平均分配（大锅饭）
家庭联产承包责任制
挫伤农民积极性
土地公有，农民拥有土地使用权（没有所有权）
以家庭为单位
自主经营
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的
特征:分田包干到户，自负盈亏
获得了生产和经营自主权
激发农民的生产积极性，促进农业发展
小岗村实行“大包干”后成果如何？
小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入47000元，平均每人400多元。在当时，对这群“叫花子”来说，这无疑是一座光芒四射的金山。
——马立诚、凌志军著作《交锋》
凤阳县农业生产三年三大步
1980年产粮 5.02亿
公斤
1981年产粮 6.70亿
公斤
1982年产粮 7.15亿
公斤
小岗村第一个丰收年
第一年就解决了吃饭问题，还首次交上了公粮，还清了20多年来吃救济的贷款！
小岗村改革前后比较
年份 粮食产量 人均口粮 人均收入
1976 3.5万斤 230斤 32元
1979 13.23万斤 800斤 200元
影响/意义：
家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的劳动热情，带来了农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。
自从实行家庭联产承包责任制后，农民积极性提高了，生产的农产品越来越多，卖不掉，怎么办？农民从“大锅饭”里解放了，富余劳动力越来越多，怎么办？
农民致富和实现现代化的一条新路——农村乡镇企业
花卉生产基地
茶叶生产基地
绿色蔬菜基地
广东乡镇企业
阶段小结：家庭联产承包责任制
1.背景：
2.目的：
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
人民公社体制严重挫伤农民生产积极性；
3.开始时间：
1978年
4、改革尝试：
安徽凤阳小岗村
5.主要形式：
家庭联产承包责任制
8.发展过程：
小岗村成功
→中央支持倡导
→1983 全国实行
7.意义：
激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。
6.主要特征：
分田包干到户，自负盈亏
时间
内容形式
土地 归属
影响
启示 土地改革
农业合作化
人民公社化
家庭联产承包责任制
1950---1952
1953---1956
1958---1978
1978年开始
废除地主土地所有制，实行农民土地所有制。
农业生产合作社
“一大二公”
把土地长期包给各户使用（包干到户）
农民所有
（私）
集体所有
（公）
集体所有
（公）
集体所有
（公）
废除了封建土地制度，解放了生产力，推动农村经济发展（利）
提高生产力（利）
挫伤了生产积极性，农业生产停滞。（弊）
激发了农民生产积极性；解放了农村生产力；提高了农业生产和农民收入。（利）
①生产关系要适应生产力的发展;②实事求是，尊重客观经济规律
归纳：新中国成立以来，农村经历了哪几次生产关系的变革或调整？
1984年3月24日，福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑”公开信： “现在体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力，为此，我们怀揣冒昧地向你们伸手要权”
请给我们松绑
55位厂长、经理联名呼吁“松绑放权”，国有企业存在什么困境 国家如何应对他们的要求？
回顾——三大改造之后，社会主义计划经济体制建立。
计划经济：又称指令型经济，是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。生产什么，怎样生产，为谁生产，价格多少，都根据政府指令完成。
1984年春天 ， 一封情词恳切的呼吁信《请给我们“松绑”》轰动了全国……
是谁绑住了他们？
一个重要的原因，就是在经济体制上形成了一种同社会生产力发展要求不适应的僵化的模式。这种模式的主要弊端是：政企职责不分，条块分割，国家对企业统的过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的局面，严重压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。（P40材料研读）
——《中共中央关于经济体制改革的决定》
计划经济体制
②分配方式：平均分配，工人没有生产积极性。
①职权划分：政企不分，企业无自主权，办事效率低；
材料一：北京天桥百货商场成立于20世纪50年代……是当时著名的国营企业。后来，企业效益开始下滑……那个时候的商场，总经理只有10元钱的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款，企业没有经营自主权。
材料二：“上班八点钟来，九点钟走，十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
——青岛电冰箱厂改革前
国有企业
国家
企业
工人
管得过多，
太死
吃大锅饭
没有劳动积极性
没有生产自主权
缺乏活力
必须
改革
02
逐步推广 激发活力
——城市经济体制改革
城市经济体制改革的开端：
1984年，中共十二届三中全会，提出加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。城市改革随后全面展开。
困境1：
公私合营后，我国工商业实现了全面的公有制，所有制形式单一，这给居民的生活带来了一些不便。如以前的小卖部半夜12点敲门也可以卖货，实行公有制后按八小时工作制，营业员到点下班。北京的馄饨摊也没了....
改革前 改革后
所有制形式
管理方式
分配方式
单一的公有制
①把原来单一的公有制经济，变为公有制为主体，多种所有制经济共同发展 。
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
允许私营经济、个体经济存在
个体经济
私营经济
合资企业
外资企业
城市经济体制改革的内容：
困境2：
上海天气热，国有企业为了不影响生产，决定采取降温措施。当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但即使是这种简单的措施，企业也没有自主权，要经过层层报批，要经过11个部门的审批、盖章，等最后盖完章，夏天已经过去了。
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制 公有制为主体，多种所有制经济共同发展
管理方式
分配方式
“给企业松绑”
政府统领
（政企不分，企业没有自主权）
②对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制（公有制的前提下，自主经营自负盈亏）
国有企业实行政企分开，逐步扩大企业生产经营自主权，实行经营责任制
企业自负盈亏
困境3：
在国有企业中，职工吃“大锅饭”——分配中平均主义严重。在这种制度下，干多干少都是一个样，工人产生了严重的惰性，丧失了生产积极性。整个社会经济在很大程度上丧失了活力。
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
管理方式 政府统领（政企不分，企业没有自主权） 政企分开，扩大企业自主权，实行经营责任制
分配方式
吃“大锅饭”，平均分配
按劳分配为主体、多种分配方式并存
③实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。
增强企业活力
扩大经营自主权；经营承包责任制
给企业松绑
政企分开
按劳分配
意义：大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业活力。
结果：我国出现了经济大发展的崭新局面。1987年，我国工农业生产总值、国民生产总值、国家财政收入和城乡居民收入都比1978年翻了一番。
国有企业
企业
工人
国家
城市经济体制改革的中心环节：
管得过多，
太死
没有生产自主权
缺乏活力
吃大锅饭
没有劳动积极性
03
确立目标 深化改革
——社会主义市场经济体制
随着改革的不断深入，思想界的争锋也从未停止……
包产到户姓“社”VS 姓“资”？
——这是单干，是倒退，姓“资”
乡镇企业姓“社”VS 姓“资”？
——乡镇企业是不正之风之源，姓“资”
城市企业改革搞厂长负责制，姓“社”VS 姓“资”？
——这是削弱党的领导，姓“资”
市场经济姓“社”VS 姓“资”？
——计划经济等于社会主义，市场经济等于资本主义，姓“资”
姓“社”还
是
姓“资”
经济体制改革何去何从？
改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯……计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是手段。社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” ——1992年邓小平南方讲话
邓小平南方谈话指明方向
不管白猫黑猫，
能抓老鼠就是好猫！
——邓小平
建立背景：
市场经济：市场来调节
计划经济：国家来计划
1992年
中共十四大
正式提出
1993年
写入宪法
2000年初步建立
中共十四大提出建立社会主义市场经济体制
中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
社会主义市场经济体制初步建立
建立过程：
社会主义
市场经济体制
社会主义制度
市场经济
国家宏观调控
（有形的手）
市场调节
（无形的手）
特点：使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用
计划经济
社会主义市场经济体制的含义：
社会主义市场经济体制是市场经济同社会主义基本制度结合在一起。
意义：
票证时代退出历史舞台
有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化建设有巨大推动作用，使中国的经济实力明显增强。
经济体制改革
起点
（1978）
农村
家庭联产承包责任制
重点
（1984）
城市
中心环节：增强企业活力
目标
社会主义市场经济体制
1992年，中共十四大提出
改革
特点：
改革
启示：
农村—城市
试点—推广
计划经济体制—市场经济体制
改革要依据国情
改革要关注民生
改革要循序渐进...
改革的实质:
安徽凤阳小岗村
改革同生产力发展不适应的生产关系
课堂小结