第3课时 资源枯竭型城市的转型发展
课程标准 核心素养目标
以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。 1．结合案例与资料，了解资源枯竭型城市衰落的原因及转型发展的途径。(区域认知+综合思维) 2．结合案例，分析资源枯竭型城市转型发展的措施。(人地协调观)
学习任务
目标一：阅读教材，了解资源枯竭型城市衰落的原因及转型发展的途径。 [情境] 阅读教材图文内容。 任务1：什么是资源型城市和资源枯竭型城市？ 任务2：资源枯竭型城市存在哪些问题？ 任务3：资源型城市生命周期示意图表明了什么问题？ 任务4：资源枯竭型城市如何因地制宜转型发展？ 任务5：焦作市衰退的原因是什么？ 任务6：焦作市转型发展采取了哪些措施？ 1．正确认识资源开发与城市发展 (1)资源开发促进了城市的形成与发展 资源型城市：是指因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市类型。此类城市因自然资源类型不同，其发展特点也不同。 (2)资源枯竭阻碍了城市的发展 ①资源枯竭型城市：是指以资源开发加工为主导产业，但城市发展所依托的主体资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之内的城市，就会被界定为资源枯竭型城市。 ②资源枯竭型城市的特点 a．随着资源枯竭，产业效益下降；b.产业结构单一，资源产业萎缩，新的替代产业尚未形成；c.区域经济总量不足，地方财力薄弱；d.大量职工收入低于全国城市居民人均水平。 2．正确分析资源枯竭型城市的转型发展 (1)资源枯竭型城市衰落的原因 ①资源本身的不可再生性；②矿业城市主导产业单一，社会服务功能和基础设施建设不足，城市的竞争力不足；③管理体制落后、僵化；④大中型企业技术、设备落后，效率低下，冗员多，社会负担重。 (2)资源枯竭型城市转型战略 ①制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市的转移支付力度； ②发展科技，改造传统产业，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度； ③因地制宜，培育接续产业； ④调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营； ⑤理顺体制机制，实施大小企业、公私企业集约整合战略； ⑥发展循环经济，治理环境污染，保护城市生态； ⑦促进就业，多途径转移剩余劳动力，改善民生。 资源枯竭型地区经济转型的分析思路 (1)分析资源型地区发展过程中面临的主要问题 (2)分析资源型地区转型发展的主要措施 ①发展科技 这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。 ②发展第三产业 例如以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。 ③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济 例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。 ④绿化、美化环境，治理环境污染。 由于对煤炭资源大规模、高强度的开发，东北、山西等地的煤炭资源型城市虽为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑，但也付出了沉重的资源、环境、生命和后续发展能力的代价。下图为资源型城市生命周期与资源产业生命周期图。据此回答1～2题。 1．资源型城市最佳的产业结构调整时间段为( ) A．①～② B．③～④ C．④～⑤ D．⑤～⑥ 2．下列措施中，不适合我国煤炭资源枯竭型城市转型过程中产业结构调整选择的是( ) A．将煤炭产业的重心由开采转为深加工，延长开采周期 B．增加科技投入，改造传统工业，提高产业竞争力 C．大力扶植机械制造业和生物制药业，培育新的经济增长点 D．利用区位和市场优势，重点发展食品加工业，削弱第三产业 焦作在中国煤炭工业发展史上有着重要地位,除原煤外,铝土、耐火黏土等矿产丰富。另外,焦作交通便利,山川秀美,有国家级风景名胜区云台山等旅游胜地,农业基础良好,粮食产量高。结合下图,完成3～5题。 3.焦作市建市之初的基础工业是( ) A.煤炭工业 B.化学工业 C.机械工业 D.钢铁工业 4.焦作市衰落的直接原因是( ) A.煤炭资源枯竭 B.科技水平低 C.交通运输落后 D.水资源短缺 5.下列关于焦作市的发展措施,不可行的是( ) A.发展炼铝工业 B.由煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营转变 C.形成以石化工业为主导,第一、二、三产业协调发展的经济格局 D.发展农副产品加工业、旅游业
目标二：结合案例，分析资源枯竭型城市转型的措施。 [情境1] 阅读教材P.35—P.36活动材料。 任务1：说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。 任务2：分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。 任务3：20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变？ [情境2] 2013年德国推出工业4.0战略计划，其核心就是运用信息技术，把资源、机器、产品和人有机地结合在一起，构建一个高度灵活的个性化和数字化的职能制造模式，涵盖智能工厂、智能生产、智能物流三大主题。鲁尔区是德国工业4.0战略的核心区域，重点发展生物制药、现代物流、精细化工、创意研发、金融商务等部门。 任务1：德国制造业已经具备很强的竞争力，为什么还要推行工业4.0战略计划？ 任务2：鲁尔区作为德国工业4.0战略的核心区域，其规划发展对于我国工业基地的改造提升有哪些启示？ 读图，完成1～3题。 1.图示城市在资源开发利用中面临最突出的问题是( ) A．劳动力资源短缺 B．煤炭资源日趋枯竭 C．土地资源减少 D．森林资源锐减 2.加快该地区资源枯竭型城市经济转型的有效途径有( ) ①加大产业结构调整力度 ②推动高新技术产业发展 ③大力发展水产养殖业 ④增强企业自主创新能力 A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④ 3.有关解决该地区资源枯竭型城市困境的举措不正确的是( ) A．优化产业结构，加快产业升级 B．禁止开采煤炭、石油，寻找绿色替代能源 C．坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调 D．大力发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业 内蒙古阿尔山市是国务院确定的第二批32个资源枯竭城市之一，并且是可再生资源的枯竭。下图示意阿尔山市的位置。据此完成4～5题。 4．阿尔山市被列为资源枯竭城市的原因是( ) A．草场退化 B．森林资源枯竭 C．土地污染 D．煤炭资源枯竭 5．最适宜阿尔山市转型发展的产业是( ) A．航空航天及相关旅游业 B．化石能源产业 C．以粮食为主的种植业 D．绿色、特色食品加工业
【学习总结】 回顾本课时及教材内容，用思维导图或知识树等形式建立本课时知识结构。
2第3课时 资源枯竭型城市的转型发展
课程标准 核心素养目标
以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。 1．结合案例与资料，了解资源枯竭型城市衰落的原因及转型发展的途径。(区域认知+综合思维) 2．结合案例，分析资源枯竭型城市转型发展的措施。(人地协调观)
学习任务
目标一：阅读教材，了解资源枯竭型城市衰落的原因及转型发展的途径。 [情境] 阅读教材图文内容。 任务1：什么是资源型城市和资源枯竭型城市？ 参考答案：略。（见教材P.31） 任务2：资源枯竭型城市存在哪些问题？ 参考答案：产业结构单一，难以及时开发可替代产业；经济发展动力不足，政府财力薄弱；失业人员增加，社会矛盾突出；资源破坏严重，生态环境恶化。 任务3：资源型城市生命周期示意图表明了什么问题？ 参考答案：随着自然资源的处理随着开发进程逐渐减少乃至枯竭，对资源进行开采和加工的资源型的产业也就会由盛转衰。但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。 任务4：资源枯竭型城市如何因地制宜转型发展？ 参考答案：延长产业链，提升原油资源你的利用价值；开发新的资源，培育新的主导产业。 任务5：焦作市衰退的原因是什么？ 参考答案：煤炭资源的枯竭导致企业亏损；城市基础设施落后；煤炭开采产生的各类环境问题等。 任务6：焦作市转型发展采取了哪些措施？ 参考答案：①推动工业多元化发展；②大力发展旅游业；③加快农业产业化步伐。 1．正确认识资源开发与城市发展 (1)资源开发促进了城市的形成与发展 资源型城市：是指因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市类型。此类城市因自然资源类型不同，其发展特点也不同。 (2)资源枯竭阻碍了城市的发展 ①资源枯竭型城市：是指以资源开发加工为主导产业，但城市发展所依托的主体资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之内的城市，就会被界定为资源枯竭型城市。 ②资源枯竭型城市的特点 a．随着资源枯竭，产业效益下降；b.产业结构单一，资源产业萎缩，新的替代产业尚未形成；c.区域经济总量不足，地方财力薄弱；d.大量职工收入低于全国城市居民人均水平。 2．正确分析资源枯竭型城市的转型发展 (1)资源枯竭型城市衰落的原因 ①资源本身的不可再生性；②矿业城市主导产业单一，社会服务功能和基础设施建设不足，城市的竞争力不足；③管理体制落后、僵化；④大中型企业技术、设备落后，效率低下，冗员多，社会负担重。 (2)资源枯竭型城市转型战略 ①制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市的转移支付力度； ②发展科技，改造传统产业，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度； ③因地制宜，培育接续产业； ④调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营； ⑤理顺体制机制，实施大小企业、公私企业集约整合战略； ⑥发展循环经济，治理环境污染，保护城市生态； ⑦促进就业，多途径转移剩余劳动力，改善民生。 资源枯竭型地区经济转型的分析思路 (1)分析资源型地区发展过程中面临的主要问题 (2)分析资源型地区转型发展的主要措施 ①发展科技 这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。 ②发展第三产业 例如以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。 ③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济 例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。 ④绿化、美化环境，治理环境污染。 由于对煤炭资源大规模、高强度的开发，东北、山西等地的煤炭资源型城市虽为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑，但也付出了沉重的资源、环境、生命和后续发展能力的代价。下图为资源型城市生命周期与资源产业生命周期图。据此回答1～2题。 1．资源型城市最佳的产业结构调整时间段为( ) A．①～② B．③～④ C．④～⑤ D．⑤～⑥ 【答案】C 【解析】根据图示可以看出，资源型城市生命周期滞后于资源产业生命周期，故资源型城市的最佳产业结构调整阶段应处于资源开采进入衰退阶段、城市经济增长还维持着高位时期，故图中④～⑤阶段符合题意。 2．下列措施中，不适合我国煤炭资源枯竭型城市转型过程中产业结构调整选择的是( ) A．将煤炭产业的重心由开采转为深加工，延长开采周期 B．增加科技投入，改造传统工业，提高产业竞争力 C．大力扶植机械制造业和生物制药业，培育新的经济增长点 D．利用区位和市场优势，重点发展食品加工业，削弱第三产业 【答案】D 【解析】煤炭资源枯竭型城市发展第三产业有利于城市经济发展和带动就业，故在产业结构调整中不应该削弱第三产业的发展。 焦作在中国煤炭工业发展史上有着重要地位,除原煤外,铝土、耐火黏土等矿产丰富。另外,焦作交通便利,山川秀美,有国家级风景名胜区云台山等旅游胜地,农业基础良好,粮食产量高。结合下图,完成3～5题。 3.焦作市建市之初的基础工业是( ) A.煤炭工业 B.化学工业 C.机械工业 D.钢铁工业 【答案】A 【解析】焦作市是靠煤炭发展起来的,因此其建市之初的基础工业是煤炭工业。 4.焦作市衰落的直接原因是( ) A.煤炭资源枯竭 B.科技水平低 C.交通运输落后 D.水资源短缺 【答案】A 【解析】焦作市煤炭资源枯竭,与之配套的大批企业开工不足,经济连年下降,导致经济衰落。 5.下列关于焦作市的发展措施,不可行的是( ) A.发展炼铝工业 B.由煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营转变 C.形成以石化工业为主导,第一、二、三产业协调发展的经济格局 D.发展农副产品加工业、旅游业 【答案】C 【解析】焦作市没有石油资源,因此发展石化工业不符合焦作市的实际情况。
目标二：结合案例，分析资源枯竭型城市转型的措施。 [情境1] 阅读教材P.35—P.36活动材料。 任务1：说出20世纪60年代北九州重点发展的产业。 参考答案：半导体生产和组装、环保产业、工业遗产旅游业 任务2：分析20世纪60年代北九州实施转型发展的优势条件。 参考答案：①工业基础好②位置及交通条件好③技术工人与劳动力充足④政府政策支持⑤环境的综合整治⑥增加就业培训⑦加强交通基础设施建设。 任务3：20世纪90年代北九州发展的方向有了怎样的改变？ 参考答案：向高新技术、尖端环境科技、生态与循环经济方向发展。 [情境2] 2013年德国推出工业4.0战略计划，其核心就是运用信息技术，把资源、机器、产品和人有机地结合在一起，构建一个高度灵活的个性化和数字化的职能制造模式，涵盖智能工厂、智能生产、智能物流三大主题。鲁尔区是德国工业4.0战略的核心区域，重点发展生物制药、现代物流、精细化工、创意研发、金融商务等部门。 任务1：德国制造业已经具备很强的竞争力，为什么还要推行工业4.0战略计划？ 参考答案：从外部环境来看，多数发达国家经济增长缓慢，德国制造业出口增长乏力，而新兴工业化国家的竞争力增长迅速；从德国自身来看，也面临着制造业劳动力成本上升和竞争力下降的双重压力，以及制造业规模相对萎缩的现实等。 任务2：鲁尔区作为德国工业4.0战略的核心区域，其规划发展对于我国工业基地的改造提升有哪些启示？ 参考答案：由创新驱动实现转型升级，从资源依赖型、环境破坏型、劳动力与资本密集型的传统制造业发展模式，转变为资源节约型、环境友好型、创新驱动型的可持续发展模式，提升制造业的生产效率和国际竞争力等。 读图，完成1～3题。 1.图示城市在资源开发利用中面临最突出的问题是( ) A．劳动力资源短缺 B．煤炭资源日趋枯竭 C．土地资源减少 D．森林资源锐减 【答案】B 【解析】辽中南地区为我国典型传统工业区，依托其丰富的煤铁资源，发展钢铁工业，过快发展导致煤铁资源大量减少。 2.加快该地区资源枯竭型城市经济转型的有效途径有( ) ①加大产业结构调整力度 ②推动高新技术产业发展 ③大力发展水产养殖业 ④增强企业自主创新能力 A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④ 【答案】A 【解析】对传统工业型城市的改进措施有调整产业结构，加大第三产业比重；发展以高新科技为主的工业；增强企业自主创新能力。 3.有关解决该地区资源枯竭型城市困境的举措不正确的是( ) A．优化产业结构，加快产业升级 B．禁止开采煤炭、石油，寻找绿色替代能源 C．坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调 D．大力发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业 【答案】B 【解析】资源枯竭型城市转型，是一个复杂的过程，不仅要努力调整产业结构，还必须保证经济的可持续性，不能一刀切。 内蒙古阿尔山市是国务院确定的第二批32个资源枯竭城市之一，并且是可再生资源的枯竭。下图示意阿尔山市的位置。据此完成4～5题。 4．阿尔山市被列为资源枯竭城市的原因是( ) A．草场退化 B．森林资源枯竭 C．土地污染 D．煤炭资源枯竭 【答案】B 【解析】阿尔山市横跨大兴安岭西南山麓，是我国重要的林木生产基地，从而可推断其被列为资源枯竭城市的原因是森林资源枯竭。 5．最适宜阿尔山市转型发展的产业是( ) A．航空航天及相关旅游业 B．化石能源产业 C．以粮食为主的种植业 D．绿色、特色食品加工业 【答案】D 【解析】阿尔山市林木资源枯竭，转型的方向应是利用当地资源实现可持续发展。大兴安岭拥有绿色生态环境和丰富的野果、野菜、食用菌资源，适合发展具有区域特色的绿色食品加工业，故D项正确；阿尔山市作为一个纬度较高、降水少的山区森林城市，不具备发展航空航天产业的高技术水平，也不具备发展以粮食为主的种植业的水热等条件；阿尔山市没有大量化石能源，不能发展化石能源产业。
【学习总结】 回顾本课时及教材内容，用思维导图或知识树等形式建立本课时知识结构。
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