(共10张PPT)
单元培优主题课16 基层治理的经济考量
高考价值引领
经济收益既是基层治理的目的所在,也是制约基层治理的关键因素,是解释评价国家治理措施的核心。中国古代基层治理的核心是户籍制度与赋税制度,中国近现代则集中在货币和关税上,世界近现代各国的经济政策充分考虑了国家财政的要求。
主题线索整合
一、中国古代基层治理的经济考量
1.赋税与户籍制度
(1)赋税制度:中国古代的赋税收益是国家财政的主要来源,是基层治理的核心所在。
①征收标准:中国古代的税收经历了从人头税为主向土地税为主的演化,适应了人口不断增加、租佃制不断发展的现实。
②重农抑商:中国古代基本上奉行重农抑商的政策,对商业课以重税,将更多的人口固着在土地上,稳定农业税收。
③税收形式:中国古代赋税的形式存在着从实物向货币演化的趋势,这既是商品经济发展的产物,也体现了减少运输成本的目的。
(2)户籍制度:中国古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动的情况,以便征发赋役。随着人头税的逐渐减少、土地税逐渐增多,户籍制度的重要性也大为降低。
2.货币与专卖政策
(1)货币发行
①货币发行权:中国古代存在着中央与地方争夺货币发行权的斗争,其本质是争夺经济收益。
②货币铸造:中国古代大部分朝代发行的货币币值低于其实际价值,在宋元明甚至出现了纸币,铸币权带来的是巨大的经济利益。
(2)专卖政策
①本质的争夺:中国古代的专卖政策表面上是重农抑商的产物,本质上是国家与私商争夺工商业利益的结果,专卖的商品大都是利润丰厚的垄断性产品。
②官私合作:政府垄断商品的经营也加大了运营的成本,国家为了减少成本,一般将专卖商品流通的末端交由私商经营,形成官私合作的模式。
3.基层治理
(1)基层教化:中国古代的教化主要是通过民间力量完成的,国家参与很少,家教、族规、乡约都发挥了重要作用。
(2)社会治安:中国古代,基层乡里制度是政府治理基层的主要力量,同时,民间自我管理的保甲制度也起了重要作用。
(3)社会救济:中国古代,政府是社会救济的主体,但是,民间组织也起了很大的作用,尤其是日常生活领域的赈济,宗族、富户、宗教等团体都具有一定的救济功能。
二、中国近现代基层治理的经济考量
1.关税的丧失与争夺
(1)关税的丧失:鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权,中国失去了自主调整税率的权力,不仅减少了关税的收入,而且,不利于民族资本主义经济的发展。
(2)收回关税自主权:1927年,国民政府宣告关税自主,经过一系列谈判,关税自主取得一定成果,但是,仍不能完全自主地制定税率。
(3)中华人民共和国的关税政策:中华人民共和国成立后,真正收回了关税自主权,不断完善关税制度,有力地保障了国民经济的发展。
2.货币发行的近代化
(1)银元时代:1935年以前,中国政府一直将银元作为法定货币,国际银价的变动严重扰动中国金融市场的稳定。
(2)法币时期:1935年,国民政府实行法币改革,但是,由于国民政府滥发纸币,造成严重的通货膨胀。
(3)稳定的人民币:中华人民共和国将人民币作为法定货币,解决了长期以来的通货膨胀问题,人民币在国际货币体系中的地位越来越高。
三、欧美国家近现代基层治理的经济考量
1.地方自治的传统
(1)中古时期的地方自治:西欧中古时期的地方自治是分裂割据的产物,庄园和城市都具有一定的自治权力,造成了王权弱小。
(2)王权的强化:中古时期后期,西欧王权不断加强,与领主贵族和封建教会争夺税收权是王权加强的重要表现。
(3)近代的革命:近代资产阶级革命爆发的重要原因是资产阶级不满国王的征税,国王的征税权受到限制是革命的重要成果。
(4)近代地方自治:近代地方的自治是中央与地方相互妥协的产物,体现在税收上,中央与地方分割税收,形成一定程度的制约关系。
2.社区管理的经济考量
(1)社区的设立:面对工业革命后城市出现的治理难题,西方各国协调民间力量组织社区,减轻政府基层治理的压力。
(2)社区的发展:第二次世界大战后,西方各国组织和鼓励当地居民参与社区管理,社区很快发展为基层自治的主要方式。
(3)管理的调整:20世纪80年代后,社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,提高了基层治理的效率,降低了成本。(共49张PPT)
第49讲 中国货币的演进与世界货币体系的形成
时空演进
阶段特征
主题 演化 内容 线索
货币 与赋 税制 度 中国 古代 (1)货币:货币发行权大部分时间掌握在国家手中,金属货币占主导地位,纸币在宋元占有重要的地位 (2)中国古代赋役标准经历了从以人口为主到以土地为主的转变,唐朝的两税法是这一转变的关键点 商品经济发展推动了货币的产生,货币制度是国家干预经济的重要手段。全球货币体系是世界经济全球化的产物。赋税制度体现了国家治理的目的,同时为国家治理提供了经济基础
中国 近现 代 (1)货币:国民党政府的法币改革对中国货币制度影响很大,中华人民共和国的人民币有力地促进了国民经济的发展 (2)税收:近代中国丧失了关税自主权,中华人民共和国收回。个人所得税也逐渐成为中国近现代重要的税种 世界 近现 代 (1)货币:19世纪的英国和20世纪的美国分别建立了以英镑为中心和以美元为中心的货币体系 (2)税收:世界范围看,征收单一的国境关税是伴随近代民族国家的形成和国际贸易的发展而出现的 主题 演化 内容 线索
基层 治理 与社 会保 障 中国 古代 (1)赋税是中国古代基层治理的目的所在,垄断货币铸造权也是出于相同的目的 (2)户籍制度是中国古代基层治理的基石,基层行政机构(乡里制度)、基层民众自我管理机制(保甲制)和社会救济与优抚政策都服务于地方的稳定 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础;社会保障主要由政府主导,社会参与。西方近代一直强调基层自治,现代发达国家构建起了完善的社会保障体系。中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度
中国 现代 中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立,减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展 世界 古今 (1)西方各国继承了地方自治的传统,第二次世界大战后,社区很快发展为基层自治的主要方式 (2)工业革命后,西方各国逐渐建立了社会保险制度,第二次世界大战后,这一制度进一步发展为福利制度,缓和了社会矛盾,有利于经济发展 内容索引
01
02
03
强基础 学考回归教材
研考点 主题精准突破
练经典 素养强化提升
课程标准 凝练要点
了解中外历史上货币发行和使用情况,以及现代世界货币体系的形成
1强基础 学考回归教材
一、中国货币的演进历程
1.中国古代的货币演进历程
(1)从海贝到铜钱
①中国古代最初被用作货币的可能是 。
②大约在 后期,开始出现铜铸币。
③秦朝在圜钱基础上将货币统一为 。
海贝
商朝
圆形方孔钱
(2)纸币的出现与废弃
①历史背景:铜钱本身价值低下,民间又有许多铜钱被囤积或销毁重铸器皿①。
②发展历程:北宋诞生了世界上最早的纸币,称为“ ”。元朝则将纸币作为单一流通货币来发行,称为“ ”。明朝又恢复铜钱、纸币并行的货币体制。
(3)贵重金属货币的使用
①自明朝中期起, 逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。
②清朝完全承认白银的 地位,与铜钱兼用。
交子
钞
白银
法定货币
2.中国近代货币演进历程
(1)晚清时,政府开始铸造银元。1912年中华民国建立后,以 为法定货币。
(2)1935年,国民党政府实行 改革,禁止银元的流通,将白银收为国有。
(3)国民党政府被迫于1948年再次进行币制改革,开始发行 。
银元
法币
金圆券
3.人民币的发行与发展
(1)人民币的发行:华北人民政府于1948年在河北 成立中国人民银行,开始统一发行人民币。中华人民共和国成立后,人民币成为中华人民共和国的 货币。
(2)人民币的发展
①货币体系:人民币形成 与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。
②贡献经济:人民币地位始终稳定,对国民经济发展作出了重大贡献。
③国际地位:人民币在 体系中也发挥着越来越重要的作用。
石家庄
法定
纸币
国际货币
学考转换 回归教材
①链高考——清代的民俗钱
(2020海南卷,6)民俗钱币是古钱币的一种,大多由民间私制而成,是民俗文化的载体。下图寓意的价值取向是 。
清代民俗钱币图案
学以致用的价值取向
②深分析——纸币在古代未能广泛流通的原因
(1)官方滥发,失去人民信任。
(2)防伪技术不高,易于伪造。
(3)明清时期白银的大量流入,弥补了唐朝以来铜钱流通量的不足。
③巧归纳——中国古代货币的演变趋势
④补教材——法币改革的背景
1935年,法币改革前,中国的币制非常混乱,本位不明,主辅币不清;传统性货币与近代性货币并存;中央与地方政府发行的货币与非官方发行的货币并存;本国货币与外国货币并存。
二、世界货币体系的形成
1.金本位制
(1)形成:1816年,英国制定法案,实行 。
(2)特点:各国的金币具有法定的含金量,人们可以根据规定铸造金币,金币可以自由流通,而且不易贬值。
(3)瓦解:1929年,美国政府宣布停止兑换黄金,全面禁止 出口,导致金本位制崩溃。
金本位制
黄金
2.布雷顿森林体系的形成与崩溃
(1)布雷顿森林体系的形成
背景 第二次世界大战严重削弱了英国等 国家,美国成为资本主义世界的霸主
形成 1944年,美国、英国等国家在美国布雷顿森林召开会议,确立了以美元为中心的国际货币体系,即 体系
特点 布雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值,各国货币与美元挂钩①。美元取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位
评价 世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易,稳定了国际金融,同时也为美国推行 提供了有利条件
欧洲
布雷顿森林
世界霸权
(2)布雷顿森林体系的崩溃
①崩溃:20世纪70年代初,美国政府宣布停止 ,布雷顿森林体系瓦解。后来,固定汇率制被浮动汇率制取代。
②当今:进入21世纪,美元仍然是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币,但欧元、日元和 等的影响也在上升。
美元兑换黄金
人民币
学考转换 回归教材
①链高考——布雷顿森林体系的特点
(2016上海卷,29)某电视剧中有这样一个情节:1948年的上海,有人利用美元和黄金之间的价格波动牟取利润。有学者指出其存在史实错误,理由是当时 。
处于布雷顿森林体系的框架下
②巧归纳——近代以来世界货币体系的演化
③补教材——金本位制度
金本位制是以黄金为信用货币的货币制度。在金本位制下,每单位的货币价值等同于若干重量的黄金(即货币含金量);当不同国家使用金本位时,国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比来决定。金本位制于19世纪中期开始盛行,总共有三种实现形式:金币本位制、金块本位制、金汇兑本位制,其中金币本位制最具有金本位制的代表性。
2研考点 主题精准突破
主题一 “铸山煮海”——中国古今货币的演化
主旨精要:中国古代货币的发展演变既是商品经济发展的产物,也与中央集权的状况密切相关,是国家权力的象征之一。中国近代货币经历了从混乱走向统一的过程。晚清币制混乱,国民党政府实行法币改革,但是,金属货币仍然大量流通,中华人民共和国成立后,才真正实现了货币的统一。
史料探究
视角1 北宋交子的出现
材料 交子的诞生,与经济繁荣有莫大的关系,可谓大时代与小地区的因缘巧合……除了北宋本身的时代背景,也在于四川的特殊性。四川因为躲避隋唐战乱,经济相对独立,贸易繁荣,因缺铜而依赖铁钱,携带不便。最终,四川茶叶和马匹等贸易的发达以及四川的铁钱的笨重,导致交子在相对独立和特殊的四川诞生。
——摘编自徐瑾《白银帝国》
【思考】 根据材料,围绕“交子产生的背景”,建立史料与史论之间的联系。
史论转化
史料 史论
四川因为躲避隋唐战乱,经济相对独立,贸易繁荣 ①
② 铜币流通量不足
北宋封建经济繁荣,商品经济进一步发展,交易量巨大
因缺铜而依赖铁钱,携带不便
视角2 国民政府的法币改革
材料 法币政策废除了银本位制,推行信用纸币,这是一大进步。而且法币的实行也为建立以中央银行为中心的金融体系奠定了基础①,客观上有利于充分发挥银行在国民经济中的作用②。因此,法币政策下的纸币流通制度是符合货币史发展的客观规律与要求的,是我国货币制度上的一个进步③。
——摘编自陈新余《南京国民政府的法币政策述评》
读史
① 使纸币发行权、货币铸造权大体被统一于中央政府
② 有利于推动国民经济的发展
③ 是我国货币制度的一大进步
【思考】 根据材料并结合所学知识,分析法币政策实施的意义。
答案 摆脱了银本位制下世界银价的波动对本国货币的影响,有利于推动国民经济的发展;使纸币发行权、货币铸造权大体被统一于中央政府,整顿了我国货币流通环境和秩序;是我国货币制度的一大进步。
史观史论
1.时空观念——中国货币发展的四个阶段
(1)秦统一六国后,在圜钱的基础上将货币统一为圆形方孔钱。货币的统一是我国古代货币史上由杂乱形状向规范形状的一次重大演变。
(2)唐高祖武德年间铸行“开元通宝”钱,结束了秦汉以来以重量定名的钱币体系,开创了唐宋以后以“文”为单位的钱币体系。
(3)到了晚清开始进入中国钱币变革的第三阶段。纸币、机制币的大量流通,基本上结束了中国几千年的铸币历史。
(4)第四阶段的钱币改革从民国后期开始。废除通宝制,以纸币为主流货币,配合小面额的铜币及其他材质的硬币流通至今。
2.历史解释——国民政府法币政策的影响
(1)适应了社会经济发展的客观需要,有利于国内商品经济的发展和统一的资本主义经济市场的形成,对于当时我国国民经济的发展起到了积极的推动作用。
(2)确定了法币的对外汇率,方便了国内资本参与国际市场的流动与竞争,有利于国际收支的平衡,也刺激了对外贸易进一步发展。
(3)实现了白银国有,使政府掌握了货币储备,对于集中全国的财力和物力支援抗战,发挥了积极作用。
主题二 “国强币通”——世界货币体系的形成与演变
主旨精要:随着世界市场的发展,世界性货币体系呼之欲出。工业革命后,英国凭借“世界工厂”的地位建立了以英镑为中心、以金币或黄金在国际流通为主的国际金本位货币制度。第二次世界大战后,美国成为资本主义世界的霸主,建立了以美元为中心的布雷顿森林体系。
史料探究
视角1 英国成为世界金融中心的原因
材料 英镑的国际之路始于19世纪初,其早期国际化是与国际贸易相关联的①。19世纪初到19世纪70年代,英国凭借强大的优势地位,始终处于超额顺差状态②。1816年英国制定法案,实行金本位制③。由于当时英国是世界上经济最强的国家,基于对英国经济的信任以及对英镑兑换黄金的信任,各国都愿意持有英镑并用英镑进行国际结算。英国政府还采取政策鼓励银行等金融机构在境外设立分支机构,开展贸易融资、贷款及投资等业务④,英国的企业不断地投资国外的基础设施、国债,其通过资本输出的手段将英镑洒向了世界。
读史
① 世界贸易的发展,世界联系的密切
② 成为“世界工厂”;英国长期保持贸易顺差
③ 确立了金本位制
④ 英国政府的大力推动
【思考】 根据材料并结合所学知识,分析英镑成为国际货币的原因。
答案 世界贸易的发展,世界联系的密切;英国确立了海上霸权地位,拥有最广大的殖民地;率先进行工业革命,成为“世界工厂”;英国长期保持贸易顺差;确立了金本位制;英国政府的大力推动。
视角2 美国成为世界金融中心的原因
材料 第二次世界大战在欧洲爆发,作为主要参战国,英国经济受到严重打击①,金融环境也极不稳定。与此同时,美国由于远离战火的干扰,并且作为后起资本主义国家工业设备和技术也较为先进,因而大发“战争财”②,从而使美国在第二次世界大战后成为世界上最发达的国家。尤其是马歇尔计划的实施③,使美元取代英镑,确定了其国际金融中心的地位④。
读史
① 西欧国家的普遍衰落
② 美国远离世界大战的干扰,且大发战争财
③ 马歇尔计划的实施
④ 布雷顿森林体系的建立
【思考】 根据材料并结合所学知识,概括第二次世界大战后美国取代英国成为国际金融中心的原因。
答案 美国远离世界大战的干扰,且大发战争财;马歇尔计划的实施;经济政策的适时调整;利用科学技术的新发展,发展高新技术产业;布雷顿森林体系的建立;西欧国家的普遍衰落。
史观史论
1.历史理解——第二次世界大战后,以美国为主导的资本主义世界经济体系形成的条件
(1)在金融方面:美国借安排战后世界经济秩序之机,取代英国,通过《布雷顿森林协议》确立了美国的经济霸主地位,建立了一个以美元为中心的国际货币体系。
(2)在国际贸易方面:美国积极推动国际贸易的自由化,签署《关税与贸易总协定》。美国打着相互减让关税的幌子,降低别国的关税,扩大自己的商品输出,实际上形成了以美国为中心的国际贸易体系。
(3)在工业方面:美国拥有强大的工业力量。
(4)在科技方面:战时美国经济的繁荣推动了科技的发展,使美国在科学技术的新发展中处于领先地位,加强了在世界经济中的主导地位。
2.时空观念——近代以来世界金融中心的演变
3练经典 素养强化提升
练 高考真题
命题点1 从明朝一条鞭法改革的角度考查明朝白银的地位
1.(2023浙江1月选考,5)明万历九年(1581),张居正在全国推行一条鞭法,实行赋役合并、一概折银,这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中,对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况,表述正确的是( )
A.白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
B.通过清丈全国土地,土地兼并现象已经得到根本遏制
C.美洲等地白银的大量流入,解决了明朝府库空虚问题
D.商品经济已超越自给自足的小农经济,占据优势地位
一语点拨:在中国古代大部分时间里,赋税主要征收实物,货币占比很少,且货币中包括丝帛、铜钱、金银等,明朝中后期,美洲白银大量流入中国为货币征银创造了条件。
A
解析 一条鞭法实施前,白银已经成为普遍流通的货币,为一条鞭法赋税征银提供了条件,A项正确。在封建土地私有制的前提下,土地兼并不可能根本遏制,B项错误。美洲白银流入中国商人的钱包,并未解决明朝府库空虚问题,C项错误。中国古代商品经济从来都未超越小农经济,D项错误。
命题点2 从货币发行的角度考查国民政府恶性通胀的原因
2.(2015海南卷,22)据统计,1945年8月,国民政府的法币发行量累计为5 569亿元,三年后增至604.6万亿元。引发严重通货膨胀的重要原因是国民政府
( )
A.偿还大量外债 B.贪污腐化成风
C.军费开支巨大 D.纵容官僚资本膨胀
一语点拨:通货膨胀一般是由滥发纸币造成的,即货币供给量超过国民生产总值。解答本题需要较多的经济学常识,体现了历史学科与政治学科的关联。
C
解析 根据材料信息可知,“三年后”应为1948年,这一时期,属于解放战争时期,国民政府为筹集军费滥发纸币,导致恶性通货膨胀,C项正确。偿还外债导致国内货币减少,只能导致通货紧缩,不会导致通货膨胀,A项错误;贪污腐化造成社会财富的转移,货币总量不会变化,B项错误;官僚资本的发展与通货膨胀没有直接关系,D项错误。
命题点3 从美国财富霸权的角度考查布雷顿森林体系诞生的必然性
3.(2016海南卷,21)1948年2月,美国的一份报告称,美国拥有世界财富的50%,却只有世界人口的6.3%。在这种形势下,美国的任务是设计一种在不危及美国国家安全情况下,保持这种优势的“关系模式”。能够体现这一“关系模式”的是( )
A.确立并维护世界货币体系
B.成立北大西洋公约组织
C.实行贸易保护主义
D.对欧洲进行经济援助
A
解题思维
押 经典模拟
预测点1 货币形态受生产力的影响
1.(2023辽宁辽南三模)春秋以前支付手段多用贝,至战国时期形成了布币、刀币、圜钱三大青铜货币系统。其中布币由农具演变而来,刀币来自实用刀具,圜钱可能仿自纺轮。此外,黄金逐渐用作支付,但与百姓关系最密切的还是铜钱。上述变化说明( )
A.商业功能转向逐利增财
B.青铜文明走向鼎盛
C.货币形态受生产力影响
D.民间支付多用铜钱
C
解析 结合所学知识,春秋以前由于社会生产的限制,商品交易的规模很小,所以自然货币成为主要货币形式,战国时期由于农业生产的进步和商品交易规模的不断扩大,源自农具形态的货币和金银铸币大规模出现,但是由于古代整体上生产力水平的限制,使民间商品交易极少使用金银,依然以铜钱为主,故选C项。
预测点2 铸币工艺与文化结合
2.(2023福建厦门四模)下图所示为宋代“对钱”。两枚钱币书体不同而钱文相同,形制、币材等也完全一致,可成双配对。“对钱”的铸行主要契合了当时( )
A.铸币工艺的文化追求
B.讲求实用的艺术特征
C.逐利享乐的时代风尚
D.弱化门第的社会观念
A
解析 据材料可知,宋代的对钱,在钱文、形制、币材上完全一致,唯一不同的是钱币书体,分别采用了篆书和楷书书写,这一独特的钱币文化现象,生动反映了宋代浓厚的文化氛围,是铸币工艺上对文化的追求,故选A项。
预测点3 英镑国际地位兴衰的原因
3.(2023河南驻马店三模)19世纪中期,以英镑为中心、以金币或黄金在国际流通为主的国际金本位货币制度开始盛行;第一次世界大战中,英国经济受到重创,导致金本位制崩溃;20世纪30年代,英镑颓势已不可挽回。金本位制度在英国的兴衰表明( )
A.英国国际地位发生变化
B.经济大危机对英国经济的影响
C.英镑货币体系依旧稳固
D.英国受布雷顿森林体系的冲击
A
解析 据材料可知,19世纪英国首先完成工业革命,成为世界最强大的资本主义国家,国际金本位制度盛行;在第一次世界大战及经济大危机的影响下,英国国际地位下降,金本位制崩溃,故选A项;经济危机能够解释金本位的“衰”,不能解释“兴”,B项片面,排除;材料的主旨是英镑的“兴衰”,C项与材料信息不符,排除;1944年才确立布雷顿森林体系,排除D项。(共50张PPT)
第50讲 中国赋税、户籍制度与社会治理
内容索引
01
02
03
强基础 学考回归教材
研考点 主题精准突破
练经典 素养强化提升
课程标准 凝练要点
1.了解中国古代赋税制度的演变 2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 3.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织 4.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施
1强基础 学考回归教材
一、中国赋税制度的演变
1.中国古代的赋役制度②
秦汉 (1)田赋:秦朝田赋税率极高。汉初, 税率大大降低
(2)人头税:秦朝向人民征收极重的 。汉朝人头税分口赋、算赋,不分男女①
(3)徭役:秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种
隋唐 (1)隋朝主要向民众征收 ,征派力役
(2)唐朝实行租庸调制,租、调之外的役,可以用“ ”代替
(3)唐朝政府推行 ,按田亩征收地税,按人丁、资产征收户税,分夏、秋两次征收
田赋
口赋
租调
庸
两税法
宋朝 (1)征收两税,但附加税繁杂多变,往往超过正税数倍
(2)宋朝除了征收 外,还经常再派发各种徭役
(3)王安石推行
元朝 基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“ ”
明朝 (1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“ ”
(2)明朝后期,推行 ,实行赋役合并、一概折银
清朝 雍正帝实行“摊丁入亩”,中国历史上的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱
代役金
募役法
科差
金花银
一条鞭法
2.关税制度
(1)古代:中国的关税最早出现在 时期。存在国内关税与国境关税并立的现象。
(2)近代
①鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权, 也长期把持在外国人手中。
②1928年起,国民政府通过“ ”的措施,仍不能完全自主地制定税率。
西周
海关大权
改订新约
(3)现代
①中华人民共和国成立后,颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,统一了全国关税制度。
②1985年,国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》,强化了关税制度的 建设。
③1987年,颁布《中华人民共和国海关法》,进一步完善了关税的
。
法制化
基本制度
3.个人所得税制度
(1)起步:我国的个人所得税制度起步于民国时期。
(2)演变
①1914年, 制定了所得税条例,其中包括征收个人所得税的内容,但并没有实施。
②1936年, 开始征收个人所得税。
(3)中华人民共和国:在 体制下,没有征收个人所得税。1980年,全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》,我国的
制度正式确立。
北洋政府
国民政府
计划经济
个人所得税
学考转换 回归教材
①链高考——汉代自耕农的赋役负担
(2018全国Ⅱ卷,25)西汉文景时期,粮食增产,粮价极低,国家收取的实物田租很少甚至免除,但百姓必须把粮食换成钱币,缴纳较高税额的人头税。富商大贾趁机操纵物价,放高利贷,加剧了土地兼并、农户流亡。这反映出当时 。
②补教材——赋役
赋税和徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等;徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役,包括军役、力役、杂役等。田赋是中国旧时历代政府对拥有土地的人所课征的土地税,是赋税的一种形式。丁税是历代封建政府征收的人口税的总称,一般对男丁征收。
自耕农经济发展受阻
③巧归纳——摊丁入亩
④辨人物——赫德
赫德曾担任晚清海关总税务司达半个世纪之久,代表列强把持我国海关大权,在任内创建了税收、统计、检疫等一整套严格的海关管理制度和现代邮政系统。在中国近代是一个充满争议的人物,深刻反映了列强对华侵略影响的两面性。
⑤深分析——个人所得税制度的作用
个人所得税制度的确立有利于调节收入,缓解社会分配不公,有利于缓和社会矛盾,维护国家稳定。有利于增加政府的财政收入,推动税收事业朝规范化、法制化方向发展。有利于深化经济体制改革和市场经济的发展。
二、中国古代的户籍制度与社会治理
1.历代户籍制度演变
战国 国家编排民户,制定户籍的开始
秦朝 实行 制度
汉朝 (1) 主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍
(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后,便成了封建国家的
“ ”
分类登记
丞相
编户齐民
宋朝 宋朝户籍分主户和客户①
元朝 按职业划分户口类型,统称为“ ”,一旦定籍,世代相袭,不得变动
明朝 (1)明朝以 定户籍,分为民籍、军籍、匠籍等
(2)明朝的户籍册称“ ”,以里甲制为基础
清朝 到清前期赋役实行固定丁银、 后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,朝廷谕令户籍永停编审
诸色户计
职业
黄册
摊丁入亩
2.历代基层组织与社会治理
(1)基层组织:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。
(2)社会治理:历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。秦汉时期的 ,唐朝的邻保制度,北宋的保甲制②,明朝的十家牌法,清初实行里甲制,后改而推行保甲制。
(3)两制合一:清朝推行编制严密的保甲制,兼具区划和户籍管理性质的
与旨在维护社会治安的 合一。
什伍组织
乡里制
保甲制
3.历代社会救济与优抚政策
(1)灾难救助
①特点:历代社会救济的主体是掌握大量资源的 ,重在救灾;民间组织处于辅助地位,侧重于日常生活中的赈济。
②汉代:建立 制度,积谷备仓,调节粮价。
③隋唐:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。
(2)尊老养老:秦汉时期,皇帝有时会赐给年高老人手杖—— ,以示尊重。从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
政府
常平仓
鸠杖
(3)贫困救助:宋朝以后, 内部的救助活动逐渐兴起。明清时期,
开始兴起。
(4)政府救助与民间救助:政府救济的重点在 。社会力量的救济活动侧重于 中的赈济。
宗族
慈善组织
救灾
日常生活
学考转换 回归教材
①链高考——宋代土地政策调整对户籍制度的影响
(2016全国Ⅱ卷,26)宋代,有田产的“主户”只占民户总数20%左右,其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是 。
②链高考——保甲制度的作用
(2023广东卷,5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是 。
土地政策调整
保甲制度
③巧归纳——中国古代的基层治理
④补教材——中国古代的救济慈善事业
⑤析概念——保甲制度
保甲制度是宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度。保甲制度是中国封建王朝长期延续的一种社会统治手段,它的最本质特征是以“户”(家庭)为社会组织的基本单位,而不同于西方的以个人为单位。
2研考点 主题精准突破
主题一 国之根本——中国赋税制度的演变
主旨精要:赋役制度是保证国家正常运转的基础,但是,过度的征调也激化了社会矛盾,往往是一个王朝走向衰亡的原因,因此,合理适度的赋役制度是封建王朝国家治理的重要内容。关税和个人所得税也是赋税制度的重要组成部分,两者对于调节国民经济具有重要的意义。
史料探究
视角1 宋代赋税制度的变迁
材料 宋代地方政府定期公布商税则例及其变动情况,各地州、县、墟镇广置税务机构,这些情况表明商税征收到宋代首次进入了自身的制度化时期。北宋初年,全国各地曾努力革除五代十国时期苛刻的征商弊制,并严格约束各级理财机构和征商机构,防止其横征暴敛,使商品生产者的交易费用降低。商税征收制度化,说明“当私人收益的潜在增长超过交易费用时,便会为建立这种所有权进行种种尝试,政府承担对所有权的保护与实施,因为它为此付出的成本低于私人自愿团体所付的成本”。
——摘编自王棣《宋代赋税的制度变迁》
【思考】 据材料,围绕“宋代赋税制度的变迁”建立史料与史论的联系。
史论转化
史料 史论
地方政府定期公布商税则例及其变动情况 ①
② 广泛设置税务机构
当私人收益的潜在增长超过交易费用时,便会为建立这种所有权进行种种尝试,政府承担对所有权的保护与实施 ③
商税征收制度化
各地州、县、墟镇广置税务机构
加强对所有权的保护
视角2 我国近代个人所得税的征收
材料 20世纪初,处于内外交困中的清政府为了挽回危局,被迫实行新政①。1909年,清政府组织编写了所得税章程。1914年②,北洋政府颁布《所得税条例》共27条,第二年又制定了实施细则16条。1936年,国民政府立法院通过了《所得税暂行条例》,同年,行政院颁布了施行细则,规定自1936年10月起,先行对薪给报酬所得和公债利息所得课税,其余各类所得自1937年1月起全部课税③。
——摘编自苏蕾《我国个人所得税法律制度研究》
读史
① 清政府内外交困,为挽救封建统治,实施新政的需要
② 此时处于袁世凯复辟帝制的前夕
③ 此时日本不断扩大对华侵略,国民政府准备抗战
【思考】 根据材料并结合所学知识,分别分析近代中国不同时期个人所得税征收的主要原因。
答案 晚清时期:清政府内外交困,为挽救封建统治,实施新政的需要。
北洋政府时期:袁世凯坚持专制独裁统治,加紧复辟帝制的需要。
国民政府时期:日本不断扩大侵华,民族危机加深,为抵御日本侵略做准备。
史观史论
1.历史理解——中国古代赋役制度的演化规律
(1)征税标准:由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡,人头税在赋税中所占的比重越来越小,直到废除。唐朝中期的两税法是这一演变过程的转折点,“摊丁入亩”标志着这一过程的完成。
(2)赋税品种:由繁到简,税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等,明朝的一条鞭法大大减少了中国赋税品种。随着商品经济的发展,商业税不断增加,尤其是明清时期,政府对商业征收重税。
(3)征税方式:很长时间里,实物税是中国的主要征税方式,劳役也非常普遍。明代一条鞭法实施后,赋役征银逐步普遍化。这既是商品经济发展的产物,反过来又促进了商品经济的发展。
(4)人身控制:随着人头税的逐渐废除,封建国家逐渐放松了对百姓的人身控制。与这一过程相伴的是土地税的不断增加,封建国家加强了对土地的丈量和控制。
2.历史解释——对“改订新约”运动的评价
(1)积极意义
①南京国民政府用不太长的时间,先后与十几个国家签订新约,虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制,但减少了他们在中国的特权,在一定程度上争取到了作为主权国家的地位,是中国近代外交史上的进步。
②在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望,顺应、升华了民众的反帝情绪,强化了民族意识。
③伴随着“改订新约”运动的开展,关税收入大大增加,成为南京国民政府财政收入的重要来源,关税收入在财政总收入中的比重明显提高。
(2)局限性:“改订新约”运动并没有从根本上取消帝国主义的在华特权,仍未使中国成为独立自主的国家。
主题二 征调之基——中国古代的户籍制度与社会治理
主旨精要:掌握社会基层是稳定封建国家统治的基础,也是征发赋役的依据所在,中国古代采取了国家行政控制、基层民众自治、救济优抚并重的政策,从世界范围看,中国古代的国家管理具有一定的比较优势,对当今的国家治理仍然具有一定借鉴作用。
史料探究
视角1 我国古代户籍制度的主要功能
材料 我国户籍制度源远流长,春秋战国时期,为了敛收田赋和征集兵员,各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制①。隋唐时期,统治者为防止民户逃亡,实施“大索貌阅”,大量隐漏户口被查②。元朝的户籍制度出现了新的特点,它将居民按职业划分为若干种户,不同类别的种户具有不同特权③。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。
读史
① 征收赋税及征派兵役
② 限制人口流动;维护社会治安
③ 控制职业,固定身份;维护等级特权
【思考】 根据材料,概括指出我国古代户籍制度的主要功能。
答案 征收赋税及征派兵役;限制人口流动;维护社会治安;控制职业,固定身份;维护等级特权。
视角2 宋代的社会救济制度
材料 宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司……地方长官都要负责赈济事宜①。宋代的赈灾救荒包括检灾和赈济两大步骤,只有通过民户诉灾、检放等之后才能进入赈济程序②。……还建立了福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构,儿童和普通老者也被纳入了救济体系③。宋代还鼓励民间有力之家积极出资,赈济灾荒④……以范仲淹为首的士大夫们兴起的义庄也是有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系,分解了许多社会成员的生存风险。
——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》
读史
① 政府重视
② 按照一定的程序进行
③ 救助体系完善
④ 民间自救
【思考】 根据材料,概括指出宋代社会保障(社会救济)的特点。
答案 政府重视;鼓励民间力量介入;按照一定的程序进行;社会保障的范围比较广;民间自救;救济行为频繁,而且救助体系完善。
史观史论
1.历史理解——中国古代保甲制度的特点
(1)责任连带:保甲内一人犯法,全体惩罚,利用保甲内部的连带责任实现基层民众的自我管理与相互监督,这是保甲制度的最本质特征。
(2)家族核心:保甲制度的“保甲”一般由地域相近的宗族成员构成,大部分具有宗族联系,这有利于发挥宗族首领的领导作用,也有利于封建政府对保长、甲长的控制。
(3)亦官亦民:保甲制度是基层民众的自我管理组织,但是,这一组织受到各朝政府的严格控制,实际带有半官方的色彩,清朝保甲制与乡里制合二为一。
(4)亦管亦教:保甲制下,保长、甲长不仅负有管理的职能,也有教育成员的责任,既有行政长官的职责,也有家长的作用。
2.历史解释——中国古代社会救济的主要渠道
(1)政府行为:中国古代历代政府掌握着大量的资源,是社会救济的主体,尤其是面对大灾大难的情况,政府会动用国家准备大规模救灾。同时,政府还鼓励民间相互救助和民间积蓄。
(2)宗教组织:中国古代,佛教有慈悲为怀的思想,道教劝人积德行善、劝善去恶。两者都有举办慈善事业的传统,如唐代寺院设立的悲田院,专门关注老而无依者,饥饿施粥,有病给药,死则安葬。
(3)宗族救助:在“睦族敬宗”的旗号下,宗族对族内成员在生养、学业和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。各个家族中设立族田、婚田、义庄、义田、义塾等。
(4)慈善组织:明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善组织机构,这些机构对特定区域内的弱势群体进行救助。
3练经典 素养强化提升
练 高考真题
命题点1 从晚清进口商品的增长考查近代中国海关发展的特点
1.(2021湖南卷,7)据下表可知,
1867年和1894年部分进口商品统计表
类别 1867年 1894年 数量 货值(海关两) 数量 货值(海关两)
铁 113 441(担) 264 503 1 185 411(担) 2 467 590
锡 33 502(担) 582 146 97 008(担) 2 046 897
火柴 79 263(箩) 71 384 6 615 327(箩) 1 638 931
煤 113 430(吨) 992 649 486 295(吨) 3 221 343
糖 186 176(担) 754 609 1 823 890(担) 9 507 153
当时中国( )
A.对外贸易由出超转变为入超 B.政府放宽对民间设厂的限制
C.民族工业出现了较快的发展 D.海关的半殖民地化程度加深
一语点拨:任何国家的海关都具有保护民族工业的作用,中国近代因为海关管理权掌握在外国人手中,不能起到保护民族工业的作用。
C
解析 根据表格信息可知,1894年与1867年相比,中国进口的商品中铁、锡、煤等原材料和能源等都增长迅速,这些商品进口量的迅速增长是民族工业快速发展的表现,故选C项;仅根据部分进口商品数额的变化无法说明对外贸易由出超转为入超,排除A项;政府放宽对民间设厂的限制是在1895年以后,排除B项;仅根据部分进口商品数额的变化不能说明海关的半殖民地化程度加深,排除D项。
命题点2 从基层民众的自我管理考查明朝对民间的控制加强
2.(2023全国乙卷,27)明初,朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业,即“某民丁几,受农业者几,受士业者几,受工业者几,受商业者几”。这一措施意在( )
A.强调农商皆本
B.加强对民间的控制
C.禁止人口流动
D.促进经济均衡发展
B
解题思维
命题点3 从隋唐时期的户口登记程序考查“貌阅之法”
3.(2023浙江1月选考,4)延载元年(694)八月敕:“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿。一定以后,不得更貌。疑有奸欺者,听随事貌定,以付手实。”这种户籍管理办法是( )
A.黄籍登记
B.白籍土断
C.貌阅之法
D.诸色户计
一语点拨:隋唐时期,在赋役征发中严格按照人口标准,貌阅之法是为了防止顶替、假冒等行为而采取的措施,是与租庸调制相配套的措施。
C
解析 材料中将人口体貌与户籍登记相比较,属于隋唐的“貌阅之法”,C项正确。“黄籍”和“白籍”是东晋登记江南人口和新迁入人口的办法,与唐朝无关,A、B两项错误。“诸色户计”是元朝按职业登记户籍的办法,D项错误。
押 经典模拟
预测点1 东晋时期吸引北方移民的户籍赋役政策
1.(2023山东德州三模)东晋初年为北方移民设置沿用其原籍的郡名、县名的安置点,称侨郡、侨县,并任命流民中的士族担任郡守、县令。侨人户籍称“白籍”,不算正式编户,不必承担国家税役。该政策的实施( )
A.引发了西北少数民族内迁
B.实现了社会成员身份平等
C.推动了南方土地的开垦
D.加强了中央对地方的控制
C
解析 据材料可知,东晋政府对迁居江南的移民减免赋役,刺激了北方人民的南迁,增加了南方的劳动力,带来更先进的生产技术,C项正确。材料中的优惠对象是移居江南的北方汉民,并非西北少数民族,A项错误。封建社会中的社会成员身份并不平等,排除B项;材料没有体现加强中央对地方控制的信息,排除D项。
预测点2 宋代政治制度对赈济灾民的影响
2.(2023湖南邵阳二模)面对饥荒,宋代潭州知州李允则主张“先赈后奏”开官仓济民,转运使却坚持“先奏后赈”。李允则解释说:如果奏报朝廷要花一个多月时间,恐怕来不及了。转运使还是不准。李允则无奈,只好以家产作为抵押,转运使才勉强同意他开官仓平粜谷米救济灾民。这反映出( )
A.政府在赈灾中失去主体作用
B.宋代转运使的权力膨胀
C.儒家思想观念影响吏治行为
D.古代救灾赈灾机制僵化
C
解析 据材料可知,宋代知州李允则以家产作为抵押才勉强被同意开官仓赈济灾民,李允则的执政行为受到儒家“仁政”思想观念的影响,故选C项;据材料可知,发放的谷米仍然是官仓的,说明政府在赈灾中仍发挥着主导作用,排除A项;转运使坚持“先奏后赈”说明他强调根据程序履行职责,这并非权力膨胀的表现,排除B项;最终还是开官仓及时救济灾民,这说明地方官进行了变通,排除D项。
预测点3 改革开放初期,个人所得税的征收
3.(2023云南大理二模)1936年,国民政府公布了所得税暂行条例,开始征收个人所得税;1980年全国人民代表大会通过并颁布了《中华人民共和国个人所得税法》,制定了“税负从低、优惠从宽、手续从简”的税收原则。主要原因是( )
A.法律法规颁布滞后
B.长期实行计划经济
C.个人收入大大增加
D.民主意识不断增强
B
解析 据材料可知,国家“税负从低、优惠从宽、手续从简”的原则体现了重在养成缴税习惯的目的。由于国家长期实行计划经济,公民缺乏缴纳个人所得税的习惯,B项正确。1936年,南京国民政府已经公布了个人所得税暂行条例,A项错误。个人所得税征收的背景是个人收入差距扩大,并非个人收入普遍增加,C项错误。个人所得税与民主意识无关,D项错误。(共44张PPT)
第51讲 世界主要国家的基层治理与社会保障
内容索引
01
02
03
强基础 学考回归教材
研考点 主题精准突破
练经典 素养强化提升
课程标准 凝练要点
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
1强基础 学考回归教材
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊
(1)基层治理依靠村社进行,村社实行自治。
(2) 是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务。
2.中古西欧
(1)庄园:是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。
(2)城市治理
①城市获得 ,享有不同程度的自治。
②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。
(3)基督教会:在基层治理中也发挥了重要作用。
村社大会
特许状
3.近代
(1)英国:自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,受选民监督。
(2)美国: 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
(3)法国:市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。
4.第二次世界大战后
(1) 成为基层自治的主要方式。
(2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。
(3)社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
乡镇
社区
5.20世纪80年代后
(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。
(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。
学考转换 回归教材
①巧归纳——庄园内部的关系
②补教材——中古西欧的基层治理
中古时期的西欧基层治理权较为分散,庄园主(领主)、城市(行会或商会)、基督教会都掌握一定的地方治理权。庄园主与教会代表着欧洲的传统治理模式,而城市则代表着欧洲的新兴势力,代表着欧洲的未来,基层治理的机制对后世影响也最大。
③深分析——西方近代地方自治形成的原因
西方近代国家的地方自治是较为普遍的政治制度。首先,它是西方民主制度的一部分,体现了地方分权的要求。其次,它是历史传统的产物,是中古时期地方自治的延续。再次,地方自治反映了经济发展的要求。
④深分析——西方基层治理的特点
(1)基层自治是基层治理的主要特点。
(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。
(3)地方分权和地方自治相结合,即对内的民主治理和对外的独立自主。
(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。
二、现代社会保障制度的建立与发展
1.近现代西方的社会保障制度
(1)发展历程
①济贫制度:17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了
制度。
②保障制度:19世纪80年代,德国初步建立了 制度。1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国 的最终确立。
③“福利国家”:第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系。此后,瑞典、挪威等北欧国家以及法国、德国、加拿大等国都建成了
,社会保障制度基本建立。
济贫
社会保险
现代社会保障制度
福利国家
(2)历史评价
①基础:资本主义国家的社会保障制度是资本主义 发展到一定阶段的产物。
②积极:改善了广大人民群众的生活,缓和了 ,有利于经济发展。
③消极:过度的社会保障加重了国家 ,容易助长懒惰行为。
社会生产力
社会矛盾
财政负担
2.中华人民共和国的社会保障制度
(1)发展历程
①起步:1951年2月政务院发布的《 》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。
②成熟:随着 的不断推进,我国社会保障制度也日趋成熟,保障水平稳步提高。
(2)积极影响:日益健全的社会保障体系减轻了人们的 ,促进了国家社会经济的发展。
中华人民共和国劳动保险条例
改革开放
后顾之忧
学考转换 回归教材
①巧归纳——福利制度形成的背景
②补教材——社会保障制度的功能
(1)政治功能:维护社会公平、促进社会和谐。
(2)经济功能:调节收入差距、促进经济发展。
(3)社会功能:维护社会公平、促进社会和谐。
(4)道德功能:体现合理责任、提升社会道德。
③深分析——福利制度的实质
发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和继承,是维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
2研考点 主题精准突破
主题一 基层自治——西方主要国家的基层治理
主旨精要:基层自治是西方国家基层治理的主要形式,其基层治理的变化主要体现在基层单元的变化,经历了村社(古代)→庄园、城市、教会(中古时期)→地方自治(近代)→社区(现代),基层治理逐渐向公共服务方向发展。
史料探究
视角1 中古时期英国的乡村治理
材料 传统英国乡村治理,其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题①和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题②。……贵族阶级通过对国家权力的分割,将部分司法和行政权转移到庄园中③,以庄园法庭为载体,有效地维护着贵族的政治、经济地位。
——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》
读史
① 以庄园为核心,安排庄园的生产活动
② 处理好庄园内部的社会关系
③ 贵族将部分司法和行政权转移到庄园
【思考】 根据材料并结合所学知识,指出传统英国乡村治理的主要做法。
答案 以庄园为核心,安排庄园的生产活动;处理好庄园内部的社会关系;贵族将部分司法和行政权转移到庄园。
视角2 西方近代社会治理的特点
材料 欧洲早期的救济工作发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革,其要点就是将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量;19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源,激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体。
——摘编自吴晓琳、郝丽娜
《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
【思考】 据材料,围绕“近代西方社会社区治理的特点”,建立史料与史论之间的联系。
史论转化
史料 史论
欧洲早期的救济工作发挥了社区的重要作用 ①
② 将社会福利与社会治理相结合
19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源 ③
④ 带动居民参与基层治理
从社会救济入手
将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量
自上而下推行,建设政府与社区的合作伙伴关系
激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体
史观史论
1.时空观念——西方基层治理的发展历程
时期 基层单位 管理机构或方式 职责范围
古希腊 村社 村社大会 登记公民、抽签选举
中古 时期 庄园 庄园主或管家 管理庄园事务
城市 行会或商会 规范经营活动、城市治理
基督教会 在基层治理中发挥重要作用
近代 以来 (英)自治市 (美)乡镇 (法)自治市镇 市长 社区组织 自主开支地方所得征税(英)
除司法之外的公共服务功能(美)
社会救济(法)
第二次世 界大战后 社区 地方政府社区 提供生活服务、教育等,参与地方政府的决策,反映民意
2.历史理解——西方社区管理模式
(1)自治型管理模式:政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。
(2)行政型管理模式:政府行为与社区行为结合较为紧密。
(3)混合型管理模式:这种模式是自治型与行政型的综合。
主题二 定国安邦——现代社会保障制度的建立与发展
主旨精要:现代社会保障制度是当今世界各国维护社会稳定、促进社会和谐的基本举措,经历了近代的慈善性救济到制度性保障的演化,涵盖的范围越来越广。中华人民共和国建立后,逐步建立了中国特色的社会保障体系,减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。
史料探究
视角1 第二次世界大战后,英国的“福利国家”建设
材料 第二次世界大战后,英国工党政府通过创造充分就业机会,使工人获得最基本的生活保障①,强制保险,受保者在失业退休、怀孕、工伤、患病和死亡时均可申请补助。实行国家补贴的公费医疗制度②,政府拨款救济贫困者,发放新生婴儿补助、学生补助、食品津贴等③。提高富人财产所得税,适当提高中等收入者所得税④。在艾德礼执政期间,占国民总数10%的高收入者的财富在国民财富总量中所占的比重由战前的38%下降到30%,与此同时,低收入居民的实际生活水平则提高5.6%。
——摘编自赵玉峰《对战后英国工党“民主社会主义”改革的认识》
读史
① 创造就业机会
② 完善社会保障
③ 增加社会救济
④ 通过税收政策调节贫富差距
【思考】 根据材料,概括英国工党政府改革的主要举措。
答案 创造就业机会;完善社会保障;增加社会救济;通过税收政策调节贫富差距。
视角2 中国现代社会保障制度的特点
材料 中国现代社会保障制度总体上经历了从中共二大社会保障思想的萌芽,到中华人民共和国成立后与计划经济体制相适应的国家单位保障模式,再发展为改革开放后与市场经济体制相适应的国家社会保障模式①。中国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等内容。社会保险是社会保障体系的核心,截至2020年12月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人,基本医疗保险覆盖超过13亿人,社会保障卡持卡人数超过13亿人,覆盖94.6%的人口②。
——摘编自董克用、沈国权《党指引下的我国社会保障制度百年变迁》
读史
① 与我国经济发展和国情相适应
② 保障体系层次多、种类齐全、覆盖全民、城乡统筹
【思考】 根据材料并结合所学知识,概括中国现代社会保障制度的特点。
答案 受到中国传统儒家思想的影响;体现了中国共产党以人民为中心的初心和理念;与我国经济发展和国情相适应;保障体系层次多、种类齐全、覆盖全民、城乡统筹;充分发挥国家主导社会保险的作用;体现了现代中国社会治理水平的提高。
史观史论
1.历史理解——现代西方福利国家制度
(1)特点
覆盖面广 社会福利覆盖范围包括国家的全体公民,覆盖面广
保障程度高 社会福利涉及养老、医疗、失业、教育、住房等一系列方面,保障程度高。北欧国家瑞典甚至提出构建“从摇篮到坟墓”的社会保障
低收入阶 层受惠多 社会福利制度实质是国家依靠政府力量对社会财富进行再分配,通过对高收入者征收个人所得累进税,对社会低收入者进行生活保障,使穷人受惠多
制度日趋 完备 战后现代西方国家将社会保障制度法律化、制度化,通过政府立法形式,使社会保障制度日趋完备
(2)影响
积极 影响 ①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距,缓和了不同利益集团之间的矛盾,有利于资本主义国家的发展和稳定
②扩大社会消费,推动经济的发展。“从摇篮到坟墓”的福利制度使居民家庭收入的很大一部分来自社会福利,使他们在生活上没有后顾之忧,从而促进社会消费,推动经济发展
消极 影响 ①政府开支迅速增加,使政府的财政赤字和国债急剧膨胀,导致税收负担过重
②“福利国家”制度是一种奖懒罚勤的不合理制度,它在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神
2.历史理解——我国社会保障制度的特点
(1)从家庭保障向社会保障转变。中国社会保障制度的改革在满足市场经济改革与社会发展需要的同时,弥补家庭保障功能不断弱化的缺陷。
(2)以社会保险为主体。还需要发展各种补充保障事业,弥补以政府为责任主体的基本保障的不足。
(3)体现多层次性。主要体现在以政府为责任主体的基本保障和以单位为主体的补充保障以及其他保障等不同层次上。
3练经典 素养强化提升
练 高考真题
命题点1 从庄园法庭的司法审判考查庄园在中世纪的地位
1.(2023江苏卷,12)1289—1304年,在英国辛德雷克庄园中,农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决,只有31%的诉讼最终通过庄园法庭裁决。庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律。据此可知,该庄园法庭( )
A.以保护农民利益为宗旨 B.主要处理庄园主和农民的纠纷
C.重视维护庄园秩序稳定 D.依据大陆法裁决庄园经济诉讼
一语点拨:西欧封建社会中,庄园是主要的基层单位,庄园主组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,具有很强的自给自足性。
C
解析 “法庭外解决”有利于缓和原告和被告的紧张关系,材料说明庄园内的案件大部分庭外解决,有利于维护庄园的秩序稳定,C项正确。从材料信息看,维护庄园秩序稳定是庄园法庭的“宗旨”,A项错误。材料说明,这些诉讼主要是“农民之间的诉讼”,B项错误。材料不涉及庄园法庭的裁决依据, D项错误。
命题点2 从村社在雅典政治舞台中的作用考查雅典民主政治的弊端
2.(2022湖北卷,11)在雅典城邦,获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期,著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民,以获取政治上的支持。这表明( )
A.贵族对村民有庇护义务
B.公民责任意识衰落
C.雅典民主制度存在缺陷
D.理性精神逐渐消解
C
解题思维
命题点3 从西欧市民法庭的审判考查商业发展对司法的促进作用
3.(2023辽宁卷,12)中古时期,西欧司法审判中盛行“决斗裁判”和“神意裁判”。11世纪初,随着西欧城市的兴起,城市中的商人开始选出仲裁人,并依据“萌芽性的商法”进行审判,逐渐形成了市民法庭。这反映出( )
A.城市崛起促进王权加强
B.自由主义打破封建束缚
C.新兴阶层冲击教会特权
D.商业发展推动司法进步
一语点拨:欧洲中古时期的城市是基层治理的重要组成部分,代表了欧洲的未来,城市的自治权力为资本主义的诞生创造了条件。
D
解析 相对于“决斗裁判”和“神意裁判”的随意性,市民法庭依据“萌芽性的商法”进行审判,是司法的进步,这是城市工商业发展的产物,D项正确。材料的主旨是城市的司法审判,并未涉及王权加强、自由主义,A、B两项与材料信息无关。“神意裁决”并非由教会审判,C项错误。
押 经典模拟
预测点1 中世纪城市中行会的作用
1.(2023河南郑州联考)1345年,《伦敦马刺业行会规章》规定:本行会任何人俱不得在星期日,或任何其他类似星期日之宗教节日将其所制之马刺悬挂……任何从事本行业之人,若非本城之自由人即不得在本城购买、建造或租赁……这表明当时的行会( )
A.具有在经济领域的立法权
B.束缚了伦敦制造业的发展
C.代表的是社会上层的利益
D.履行一定的城市自治职能
D
解析 据材料信息可知,14世纪城市中的行会对具体经营行为进行管理,这表明当时的行会履行一定的城市自治职能,故选D项;材料中行会的规定仅仅对“马刺业”具有约束力,不能将其扩大到整个经济领域,排除A项;行会的规定有利于制造业的发展,规范了制造业的经营,排除B项;行会代表的是城市工商业者的利益,排除C项。
预测点2 20世纪80年代,西方国家基层治理模式的转变
2.(2023浙江丽水二模)1980年以来,市场的价值被重新发现和利用,政府不是公共服务的唯一提供者,私营部门、非营利性组织完全可以承担这方面的职责。公共服务由一元供给走向多元供给,成为当代西方公共服务改革的基本趋势。这一改革( )
A.使基层治理全面走向市场化
B.反映了政府基层治理模式的转变
C.实现了社区居民的自我管理
D.强化了政府在基层治理中的作用
B
解析 据材料可知,20世纪80年代以来,公共服务不再由政府独自提供,呈现出由单一供给走向多元供给的态势,这反映了政府基层治理模式的转变,故选B项,D项错误;20世纪80年代以后,西方国家强调政府、社区和非政府组织的共同作用,“全面走向市场化”“社区居民的自我管理”说法错误,排除A、C两项。
预测点3 瑞典福利制度的消极影响
3.(2023广东金太阳联考)第二次世界大战后的瑞典实行高福利制度,其财政赤字在1950—1980年上涨了100多倍,财政赤字占国内生产总值的比例从1970年的7%增加到了1980年的12%,自1974年以来,物价上涨率都达到了两位数。这表明瑞典的福利制度( )
A.缓和了社会矛盾
B.不利于调动生产积极性
C.造成了国家贫困
D.增加了政府的财政负担
D
解析 材料表明瑞典实行的高福利制度导致了巨额财政赤字,给政府带来了沉重的财政负担,故选D项;福利制度一定程度上缓和了社会矛盾,不利于调动人们的生产积极性,但是,这些都不是材料的主旨,排除A、B两项;材料未说明瑞典福利制度造成国家贫困,排除C项。(共31张PPT)
第49讲 中国货币的演进与世界货币体系的形成
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1.(2023江苏苏州三模)秦国服4年的劳役者如果向官府领取衣服,按布钱比价,“钱十一当布”,冬衣每人缴110钱,即10个布,夏衣每人缴55钱,即5个布,可以缴布,也可缴钱。秦币分为黄金、布、半两钱三等。对此认识正确的是
( )
A.“布”在秦国具有货币功能
B.秦国民众承担的徭役种类多
C.古代赋役征发以土地为依据
D.秦国货币体系极为混乱复杂
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解析 据材料“钱十一当布”“可以缴布,也可缴钱”等可知“布”是具有货币功能的,故选A项;材料中并没有具体介绍秦国的徭役种类,无法判断秦国民众承担的徭役数量,排除B项;古代赋役征发以户籍为依据,排除C项;据材料“秦币分为黄金、布、半两钱三等”可知秦国的货币体系并不混乱,排除D项。
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2.(2023山东聊城三模)公元前113年,因“郡国五铢”差别较大、愈益粗劣且愈铸愈轻,武帝下令禁止郡国铸钱。两年后,武帝在政府铸币机构专设三官(钟官、辨铜、均输)分工统领全国铸币业务,“三官五铢”就是这一时期铸造的。汉武帝改“郡国五铢”为“三官五铢”旨在( )
A.推动商品经济发展 B.限制地方郡国权力
C.打击富商大贾投机 D.拓宽财税收入渠道
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解析 材料中,汉武帝将地方铸币权收归中央,限制了地方郡国的财政金融大权,B项正确;中央统一铸币有利于推动西汉商品经济发展,但是,这是客观影响,不是目的,A项错误;材料中的措施打击了地方郡国的势力,与富商大贾无关,排除C项;中央掌握铸币权有利于增加财政收入,但不一定能拓宽收入渠道,排除D项。
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3.(2023山东聊城二模)唐武德四年,铸行开元通宝钱时即下令“敢有盗铸者身死,家口配没”。《唐律疏议》亦明文规定:“诸私铸钱者,流三千里;作具已备,未铸者,徒二年;作具未备者,杖一百。若磨错成钱,令薄小,取铜以求利者,徒一年。”上述规定,旨在( )
A.适应商品经济的发展需要
B.彰显国家律令的至高权威
C.保障通宝制钱的法币地位
D.增加财政收入以应对钱荒
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解析 据材料可知,唐朝严禁私自铸钱,以确保国家铸行的开元通宝的法币地位,C项正确;“铸行开元通宝钱”的目的是扭转当时钱币混乱,实现钱币的统一,A项错误;材料中唐朝确保的是国家铸造的钱币的法定地位,并非“律令”,排除B项;增加财政收入无法解决“钱荒”的问题,D项错误。
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4.(2023浙江杭州四校联考)北宋大臣文彦博对宋神宗说行交子不便,神宗说:“行交子诚非得已,若素有法制,财用既足,则自不须此。今未能然,是以急难不能无有不得已之事。”据此可推测北宋发行交子( )
A.与北宋中期财政困难有关
B.是商业贸易发展的产物
C.为了实现富国强兵的需要
D.使之成为单一流通货币
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解析 据材料可知,针对文彦博的“行交子不便”,宋神宗回复是“若素有法制,财用既足,则自不须此”,即发行交子是因为北宋财用不足,故选A项;交子的出现“是商业贸易发展的产物”,但是材料主旨没有强调商品贸易因素,排除B项;强兵无法用发行纸币来实现,排除C项;北宋除交子外,还有铜钱,排除D项。
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5.(2023江苏徐州一模)清朝初期,有官员建议把在闽使用前朝铸币的行为定为非法,内阁大学士徐乾学认为:自古以来除唐朝和明朝外,没有任何朝代禁用前朝铸币,新旧钱币可以同时流通。康熙帝最后接受了徐乾学的观点,解除了所有禁止新旧钱币混用的禁令。这表明当时( )
A.采取相对宽松的货币策略
B.民族矛盾有所缓和
C.开始实行银铜双本位制度
D.商业发展的环境相对宽松
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解析 据题干可知,在康熙帝统治时期,“解除了所有禁止新旧钱币混用的禁令”,表明当时清政府采取了相对宽松的货币政策,故选A项;题干述及的是新旧货币的流通问题,与“民族矛盾”无关,排除B项;据所学可知,明朝中期起,白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段,同时,明朝恢复铜钱、纸币并行的货币体制,说明明朝已实行银铜双本位制度,排除C项;据所学可知,康熙帝统治时期仍然实行严格的重农抑商政策,排除D项。
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6.(2023安徽皖南八校大联考)“五口通商”以后,银两制度在各地迅速衍生出具有地域差别但又颇具特色的记账单位,即在各地度量衡不统一的前提下,形成多样化的“虚银两”制度。虚银两是“徒有其名,并无实物”,是实银的价值符号,只规定其名称、重量和成色,并按照当地的习惯规定其行用方法。这一制度的出现( )
A.开启了中国近代的币制改革
B.抵御了西方列强的经济侵略
C.适应了晚清的社会发展特征
D.导致了地方督抚势力的崛起
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解析 根据材料并结合所学知识可知,近代中国逐渐形成了多元货币流通的混乱复杂局面,“五口通商”以后在商业活动中产生了一种只作为价值符号的“虚银两”,客观上有利于统一货币标准,适应了晚清时期中国被卷入资本主义世界市场、国内外商贸往来日益频繁的时代特征,故选C项。
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7.(2023山东青岛二模)1938年,山东根据地政府发行“山东币”,用市场必备物资取代金银直接与山东币挂钩。规定每发行100元币,即用其中50元来购买大米、棉花等农产品与生活物资作为物资储备,其余50元进入市场流通。这一措施( )
A.巩固抗日民族统一战线
B.稳定了山东币货币价值
C.打破了法币的垄断局面
D.抵制了日伪的经济掠夺
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解析 据材料可知,“山东币”购买的50元的大米、棉花等市场必备物资就是50元的币制,这样就稳定了山东币的货币价值,B项正确;抗日民族统一战线与发行山东币无关,A项错误;山东币是为了稳定山东抗日根据地的经济而发行的,排除C项;材料仅涉及山东币的实施原则,没有明确日伪经济掠夺的具体信息,排除D项。
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8.(2023江苏南京三模)抗日战争胜利后,各解放区人民政府开展了统一货币工作,如华东解放区发行统一的华中币,收回和统一原抗日根据地发行的多种名称不同和币值不等的地方货币。1948年12月1日,在河北省石家庄市成立了中国人民银行,开始发行统一的人民币。人民币发行的背景是
( )
A.解放区的巩固与扩大
B.战略决战已取得完全胜利
C.国民经济恢复与发展
D.国家货币制度统一与稳定
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解析 据材料可知,随着解放区的不断扩大和巩固,为了尽快恢复解放区的经济秩序,党和国家决定统一发行人民币,故选A项;1949年1月三大战役基本结束标志着战略决战取得完全胜利,排除B项;国民经济的恢复与发展是1949—1952年底,排除C项;解放战争时期国统区与解放区存在不同的货币发行体系,国家货币制度并不统一,排除D项。
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9.(2023山东潍坊一模)中华人民共和国成立初期,中国人民银行规定人民币在发行中坚持三条原则:坚持经济发行,反对财政发行;坚持计划发行,反对盲目发行;坚持由中央集中统一发行,反对分散发行。这一规定在当时
( )
A.确保了人民币汇率稳定
B.配合了人民政权的巩固
C.扫除了旧政权残余势力
D.旨在建立计划经济体制
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解析 三条原则有利于严格控制货币的发行数量,有利于收支平衡,有利于稳定人民币的币制,遏制通货膨胀,巩固人民政权,B项正确;材料并不涉及人民币与外币的汇率,A项与材料信息无关;扫除旧政权残余势力是军事政治斗争的目标,C项错误;上述措施的目的是稳定物价,D项错误。
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10.(2023浙江温州二模)1694年,英格兰银行成立。除买卖金银和汇票、票据贴现以及存贷款和发行可流通期票外,还负责向驻扎在国外的英国军队转送政府提供的资金,成为服务政府的金融机构。由此可知,英格兰银行
( )
A.适应英国金本位制的发展 B.发挥中央银行的各项职能
C.拥有铸币和对外宣战特权 D.保障英国政府的财政收入
B
解析 据所学知识可知,英格兰银行是最早全面发挥中央银行各项职能的银行,故选B项;英国金本位制开始实施于1816年,排除A项;“对外宣战特权”属于英国女王,排除C项;英国政府的财政收入来源于国家税收,排除D项。
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11.(2023辽宁大连三模)1931年9月,英国宣布停止英镑自由兑换黄金的政策,放弃金本位制;同年,日本也放弃了金本位制;不久后,德、美等国也纷纷宣布放弃金本位制。这些措施( )
A.导致英国失去了金融霸权
B.旨在争夺殖民地的市场
C.使黄金失去世界货币地位
D.开创国家干预经济模式
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解析 工业革命后,主要资本主义国家大都接受了金本位制。1929—1933年经济危机期间,各国都实行货币贬值、刺激出口的政策,为了实现货币贬值,各国纷纷放弃金本位制,黄金失去世界货币的地位,C项正确;导致英国失去金融霸权的是经济的衰退,A项错误;争夺殖民地和国家干预经济与放弃金本位无关,B、D两项错误。
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12.(2023山东聊城三模)美国怀特计划的核心精神是“黄金规则”,即“谁有黄金,谁来制定合作规则”。对此,有学者指出:尽管形式上是多边的,在实际的操作中,布雷顿森林体系是高度集中的。这说明,布雷顿森林体系的建立主要基于( )
A.英国传统金融霸权的丧失 B.美元的世界霸权地位确立
C.美国强大的经济金融实力 D.国际货币基金组织的组建
C
解析 第二次世界大战后初期,美国拥有世界黄金储备的三分之二,超过一半的工业生产能力,所以美国强大的经济金融实力推动了布雷顿森林体系的建立,故选C项。
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13.(2023湖南永州二模)1974年美国与沙特签署协议,规定沙特将以美元计价出售其石油。之后,欧佩克其他成员国纷纷效仿,最终确定以美元为石油交易货币,而在此之前,全球石油交易可以用各种国际流通货币结算,对此解读正确的是( )
A.国际政治经济新秩序初步建立
B.美国试图维护其世界金融优势地位
C.布雷顿森林货币体系得到巩固
D.美国固守金本位制使美元大幅升值
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解析 材料说明,布雷顿森林体系解体后,美国企图通过国际贸易大宗商品以美元结算来维持美国的金融霸权,B项正确;国际政治经济新秩序至今未建立,A项错误;1971年美国宣布美元与黄金脱钩,放弃金本位制,美元大幅度贬值,布雷顿森林体系解体,排除C、D两项。
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14.(2023辽宁沈阳一模)美国学者埃斯瓦尔·S.普拉萨德在21世纪初的著作《美元陷阱》中,称美元是“嚣张的霸权”,使美国得以“尽情享受由他国买单的挥霍”。材料反映了( )
A.美元和黄金的挂钩造就了其霸权地位
B.美国在世界贸易体系中依旧掌握主动
C.美元霸权成为影响世界经济稳定的重要因素
D.国际汇率大幅波动是全球化发展的必然结果
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解析 从材料“美元是‘嚣张的霸权’,使美国得以‘尽情享受由他国买单的挥霍’”可知,美元霸权已经威胁到世界经济的发展和秩序的稳定,故选C项;20世纪70年代布雷顿森林体系解体,美元不再和黄金挂钩,排除A项;材料说的是美元的地位,是在货币金融领域,不是贸易领域,排除B项;材料没有国际汇率的内容,排除D项。
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15.(2023安徽淮南一模)阅读材料,回答问题。
材料一 明中期实现白银货币化并非一蹴而就,明代中国产银数量虽有所提高,但远不足以满足货币化的需求。明政府开放海上贸易后,在贸易顺差与套汇的双重作用下,巨额的海外白银流入国内。同时,从民间开始的自下而上的白银货币化趋势冲击着明代的货币制度,经过民间与官府、白银与纸币和铜币的博弈,最终政府不得不以法令的形式认可了白银的货币地位。
——摘编自修石《明代白银货币化的原因分析》等
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材料二 1840年前后,银元在清代普遍流行,其中铸造最标准的是墨西哥“鹰洋”。光绪年间大量铸造称为“龙洋”的多种银元。民国初年,袁世凯秉政,又铸造了一种民间称之为“袁大头”的银元……银元之下,还有两种辅币,这两种辅币,并不是十进制,是要跟着银价、铜价的上落而定,所以又称“小洋”,兑换店天天有市价牌子挂出。……后来钞票也通行起来了,可是银行与钱庄的库存,仍以白银为本位。
——摘编自陈存仁《银元时代生活史》等
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材料三 1948年12月1日,中国人民银行成立并开始统一发行人民币。中华人民共和国成立后,进一步明确人民币在发行中必须坚持三条原则:坚持经济发行,反对财政发行;坚持计划发行,反对盲目发行;坚持中央集中统一发行,反对分散发行。在国家一系列统一财经政策的配合下,很短的时间内就结束了国民党时期持续的通货膨胀局面,工农业生产迅速恢复发展,为开展有计划的大规模经济建设奠定了基础。
——摘编自千家驹、郭彦岗《中国货币史纲要》
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(1)根据材料一并结合所学知识,分析明中期实现白银货币化的原因。
(2)根据材料二,概括清末民初中国货币流通的特点。
参考答案 原因:白银的供给量大幅度增加;民间自下而上的推动;宝钞贬值,通货膨胀;商品经济发展的需要(明代市镇经济的促进)。
参考答案 特点:多种货币同时流通;本国货币与外国货币并存;传统性货币与近代性货币并存;以白银为核心;银、钱价格随市场行情变动。
(3)根据材料并结合所学知识,总结中华人民共和国成立后货币发行的成功经验。
参考答案 坚持中央集中统一发行等原则;货币发行适应经济社会发展的需求;维护货币权威性和独立自主地位等。(共26张PPT)
第50讲 中国赋税、户籍制度与社会治理
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1.(2023山东聊城二模)有学者认为,西晋儒学家、文学家傅玄提出的“度时宜而立制”“量民力以役赋”“所务公而制有常”等治税原则颇令后世佩服。“颇令后世佩服”是因为这些原则( )
A.蕴含了公平便利等思想
B.丰富了传统儒学的内涵
C.减轻了农民的赋役负担
D.抑制了豪强地主的势力
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解析 “度时宜而立制”指的是根据国家社会形势的发展来确定赋役标准, “量民力以役赋”指的是根据老百姓的实际承受能力来征收赋役,“所务公而制有常”指的是要根据国家实际情况的需要制定政策,据此可知,这些治税原则之所以颇令后世佩服,其主要原因在于这些原则中蕴含了公平便利等思想,故选A项。
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2.(2023辽宁营口高三期末)秦统一后,规定典、老由年长、无爵、免丁的平民男子担任;汉初,废里中的典、老,“举民年五十以上,有修行,能帅众为善,置以为三老……与县令、丞、尉以事相教,复勿徭戍。以十月赐肉酒”。这一变化体现了秦汉( )
A.治国理念的根本变化
B.基层统治政策的调整
C.社会治理体系的健全
D.官僚政治的逐渐形成
B
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解析 据材料可知,由秦朝设置典、老到汉初废除典、老,置三老,体现了秦汉基层统治政策的调整,故选B项;材料仅表明基层政策的调整,不能完全反映治国理念或者社会治理体系的变化,排除A、C两项;郡县制的建立,是官僚政治取代贵族政治的重要标志,排除D项。
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3.(2023湖南永州二模)《唐律疏议》规定:凡遇赋税减免,地方官必须“承户部文符”,否则,地方官将受到严厉惩处,“诸应受复除而不给,不应受而给者,徒二年。其小徭役者,笞五十”。这一规定主要是为了( )
A.规范赋税减免种类 B.减轻百姓负担
C.巩固王朝财政基础 D.整顿地方吏治
C
解析 材料中唐王朝规范了税赋减免政策,违规减免赋税将受到处罚,这些措施有利于保证赋税的征收,巩固王朝的财政基础,故选C项;材料未涉及减免税赋的种类,排除A项;材料主要涉及地方官减免赋税的流程,并不涉及减免赋税的范围,整顿地方吏治也不是主要目的,排除B、D两项。
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4.(2023安徽皖江名校联考)唐代大和四年(830年)以后,朝廷实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来,使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断,唐代实行户帖制度的背景是( )
A.农产品商品化的程度在加深
B.租庸调制度的弊端已显现
C.工商业者社会地位不断提高
D.朝廷已经推广实施两税法
D
解析 据材料“户帖制度……征收赋税的依据……资产固定”可知,这体现了赋税征收以财产为主,说明此时已经实施了两税法,故选D项。
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5.(2023天津滨海新区期末)下图为南宋朱熹创建的朱子社仓。社仓的设立说明( )
A.民间参与社会救济
B.政府重视保障民生
C.宗族救助开始兴起
D.地方加强粮食保管
A
解析 据材料“南宋朱熹创建的朱子社仓”并结合所学可知,社仓是以民间力量兴办的具有互助性质的备荒仓储,体现了民间的社会救济行为,故选A项,排除B项;“开始兴起”表述错误,排除C项;社仓建立的目的是赈济,不是保管粮食,排除D项。
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6.(2023山西临汾二模)下表是唐宋某一时期的国家财政收入数据,据此可知( )
C
时间 税收种类及数量 粮食 布帛 铜钱 其他
唐(749年) 2 500万石 2 345万匹 200万贯 —
宋(1086年) 2 445万石 151万匹 4 848万贯 几万两金银
A.唐朝征税标准以人丁为主
B.精耕细作农业成熟
C.宋代财政收入高度货币化
D.唐朝棉纺织业发达
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解析 据表格信息比较唐宋税收可知,在“粮食”上宋比唐有所减少,“布帛”宋减少更多,但“铜钱”和“其他”增幅巨大,说明宋代税收减少了实物税,更多征收货币,故选C项。
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7.(2023山东青岛二模)西汉吕后时期实行“受鬻法”,规定“大夫以上(年)九十……禀鬻米月一石”;汉文帝时期颁布“养老令”,规定“年八十以上,赐米人月一石,肉二十斤”;汉武帝时期将其减少为仅赐三石米;汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖(如鸠杖)而非布帛、粮食等。这些举措( )
A.体现出优抚政策渐显教化趋向
B.反映出赈济活动由国家主导
C.旨在强化统治集团的特权地位
D.确立了儒学的社会正统地位
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解析 据材料并结合所学可知,汉初尊老养老政策中优抚群体的年龄限制从90岁下降到80岁,实现了优抚群体的扩大,西汉养老赐物的数量呈现减少趋势,汉哀帝时发展成赐予象征意义的王杖而非实惠型物品,这体现了优抚政策渐显教化的趋向,故选A项。
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8.(2023吉林高三二模)东晋初,实行黄籍、白籍制度,即南迁的士族为白籍,别于原住居民。南朝时取消白籍,称作“土断”。宋朝户籍有“主户”“客户”之分,而“客户”的比重也逐年下降。南朝与宋朝的做法都( )
A.有利于民族交融
B.有利于增加政府赋税收入
C.有利于国家走向统一
D.导致人口快速增长
B
解析 南朝时取消白籍,目的是使白籍人口承担赋税和徭役,宋朝的“客户”比例下降,为国家承担赋役的“主户”人口所占比重就相应上升了,所以南朝与宋朝的做法都有利于增加政府的赋税收入,故选B项。
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9.(2023山西太原高三期末)清朝的财政制度中,有两个术语,即“存留”和“起运”。存留指的是各省留下一部分财赋用于正常的办公行政,而起运部分就是解送中央户部的。“顺治初,钱粮起存相半,考成之例尚宽”,到康熙统治时期“存留款项尽行裁减”,除了很少部分项目在以后“奉复”外,大部分项目均裁而不复。这说明清朝( )
A.官员考核日趋严密规范
B.君主专制统治达到顶峰
C.赋税分配坚持中央集权
D.财政制度逐渐发展完善
C
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解析 据材料可知,清朝大量缩减地方的办公财政,地方财政收入大半送入中央,说明赋税分配坚持中央集权,故选C项;材料主旨不是官员考核问题,排除A项;君主专制统治达到顶峰的标志是军机处的设立,排除B项;材料仅涉及了地方赋税的分配问题,不能全面反映财政制度,排除D项。
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10.(2023辽宁葫芦岛二模)商周时期“族众”是集体劳动的主要承担者,国家财政的维持和民力的征发都严格依据以血缘为纽带的“族”为单位来实现,国家“不料民而知其多少”。春秋战国时期的赋税征发单位向以户为单位的编户齐民转变。这说明了( )
A.春秋战国政府人口管理难度加大
B.统治者受儒家思想影响关爱百姓
C.分封宗法制的瓦解影响政府税收
D.国家强化基层人口和经济的控制
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解析 据材料可知,从商周时期到春秋战国时期,赋税征收和徭役征发的对象从“族众”向以户为单位的编户齐民转变,体现了国家强化基层人口和经济的控制,故选D项。
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11.(2023福建三明三模)晚清时期,海关税、厘金迅速增长,在扩展税收总量的同时也改变税收结构。据统计,厘金和关税的收入,在1886年前后超过田赋,此后若干年份虽有变动,但在晚清时期基本成为常态。这表明晚清
( )
A.财政收支渐趋平衡
B.经济结构发生变动
C.中央财权得到强化
D.税收结构得到优化
B
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解析 据材料信息可知,晚清时期海关税和厘金的迅速增长改变了税收结构,这是商品经济发展的结果,说明晚清时期商业发展,经济结构发生变动,故选B项;材料没有支出的信息,不能判断财政收支的情况,排除A项;晚清中央集权削弱,中央财权逐渐弱化,排除C项;海关税和厘金在税收结构中有所增加并不能说明税收结构优化,排除D项。
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12.(2023山东滨州二模)明中期,政府对社会流民的管理在沿袭“劝归原籍,皆给牛、种、口粮”的基础上,更多地采用“编排户籍附人州县”的办法,在流民聚居地“重编里甲,新造黄册”。这一调整的出发点是( )
A.促进社会阶层流动 B.平衡全国人口布局
C.稳定封建统治秩序 D.革新地方行政区划
C
解析 结合材料“劝归原籍,皆给牛、种、口粮”“重编里甲,新造黄册”可知,明代对流民除了给予耕牛、种子、口粮让他们返回原籍外,还重新编写名册,编排里甲让流民重新归入“编户齐民”的封建统治秩序,这么做的目的是维护封建专制统治,故选C项。
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13.(2023广东华南师大附中测试)明朝设立了老人制,规定在里甲之内,凡年龄在五十岁以上,有德行、有见识,而为大众所敬服者,每里推选三名老人,负责解决地方上的纠纷,督导人民勤务农桑,劝告人民遵守“孝顺父母,尊敬长上,和睦乡里,教训子孙,各安生理,毋作非为”六伦之教训。这一制度的目的是( )
A.加强地方治理
B.推动礼法结合
C.规范地方行政
D.弘扬儒家文化
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解析 据材料“负责解决地方上的纠纷……”可知该制度的目的是加强地方治理,故选A项;推动礼法结合是地方治理的手段而非目的,排除B项;“老人制”不属于地方行政体制,不能规范地方行政,排除C项;弘扬儒家文化是手段不是目的,排除D项。
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14.(2023广东名校联盟联考)南宋时期,政府对全国民户的田宅统计已经规定了一整套程序,比如制作了“砧基簿”,全面记载民户的姓名、田产数量及来源,甚至左邻右舍的情况也要登记清楚。如果田宅需要买卖时,双方都需要持有“砧基簿”,一起到县衙办理转让手续。这( )
A.说明宋朝限制土地流转
B.有利于加强基层社会治理
C.规范了农业用地的管理
D.反映出宋朝抑制商业发展
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解析 据材料及所学知识可知,南宋建立之初,州县的户籍多因战争而遭到破坏,南宋时期制作“砧基簿”,对全国民户田宅进行统计,建立了比较完善的土地登记与土地产权制度,同时在“砧基簿”中“全面记载民户的姓名、田产数量及来源,甚至左邻右舍的情况也要登记清楚”,有利于加强对基层的控制和管理,故选B项。
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15.(2023云南曲靖一模)阅读材料,回答问题。
材料 社会治理是国家治理能力的重要体现。古代中国的严厉管控,主要针对官僚体系与地方政府,对于县以下的基层社会则是以自主、自立、自治的模式实现社会治理。下面为民间主体与基层自治关系示意图。
——摘编自龙登高等《论传统中国的基层自治与国家能力》
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根据材料,拟定一个具体的论题,结合所学知识予以论述。(要求:论题明确,史论结合,逻辑清晰。)
参考答案 示例
论题:传统中国注重基层民众自我管理。
论述:在传统中国的基层治理中,民间组织、保甲制度等提供了许多公共服务,如宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、教育、婚娶、蒙养、丧葬等方面赈济族人,推动了文化的发展,影响深远。明清时期出现的善堂、善会等慈善机构,救助了民间的鳏寡孤独,起到了稳定社会秩序的作用。这些都体现了古代中国社会治理过程中的自我管理,使中央政府能够低成本地实现对广大民众的有效统治。(共29张PPT)
第51讲 世界主要国家的基层治理与社会保障
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1.(2023山东淄博二模)中古西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务,有自身的权力机构村民会议,有自身选举出来的管理人员,而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共同体促进了( )
A.民族国家的心理认同
B.国王权力的不断集中
C.地域集体观念的增强
D.农奴政治地位的提高
C
解析 根据材料可知,村庄的独立性较强,可以自己管理村庄事务,选举产生自己的权力机构和管理人员,这些都有利于村庄成员形成共同的理念、共同的担当,使集体观念增强,故选C项。
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2.(2023山东济南二模)14世纪,英国约克郡一名丝绸商因拒绝行会检察官检查自己的秤砣,遂被行会到市长处控告其违反行会章程。尽管该商人申辩自己是无辜的,12名陪审员仍然认定其有罪,随后市长、市议员和市政官便对该商人进行罚款处理。这反映了当时英国( )
A.城市的司法权由行会掌控
B.城市治理出现近代化趋向
C.行会阻碍了城市商业的发展
D.司法审判缺乏严格程序
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解析 根据材料信息可知,14世纪约克郡的城市管理已经出现了法制化的趋势,司法和行政开始分离,这些都是城市治理中的近代化趋向,B项正确。根据材料,约克郡的司法由陪审员掌握,排除A项;中古时期的行会具有保护工商业的作用,排除C项;材料说明该司法案件经历了控告—申辩—审判—执行的司法程序,司法程序相对严格,排除D项。
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3.(2023浙江杭州二模)法国人托克维尔(1805—1859)在青年时期访问考察美国,之后写下了传世名著《论美国的民主》,他声称在美国大城市之外发现了“美国民主的秘密”。托克维尔发现的这一秘密是( )
A.自管的社区 B.自治的乡镇
C.新教的教化 D.廉洁的文官
B
解析 据材料可知托克维尔描述的对象是城市之外的乡村,乡镇是美国的基层自治机构,美国乡镇自治机构的主体多为民选代表机构,故选B项;社区是城市基层,不是“大城市之外”,排除A项;宗教信仰在欧美国家具有普遍性,不存在区分城市和乡村,排除C项;文官是欧美国家处理政务的事务官,并非美国乡镇独有,排除D项。
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4.(2023浙江金华十校联考)论及19世纪中期英国自治市制度,有学者指出:“一切纯属地方的事务,应归地方当局负责”,但“人身和财产的安全,以及个人之间的公平审判,是社会的头等需要,也是政府的首要目的。如果这些事情能交给不是最高的负责机关,那么除战争和条约外,就没有什么事情需要一个全国性的政府了”。对该学者观点理解最为准确的是( )
A.中央政府权力不受制约
B.中央政府权威得到保障
C.地方政府拥有适度权力
D.地方政府权力集中专断
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解析 据材料信息可知,该学者认为人身和财产安全等重大事项不应该由地方政府负责,即地方政府应当拥有适当的权力,故选C项;材料中的观点认为中央与地方的权力都应该“适度”,A项的“不受制约”、B项的“中央政府权威”、D项的“地方政府权力集中专断”都是片面的、错误的。
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5.(2023云南楚雄二模)在现代美国,各个乡镇充斥着大小不一、类别各异的乡间公民组织,如农会、商会、教师工会、公务员工会、警察工会等,绝大多数的乡镇居民根据自身情况,选择加入一个民间组织,有些居民甚至同时是好几个民间组织的成员。由此可知,现代美国( )
A.民间组织是乡镇自治的基础
B.乡镇的民间组织管理混乱
C.建立了完善的社会保障制度
D.政府重视构建基层治理体系
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解析 据材料可知,美国乡镇充斥着众多的民间组织,而乡镇是美国最基本的地方自治单位,说明美国民间组织是乡镇自治的基础,故选A项;大量民间组织的存在提高了基层治理的水平,排除B项;材料反映的是美国的“基层治理制度”,与社会保障制度不是一个概念,排除C项;发展民间组织是美国地方治理的传统做法,不是“重构”,排除D项。
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6.(2023辽宁丹东联考)20世纪80年代以后,法国进行改革,省长成为共和国专员,不再担任地方政府行政首脑,更不管理地方事务。同时,在省之上设置大区,中央不再直接管理省及其以下的地方政府,在基层扩大社区的治理作用。这次改革使法国( )
A.民主制度正式确立 B.社区组织逐步形成
C.地方自治权力扩大 D.中央政府权力集中
C
解析 据材料信息可知,20世纪80年代以后,由中央任命的省长权力缩减,社区承担了更多的政府功能,地方自治权力扩大,故选C项;1875年,法国从法律上正式确立民主制度,排除A项;随着工业革命的发展,社区组织开始形成,排除B项;材料反映的是中央对地方管理的放松,排除D项。
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7.(2023河北调研)俾斯麦曾说,“当我想到一个塔勒可以帮助一个贫困家庭捱过一个星期,就觉得自己像穷人家的窃贼。当我能花30 马克去旅行时,我当然可以拿出一些钱施舍给穷人,然后继续旅行,但是这能改变什么呢 双倍或十倍的钱也只能满足一部分穷人的需要”。基于此种认识,统一后的德意志( )
A.完善了资产阶级民主政治
B.着手于防止国际工人运动的冲击
C.致力于建立社会保障体系
D.力图建立货币联盟解决资金问题
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解析 根据材料“就觉得自己像穷人家的窃贼”“双倍或十倍的钱也只能满足一部分穷人的需要”可知,俾斯麦对贫困家庭的经济状况充满担忧,希望政府通过加大资金投入保障低收入者的生活需要,体现了国家对社会保障体系的建设诉求,故选C项。
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8.(2023重庆高三康德卷)第二次世界大战以后,英国建立了公共服务体系。20世纪八九十年代,政府将社会福利领域的“国家照顾”模式变革为“社区照顾”模式,而且在医院管理、社区服务、社会治安和教育等领域,引入市场竞争体制,公共服务交由相关公司承担。这一变革( )
A.使公共服务质量下降
B.是国家干预强化的表现
C.导致政府监管的缺失
D.提高了基层治理的效率
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解析 据材料信息可知,20世纪80年代以后,西方国家调整社区管理政策,政府的作用有所减少,引入市场竞争体制有利于提高基层管理的效率,D项正确;公司承担的公共服务效率、质量更高,排除A项;材料反映的是国家减少了对社区治理的参与,说明政府干预减少,有利于更好地发挥监管的作用,排除B、C两项。
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9.(2023北京丰台二模)1834年英国颁布《济贫法修正案》,规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济,那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多,工作繁重,待遇低下。这一规定说明英国
( )
A.社会保障制度不断进步
B.社会救济具有惩戒性质
C.基层治理措施日益完善
D.阶级结构发生重大变化
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解析 据材料信息可知,进入“贫民习艺所”带有惩罚的性质,这是获得救济的先决条件,说明当时的救济具有惩戒性质,B项正确;从材料信息可知,当时的救济与社会保障制度相差甚远,A项错误;材料反映的是《济贫法修正案》的局限性,不能说明“日益完善”,排除C项;材料仅仅涉及工人阶级,不能说明阶级结构的变化,排除D项。
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10.(2023安徽亳州三模)1883年、1884年德国国会先后通过了《疾病保险法》《工伤事故保险法》,不久,又通过了《伤残和养老保险法》,主要保险对象是产业工人、农业工人、手工业雇佣者和公务员,其中规定:年满70岁并缴纳30年以上养老保险费者可领取老年保险津贴。德国的这些举措
( )
A.进一步完善了德国君主立宪制
B.标志着“福利国家”制度建立
C.适应了工业革命发展的需要
D.推动了德国工人运动发展
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解析 工业革命使工人阶级的工作环境恶化,社会矛盾日益尖锐,材料中的措施缓和了阶级矛盾,为工业革命的发展创造了稳定的社会环境,C项正确;德国的君主立宪制具有浓厚的军国主义色彩和封建专制色彩,并不完善,排除A项;“福利国家”制度出现于第二次世界大战后,排除B项;德国的这些举措缓和了阶级矛盾,不利于工人运动的发展,排除D项。
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11.19世纪末到20世纪70年代,西方社会保障理念由强调个人自我发展到过分强调国家责任;20世纪70年代以后,西方社会保障理念则开始强调国家、社会与个人的共同责任。这一理念的变化( )
A.与经济发展状况密切相关
B.说明西方社会治理能力削弱
C.反映了民众对国家的倚重
D.折射出人们的忧患意识增强
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解析 结合所学知识,20世纪70年代以后,由于经济“滞胀”危机,资本主义国家开始削减社会福利,强调国家、社会和个人的共同责任,故选A项。
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12.(2023浙江温州十校联考)1935年,美国通过《社会保障法》,采取社会保障措施对失业者、老人和残疾者给予一定的保险金。第二次世界大战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立了比较完善的社会福利制度,使低收入阶层的生活得到基本保障。对西方现代社会保障制度理解正确的是
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A.实现社会平等,消除社会矛盾
B.保护劳工权利,化解劳资矛盾
C.建立社保机制,稳定社会秩序
D.加强宏观调控,实行计划经济
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解析 第二次世界大战前美国的《社会保障法》、第二次世界大战后的“福利国家”都有利于维持社会底层基本的生活水准,缓和社会矛盾,稳定社会秩序,C项正确;但是,社会的贫富分化依然存在,劳资矛盾没有“化解”,A、B两项错误;第二次世界大战后西方国家仍以市场经济为基础,同时强化国家对经济的干预,排除D项。
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13.(2023江苏南京三模)下表是21世纪以来北欧国家关于福利制度方面的若干政策。
项目 内容
财政 对家庭、个人和企业实行减税
劳动 力市场 创造就业机会鼓励就业,包括按职位空缺匹配岗位、进行职业培训
养老 实行灵活、弹性的退休政策,延长工作年限
医疗 加强医疗机构绩效管理、鼓励私人医疗机构、拓宽市场竞争渠道
这表明,北欧国家( )
A.基层治理能力大幅提升 B.福利水平与规模居世界领先
C.强化政府对经济的干预 D.在公平和效率之间寻求平衡
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解析 根据材料“对家庭、个人和企业实行减税”“创造就业机会鼓励就业” “实行灵活、弹性的退休政策”“拓宽市场竞争渠道”可知,当时北欧国家通过减税、鼓励就业、灵活退休和激发市场竞争力的方式提高企业和劳动者的生产积极性,体现了当时北欧国家在注重保障社会公平的前提下,兼顾社会效率的平衡,故选D项。
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14.(2023山东临沂三模)2003年,我国启动农村新型合作医疗试点时确立的费用分担比例是政府与个人为2∶1,后来逐渐变为3∶1、4∶1,个别地方甚至在8∶1以上;2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%。这反映出我国的社会保障( )
A.政府承担主导作用 B.提高了公民文化素养
C.制度建设循序渐进 D.达到了国际领先水平
A
解析 据材料信息可知,不论是在新型合作医疗试点中,还是在普惠性幼儿园的建设方面,政府都发挥了关键作用,体现了政府的主导作用,故选A项;农村医疗保障体系的建设与提高公民文化素养无关,排除B项;材料反映的是不同方面的社会保障信息,无法体现其渐进性,排除C项;材料没有与发达国家的社会保障进行比较,排除D项。
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15.(2023河北保定二模)1956年我国通过的《1956年到1967年全国农业发展纲要》和《高级农业生产合作社示范章程》规定,农业合作社应对社内丧失劳动能力、生活没有依靠的社员给予适当照顾,做到保吃、保穿、保烧、保教(少年和儿童)、保葬。这些规定( )
A.推动了人民公社制度的建立
B.构建了农村的社会救济屏障
C.消除了公社社员的后顾之忧
D.超越了社会经济的发展水平
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解析 据材料信息可知,国家通过合作社在农村实施社会救济,故选B项;农业生产合作社是农村集体化改造的基本形式,与人民公社制度并非一个概念,排除A项;“五保”制度是最低保障,针对的是农村中的部分群体,不能消除所有社员的后顾之忧,排除C项;“五保”制度并未超越当时社会经济发展水平,排除D项。
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16.(2023福建联考三模)阅读材料,回答问题。
材料 公民社会组织指各种非政府、非营利性的社会公益性组织,包括各种社会团体、民办非企业单位、基金会、行业协会、商会、社区组织,等等。下表为近代西方公民社会组织发展中两个阶段20世纪20—60年代、20世纪70—90年代的实践特征。
历史阶段 实践特征
A 公民社会组织发展势态日趋繁荣与鼎盛,在经济增长和公共政策等方面发挥着重要作用
B 公民社会组织在原有的医疗卫生等领域大幅收缩,不得不寻求新的发展空间,处于生存境遇的危机边缘
——摘编自齐久恒《近代西方公民社会组织的历史嬗变》
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根据材料并结合所学知识,说明与A、B分别对应的历史阶段。
参考答案 A.20世纪70—90年代。
说明:20世纪70年代,主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”现象;这些国家纷纷减少国家对经济的干预,降低社会福利等方面的开支,同时积极引入市场因素。因此,公民社会组织发展势态日趋繁荣与鼎盛,在经济增长和公共政策等方面发挥着重要作用。
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B.20世纪20—60年代。
说明:20世纪上半叶,经济大危机及世界大战的冲击迫使主要资本主义国家把稳定政治、经济和社会视为头等大事;第二次世界大战后,资本主义国家进行了不同程度的以强化国家干预为核心的调整,出现“福利国家”。在“国家福利”政策的干预下,公民社会组织在原有的医疗卫生等领域大幅收缩,不得不寻求新的发展空间,处于生存境遇的危机边缘。
