2015年高中历史 专题七 第二节 美国1787年宪法学案 人民版必修1

专题七 近代西方民主政治的确立与发展
第二节 美国1787年宪法（导学稿）
【学习目标】
了解美国建国之初的政治结构及其危机。
重点掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构的特点。
比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。
4. 激情投入，享受学习快乐；通过学 ( http: / / www.21cnjy.com )习使学生认识到1787年宪法所蕴含的大量民主因素都是与美国人民、民主派人士的斗争分不开的，从而培养学生的民主意识和为进步事业而努力奋斗的信念。
【预习导引】
知识导学： 问题引导
主题1： “年轻美国的窘境”------美国1787年宪法的制定的背景 阅读课本“年轻美国的窘境”一目，思考美国独立后遇到了哪些亟待解决的问题。（1）邦联制的确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效，新独立的美国确立邦联制。（2）邦联制引发的问题（邦联体制的危机）：①经济问题：邦联政府无权制定统一的关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益；②债务问题：邦联政府财政收入少，无力偿还巨额债务；③安全问题：邦联政府无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和来自国内的人民反抗斗争。（3）解决途径：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。主题2：制约权力、平衡利益的宪法---美国1787年宪法的制定1、目的：强化中央政府的权力。2、制定：1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了一部新宪法----联邦宪法。▲3、内容：（1）确立联邦体制：①中央与地方的关系：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。②体现的原则：中央集权原则。（2）依据三权分立的原则构建中央政府：①最高行政权属于总统　　 问题引导1：1787年宪法颁布前美国实 ( http: / / www.21cnjy.com )行什么体制？该体制的最大特点是什么？当时的焦点问题是什么？答：邦联体制。中央政府软弱无力，而各州之间独立性太强。强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。问题引导2：有人说，政治的奥秘在于妥协。那么，美国1787宪法是怎样协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾的呢 答：中央和地方：在加强中央政府权力的同时，各州在行政上保持 ( http: / / www.21cnjy.com )一定的独立性；大州和小州： 参议员每州两名，满足小州的利益要求，避免大州控制小州；众议院根据各州人口比例选出，照顾了大州的利益。南方和北方：没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合成3个人来计算南方各州人口的总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方的矛盾。问题引导3：威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦”、“不是完美的藤”，试分析其局限性。答：①没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。②维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。
总统由选民间接选出。每届任 ( http: / / www.21cnjy.com )期4年，连任不得超过两届。既是国家元首，又是政府首脑，兼武装部队总司令。总统对宪法负责（不对国会负责），对国会通过的法律拥有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。②最高立法权属于国会　　
国会由参议院和众议院构成。参议员每州两 ( http: / / www.21cnjy.com )名（间接选举），任期6年，每两年改选其中的1/3；众议员根据各州人中比例选出（直接选举），任期2年。　　③最高司法权属于最高法院　　最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准，终身任职，拥有最高司法权。（3）规定总统和议员由选举产生，体现了民主原则。▲4、评价：（1）局限性：①允许奴隶制存在，不承认广大黑人和印度安人具有与白人相等的权利，打上了种族歧视的烙印；②没有规定公民的权利和自由。　　（2）进步性（主要）：①美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；②这部宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主；③这部宪法使中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国长期稳定和发展打下了坚实基础；　④确立了崭新的资产阶级共和政体，是世界政治制度发展的重大创新，对以后其他资本主义国家政治制度的建立起到示范作用。主题3：从“邦联”到“联邦”----美国联邦政府的成立1、成立时间及标志：（1）时间：1789年。（2）标志：1789年1月，美国举行第一次总统选举，华盛顿当选为美国首任总统； 1789年3月，选出第一届国会。2、成立结果及其意义：（1）结果：联邦政府的成立，加强了中央集权，使美国成为一个真正统一的国家。（2）意义：这既有利于形成全国性的 ( http: / / www.21cnjy.com )市场，促进资本主义的迅速发展；又使新国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。3、联邦体制的特征及其优点：（1）特征：在中央权力加强的同时，各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。（2）优点：既保证了中央集权，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。注意：美国实行的是联邦制，又是共和制。从国家结构形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和制。主题4：两党制的雏形----美国的政党制度两党制的形成与发展1、美国两党（民主党—驴、共和党—象）的由来：（1）独立战争时期，美国政治舞台上已有民主派和保守派之分，但并未形成真正意义上的政党；
（2）建国后不久，出现联邦党与民主共和党；（3）1816年，联邦党解体；（4）19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党；（5）19世纪50年代，自由党发生分裂，其中南部自由党人加入民主党，维护南方的奴隶制度；北方自由党人联合北方部分民主党人组成新党---共和党，主张限制之最终消灭奴隶制度。2、美国两党制的确立：19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。3、两党制度的影响及本质：（1）影响：两党制度对协调美国社会的社会矛盾和利益冲突，维系美国资产阶级民主政治的运作有重大作用。▲（2）本质：民主党和共和党本质上都是资产阶级政党，都是为了维护资产阶级的根本利益。
【我的疑问】
【合作探究】
以下是某学生介绍美国中央政府职责的短文。请你指出文中六处是否符合美国中央机构运作程序，并说明理由。
18世纪晚期，美国有一位总统在任职 ( http: / / www.21cnjy.com )期间，①没经国会同意就直接任命一位同窗好友为最高法院的大法官，②后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，③否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，④国会不服，经国会再次讨论，最后以２／３以上的总人数通过。总统很不高兴，⑤再次行使否决权并宣布解散国会，⑥却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分狼狈……
知识链接：
美国总统制与英国君主立宪制的异同：
1、不同：
项 目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首 名 称 总 统 国 王
产生方式 选 举 世 袭
有无任期 任期制 4年 终身制
有无实权 有 无（统而不治）
政府（内阁） 首脑名称 总 统 首 相
产生方式 总统任命 议会产生
对谁负责 宪法（选民） 议 会
权 力 中 心 总 统 议 会
2、相同：
都是以生产资料私有制为基础的资本主义国家，中央权力分配采用三权分立原则，两党轮流执政，议会（国会）实行两院制
【当堂训练】
1．“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要 ( http: / / www.21cnjy.com )并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”对“新的、不同类型”的正确理解是 (　D　)
A．推翻殖民统治，建立独立王国 B．建立美洲第一个独立国家
C．开创了国家元首选举制度的先河 D．建立了总统制共和制
2．美国时间2008年11 ( http: / / www.21cnjy.com )月5日12点，贝拉克·奥巴马先生，率先赢得297张选举人票，当选第56届美国总统。这是美国历史上的首任黑人总统。奥巴马当选为美国总统 (　B　)
A．是由选民直接选举产生 B．是由选民间接选举产生
C．是由共和党直接推荐产生 D．是由最高法院任命产生
　D．美国最高法院
3．麦笛逊说：“在设计一 ( http: / / www.21cnjy.com )个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己”。据此，美国在制定1787年宪法时体现了以下原则 (　D　)
①联邦制原则　　　　②分权制衡原则 ③消灭奴隶制度　　　④民主原则
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
4、易中天在《我们的反思》一书中说：“ ( http: / / www.21cnjy.com )正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。这样一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的‘乡巴佬’创造出来，实在是令人惊叹不已。”材料中“精巧的设计”是指：（ C）
A．英国的《权利法案》 B．德国的《德意志帝国宪法》
C．美国的《1787年宪法》 D．法国的《民法典》
5、根据1787年宪法，美国最高法院大法官 （ C）
A.由参议院任命 B.由总统任命，众议院批准
C.由总统任命，参议院批准D.人民投票选举
6、关于美国1787年宪法的民主性，确切的说主要在于( B )
A、规定了联邦政府的权力，巩固了国家政权
B、确立了共和政体，规定总统和议员由选举产生
C、建立了国家政权，否定了封建制度
D、认为人民有生命、自由和追求幸福的权利
7、阅读下列材料：
材料一： 材料二：
SHAPE \* MERGEFORMAT
材料三：每一个国家有三种权力：（一）立 ( http: / / www.21cnjy.com )法权力；（二）国家的行政权力；（三）司法权力。当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。
——孟德斯鸠《论法的精神》
请回答：
（1）、材料一反映的是中国哪个时期的制度？制度的具体名称是什么？中书省、门下省、尚书省各自拥有什么权力？
（2）、哪个国家的政体是材料二的典型反映？政体名称是什么？总统、国会、联邦法院各自拥有什么权力？
（1）隋唐，三省六部制；权力：中书省：草拟诏令，门下省：审批政令，尚书省：执行；
（2）美国，总统共和制（总统制）；权力：总统：行政权；国会：立法权；联邦法院：司法权
【我的收获】
联邦法院
总统
国会
皇帝
门下省
尚书省
中书省