第6课 西方的文官制度 课时作业（含答案） 2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度 课时作业
一、单选题
1．19世纪美国政党制度产生以后，以总统杰克逊为代表的“民众集团”把政党引进了政府，于是“政党分肥制”便发展成为美国政府选任官员的主要形式。这一制度（ ）
A．促进了政治和管理的分离 B．影响政府工作的连续性
C．阻碍了平民进入政府任职 D．导致文官人数急剧膨胀
2．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿文官法》，规定在文官制度中实行功绩制，以择优录用和考核晋升为基础，并对试用制度、严禁考试作弊作出规定，以保证功绩制的贯彻执行。据此可知这一法案的最大成果是（ ）
A．打破了政党分肥格局 B．使美国文官制走向成熟
C．提高了政府的行政效率 D．保证了政府工作的稳定性
3．《展望21世纪：汤因比与池田大作对话录》中指出：“实际上，现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较，中国的这种制度取得了很大的成功。”该观点说明（ ）
A．英国近代文官制度受到中国科举制影响
B．英国君主立宪制度借鉴了中国君主专制
C．近代中国民主共和制度与罗马制度近似
D．中国近现代公务员制度取得了巨大成功
4．19世纪50年代,英国进行了文官制度改革,明确其职责是执行当时政府的政策，不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责,不受政党进退的影响。这一变革（ ）
A．充分体现分权制衡的特征 B．促进了国家治理水平提高
C．有利于维护社会整体利益 D．有效防止了政治舞弊现象
5．据统计，在英国撒切尔政府（1979年—1990年）文官改革过程中，文官人数减少了1/5，公共机构最高层次人员至少减少了9.7%，助理次官和高级主管分别减少了12.9%和14.5%。这一举措的目的是（ ）
A．提高政府工作效率 B．减轻政府财政负担
C．加强国家宏观调控 D．完善文官考核制度
6．下列关于英国文官制度的说法正确的是
A．政务官实行常任制 B．政务官与内阁共进退
C．事务官实行常任制，政务官与政党共进退 D．事务官与政党共进退
7．如表所示为1959年美国联邦政府10851名行政长官的学历占比。材料可用来说明，美国的文官制度（ ）
学历 初中 程度 某种程度的 大学教育 大学 毕业 硕士 学位 博士 学位
占比 0.5% 90% 80% 25% 10%
A．促进了教育制度改革 B．导致文官录取比例增加
C．重视官员的文化素养 D．不利于人才选拔的公平
8．20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等数有，这一现象的出现主要是因为（　　）
A．社会就业形势的严峻 B．政党政治的发展
C．文官队伍老龄化严重 D．政府职能的变化
9．1870年6月4日，英国政府颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，被通常作为英国文官制度正式建立的标志。下图反映了枢密院令颁布后文官人数变化情况。图中的变化（ ）
A．根除了营私舞弊的政治乱象 B．适应了政府职能扩展的需要
C．使政府行政不稳定因素增加 D．说明政府行政效率日益低下
10．美国新上任的总统大约要任命10万个职位，1881年就任总统的詹姆斯·加菲尔德曾抱怨：“迄今为止我还在处理最基本的政府事务，整天考虑是否应该把甲或乙放在哪个职位。必须注意不能得罪本党之内的各派分支。”加菲尔德的抱怨源于（ ）
A．政党分肥制影响 B．总统权力的弱化 C．文官制度的建立 D．国会职责的扩充
11．英国政府以法律的形式规定文官是终身职业，不随执政党的更换而更换，不受选举的胜负或者政治浪潮的起伏影响，若不是违法不得随意被免职。此举的目的是（ ）
A．提高政府行政效率 B．选拔德才兼备的治国人才
C．确立文官常任原则 D．保持行政连续性和稳定性
12．英国政府于1855年和1870年两次颁布法令，规定文官作为从事具体行政管理及法令实施工作的人员，不受选举的影响，只要无过失就不受免职处分；1884年，英国政府再次下令：凡有意参加竞选的文官，必须预先辞去文官职务。这些法令的颁布（ ）
A．杜绝了营私舞弊等政治乱象 B．不利于政府工作的稳定性
C．无法规避政党分肥制的风险 D．实现了政治和管理的分离
13．在长期的司法实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升和退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度，其特点包括（ ）
①公开竞争考试择优录用 ②严格保持中立，规避政治 ③根据功绩和资历得到晋升
④无过错可任职到退休 ⑤可以担任政务次官或秘书等职务
A．①②③④ B．①②③④⑤ C．①③④⑤ D．②③④⑤
14．19世纪初期，英国官吏的任用依然取决于国王贵族的政治恩赐，政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国（ ）
A．专制主义色彩依然浓厚 B．官员施政能力普遍下降
C．官员录用制度亟待改革 D．代议制民主被彻底破坏
15．二战后，各届政府为改变英国的颓势，主张对文官制度进行改革。1988年，普来尔登对此这样评论道：“政府的失败是它不去解决现存的问题，而去改革行政管理体制，这种状况已持续了30年。”这说明（ ）
A．英国文官制度已经比较完善 B．两党制制约了文官制度改革
C．政府更重视改革行政管理体制 D．文官制度改革缺少政府的支持
16．随着近几十年经济和社会的发展.西方国家政务官为保证政策的可行性.往往会咨询拥有专业技能和实践经验的事务官.也会根据自身政治事务的需要拉拢事务官.如政治家自主任命与自己政见相同的高级文官.而高级文官不得不依附于政务官以获得好的工作评价.使事务官出现政治化倾向。西方这一情况的出现（ ）
A．加强了政党对国家政治的控制 B．容易滋生官僚习气和僵化现象
C．严重阻碍了政治与管理相结合 D．破坏了资产阶级统治的连贯性
17．1838年，美国参议院通过议案，要求以工作性质、职责、所需资格条件对公职人员进行分类，据此确定薪酬。1853年美国国会通过分级法案，将联邦财政部等部门的700名秘书官划分为适用于不同薪酬标准的4类职位。这反映出（ ）
A．美国旨在建立廉洁高效政府 B．工业化推动官僚体系职业化
C．各级政务官由中央统一管理 D．近代文官制度已在美国建立
18．19世纪中期美国建立铁路邮政部门，其差错率曾经一直居高不下，但在 19世纪末，差错率迅速下降，1896年比1890年下降了2/3以上。关于这一变化说法合理的是（ ）
A．工业革命促使人们生活方式发生变化
B．铁路邮政部门把信息技术应用于邮件处理
C．文官制度确立在管理事务方面发挥了重要作用
D．工业革命的开展促使铁路获得大发展
19．1872年，美国文官委员会制定了新的文官分类（如下表所示）。这一新官制的实施（ ）
A．提高了各级官员的文化素质 B．容易滋生僵化的官僚习气
C．有利于政府工作的稳定运行 D．使官员的升迁模式多样化
20．1853年英国议会组织专门委员会，对政府官制和人事制度进行调查，提出《麦克莱报告》。主张考选标准应注意通才，即一般的教育程度及适应能力；职员任用必须经过公开竞争考试。考核及格后接受训练两年，按成绩分派工作。据此分析，这个报告
A．对英国文官制度产生了极大影响 B．标志着英国文官制度的产生
C．导致了民众对政府的不满 D．促使英国出现书面考试制度
二、材料分析题
21．首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录取的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。
——摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》
根据史料，概括英国文官制度改革的特点。
22．阅读材料，完成下列要求。
材料一： 纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二： 资产阶级对政府官员进行了划分凡是选举产生的官员和由这些官员从政治角度考虑而任命的其他官员，有任期的限制，须随政府的进退而进退，他们被称作政务官，凡是不受选举和政府更替的影响，无重大过失不得免职的官员，被称为事务官。如此，政务官员可更换，以继续体现和保证了政党政治的特点事务官员不得更换，则体现和保证了国家政策的连续性，避免了原来那种周期性的政治动荡。对政府官员的这种区分，既标志着资产阶级政党政治的成熟，也导致了西方国家文官队伍的产生。……在西方国家文官制度形成的过程中，通过考试择优录用政府官员制变的建立，最大程度地避免了政党分肥时期任人唯亲、埋没人才的现象，保证了政府官员的素质，促使了文官集团的形成。
——秋雨《西方文官制度》
(1)据材料一，说明中国古代文官选拔制度对于现代人才选拔的历史借鉴价值。
(2)根据材料二，分析近代西方文官制度的特点及其主要目的。
23．阅读材料,回答问题。
材料一 中国古代历朝都把对官员的考课(考核)作为治国治吏的重要措施。唐朝时考课制度得到完善。唐朝考课标准主要有“四善二十七最”等。“四善”即德、慎、公、勤，是对全体官员的品德要求：“最”是对官员任职才能和工作绩效的要求，按官员职务与职责分为“二十七最”，如“铨衡人物，擢尽才良，为选司之最”“扬清激浊，褒贬必当，为考校之最”等。四品以下官员的考课由吏部考功司掌管，三品以上须报呈皇帝亲自裁决。所有官员每年都需行一小考，每三年或四年一大考，据“善”“最”综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚。唐中期以后，考课渐流于形式。
——摘编自高元庆《中国古代官员政绩考课制度》等
材料二鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行等问题，1883年美国国会颁布《美国文官法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等全面的考核，推进考核实施主体多元化等。
——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝考课制度的主要特点，并简析其作用。
(2)近代欧美文官制度借鉴发展了中国古代选官制度，根据材料二并结合所学知识，说明美国文官制度有哪些特点，并分析其形成的原因。
试卷第1页，共3页
参考答案：
1．B
2．B
3．A
4．B
5．B
6．B
7．C
8．D
9．B
10．A
11．D
12．D
13．A
14．C
15．D
16．B
17．B
18．C
19．C
20．A
21．公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；保障文官权益。
22．(1)价值:选拔范围的不断开放；公平竞争机制；选拔注重择优。
(2)特点：政务官与事务官分离；通过考试择优录取。
目的：完善资产阶级代议制；保证国家政策的连续性；防止腐败；提高官员素质。
23．(1)特点：品德与绩效、才能考察并重；统一要求与分类考核相结合(根据职务、职责实行差异化考核；全员考核，由中央定期实施)；按考核等级确定升降和赏罚。
作用：积极：有利于改善吏治，提升官僚队伍素质；有利于提高行政效能，维护中央集权；为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障。
消极：逐渐流于形式，作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。
(2)特点：实行文官常任制；注重保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性；推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和协调合作能力的考察。(任选4点)
原因：工业革命深入开展，民主进程加快；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政，导致行政动荡，政府效率低下，腐败盛行等问题；英国文官制度的经验。(任选2点)
答案第1页，共2页