第6课 西方的文官制度 课时作业（含答案）--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度 课时作业
一、单选题
1．1883年，美国《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革，禁止强迫文官参与党派及其他政治活动，规定“文官常任，不与执政党共进退”，并且成立“文官委员会”负责组织文官录用，在成员组成上规定“来自同一政党不得超过两名”。据此可知，该法的颁布（ ）
A．有效调整了美国民主制度的结构 B．强化了三权分立的政治体制
C．严重削弱政党对国家政治的影响 D．意在促进政治运行的稳定性
2．玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中说到：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”以下关于英国文官制度的表述不确切的是（ ）
A．不受党派影响，可以长期任职
B．二战后在英国文官制度的影响下美、法、德等国的文官制度最终建立
C．还建立了统一的文官等级制度
D．采用书面考试的办法录用文官
3．《是，首相》是上世纪80年代BBC出品的政治情景剧，描绘和讽刺了首相哈克与内阁秘书长汉弗莱为代表的公务员体系之间错综复杂的关系，一经播出风靡全国。其中有一段剧情，为提高民众支持率，首相哈克准备暂缓公务员加薪计划。同属公务员系统的首相秘书向汉弗莱通风报信，希望他想方设法阻止首相。这一剧情反映了（ ）
A．公务员系统影响工作效率 B．文官制度不受政党影响
C．行政官员的产生机制不同 D．英国国家实力的衰弱
4．“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国
A．最高权力归属仍未解决 B．普选权的推行弊端众多
C．专制独裁有了新的土壤 D．民主制度建设尚需完善
5．1829年以前的美国政府因其工作人员良好的教育背景和家庭出身，被统称为绅士政府。尽管如此，每届政府的选人条件和标准也因选拔者个人主观意愿而有所不同。这反映出当时美国（ ）
A．贵族把持中央政权 B．选官制度存在问题
C．广大民众无选举权 D．文官制度存在弊端
6．下图所示是1881年美国新任总统、共和党人加菲尔德被一个没有得到官职的党内支持者杀害的场景。加菲尔德遇害的政治背景是（ ）
A．第二次工业革命的发展 B．美国对西班牙作战失利
C．美国总统走向专制独裁 D．美国盛行“政党分肥制”
7．20世纪以后，随着美国政府职能的增加，总统的行政权日益崛起。但当美国总统的纲领和优先项目与文官自身和所在机构的利益发生矛盾时，文官集团常以阳奉阴违或怠工等方式与总统对抗，他们常常得到国会委员会和利益集团的支持。由此可见，文官集团（ ）
A．反映了美国分权制衡体制的失控 B．成为制约总统行政权的重要力量
C．是垄断组织影响政府意志的工具 D．折射出总统和国会之间权限不明
8．19世纪初期，英国基本形成了两党制，重要官员的任免权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政，经常引起政府行政人员的大批更换。针对此现象，英国设立了
A．政务次官 B．常务次官 C．文官委员会 D．责任内阁
9．1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年，林肯当选总统，分官使他精疲力尽；1881年7月2日，新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。据此可知，当时美国（ ）
A．政党分肥制影响政治稳定 B．总统权力失去制度约束
C．联邦政体面临着严峻挑战 D．政治制度具有不稳定性
10．有学者认为，英国常务次官是各部的永久性常务副部长，不受政府更替的影响，而主管大臣都是从事党派活动的政务官员，只不过是来去匆匆的过客。该学者意在强调
A．文官系统具有相对独立性 B．政党政治决定文官的去留
C．文官拥有重大事务决策权 D．文官制度决定政党的地位
11．1881年7月2日，美国新任总统加非尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀（见下图）。此事件表明（ ）
A．两党制不符合美国国情 B．“政党分肥制”弊端凸显
C．美国阶级矛盾空前尖锐 D．美国联邦制度面临挑战
12．2004年英国政府明确规定高级文官任期一般不超过四年，在招收文官时，向妇女，少数族裔、残疾人倾斜。目前，文官系统中妇女的比例达到51%，少数族裔文官的比例为5.4%，超过英国劳动力中少数族裔的平均比例。残疾人文官的比例为1.6%，也不低于其他企业和部门的比例。这些做法（ ）
A．保障了政府工作的稳定持续 B．旨在提高广大妇女的政治地位
C．导致了文官人数的急剧膨胀 D．有利于文官系统构成的多元化
13．1883年，美国出台的《彭德尔顿法》规定文官须经考试择优录取，总统也不得因为文官拒绝从事政党活动而对其免职。1897年麦克金莱总统发布命令，规定凡经考试录用的文官被免职，有权见到书面理由，并可对此进行辩解，否则不能被撤换。这些举措（ ）
A．保障政府官员清正廉洁 B．有利于政府工作的稳定
C．降低了政府的办事效率 D．扩大了政府文官的职权
14．1853年，英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。东印度公司的做法（ ）
A．推动了英国文官制度的确立 B．标志着英国文官制度的确立
C．深受英国文官制度的影响 D．表明英国侵略方式发生重大变化
15．中国古代考选文官制的目的是“唯在得人”，“不以卑而不用，不以辱而不尊”，以提高政府行政工作效能。英国在19世纪中叶进行了文官制度改革，目的是“要得到第一流的人选”，建立起一个有效能的文官班子。这说明中英文官制度都
A．严重阻碍了新技术人才的成长 B．采取公开竞争考试的办法
C．以维护统治阶级的利益为目的 D．保证了国家政策的连续性
16．英国首相玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》一书中写道：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”这一论述，说明英国文官制度（ ）
①有效借鉴了科举制选拔官员的方式 ②实现了政治和管理的统一
③有利于政府工作的稳定性和持续性 ④促进了国家治理水平提高
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
17．英国首相撒切尔认为：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，文官制度（ ）
A．规范了政府行政部门事务官的选用 B．导致政府交替中管理的脱节
C．有利于政府工作的稳定性和持续性 D．大大增加了国家的财政负担
18．英国文官考试的程序包括考选机关发布考试公告，资格审查，考试，录用。这表明
A．文官制度机构复杂而又庞大 B．文官考试已形成完整的体系
C．英国的民主政治机构较完善 D．英国对考试的管理比较严格
19．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，在联邦政府层面建立了常任公务员制度，此后美国政府官员便有了政务官（政治选举和政治任命官员）与事务官（公务员，可长期任职）之分。这一制度变革（ ）
A．扰乱了政治工作的连续和稳定 B．减少了政党更替对政府工作影响
C．构建了高效负责任的现代政府 D．标志着近代职业官僚体系的形成
20．19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883年，美国通过了《彭德尔顿法》，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化
A．改变了美国民主制度的结构 B．推动了美国政府管理的科学化
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．强化了美国的三权分立体制
二、材料分析题
21．科举制和文官制度在中西方官员选拔中，都发挥着重要作用。阅读材料回答问题
材料一：九品中正制后期所选拔的士族高门，凭借血统世代占据高位而腐败不可任事。他们不学无术，褒衣博带，涂脂抹粉，崇尚清谈，不仅无益于国，也严重阻碍了包括中小地主阶层在内的其他社会阶层的政治上升通道。隋文帝杨坚即位后，废除九品中正制，确立了以考试选人的科举制。
——摘自历史教参选必一《国家制度与社会治理》
材料二：1.关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题。这种考试必须切实可行，考试内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关；
5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。
6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动；
9.在考试、任用、重新任用、恢复原职等问题上，任何人绝不因为有生理缺陷而受到歧视……
——摘自《美国文官法》（1883年1月）
(1)根据材料一及所学知识，指出科举制在隋唐时期确立的历史背景。列举唐朝以后，中国古代科举制发生重大变化的史实。
(2)根据材料二，以美国为例，概括西方文官制度的特点。对于文官制度对西方政府管理的影响，有人认为是积极的，有人认为是消极的，您赞同哪种观点？请结合所学予以分析。
22．阅读材料，完成下列要求。
材料一 作为一种上千年的文化存在，科举制显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造。客观上激励了个人的奋斗精神。
——薛明扬《中国传统文化概论》
材料二 进入19世纪，在“政党分赃制”的影响下，官吏的任用是以党派为基础，从而造成官吏队伍不稳定，政府工作混乱，政策缺乏连续性。18世纪末19世纪初，英国斯坦顿父子在《一个驻中国大使权威记录》和《关于中国的杂记》中对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生了广泛的影响。19世纪中期以后，英国社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批具有较高知识水平和技能的管理人员参与管理社会事务，以提高工作效率。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出科举制的“客观的历史合理性”的体现。
(2)根据材料二、概括近代英国文官制度确立的背景。
23．阅读材料，回答问题。
材料一 在历史中，选官制度一直在发展创新。在察举制下州郡长官获得重大的选官权力，举主与被举者之间往往结成密切的依附关系，后者成了前者的“故吏”，还承担着一些封建义务。但随着考试之法的建立以及这一环节的日益重要，情况就在逐渐变化。地方长官提供给被举者的，已不是举后即可得到的官位，而只是一个考试机会。行官与否，在于应试者的个人才学；而擢第与授官，则是中央的权力。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革命是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等
(1)据材料一并结合所学知识，概括唐代科举制在选官方面有哪些发展。
(2)据材料二，指出近代英国任用官员方式有何变化，并分析产生这种变化的原因。
参考答案：
1．D
2．B
3．C
4．D
5．B
6．D
7．B
8．B
9．A
10．A
11．B
12．D
13．B
14．A
15．C
16．B
17．C
18．B
19．B
20．B
21．(1)历史背景：社会阶级关系变化或者寒门庶族地主势力上升。
列举：宋代：“取士不问家世”（或糊名法、“誊录法”等）。
元代：一度废止科举制，后恢复。
明代：南北卷制度、八股取士；明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
(2)特点：考试录用；中立；开放。
影响：积极：规范了行政部门事务官的选用和管理；实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续；促进国家治理水平的提高。
消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，增加国家财政负担；文官层次多，一定程度上影响了政府的工作效率。
22．(1)为社会底层知识分子提供了为官的机会；给知识分子提供了“机会均等”的机制；科举制的考试方式激励了个人的奋斗精神
(2)“政党分赃制”的弊端；中国科举制的影响；英国工业革命后，政府社会管理职能增加的需要。
23．(1)发展：士人集于中央接受统一考试；选官标准为才学；由中央遴选、任命
（中央集权）。
(2)变化：由官职恩赐制到考试录用制。
原因：工业革命推动；社会分工更为复杂，要求官员具备较高专业文化素质；民主政治的发展。