第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案（无答案）--2023-2024学年高二历史统编版（2019）选择性必修1

第1课　中国古代政治制度的形成与发展
【学习目标】
1.了解先秦到秦朝政治体制的发展历程。
2．梳理古代中国宰相制度的演变过程。
3．评价君主专制中央集权制度，正确认识政治文明的演进。
4．认识分封制、郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响。
【必备知识梳理】
知识点一　先秦时期的政治制度
1．夏商政治制度
(1)夏朝
①国家建立：约公元前2070年，禹建立。
②王位传承：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。
(2)商朝
①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
②管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
2．西周政治制度
(1)内容
体制核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列
继承原则 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
(2)特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
3.原始民主传统
(1)特点：君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
(2)表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
(3)影响：在春秋各国政治中仍有一定影响。
知识点二　秦朝的政治制度
1．背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2．内容
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)中央机构：三公九卿
①职责
丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官
太尉 最高武官，掌军事
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门
②特点：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
(3)地方制度：郡县制
①秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
②郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
(4)文书邮传：各级官僚机构以文书推行行政管理。建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
知识点三　两汉至明清时期政治制度的演变
1．中央行政制度
(1)汉朝
①汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。
②汉武帝时：为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
(2)隋唐
①三省六部
名称 职能
三省 中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构
三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，在政事堂共同议政
六部 吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务
②意义：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
(3)宋朝
①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。
②设枢密院掌管军政，三司掌管财政大权。
(4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
(5)明朝
①明太祖废除中书省和宰相，秦汉以来绵延1 000多年的宰相制度终结。
②废宰相后设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
(6)清朝：设立军机处
①设立：清朝雍正帝。
②职能：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。
③地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2．地方行政体制
(1)两汉
①西汉：郡国并行制度
郡县 郡设太守，下设郡尉、郡丞，分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务
郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏
封国 汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱
②东汉：东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。
(2)魏晋南北朝：州、郡、县三级制。
(3)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
(4)唐朝
①唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。
②唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，形成藩镇割据势力。
(5)宋朝：宋朝分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，从而形成路、州(府)、县三级制。
(6)元朝：实行“行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。
(7)明清：省、府、县三级制
①明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。
②朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
③清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。
习题巩固
1.据记载,西周规定周天子的乐队和乐器可以排列在东西南北四面,诸侯的可以排列三面,卿大夫的可以排列两面,而士的只能排一面。这主要体现了 （　　）
A.分封制下权力的不同分配　
B.宗法制下的等级秩序规范
C.周天子已经实现中央集权　
D.西周上层社会中乐舞流行
2. (2023·广东高考历史卷)“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇,被授予者特许参加朝会,地位也随之提高。东汉中叶以后,王、侯多不就国,而是以“奉朝请”的名义留驻京师,封国大权操于国相,这客观上 (　　)
A. 有助于遏制地方豪强势力的扩张
B. 埋下了东汉末年军阀割据的隐患
C. 为外戚干政提供了便利的条件
D. 有利于朝廷对封国的直接控制
3.(2023·广东汕尾)唐太宗时提出了“山川形便”的道制区划理念,注重自然地理的交通便利;到了宋朝,宋太宗确立了“土地形势”的路制区划理念,有意识地使路辖区跨越山河,互相渗透。这一变化有助于 (　　)
A.提高地方行政效率
B.扩大地方行政权力
C.消除地方割据隐患
D.促进地方经济发展
4.宋仁宗庆历三年（1043年）规定:“自今中书（宰相）、密院（枢密院）执政官,非休假日,私第不得见客。”这一规定表明 （　　）
A.宰相权力被严重削弱
B.中央机构之间的矛盾日益尖锐
C.皇权专制进一步加强
D.“中书”“密院”相互制衡
5.(2023·广东中山)雍正四年(1726年),针对云南地区偏远闭塞的问题,云贵广西总督鄂尔泰上疏申请疏通水路、招徕商贾。皇帝朱批:“见处信得。及便动数十万金何妨 朕不惜此等之费也。”这反映出 (　　)
A.交通发展加重政府财政负担
B.中央集权加速边疆地区的开发
C.君主专制阻碍社会经济的发展
D.边疆治理的发展推动民族交融
6.宋代的地方最高行政区划是“路”,同时设转运司、安抚司、提点刑狱司等分掌其权力。在路的下级单位州设立通判,使其与知州具有同等地位,彼此制约。这种制度设计意在 (　　)
A.加强地方权力 B.加强中央集权
C.分割宰相权力 D.完善监察机构