第6课 西方的文官制度 课时作业（含答案） 2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度 课时作业
一、单选题
1．随着近几十年经济和社会的发展.西方国家政务官为保证政策的可行性.往往会咨询拥有专业技能和实践经验的事务官.也会根据自身政治事务的需要拉拢事务官.如政治家自主任命与自己政见相同的高级文官.而高级文官不得不依附于政务官以获得好的工作评价.使事务官出现政治化倾向。西方这一情况的出现（ ）
A．加强了政党对国家政治的控制 B．容易滋生官僚习气和僵化现象
C．严重阻碍了政治与管理相结合 D．破坏了资产阶级统治的连贯性
2．19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这一变化（ ）
A．促进了决策权与执行权合一 B．削弱了内阁行政权力
C．调整了政府的行政运行机制 D．导致了政党政治衰退
3．英国政府于1855年和1870年两次颁布法令，规定文官作为从事具体行政管理及法令实施工作的人员，不受选举的影响，只要无过失就不受免职处分；1884年，英国政府再次下令：凡有意参加竞选的文官，必须预先辞去文官职务。这些法令的颁布（ ）
A．杜绝了营私舞弊等政治乱象 B．不利于政府工作的稳定性
C．无法规避政党分肥制的风险 D．实现了政治和管理的分离
4．孙中山先生曾说过：“各国的考试制度，差不多都是学英国的，穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。”对此解释合理的是（ ）
A．英国是考试制的源头 B．西方文官制照搬科举制
C．考核制源于中国科举 D．孙中山欣赏文官考试制
5．1782年7月初，英国议会通过了《文官定员法案》，夺去了当时占官员总数比例八分之一的关税、消费税、印花税等税官的选举权，同时也限制了国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王手中转到了各部门负责人的手中。英国议会这一做法（ ）
A．杜绝了文官队伍腐败现象 B．有利于保证政府的独立性
C．反映了选官制度的公平性 D．标志着文官制度正式确立
6．特威德在担任纽约市长期间，纽约全市公职人员报假账蔓延成风，虚报比例高达85%。他“以身作则”，为新修的办公大楼添置40张椅子和3张桌子，其报价高达17.9万美元，一个寒暑表报价7000美元。1861~1871年，他通过“假账”就聚敛了超过2500万美元的个人财富。这表明，此时美国（ ）
A．社会矛盾异常尖锐 B．政党分肥弊端凸显
C．官场风气亟须整治 D．通货膨胀压力加剧
7．文官制度是西方行政人事工作中比较成功的制度，多年来在选拔优秀人才工作方面取得了一定的成效。西方最早建立文官制度的国家是（ ）
A．美国 B．英国 C．德国 D．日本
8．1836—1854年，英国经由财政部推荐的五十五名文官人选中，有几人因年龄关系不能胜任工作，有些人则完全不符合条件，还有的品质很坏，其中一人因犯欺诈债务人罪而被关押过，另一人的健康状况很糟。鉴于此类情况，英国政府规定文官（ ）
A．在政党间保持中立 B．必须忠实执行政策
C．通过考试择优录用 D．可以任职到其退休
9．1854年，英国国会两名议员根据广泛调查，提出改革文官制度的方案，建议设立常任文官制度，包括统一考核、管理制度。1870年，英国颁布确立文官制度的法令。这些方案和法令确立的主要原因是（ ）
A．英国内阁地位发生变化 B．社会政治经济领域的深刻变化
C．民众受教育程度的提高 D．保持政府工作持续稳定的需要
10．从20世纪开始，美国国会为限制总统权力扩张，授予文官集团一些“准立法权”，使得“那些管理政府日常工作的独立管理机构制定大量关系国计民生的法律与法规……成为构成联邦政府立法程序的‘主动脉’”。这反映出美国文官制度（ ）
A．保证了公共权力运行的稳定 B．致使三权分立的民主原则遭到破坏
C．滋生官僚习气和僵化现象 D．在行政权与立法权博弈中得到发展
11．1860年，英国议会成立文官录用调查委员会，对5年来文官制度委员会的工作进行全面调查并总结经验教训，重新提出了实行公开竞争考试录用制的建议。英国议会的这一做法（ ）
A．奠定了文官制度的理论基础 B．消除了英国宪政体制的弊端
C．促使王权遭到了进一步削弱 D．为文官制度改革指明了方向
12．西方国家的文官是一个独立的利益集团，是政府的雇员，一切服从政府需要。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。中国公务员最根本的行为准则是（ ）
A．不搞“政治中立” B．坚持政党利益至上
C．坚持服务于民 D．奉行党管干部
13．19世纪的英国一边诅咒那个腐朽衰败的东方帝国，一边逐步在英国建立起文官考试制度。1874年，《爱丁堡评论》发表评论指出："事实上，生活中没有什么能比这与中国所实行的制度更相似的了。"这反映出当时（ ）
A．英国媒体批判现存考试制度 B．中英两国的发展差距较明显
C．英国的民众普遍敌视清王朝 D．科举制启发了英国文官制度
14．有学者指出，西方文官是常任的,而常任官员们”“都倾向于援引成例……他们对改革畏缩,很少创立新例”。同时,文官有自己的语言，叫作“官话”，有自己的服装,叫作“官服”，有自己的住宅,叫作“官邸”。该学者意在说明西方文官制度
A．降低了政府工作效率 B．阻碍了科学技术的创新与发展
C．增加了国家财政负担 D．容易滋生僵化现象和官僚习气
15．近代西方的文官制度，职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用。这反映出该制度（ ）
A．担负着管理社会公共事务的职能 B．扩大了资产阶级政治统治的基础
C．受到两党或多党政治制度的影响 D．赋予移民和妇女公平竞争的权利
16．（英国）一位部长认为要对付常务次官，必须有“牛顿的智慧、亚历山大的勇气和拿破仑的手腕”。否则就休想改变高级文官的决定。这说明（ ）
A．高级文官是政府的决策官员 B．执政党任命的部长实际无权
C．高级文官对部长有一定的制约作用 D．部长实际上是高级文官的助手
17．日本公务员纪律规定：事务类公务员不得为政党或政治目的谋求或接受捐款及其他利益，不得以任何形式参与这些行为；不得担任政党或其他政治团体的负责人、政治顾问或其他有同等作用的职务；不得担任公职候选人。这些规定体现了文官制度的
A．论功晋升原则 B．择优录取原则
C．政治中立原则 D．职务常任原则
18．英国确立文官制度后，政府以法律形式禁止文官从事政治活动，要求文官在政治起落中严守“中立”立场。据此，英国的文官皆为终身职业，任期有法律保障，不随政党竞争的胜负和政府的变更而进退。这一规定（ ）
A．利于保证政府工作的稳定性 B．确保了文官群体素质的不断提高
C．规范了政府中政务官的选用 D．削弱了政党对国家政治的控制力
19．二战后，法国政府的职能部门由19世纪的两三个部门增长到近30个部门，公务员人数到了1982年则增加到236万人；联邦德国的政府机关人员在1952—1957年间增加了2.5倍，1960—1969年又增加了33%，达到28万人。这表明二战后的法德两国（ ）
A．行政效率低下问题日益突出 B．公务员制度的发展趋向完善
C．政府社会经济职能出现扩张 D．阶级结构开始发生重大变革
20．近代英国选拔、任用文官,特别是高级文官,提倡非专家化。考试录用制度注重一般教育及学识,而不重视特殊的或者专门的技术经验和能力。这体现了文官制度的特点是( )
A．忽视专业技术专长 B．关注教育的层次高低
C．渊博的知识备受推崇 D．比较重视通才文官
二、材料分析题
21．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国传统文化对廉政文化建设极端重视，廉政文化在中华文明史上源远流长。“民为邦本冶构成了中国古代廉政思想的思想基础，勤俭朴素是中国古代廉政思想的作风基础。御史纠察官邪，肃正朝纲，谏官讽议左右，以匡人君，监察制度相对完善，监督思想独步世界。在有关廉政的法制和道德的共同作用下，涌现出了一批具有优秀的政治品质和高尚的操守气节的清官廉吏。中国古代廉政思想与文化的积极作用十分明显，是一份珍贵的历史遗产。
——摘编自陈传伟《比较视野下中国特色廉政文化构建》
材料二 为避免文官队伍滋生腐败，滥用职权，西方各国制定了文职官员必须遵守的各项严密规定，如官员经商、兼职，接受金钱、礼品馈赠等，都有详细、明确的规定。政府官员同经济界是完全脱钩的，真正实现“政企分开冶，消除了官员以权谋取经济利益的可能性。普遍实行公开考试、择优录用制度。严格考核、督察，也使入门后的文官人员不敢懈怠。行政活动必须公开、透明，以有利于监督机构有效监控，它们从法律、制度上赋予社会公众、利益集团、新闻媒体严格监督政府的权力。还实行有效的社会保障制度，以此稳定文官队伍，使其工作尽心尽职，无非分之想。
——摘编自时聪《西方文官制度中的廉政机制及其借鉴启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代廉政文化的特点并简述其积极作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括西方廉政机制的主要内容。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈历史上中外廉政实践对当今廉政建设的启示。
22．阅读材料,完成下列要求。
材料一　1848年,英国财政大臣格拉斯顿组织专人就文官制度问题对财政部、海军部的部门做了详细调查,1853年底写出了《关于建立常任文官制度的报告》。报告对文官的录用、考试、晋升、分级等提出了一整套建议,建议的中心是要求确立公开竞争的考试制度,择优录用。这个报告虽然在1855年2月被国会否决,但它的内容则成为50—70年代英国文官制度改革的基本依据。
材料二　1868年上台的格拉斯顿自由党内阁,曾力争用公开竞争的考试制度任用文官。1870年6月,以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令,规定以公开竞争考试来录用文官……从此建立了公开竞争考试的原则。
——以上材料均摘编自刘宗绪《世界近代史》
（1）根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度改革出现的历史必然性。
（2）根据材料，指出英国文官制度改革的举措，并指出其社会作用。
23．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清朝前期的文官大致可以分为四种类型：京官、坛庙陵寝官、盛京官和外官。京官类似于现在的中央官员；坛庙陵寝官主要负责处理与皇族墓地、祭祀等相关的事务；盛京官负责管理在盛京的府衙事务，这是清朝独有的官员制度；外官指的是在京城以外的地方官员。清朝的文官及事务机构扮演着关键角色，主要包括六部、理藩院、都察院、通政使司、大理寺、翰林院、地方督抚、府台、县令等等，任务是处理朝廷和地方的日常政务。由于这些官员多为科举出身，他们上台后大多兴学重教以保持文脉绵延，而清朝就在一代代文官治理下保持着常态转动，同时又处处充斥着浓郁的保守氛围。
——摘编自艾永明《清朝文官制度》
材料二 法国于第二次世界大战后颁布了文官法，成立了文官管理局，该局将文官职位分为ABCD四类。A类人员均须经由国家行政学院集中考试及格后，进入国家行政学院受训三年，毕业后方能任职，而BCD类人员的考试选拔，则由各用人机关自行办理。高级人员的笔试考作文、外国文学、经济地理、国际公法及选考科目，中级文书人员则考打字、速记、拼写及书法、普通地理、算术等。抄写及机械人员，以邮局与铁路职员为例，必试科目为作文、拼写、地理、算术、代数、几何、物理、化学以及科技常识。
——摘编自郭华榕《法国政治制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期文官制度的特点。
(2)根据材料一、二，指出二战后法国文官制度相较于清前期文官制度的不同，并结合所学知识分析其原因。
参考答案：
1．B
2．C
3．D
4．D
5．B
6．C
7．B
8．C
9．B
10．D
11．D
12．C
13．D
14．D
15．B
16．C
17．C
18．A
19．C
20．D
21．(1)特点：历史悠久；内容丰富；机制完善；典范辈出；底蕴深厚。 (任答4点)
(2)健全行政法规，严格约束文官的行政行为；完善管理体制，严格限制文官行政权力；严格官员的任用考核和督察；坚持政务公开，充分发挥社会及舆论监督作用；实行社会保障制度，稳定文官队伍。 (任意3点)
(3)加强理想信仰教育；加强道德规范建设；完善廉政立法工作；加强权力的监督制约；完善干部的选拔任用制度，发挥廉政模范榜样作用等。(任意两点)
22．（1）必然性：工业革命推动的必然结果，工业革命的推动和两党制的发展，使代议制民主政治进一步完善，政府需要大批文官；与此同时，平等的观念深入人心，将竞争机制引入政治领域成为时代的要求。
(2)举措：采用公开竞争考试录用文官。
社会作用：将竞争机制引入了政治领域，促进了代议制民主政治的完善与发展；用考试的办法录用文官，有利于教育的发展，提高了官员的文化素质，为英国社会的发展奠定了基础；公开竞争选拔，有利于促进社会的公平公正，缓和社会矛盾。
23．(1)特点：类型多样；服务皇权；涉及范围广泛；呈现一定的保守色彩。(任答3点即可)
(2)不同:立法保障；设置专门机构管理；选拔主体多元化；注重专业化知识与技能；侧重于服务民众和社会经济发展。(任答3点即可)
原因:科技革命的推动；国家垄断资本主义的发展；社会分工的日益细密；英美等国文官制度的影响。(任答2点即可)