人教版历史高一上学期必修一学案：第8课美国联邦政府的建立

【知识结构导学】
一、美国1787年宪法
1．历史背景
◎必要性：美国独立之初 体制的弊端。
◇政治问题：中央政府几乎没有实权。
◇经济问题：无权制定统一关税，无力保护本国经济利益。
◇债务问题：收支失衡，无力偿还巨额外债。
◇安全问题：无权维持常备军，无力保障国家安全。
◆可能性：①有识之士渴望建立一个强有力的 。
②法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立学说（理论来源）
③华盛顿等美国资产阶级领导人受 的影响。
④1787年费城制宪会议的召开。
2．主要内容
⑴国家结构：联邦制。
◆联邦权力高于各州。联邦拥有政治、经济、军事、外交大权。各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定自治权。
⑵国家权力结构：国家权力分为立法、行政、司法三部分；实行三权分立。
各政府部门职能（关注P41图表）
◎国会：由参众两院组成，掌立法权：批准条约生效权，复议被总统否决的法律，若获三分之二通过，即有效。
◎总统：总统权力由宪法赋予，既是国家元首 ( http: / / www.21cnjy.com )，又是政府首脑和军队总司令，掌最高行政权；总统对宪法负责，可否决国会通过的宪法，但国会再次以三分之二通过即生效；总统有权提名任命政府高级官员；与外国缔约，但需国会批准方生效；总统直接组织领导内阁，内阁不对国会负责，只对总统个人负责。
◎最高法院：掌司法权，对法律有最高司法解释权。
3．体现的原则
☆联邦制原则 ☆三权分立原则（或：分权与制衡原则）
☆民主共和原则 ☆宪法至上原则
☆人人平等原则（注：1791年宪法修正案体现）
4．评价
◆性质：世界上第 部比较完整的资产阶级成文宪法
◎进步性：
◇加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。(从“邦联”到“联邦” )
◇确立了共和政体，突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。（制约了权力）
◇协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下了坚实的基础。（平衡了利益）
◇为其它国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。（示范、借鉴）
◎局限性：
◇这部宪法没有废除南方的 ，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了 的烙印。
◇维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。
二、两党制的形成和发展
1. 形成：① （形成的重要时期）
② （最终形成）
2. 评价：① 两党不仅控制 ，也左右着 和 。
② ，成为美国共和政体的一大特色。
③ 本质上都是资产阶级政党。
【课堂探究】
1. 汉密尔顿针对美国建国初期的状况说：“ ( http: / / www.21cnjy.com )现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了·······我们所经历的祸患并非来自局部的或弱小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本的错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。”
探究：①“建筑物结构上的基本的错误”揭示了美国建国初期的什么弊端？
② 美国是怎样“改变”和“修理”“建筑物”的？
答案：①揭示了美国建国初期邦联体制的弊端。
②制定并颁布1787年联邦宪法，实行联邦制、三权分立和总统共和制。
2. 联邦宪法是怎样在中央和地方、南方和北方、大州和小州之间平衡利益的？
答案：◇中央和地方：中央权力加强，各州拥有一些自治权。
◇大州和小州：参议院按州分配、众议院按人口分配。
◇南方和北方：黑奴按五分之三人口折算。
3. 美国的民主……是人们 ( http: / / www.21cnjy.com )通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协……事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。 ——马克垚《世界文明史》
探究：概括指出材料三的观点。根据材料并结合所学知识举两例加以说明
答案：◎观点：善于妥协的民族才能走向真正的民主(民主政治是妥协的产物)。
◎说明：美国立法中实现了大州与小州的妥协、南部与北部的妥协，使美国建立起现代民主政治；英国“光荣革命”通过不流血的政变走上议会民主道路。
4．有人说“驴象本一家”，你怎么看
答案：
◎“驴象本一家”现象地说明了：美国的共 ( http: / / www.21cnjy.com )和党和民主党，虽然历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但两党在本质上都是资产阶级政党。
【课堂练习】
1. 法国托克维尔在《论美国的民主 ( http: / / www.21cnjy.com )》中认为：美国的联邦制是“为了把因国家之大产生的好处与因国家之小而产生的好处结合起来。”对作者的观点理解最全面的是
A. 联邦政府加强了中央权力 B. 三权分立实现了分权制衡
C. 地方各州自治权利不断增强 D. 中央集权与地方分权相结合
2. 刘瑜在《民主的细节》中说道： ( http: / / www.21cnjy.com )“如果我是美国人，很可能不会给大大小小的选举投票。这倒不是说我这人对政治冷漠，没有公民责任心，而是我觉得······其实选谁都差不多。”她之所以得出这样的结论，主要是基于美国
A. 两党的政见趋于一致 B. 分权与制衡的运行机制
C. 国民的民主素质较高 D. 所谓选举，不过就是做戏
3. 在美国，自1856年以来，历届总统不是 ( http: / / www.21cnjy.com )共和党便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人获取选票的票数的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党
A. 控制了美国的政治生活 B. 主宰了美国联邦政府
C. 赢得了美国公民的一致支持 D. 保持了政策的一致性
4. 1989年，美国国会 ( http: / / www.21cnjy.com )通过《反亵渎国旗法》，将焚烧国旗定为非法，布什政府对此表示支持。可仅仅隔了数小时，国会大厦门口就有人开始焚烧国旗。数月后，联邦最高法院宣布，《反亵渎国旗法》因违宪而作废，裁决书中竟然宣称：“美国国旗代表的权力之一，就是焚烧它的权利。”这说明了
A．最高法院部分法官可能缺乏爱国精神 B．最高法院拥有最高司法审查权
C．政府及国会与最高法院缺乏沟通 D．国会制定法律必须经联邦法院批准才能生效
5．费城制宪会议召开前， ( http: / / www.21cnjy.com )华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张
A．维护邦联制　　　 B．加强中央权力
C．巩固联邦制 D．保障各州权利
6．参加1787年制宪会议的核心人物麦 ( http: / / www.21cnjy.com )迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何征服了；如果天使统治人，就不需要对政府有外来或内在的控制了。”这段话的意图是：
A．美国不需要建立统一的政府 B．政府权力不能够受到任何力量的控制
C．美国应建立开明君主制国家 D．采取相应措施来防止独裁政府的出现