第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习（含解析）统编版高中历史选择性必修一

18. 世界主要国家的基层治理与社会保障
共23题；共100分
题号 一 二 三 四 总分
得分
一、单选题（共30分）
1．（本题3分）欧洲日耳曼人氏族公社被历史淘汰后，日耳曼国家诞生，其中影响最大的是：
A．教皇国 B．法兰克王国 C．西班牙王国 D．赛琉璃王国
2．（本题3分）中古时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困、难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的行会（ ）
A．是城市行政治理的基本单位 B．发挥了社会救济功能
C．建立了完善的社会保障体系 D．体现了城市的自治性
3．（本题3分）在中世纪时期的西欧，具有封土的贵族都掌握着庄园法庭的司法权，他们对庄园里的居民办理行政、征收赋税，而国王在这种体制下“被缩成了一个阴影而己”。这反映了在封君封臣制度下（ ）
A．封君封臣义务的相互性 B．以土地的封赐为纽带
C．西欧封建社会渐趋瓦解 D．君主制遭到一定限制
4．（本题3分）西欧中世纪时，有封臣的效忠誓词如下：“我……效忠我的主人……则我的一言一行，必将以他的意志为准则，绝无违背。”据此可知，当时的西欧（ ）
A．已确立依法治国的原则 B．封君封臣在契约地位上不平等
C．庄园经济与农奴制结合 D．宣示了王权合法性以加强王权
5．（本题3分）二战后，英国艾德里工党政府先后在煤炭、铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等部门推行国有化。与此同时，政府还实行福利政策，如对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为全体国民免费医疗等。这些做法表明英国
A．实行社会主义计划经济模式 B．彻底变革资本主义市场经济
C．实现了“伟大社会”的承诺 D．大力加强国家对经济的干预
6．（本题3分）英国首相撒切尔夫人说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”文中的“安全网”指的是
A．社会扶贫制度 B．社会保障制度 C．“以工代赈” D．计算机网络
7．（本题3分）在中世纪的法国，乡村共同体作为一个自治性质的单位，以习惯法为基础，在得到领主同意后，通过村民会议自主管理公共事务。17世纪开始，领主及其代表出席或主持村民会议的权利被进一步限制，村民会议逐渐为王室监察官所掌控。据此可知，17世纪的法国（ ）
A．已经形成完备的成文法体系 B．乡村共同体丧失了自治权
C．民族国家形成影响社会管理 D．基层治理的水平不断提高
8．（本题3分）德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年颁布了《事故保险法》，1889年颁布了《伤残及养老保险法》，再加上20世纪初颁布实施的其他医疗、工伤、失业等法律，建立起了较完备的社会保障法律体系。由此可知，德国社保体系确立过程的显著特点是
A．立法推进 B．立足企业 C．多方共建 D．强制参与
9．（本题3分）对如表解读合理的是（ ）
新中国成立以来主要历史阶段重要的社会保障措施
时间段 主要措施
1949年—1952年国民经济恢复期 中国共产党陆续颁布和修改了一系列有关劳动保险、社会技济、社会福利、社会优抚和安置的法规、条例。
1958年—1966年 完善社会保障不适应经济发展的内容，建立城镇统一的延休制度；在城乡二元户籍制度基础上建立社会保障城乡二元并行的制度。
“七五”计划到“十二五”计划末 打破国有企业“铁饭碗”，工人退休养老由单位负责科社会联赛人2003年开始探索新农保并推广：2011年开始在全国逐步推行城镇居民养老保险；2015年改革机关事业单位养老保险制度，打破“双轨制”。
A．措施调整旨在减轻国有企业负担 B．中国建成世界规模最大的社会保障体系
C．社会保障局限于扶助低收入群体 D．具有中国特色的社会保障制度逐步建立
10．（本题3分）如表为英国1983—1984年度税收与福利对家庭收入的影响（单位：英镑）。由此可见，当时的英国
月收入（四口之家） 50（甲） 80（乙） 200（丙）
儿童津贴 13 13 13
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税 0 -7.9 -43.8
国民保险 -4.5 -7.2 -18
实际收入 108.6 108 151.2
A．完全实现社会公平公正 B．政府财政不堪重负
C．对高收入者的税收较重 D．基层治理效率提高
二、填空题（共15分）
11．（本题3分）现代社会保障制度的建立与发展：17世纪初，英国颁布了 。19世纪80年代， 初步建立了 。
12．（本题3分）基本特征：封君封臣制度、庄园与农奴制度。
（1）封君封臣制度
原因 社会动荡和 ②的产物
时间 8世纪后
含义 授予土地者为封君，领取土地者为封臣
内容 权力 各级 ③是土地事实上的占有者，享有土地上的司法、行政和经济等各种权力。
义务 封臣必须效忠封君，主要义务是 ④。
影响 ①国王或皇帝是名义上的最高统治者，通过封君封臣制度与各级封建主联系起来，成为西欧社会的统治阶级。 ②封建主作为领主，在各自领地内 ⑤行使权力，政治上出现了不同程度 ⑥局面。
（2）庄园与农奴制度
地位 ⑦是中古西欧基本的农业经济组织，大小不一
耕地组成 领主自营地和农民份地
经营 ①领主自营地：由领主直接经营，由 ⑧耕种，收入归领主所有。 ②农民份地：是农民从领主处领有的土地，分为农奴份地和 ⑨农份地，自耕自收。
统治秩序 ①农奴在法律上是非自由人，被固着于土地上，需要自备工具为领主服一定时间的劳役。 ②自由农民也要为领主服一定时间的劳役，农奴和自由农民还要向领主缴纳租税。 ③领主或其管家主持的 ⑩审理庄园的各种案件，维护庄园的秩序
13．（本题3分）资本主义国家的社会保障制度
(1)建立
①英国:17世纪初,颁布 。
②德国:19世纪80年代,初步建立了社会 制度。
③美国:1935年,颁布《 》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(2)发展
①第二次世界大战后,英国率先构建了 体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。
②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了 ,社会保障制度基本建立。
(3)评价
①实质:它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。
②积极作用:改善了广大人民群众的生活, 缓和了社会矛盾,有利于经济发展。
③消极影响:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。
14．（本题3分）西方主要国家基层治理的历史与特点：二战后
（1）表现
① 成为基层自治的主要方式。
②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行 自我管理。
③社区不仅提供各项服务，还参与相关的 、土地政策等地方政府的决策。
（2）作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
15．（本题3分）在古希腊时期，基层治理依靠 进行。村社大会是村社最高权力机关。
三、判断题（共10分）
16．（本题2分）1951年制定新中国第一部保险法标志有中国特色的社会保障制度建立。( )
17．（本题2分）庄园是中古西欧基本的农业经济组织，农奴要服劳役和缴纳租税，而农民则不用服劳役和缴纳租税。（ ）
18．（本题2分）历代社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位。( )
19．（本题2分）二战后，西方资本主义国家广泛建立了福利国家制度，大大提高了人们的劳动积极性
20．（本题2分）西欧封建社会的基本特征是封君封臣和庄园农奴制度
四、材料分析题（共45分）
21．（本题15分）贫困问题是世界各国社会发展过程中必须要面对和解决的的问题。阅读材料，回答问题
材料一 经济迅速增长，使英国进入了一个名副其实的富裕社会。但由于社会忽视了公平分配问题，多数人没有分享到应得的成果。在整个工业革命期间，有1/3左右的工人家庭始终处于贫困状态……在19世纪上半叶的曼彻斯特，社会下层成员的平均寿命只有17岁……根据内务部每年公布的犯罪统计，仅在英格兰和威尔士，所发生的刑事犯罪数字为：1805年4605起，1842年达到31309起……工人意识到不公平的分配使他们受苦，因而滋生出对社会的反叛情绪，并汇合成一场声势浩大的群众运动。
——钱乘旦、刘金源《寰球透视：现代化的迷途》
材料二 德国社会保险制度的发展
时期 概况
19世纪80年代—20世纪20年代 1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》，后合并为《帝国保险法》。
1911年颁布《职员保险法》
1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》。
二战后—20世纪70年代中期 1949年颁布《社会保障适应法》
1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等。
1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础。
20世纪80年代中期至今 1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》……
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
（1）材料一反映了英国工业革命中出现了哪些社会问题？结合所学知识分析这些社会问题在当时产生了哪些影响？
（2）据材料二概括德国社会保险制度发展的特点。
22．（本题15分）贫困问题及其治理。
材料一 1948年英国颁布《国民救助法》，标志着社会救助制度正式建立。其中规定，各种社会救助工作均由国民救助局统一管理，用于对贫穷的个人所提供的救助支出、地方政府所提供的住所和其他服务、以及与国民救助制度相关的其他支出，均由议会批准的拨款承担。后来，工党和保守党都逐渐认识到：普济原则在现实生活中是对财源的浪费。《1966年社会保障法》谋求以补充补贴代替国民救助，以充分发挥社会救助制度的作用，提高社会保障资金的使用效率。《1973年社会保障法》于1976年生效，规定失业者依靠失业保险金和补充补贴来解决生活困难。
材料二 新中国成立以来，我国的贫困治理取得长足发展，贫困治理成就举世瞩目。中共中央和国务院发布和实施了一系列相关政策文件，这些文件是各个时期反贫困工作的指导性文件。1949~1977年中国典型扶贫开发政策文本的相关关键词，词频搜索结果如下：
（1）根据材料一结合所学，说明20世纪40年代末至70年代英国“社会救助”的核心措施并说明该措施的主要影响。
（2）根据材料二结合所学的知识说明新中国成立至改革开放前“扶贫开发”的主要措施。并指出中英采取措施不同的主要原因。
23．（本题15分）中西方的社会救济与保障
材料一 我国养济保民思想源远流长。商代时期，盘庚提出“罔不惟民之承保”。周代文王提倡“怀保小民，惠鲜鳏寡”。春秋战国时期，儒家等学派继承了这一“保民”思想……特别是人们熟知的“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”的大同理想……成为统治者实施救济政策的思想基础。
北魏及唐代前期……加之佛教的行善生生观念流行，促使收容鳏寡孤独及残病者的专门机构出现……之后，唐政府直接承担了养济机构的经费……作为官方的救助制度，养济院正式设立于南宋初年……元代……在制度建设上比南宋更为完备。
明代洪武元年，朱元璋下诏：“鳏寡孤独废疾不能自养者，官为存恤”。……为保障养济之政的推行，朱元璋将其载入《大明律》……弘治年间，养济院由内地州县向边陲各卫所扩展……清代养济院开始之初，奉行明代的原籍收养政策。至乾隆二年，政策发生了明显的变化……打破了明清以来的原籍收养政策，使得养济院收养范围大大扩展。
——摘编自《光明日报》
材料二 一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。在高福利的瑞典，失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%，而且可以领取300天。除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——刘玉安《北欧福利国家剖析》
(1)根据材料一，概括古代中国养济保民制度发展演变的特点并分析其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括西方国家福利制度的特点。
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第1页 共4页 ◎ 第2页 共4页
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参考答案：
1．B
【详解】西罗马帝国灭亡后,入侵的日耳曼人成为这片土地的主人。日耳曼国家应运而生，其中存在时间最长、影响最大的是法兰克王国,故排除ACD，B符合题意。
2．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中古欧洲。根据材料，中古时期伦敦的行会通过一定举措，对陷入贫困、难以维持生计的行会成员进行资助，直到其摆脱贫困，说明西欧行会发挥了重要的社会救济功能，B项正确；行会是中古西欧城市社会治理的一部分，但不是城市“行政治理”的一部分，排除A项；近代社会保障体系建设始于19世纪中后期，排除C项；由材料不能得出城市自治，排除D项。故选B项。
3．D
【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问“反映了”可知，这是本质题。时空范围为中世纪的欧洲。材料的主旨是中世纪的西欧，具有封土的贵族，即封建领主在自己领地内权力大，国王“被缩成了一个阴影而已”，这表明国王受到一定限制，D项正确；封君封臣制度是西欧封建社会的特征之一，封君封臣以土地的封赐为纽带，封君封臣权利和义务的具有相互性，A、B、C项表述符合史实，但是与材料主旨不符，排除。故选D项。
4．B
【详解】依据“我……效忠我的主人……则我的一言一行，必将以他的意志为准则，绝无违背。”可知封君封臣在契约地位上不平等，封臣要对封君表示效忠，B项正确；题干没有体现法制在国家治理方面的作用，无从体现依法治国，排除A项；题干涉及的是封君封臣之间的等级关系，没有涉及农奴制，排除C项；封臣的主人封君未必就是国王，因此无从得出显示王权的合法性，排除D项。故选B项。
5．D
【详解】由材料“英国艾德里工党政府先后在煤炭、铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等部门推行国有化”“政府还实行福利政策，如对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发放补助金，为全体国民免费医疗等”可知，二战后英国通过推行国有化、建立福利国家等政策，大力加强国家对经济的宏观调控，在维护资本主义制度的前提下，恢复和发展生产力，D项正确；英国政府的这些做法是为了维护资本主义制度，并没有实行社会主义计划经济，也不是为了变革资本主义市场经济，排除A项、B项；材料没有体现英国政府的行为与“伟大社会”承诺的关系，排除C项。故选D项。
6．B
【详解】“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”指的是社会有上升的通道，但是也要为弱势群体提供保障，因此安全网针对的是社会弱势群体，具体而言，指的是国家的社会保障制度，B正确；扶贫制度不属于社会保障制度内容，而且当时的英国并未有这一制度，排除A；“以工代赈”是罗斯福新政时期的举措，排除C；计算机网络中的安全网与题干内容中的“安全网”所指不一致，排除D。
7．C
【详解】根据材料可知，17世纪开始，法国王室监察官逐渐控制了村民会议的自治管理权力。结合所学可知，17世纪法国社会经济的发展和王权的扩张，促进了民族国家的形成，中央加强对地方的管理，因此17世纪法国民族国家的形成影响了社会管理，C项正确；材料未涉及法国成文法体系，排除A项；“丧失了”说法绝对，排除B项；材料反映中央对地方的控制，与基层治理水平无关，排除D项。故选C项。
8．A
【详解】材料“德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年颁布了《事故保险法》，1889年颁布了《伤残及养老保险法》”说明德国社保体现的建立是通过立法手段逐步推进，A项正确；立足企业、多方共建及强制参与的说法与材料无关，排除BCD项。故选A项。
9．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的内容，可知这是正向题。据本题时间信息可知时空是：现代的中国。根据所学知识可知，新中国成立后，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高，具有中国特色的社会保障制度逐步建立，D项正确；社会保障措施调整旨在完善覆盖全民的社会保障体系，排除A项；材料中无中国和外国的对比，无法得知中国建成世界规模最大的社会保障体系，排除B项；社会保障包括主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，国家相继实施新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村和城镇居民养老保险制度，不仅仅扶助低收入群体，排除C项。故选D项。
10．C
【详解】依据表格信息可知，月收入高的家庭，没有其他津贴，而且纳税比例高，这反映了英国对高收入者的税收较重，C项正确；“完全实现”的说法绝对化，排除A项；仅从表格信息无法看出“政府财政不堪重负”，排除B项；材料不能看出基层治理效率是否提高，排除D项。故选C项。
11． 济贫法 德国 社会保险制度
【详解】根据所学可知，现代社会保障制度的建立与发展：17世纪初，英国颁布了①济贫法。19世纪80年代，②德国初步建立了③社会保险制度。
12． 自然经济 封建主 服兵役 独立 分裂割据 庄园 农奴 自由 庄园法庭
【详解】结合所学可知，封君封臣制度形成的原因是社会动荡和①自然经济的产物，产生的时间是8世纪后。封君封臣制度即授予土地者为封君，领取土地者为封臣。内容包含权力和义务两方面，权力上，各级②封建主是土地事实上的占有者，享有土地上的司法、行政和经济等各种权力。义务上，封臣必须效忠封君，主要义务是③服兵役。影响方面，国王或皇帝是名义上的最高统治者，通过封君封臣制度与各级封建主联系起来，成为西欧社会的统治阶级。封建主作为领主，在各自领地内④独立行使权力，政治上出现了不同程度⑤分裂割据局面。庄园与农奴制度下，⑦农奴是中古西欧基本的农业经济组织，大小不一，耕地组成有领主自营地和农民份地。领主自营地由领主直接经营，由⑦农奴耕种，收入归领主所有。农民份地是农民从领主处领有的土地，分为农奴份地和⑧自由农份地，自耕自收。农奴在法律上是非自由人，被固着于土地上，需要自备工具为领主服一定时间的劳役。自由农民也要为领主服一定时间的劳役，农奴和自由农民还要向领主缴纳租税。领主或其管家主持的⑨庄园法庭审理庄园的各种案件，维护庄园的秩序。
13． 济贫法 保险 社会保障法 社会保障 福利国家
【详解】据所学可知，17世纪初，英国颁布了①济贫法。19世纪80年代，德国初步建立了社会②保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。1935年，美国颁布《③社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的④社会保障体系， 基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了⑤福利国家，社会保障制度基本建立。
【点睛】
14． 社区 居民 城市规划
【详解】根据所学，第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展。①社区很快发展为基层自治的主要方式。社区在政府不同程度的管理和组织下，实行②居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的③城市规划、土地政策等地方政府的决策，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
15．村社
【详解】结合所学可知，在古希腊时期，基层治理依靠①村社进行。村社大会是村社最高权力机关。
16．错误
【详解】1951年国家政务院通过了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着新中国社会保障制度建设的开端，但不能据此说标志有中国特色的社会保障制度建立。故说法错误。
17．错误
【详解】结合所学内容可知，中世纪西欧庄园中的农民也要为领主服劳役和缴纳租税，题干说法错误。
18．正确
【详解】结合所学可知，中国古代社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位，因此正确。
19．错误
【详解】结合所学知识可知，西方福利国家制度容易培养“懒人”，不利于提高人们的生产积极性，故题干表述错误。
20．正确
【详解】根据材料“西欧封建社会的基本特征”可知，西欧封建社会封建等级严苛、庄园经济主导、发展相对缓慢、宗教占绝对统治地位等。总体来说，西欧封建社会发展极不平衡，政治发展曲折艰难，国家长期四分五裂，统一的中央集权统治很晚才出现。西欧封建社会的基本特征是封君封臣和庄园农奴制度。故题目正确。
21．（1）社会财富分配不均；工人极端贫困；下层公民平均寿命短；犯罪率增加；阶级矛盾激化影响：阶级矛盾尖锐，工人运动、社会主义运动兴起（或马克思主义诞生）；社会购买力下降，制约了国内市场的扩大，不利于资本主义的发展；迫使资产阶级政府调整统治政策；推动了浪漫主义和批判现实主义文学的产生。
（2）特点：①建立社会保险时间早；②通过政府立法的形式：如《工人医疗保险法》等法律。③不断调整（日渐完善）从19世纪80年代至今，德国政府不断制定并修改相关法律文件。④覆盖面广：覆盖了工人、农民、老人等群体，并涉及养老、事故、失业、医疗、护理等多个领域。
【详解】（1）问题：根据材料一中“社会忽视了公平分配问题，多数人没有分享到应得的成果”，“1/3左右的工人家庭始终处于贫困状态”，“社会下层成员的平均寿命只有17岁”，“仅在英格兰和威尔士，所发生的刑事犯罪数字为：1805年4605起，1842年达到31309起”，“工人意识到不公平的分配使他们受苦，因而滋生出对社会的反叛情绪，并汇合成一场声势浩大的群众运动”等信息可知，英国工业革命中出现了分配不均、工人极端贫困、下层公民平均寿命短、犯罪率增加、阶级矛盾激化等问题。影响：根据英国社会出现的问题，结合所学知识，从工人运动、社会主义理论和实践、国内市场发展和资本主义发展、资产阶级统治、文学新流派的产生等方面，分析其影响。
（2）特点：根据材料二中“1883年颁布《工人医疗保险法》”，“1889年颁布《伤残和养老保险法》”，“1949年颁布《社会保障适应法》”，“1988年颁布《健康改革法》”，“1994年增加《社会护理保险法》”等信息，从主体、方式、内容、时间、不同阶段的关联等方面，概括德国社会保险制度发展的特点。
22．（1）措施：英国通过社会立法建立社会救助制度，由国家统一管理社会救助工作。
影响：社会救助的实施有助于缓和社会矛盾和稳定社会秩序；增加了政府的负担。（其它言之成理也可）
（2）措施：新中国成立后，完成土地改革，废除封建剥削的土地制度，恢复发展经济；经过三大改造基本建立了社会主义制度；开展全面的社会主义建设；
原因：二者因处于不同的社会制度和经济发展阶段不同。
【详解】（1）措施：根据“英国颁布《国民救助法》”“各种社会救助工作均由国民救助局统一管理”得出英国通过社会立法建立社会救助制度，由国家统一管理社会救助工作。影响：根据“普济原则在现实生活中是对财源的浪费”得出增加了政府的负担；根据所学，还可从社会救助的实施有助于缓和社会矛盾和稳定社会秩序分析回答。
（2）措施：根据“土地改革”“农民”等信息，结合所学得出新中国成立后，完成土地改革，废除封建剥削的土地制度，恢复发展经济；根据“社会主义”“合作社”等信息得出经过三大改造基本建立了社会主义制度；根据“社会主义”“社员”等信息得出开展全面的社会主义建设。原因：根据所学，可从二者所处不同的社会制度和经济发展阶段不同等角度分析回答。
【点睛】
23．(1)特点：源远流长、历史悠久：政府主导，设置专门机构；不断发展完善；有法律保障；打破地域界限，范围不断扩大。（任答两点）
原因：封建君主专制下家国一体（天下一统，天下一家）政治建构，统治者的重视；儒家“仁政”理念的影响；受佛家思想的影响。（任答两点）
(2)特点：社会保障项目比较齐全，覆盖面比较广泛；国家保障主要包括国家提供各种津贴、补助和社会救济三部分；低收入阶层和特殊群体受惠较多；从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。
【详解】（1）第一小问根据材料一“我国养济保民思想源远流长”，商周时期就有这种思想可知，养济保民思想源远流长、历史悠久；由“唐政府直接承担了养济机构的经费……作为官方的救助制度”、“朱元璋下诏：‘鳏寡孤独废疾不能自养者，官为存恤’”可知，主要由政府主导，设置专门机构；由“元代……在制度建设上比南宋更为完备”可知，在不断发展完善；由“朱元璋将其载入《大明律》”可知，逐渐有了法律保障；由“养济院由内地州县向边陲各卫所扩展……清代……打破了明清以来的原籍收养政策，使得养济院收养范围大大扩展”可知，逐渐打破地域界限，范围不断扩大。第二小问，由“儒家等学派继承了这一‘保民’思想”、“成为统治者实施救济政策的思想基础”、“加之佛教的行善生生观念流行”可知，主要是统治者的重视；儒家“仁政”理念的影响；受佛家思想的影响。
（2）根据“福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面”可知，社会保障项目比较齐全，覆盖面比较广泛；根据“国家将提供一定的社会津贴”、“国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿”、“对有各种困难的人和群体给予补助”可知，国家保障主要包括国家提供各种津贴、补助和社会救济三部分；根据“失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴……对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助……保障每个人的最低生活水平”可知，低收入阶层和特殊群体受惠较多；再结合所学知识可知，社会福利已从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。
答案第1页，共2页
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