第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 同步练习（含解析）统编版高中历史选择性必修一

17. 中国古代的户籍制度与社会治理
共23题；共100分
题号 一 二 三 四 总分
得分
一、单选题（共30分）
1．（本题3分）明清政府颁布众多的《卧碑文》，对官学中学生的为人、求学以教师教学等都提出了一些具体要求，并置于学宫明伦堂之左。这反映出当时的学校
A．承担道德教化的责任 B．注重提升官吏的道德素养
C．教育理念越来越僵化 D．倡导经世致用的治学理念
2．（本题3分）朱子社仓是南宋朱熹所建，原名五夫社仓，位于福建武夷山五夫镇。对于朱子社仓，以下说法正确的是（ ）
A．是民间储粮备荒的模式之一 B．是政府重视官方储备的表现
C．主要服务于宗族内部的救助 D．主要目的是积谷备仓平粮价
3．（本题3分）清代魏源曾从政治维度对《诗经》做过诠解，说：“盖诗乐之作，所以宣上德而达下情，导其郁懑，作其忠孝，恒与政治相表里，故播之乡党邦国，感人心而天下和平。”由此可知，《诗经》（ ）
A．起到了推行社会教化的功能 B．是孔子所作实施乐教的文学作品
C．反映了奴隶社会的阶级矛盾 D．体现了孔子对礼乐制度瓦解的担忧
4．（本题3分）明代有严格的人事回避制度，官员不得在本籍任职，且不能久任；而胥吏都是本地土著，在地方上有盘根错节的势力，故有“流水的官、世守的吏”之说。这反映出明朝
A．中央集权遭到严重的破坏 B．地方官权力存在很大差异
C．基层管理有一定权力真空 D．宗族势力庞大威胁着皇权
5．（本题3分）清代的政府灾害救助,一般要经过严密的报灾、勘灾、审户和放赈救助程序。在此过程中,募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责。这种做法
A．完善了社会保障制度 B．加重了国家的财政负担
C．规范了救灾赈灾行为 D．避免了官员的贪污腐败
6．（本题3分）明清慈善组织活动内容基本没有超出“养育”的范畴。戊戌维新运动兴起后，戒烟会、阅报社、不缠足会、新学堂等新兴慈善机构纷纷出现。这些新兴慈善机构（ ）
A．推动社会保障体系的完善 B．维护封建统治根本利益
C．拓展慈善组织的社会功能 D．固守儒家传统忠孝思想
7．（本题3分）《全唐文》记载了多个吏部铨选的题目，其中有几篇是关于地方乡民孝顺而父母坟茔出现祥瑞是否该嘉奖的考题。考生们多数的回答思路是，地方出现祥瑞根源在政府治理有效，直接原因是乡民忠孝。现实中唐政府也多次因出现祥瑞而嘉奖乡民。唐政府如此重视地方祥瑞的主要意图是
A．加强中央集权 B．引导社会舆论 C．澄清地方吏治 D．粉饰政治统治
8．（本题3分）朱元璋对能力、品性都很出众的“老人”进行授官，改变他们半民半公的尴尬身份，成为大明朝的正式“公务员”，光宗耀祖。如：洪武十五年（公元1382年），“老人”陈原九被任命为松江知府。洪武二十四年（公元1391年），徽州歙县“老人”胡伯顺被任命为监察御史。材料表明朱元璋重视（ ）
A．官僚机构调整 B．基层社会治理“ C．监察制度完善 D．科举制度改革
9．（本题3分）华北地区的青苗会，最初以雇人巡青、防窃庄稼为目的。晚清以来，青苗会的功能推延至乡村日常生活。在办理村务中，青苗会融合宗族、士绅等各类地方资源，成为集看青、信仰、治安、征税、摊差、水利、防火、防盗于一体的自治组织。由此可知，晚清的青苗会（ ）
A．沦为维护家族利益为工具 B．偏离农村生活的实际
C．成为基层治理的重要力量 D．促进中央集权的强化
10．（本题3分）里耶秦简目前整理公布了24枚户籍登记档案的简牍，每枚木牍登记一户家庭，木牍分栏、分项登记每户的资料，如人口的所在地、家庭身份、出生地区、爵位、姓名等信息。秦简的记载（ ）
A．不利于增加政府的财政收入 B．提高了地方的行政效率
C．是政府掌握民力的重要途径 D．限制了社会阶层的流动
二、填空题（共15分）
11．（本题3分）宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和 (指没有土地的佃户)。
12．（本题3分）历代社会救济与优抚政策：原因和作用
（1）原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。
（2）作用：社会救济为民众提供一定的 ，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。
13．（本题3分）清朝普通户籍基本沿袭 制，户籍管理相对 。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为 。
14．（本题3分）以维护稳定为主的基层组织
(1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
(2)演变
朝代 治理方式
秦汉 建立 ，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督
唐朝 实行 ，以四家为邻，五邻为保
北宋 王安石实施
明朝 王守仁推行十家牌法
清朝 清初实行 ，后来推行保甲制
(3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的 与旨在维护社会治安的 合一。
15．（本题3分）朝代 赋税制度 户籍制度 地方体制
宋朝 摊丁入亩 黄籍白籍 郡县制
魏晋 募役法 永停编审 分封制
元朝 租调役 诸色户计 郡国并行制
清朝 科差 主户与客户 督抚制度
三、判断题（共10分）
16．（本题2分）汉代丞相主管全国户籍工作，各级政府也有专门人员管理户籍。( )
17．（本题2分）宋朝户籍分主户和客户，客户不承担国家赋役。( )
18．（本题2分）古代政府管理户籍的根本目的是征发赋役。( )
19．（本题2分）宋代慈善组织开始兴起。( )
20．（本题2分）基层自治是西方国家基层治理的主要特点。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，最基本的地方自治单位是社区。
四、材料分析题（共45分）
21．（本题15分）基层治理体系的演变。
材料一 三国时期，“东吴设置荆州江夏郡”，用以巩固政治中心武昌。在历经西晋的州郡建制和东晋的郡县制之后，南朝时期，郢州城的建立，建构了武汉地区的州、县二级行政区划。在唐太宗改革之后，形成了地方行政州、县、里三级，而县以下的行政管理组织是里正，里正沿袭县令的主要职能，负责管理户籍、征收赋税、管理社会治安。宋神宗任命王安石组织变法，最终以条例的形式提出了保甲制，期望通过保甲制征集民兵、收缴赋税、摆脱统治危机，实现富国强兵之路。具体人员选派为“十家为一保，选主户有干力者一人为保长，五十家为一大保，一人为大保长，十大保为一都保选为众所服者为都保正，又以一人为之副。”虽然王安石变法以失败告终，武汉地区行政区划历有变动，但保甲制却在明清时期沿袭下来。明承清制，府以下设州、县、里甲和城坊，“100户为10甲，每甲10户，设甲长”。此时的保甲长不同于宋代，其主要负责的是治安、户籍查报、人口迁移等。
材料二 从1941年4月8日开始，《鄂豫边区行政公署组织条例》和《鄂豫边区县各级政府组织条例》规定：实行保甲自治，保长和保务委员会由所在的保民大会选举产生，而甲长由全体甲民直接选举（普遍采用“投豆子”的方式）产生，保甲长均三个月改选一次，并由所辖全体人民监督其工作。……1949年2月23日，中共武汉市委第一次全体委员会上，讨论决定今后的工作总方针是：“更加积极的有重点的建立、加强与扩大与群众中的核心组织，团结各阶层……有计划地完成接管城市的各项工作，争取彻底解放。
——以上均摘编自荣丽萍《新中国初期武汉城市居委会的历史考察》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳我国古代保甲制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析中国共产党实行保甲自治的背景及意义。
22．（本题15分）阅读材料，完成下列要求。
史料一 隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。为了查实应纳税和负担徭役的人口，隋文帝于开皇三年(583年)下令在全国范围内实行了大规模的“刮户运动”和“大索貌阅”，即挨家挨户地检查户口，不遗漏一人。所谓“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口;所谓“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对，目的在于责令官员亲自当面检查年貌形状，以便查出那些已达成丁之岁，而用诈老、诈小的办法逃避承担赋役的人。如有不实，保长等要办罪。
——摘编自《中国历史百科全书》
史料二 宋代户籍制度发生重大变化，户 籍法律出现了编敕、编例、敕律并行的状态。随着门阀士族的衰落和土地私有化程度的提高，户籍由士族身份世袭制开始向职业身份世袭制过渡，如主、客户之划分和客户入籍，专门从事某项生产经营的专业户出现。两宋册籍名目繁多，地籍与户籍分离，户籍赋税功能分化，从“两税版籍”到“丁口账簿”及至“五等丁产簿”等，这些册籍记载的内容各有偏重，都是宋朝征税派役的依据。此外，两宋实行保甲制编户,“十家为一保，五十家为大保，十大保为一都保”，以“民”代“兵”，察纠非违，维持治安，强化了封建国家对乡里社会的控制，削弱了乡里社会的自治色彩。
——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁中国户籍法律史研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出隋代整顿户籍的意义。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出隋至宋户籍制度变化的原因，并概括中国古代户籍制度的作用。
23．（本题15分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 传统政府行政虽然从制度设计形式上实现了王朝的安全，但自秦汉以来，家天下统治并没有万世长存，改朝换代仍频频发生。只不过皇权的颠覆大多不是源于行政官员的反叛而是源于基层百姓的造反。传统政府也曾试图加强对基层社会的控制，如连坐、保甲等，但效果往往并不理想。因为基层社会被其锻造的特殊绅士阶层所控制，绅士的乡土权威是不可动摇的。基层控制只能通过绅士才能发生作用。州县以下的广大基层社会也正是绅士发挥作用的空间领域。
——摘编自张福坤《论中国古代的绅士自治》
材料二 自治管理在19世纪下半期，分三个阶段迅速发展起来。最初.的推动出现于19世纪中期的叛乱期间，当时地方名流组织了民团，并承担税收和其他通常由官吏行使的地方权力。第二个推动出自叛乱后重建的需要。承担救济与亚建的主要责任的地方人士，把他们在教育和福利方面的活动扩大到官府外的管理中属于地方民政结构主要部分的领域。这些活动的经费，主要来自捐赠，即名流和企业的捐助，以及官吏不能完全控制的商业税款。扩展的最后阶段开始于90年代中期，当时有功名者和绅董开始在教育和工业方面从事自强活动。
——摘编自【美】费正清《剑桥中华民国史》（下）
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国古代封建王朝地方自治的特点及其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明近代前期中国地方自治管理发展的条件和意义。
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※※请※※不※※要※※在※※装※※订※※线※※内※※答※※题※※
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学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________
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第1页 共4页 ◎ 第2页 共4页
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参考答案：
1．A
【详解】材料“对官学中学生的为人、求学以教师教学等都提出了一些具体要求”体现的是明清时期的政府重视对学生的思想道德教化，A正确；材料未涉及提升官吏道德素养的信息，B排除；C与材料无关，排除；经世致用指的是做学问应该有益于国际民生，材料未涉及，D排除。故选A。
2．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：南宋（中国）。朱子社仓是朱熹自办，是民间自置，目的是救灾备荒，是民间储粮备荒的模式之一，A项正确；朱子社仓是朱熹自办，排除B项；朱子社仓主要是对地方灾民救助，不是用于宗族内部救助，排除C项；平抑粮价是官仓的作用，排除D项。故选A项。
3．A
【详解】从儒家对其预期的社会效果来看《诗经》也是一部关乎政治的书，起到对社会教化的作用，所以A项正确；《诗经》不是孔子所作，是其编订，所以B项错误；材料中并没有反映阶级矛盾，所以排除C项；D项与材料信息不符，排除。故选A项。
4．C
【详解】明朝时期，中央任命流官管理地方，并实行严格的回避制度，而基层办事人员却由本地人担任，还可以世袭等，反映出当时在基层管理上存在一定权力真空，C项正确；明代官员不得在本籍任职，不能久任等严格的人事回避制度，说明当时中央集权有所加强，并未遭到严重破坏，排除A项；地方官权力存在很大差异在材料中没有体现，排除B项；材料不能说明地方上宗族势力庞大威胁着“皇权”，排除D项。
5．C
【详解】通过题干描述可知，清代政府救灾赈济过程中，有一系列的程序性工作，而且募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责，这样的划分职责明确，规范了救灾赈灾行为，C正确；题干仅仅涉及到赈灾过程中的程序和环节相关内容，不能据此认为整个社会保障体系已经完善，排除A；题干内容与财政负担无关，而且从“募款”可知，赈灾中的款项并非全部由政府承担，排除B；D表述绝对，排除。
6．C
【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是推断题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：清末（中国）。根据材料“戒烟会、阅报社、不缠足会、新学堂等新兴慈善机构纷纷出现”结合所学知识可知，清末以来，新兴慈善机构出现，超出了“养育”范畴，拓展慈善组织的社会功能，C项正确；此时社会保障体系不完善，排除A项；新兴慈善机构与封建统治根本利益无关，这些慈善机构并不以维护封建统治根本利益为目的，排除B项；慈善机构不能体现出儒家传统忠孝思想，传统忠孝思想强调对家庭和国家的双重责任,即对父母的孝敬和对国家的忠诚应该统一，材料内容没有体现传统忠孝思想，排除D项。故选C项。
7．B
【详解】根据材料“地方出现祥瑞根源在政府治理有效，直接原因是乡民忠孝。现实中唐政府也多次因出现祥瑞而嘉奖乡民”，可知材料反映了唐政府因为出现祥瑞而嘉奖乡民,这有利于引导百姓忠孝，即引导社会舆论，故B选项正确；材料反映了唐政府善于引导百姓忠孝，没有涉及到中央加强对地方的控制，故A选项错误；材料反映了唐政府多次因为出现祥瑞而嘉奖乡民，这有利于引导百姓忠孝，而不是澄清地方吏治，故C选项错误；材料反映了唐政府多次因为出现祥瑞而嘉奖乡民，这有利于引导百姓忠孝，有利于社会治理，而不是粉饰政治统治，故D选项错误。故选B项。
【点睛】
8．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。根据材料“朱元璋对能力、品性都很出众的‘老人’进行授官，改变他们半民半公的尴尬身份，成为大明朝的正式‘公务员’，光宗耀祖”，让其担任知府、监察御史，他们自身能力出众，对地方又比较了解，这表明朱元璋重视基层社会治理，B项正确；材料只是对这些“老人”进行授官，无法体现朱元璋重视官僚机构调整，排除A项；材料中部分“老人”被任命为监察御史，有利于加强对地方官员的监督，但无法体现朱元璋重视监察制度完善，排除C项；材料只提及地方“老人”授官，与科举制度改革无关，排除D项。故选B项。
9．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清（中国）。据材料“晚清以来，青苗会的功能推延至乡村日常生活。在办理村务中，青苗会融合宗族、士绅等各类地方资源，成为集看青、信仰、治安、征税、摊差、水利、防火、防盗于一体的自治组织”可知，晚清华北的青苗会成为集看青、治安、水利等于一体的自治组织，成为基层治理的重要力量，C项正确；材料反映的是青苗会在基层治理中的作用，并非为了维护家族利益，排除A项；青苗会在一定程度上适应了农村生活的实际，排除B项；青苗会是一种地方自治组织，没有涉及中央对地方控制的加强，排除D项。故选C项。
10．C
【详解】本题是多类型单项选择题。根据次题干的提示词，可知是本质题、影响题。时空是：秦朝中国。里耶秦简里记载了详细的户籍档案，便于朝廷对基层百姓的了解，从而掌握民力，C项正确；政府对户籍的记载与整顿有利于增加赋税收入，排除A项；影响地方行政效率的主要是地方官制、地方行政体系、地方官员素质等，与户籍登记档案关系不大，排除B项；户籍管理主要是限制人口的跨地域而非跨阶层流动，排除D项。故选C项。
11．客户
【详解】宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。
12．生活保障
【详解】古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。孟子尖锐批评了统治者“途有饿莩而不知发”的行为。《墨子·七患》说：“仓无备粟，不可以待凶饥。”社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。
13． 明 松弛 削弱
【详解】根据所学，可得出清朝普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。
14． 什伍组织 邻保制度 保甲制 里甲制 乡里制 保甲制
【详解】结合所学可知，明代基层治理方式的演变：秦汉时期，建立①什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督；唐朝时期，实行②邻保制度，以四家为邻，五邻为保；北宋时期，王安石实施③保甲制；明朝，王守仁推行十家牌法；清朝，清初实行④里甲制，后来推行保甲制。总体来说，兼具区划和户籍管理性质的⑤乡里制与旨在维护社会治安的⑥保甲制合一。　　　　　
15．
【详解】结合所学可知，宋代的赋税制度是募役法，户籍制度是主户与客户，地方体制是通判；魏晋时期的赋役制度是租调役，户籍制度是黄籍白籍，地方制度是州郡县三级制；元朝的赋税制度是科差，户籍制度是诸色户计，地方体制是行省制；清朝的赋税制度是摊丁入亩，户籍制度是永停编审，地方体制是督抚制度。
16．正确
【详解】结合所学可知，汉代丞相主管全国户籍工作，各级政府也有专门人员管理户籍，因此正确。
17．正确
【详解】结合所学可知，宋朝户籍分主户与客户，主户指拥有土地、缴纳国家赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
18．正确
【详解】结合所学可知，古代政府管理户籍的根本目的是征发赋役，因此正确。
19．错误
【详解】根据所学知识可知，我国古代慈善组织早已得到发展，可以追溯到周朝，而不是到宋代时期慈善组织才开始兴起，因此题干表述为错误。
20．错误
【详解】结合所学知识可知，基层自治是西方国家基层治理的主要特点。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，最基本的地方自治单位是乡镇。故题干表述错误。
【点睛】
21．(1)服务于中央集权（受中央集权加强影响/体现了中央集权）；体现统治阶级利益；管理范围较广，内容多样；以行政管理和赋税征收为重点；不断沿袭变革。（任3点）
(2)背景：日本全面侵华；国民党的反动统治；
意义：为抗日战争和解放战争的胜利积蓄群众力量；保障了人民当家做主的权利，为新中国成立和政权巩固奠定基础；推动新的基层自治体系的构建；促进新中国的经济恢复和发展。（任2点，言之有理即可）
【详解】（1）根据材料一“宋神宗任命王安石组织变法，最终以条例的形式提出了保甲制，期望通过保甲制征集民兵、收缴赋税、摆脱统治危机，实现富国强兵之路。”得出服务于中央集权（受中央集权加强影响/体现了中央集权）；体现统治阶级利益；根据材料一和所学知识可从管理范围和内容方面总结特点是管理范围较广，内容多样；根据材料一“其主要负责的是治安、户籍查报、人口迁移等。”得出以行政管理和赋税征收为重点；从保甲制度的发展历史方面概括特点是不断沿袭变革。
（2）关于背景：根据材料二时间“ 从1941年4月8日开始”得出日本全面侵华；结合本国的国情方面概括为国民党的反动统治。关于意义：根据材料二和结合所学知识可知为抗日战争和解放战争的胜利积蓄群众力量；根据材料二“保甲长均三个月改选一次，并由所辖全体人民监督其工作”得出保障了人民当家做主的权利，为新中国成立和政权巩固奠定基础；根据材料二和结合所学知识可知，推动新的基层自治体系的构建；根据材料二“有计划地完成接管城市的各项工作，争取彻底解放。”得出促进新中国的经济恢复和发展。
22．(1)意义：有利于清查人口；增加了赋税收入；打击了豪强地主；加强了中央集权；减轻了人民负担。
(2)原因：商品经济的发展；经济重心的南移；人口大规模增加。
作用：加强人口的管理；维护统治秩序；方便征发赋役；保障社会治安。
【详解】（1）意义：依据材料“为了查实应纳税和负担徭役的人口”，得出有利于清查人口；依据材料“农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制”，得出增加了赋税收入；依据材料“挨家挨户地检查户口，不遗漏一人”，得出打击了豪强地主；从强化中央角度分析，得出加强了中央集权；从人民负担角度分析，得出减轻了人民负担。
（2）原因：从经济发展角度分析，得出商品经济的发展；从经济重心角度分析，得出经济重心的南移；从人口的增加角度分析，得出人口大规模增加。
作用：依据材料“户籍法律出现了编敕、编例、敕律并行的状态”，得出加强人口的管理；依据材料“维持治安，强化了封建国家对乡里社会的控制，削弱了乡里社会的自治色彩。”，得出维护统治秩序；方便征发赋役；保障社会治安。
23．(1)特点：绅士自治为主；政府监控和乡绅治理相结合；自治模式固定。
原因：基层社会由绅士阶层所掌控；君主专制的中央集权制度不断加强；加强国家大一统的需要。
(2)条件：太平天国运动、义和团运动等农民起义的兴起；地方民团出现与发展；近代企业的推动。
意义：助推救亡图存运动的发展；加速了清政府的分崩离析；利于中国民主政治的发展。
【详解】（1）特点：根据“传统政府也曾试图加强对基层社会的控制，如连坐、保甲等，但效果往往并不理想。因为基层社会被其锻造的特殊绅士阶层所控制”得出绅士自治为主；政府监控和乡绅治理相结合；自治模式固定。原因综合材料内容和所学可知，首先是由于基层社会由绅士阶层所掌控；其次是君主专制的中央集权制度不断加强；第三是加强国家大一统的需要。
（2）条件：根据“最初的推动出现于19世纪中期的叛乱期间，……把他们在教育和福利方面的活动扩大到官府外的管理中属于地方民政结构主要部分的领域”得出太平天国运动、义和团运动等农民起义的兴起；地方民团出现与发展；根据“扩展的最后阶段开始于90年代中期，当时有功名者和绅董开始在教育和工业方面从事自强活动”得出近代企业的推动。意义综合材料内容和所学可知，首先有助于推动救亡图存运动的发展；其次加速了清政府的分崩离析；最后是利于中国民主政治的发展。
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