第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 练习（含答案）2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障
A组必备基础巩固
题组1　西方主要国家基层治理的历史与特点
1.(2024广东广州联考)中古时期,西欧的村庄履行着某些职责,例如维护与治理水利系统和树篱,防御火灾等;还需要成员提供劳役。据此可知,当时西欧的村庄(　　)
A.拥有一定的自治功能
B.具有自给自足的特征
C.产生了新的生产方式
D.对王权构成一定威胁
2.1345年,《伦敦马刺业行会章程》规定:本行会任何人俱不得在星期日,或任何其他类似星期日之宗教节日将其所制之马刺悬挂……任何从事本行业之人,若非本城之自由人即不得在本城购买、建造或单独租赁房屋。这表明当时的行会(　　)
A.具有在经济领域的立法权
B.束缚了伦敦制造业的发展
C.代表的是社会上层的利益
D.履行一定的城市自治职能
3.在英国殖民统治时期,北美乡镇的管理机构称乡镇议会,乡镇居民都有参加乡镇议会、共同决定公共事务的权利与义务。乡镇事务管理由全体居民平等共享,而一切个人事务由个人全权自主决定。每一个乡镇都如同一个小小的独立王国自主自治。这体现了(　　)
A.人民主权的特征　　　B.邦联体制的特点
C.公共利益至上原则 D.基层治理完全自主
4.伴随着工业革命的到来,出现了许多新的问题,原有的地方政府体制无法适应时代变化的要求,由此引发了19 世纪英国的基层治理改革。19 世纪30年代英国基层治理改革的重要成果是(　　)
A.确立了英国近代自治市制度
B.率先构建现代社会保障体系
C.社区发展为英国基层自治的主要方式
D.乡镇成为英国最基本的地方自治单位
5.1980年以来,市场价值被重新发现和利用,政府不再是公共服务的唯一提供者,私营部门、非营利性组织完全可以承担这方面的职责。公共服务由一元供给走向多元供给,成为当代西方公共服务改革的基本趋势。这一改革(　　)
A.使基层治理全面走向市场化
B.反映了政府基层治理模式的转变
C.实现了社区居民的自我管理
D.强化了政府在基层治理中的作用
6.对下表解读正确的是(　　)
社区管 理类型 特征 代表国家
自治型 小政府、大社会,政府基本不干预社区自治 美国、加拿大和德国
混合型 政府拨款并对社区进行指导和监督,社区组织和居民参与,共管共建 日本和澳大利亚
政府 主导型 大政府、小社会,政府直接对社区进行管理 新加坡
A.市场化是社区管理唯一模式
B.社会制度决定社区管理模式
C.基层治理强调政府、社区的共同作用
D.社区管理是自上而下的基层治理模式
题组2　现代社会保障制度的建立与发展
7.1834年英国颁布《济贫法修正案》,规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济,那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多,工作繁重,待遇低下。这一规定说明英国(　　)
A.社会保障制度不断进步
B.社会救济具有惩戒性质
C.基层治理措施日益完善
D.阶级结构发生重大变化
8.1881年,德皇颁布诏书,宣称:“社会弊病的医治,一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压,而且同时要积极促进工人阶级的福利。”随后,政府出台了《医疗保险法》《工伤事故保险法》《伤残和养老保险法》。据此可知当时(　　)
A.这些举措意在提高工人阶级的生活水平
B.德国通过立法方式缓和阶级与社会矛盾
C.德国基本实现全民覆盖的社会保障制度
D.第一国际推动欧洲工人运动进入新阶段
9.19世纪末到20世纪70年代,西方社会保障理念由强调个人自主发展到过分强调国家责任;20世纪70年代以后,西方社会保障理念则开始强调国家、社会与个人的共同责任。这种理念的变化(　　)
A.与经济发展状况密切相关
B.说明西方社会治理能力削弱
C.反映了民众对国家的倚重
D.折射出人们的忧患意识增强
10.1994年,国务院发布《农村五保供养工作条例》,规定对无法定赡养、抚养、扶养义务人、无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人,由县级人民政府民政部门负责在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。这一规定说明我国 (　　)
A.与世界各国医保体系接轨
B.重视保障弱势群体的利益
C.注重调动农民生产积极性
D.形成完备的社会保障体系
B组关键能力提升
11.据下表可知,近代英国地方自治体制的发展(　　)
时间 发展
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响
1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作,并对郡治安法官进行分权
1888年 英国下院通过了《地方政府法》,规定郡议会每年集会四次,居民成为自治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》,规定民选议会作为地方权力机关
A.全面继承地方自治传统
B.扩大了社区的服务功能
C.推动了政治民主化进程
D.促进社会保障制度建立
12.1991年,加拿大政府公布了“健康和社会服务法”,规定政府与社区合作共同来承担保健任务。同年,英国在《竞争求质量》白皮书中提出:“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准……不再采取直接提供公共服务的传统模式。”这些做法旨在(　　)
A.降低基层治理成本
B.提升人民生活水平
C.减少国家行政干预
D.扩大社区政府职能
13.下表是两位诺贝尔经济学奖得主对福利国家的一些认识。这说明(　　)
代表人物 主张
[美]米尔顿·弗里德曼(1912—2006) 认为福利国家巨大的日常开支成为国民经济中沉重的财政负担。实行这种制度,就会有“太多的人终生依赖他人生活”,主张废除福利国家
[美]保罗·萨缪尔逊(1915—2009) 认为福利国家实现了充分就业,实行了公平的财富和收入分配,创办了各种福利设施。断言“福利国家会长期存在下去”
A.福利制度的实施激化社会矛盾
B.应寻求社会效益和公平间的新平衡
C.西方国家的贫富差距逐步扩大
D.美国学者更重视对福利国家的研究
14.1956年我国通过的《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》和《高级农业生产合作社示范章程》规定,农业合作社应对社内丧失劳动能力、生活没有依靠的社员给予适当照顾,做到保吃、保穿、保烧、保教、保葬。这些规定(　　)
A.推动了人民公社制度的建立
B.构建了农村的社会救济屏障
C.消除了公社社员的后顾之忧
D.超越了社会经济的发展水平
C组学科素养创新
15.阅读材料,完成下列要求。
材料一　随着商人经营经验的成熟、经营规模的扩大,他们逐渐拥有了城市的巨大财富。封建领主不满于现状,不断与城市方面发生激烈的斗争。城市居民为了翻身当家作主,联合工商界通过赎买或者武装斗争与封建主展开争夺城市自主权的斗争。据记载11世纪末到12世纪初,法国东北通过武装斗争获得自治权的城市有40多个……经过长期艰苦的斗争,中古时期欧洲大部分城市均获得了自治权,城市的管理者不再是封建领主,而是由城市居民选举产生,各个城市均有独立的议会、法庭等。
——摘编自杨志卿《欧洲中世纪城市与
大学关系研究》
材料二　依据宪法,美国政府体系由联邦、州和地方(包括县、市、镇、学区和特区)三级政府组成。在大多数乡镇中,随着经济的发展,居民生活水平提高,要求当地政府提供的各种服务越来越多。而这些是州或县没有办法完全提供的,因此就只有把这些权力下放给镇,镇在发展的过程中就逐渐拥有更多更大的权力。县作为区域内范围较大的地方政府单位,对县域内其他政府单位有协调作用,但乡镇在职权范围内不受县的直接干预。
——摘编自王玉龙《美国乡镇建制及运作》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中古时期欧洲城市获得自治权的社会条件,并从制度层面简述其对近代英国、法国基层治理的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识,归纳近代美国基层治理模式的特点,并分析其意义。
参考答案
1.A　解析 根据材料可知,中古西欧的村庄履行着某些职责,例如维护与修理堤坝、水利系统和树篱,防御火灾等,这些职责是由村庄自己履行,不是由国家履行,这说明当时西欧的村庄拥有一定的自治功能,A项正确;材料未涉及村庄的经济特征,排除B项;材料未涉及村庄的生产方式,排除C项;材料没有提及王权,无法得知其对王权的影响,排除D项。
2.D　解析 据材料信息可知,14世纪欧洲城市中的行会对工商业者的具体经营行为进行管理,表明当时的行会履行一定的城市自治职能,故选D项;城市行会并不具备经济领域的立法权,排除A项;行会的规定有利于制造业的发展,规范了制造业的经营,排除B项;行会代表的是城市工商业者的利益,排除C项。
3.A　解析 据材料可知,人民享有管理乡镇及个人事务的权利,即人民主权,故选A项;邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的而组成的一种松散的国家联合,排除B项;公共利益至上原则与“一切个人事务由个人全权自主决定”不符,排除C项;“完全”说法过于绝对,排除D项。
4.A　解析 结合所学可知,1835年,英国颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度,故选A项。
5.B　解析 据材料可知,20世纪80年代以来,随着社会经济的发展,公共服务不再由政府独自提供,呈现出由单一供给走向多元供给的态势,这反映了政府基层治理模式的转变,使基层治理的效率更高、成本更低,故选B项;“政府不再是公共服务的唯一提供者”说明政府仍然参与基层治理,“全面走向市场化”说法错误,排除A项;材料强调的是政府基层治理重视市场价值,与社区居民的自我管理无关,排除C项;政府不是公共服务的唯一提供者,这弱化了政府在基层治理中的作用,排除D项。
6.C　解析 据题干可知,自治型、混合型和政府主导型社区管理让政府、社会或多或少地共同发挥作用,故选C项;“唯一模式”不符合史实,社区管理有志愿者的参与,排除A项;题干列举的三种不同社区管理类型的国家都是资本主义国家,排除B项;“自上而下”不符合史实,应为“自下而上”,排除D项。
7.B　解析 据题干可知,《济贫法修正案》规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济,并且“贫民习艺所”的环境恶劣,工作繁重,待遇低下,说明这一规定具有惩戒性质,故选B项;通过一部法案不能证明其社会保障制度不断进步,排除A项;《济贫法修正案》的救济对象是有劳动能力的失业者,这不属于“基层治理”的范畴,排除C项;材料内容没有涉及社会阶级结构的变化,排除D项。
8.B　解析 据题干可知,德国通过出台涉及疾病、工伤和养老方面的社会保险法律缓和阶级与社会矛盾,故选B项;资本主义国家实行社会保障制度的目的在于缓和社会矛盾,促进经济发展,以巩固其统治,排除A项;题干仅述及了“工人阶级”,不能扩大为“实现全民覆盖”,排除C项;D项与材料主旨不符,排除。
9.A　解析 结合所学可知,20世纪30年代到20世纪70年代,国家垄断资本主义的发展使社会保障更多地体现为“国家责任”,20世纪70年代,“滞胀”危机出现,资本主义国家开始削减社会福利,实行“混合经济”,故选A项;社会保障理念的变化体现的是政府经济政策的调整,与社会治理能力无关,排除B项;从过分强调国家责任到强调国家、社会与个人的共同责任,体现的是公民减少对国家的依赖,排除C项;社会保障理念的变化体现的是人们对国家政策改变的一种反映,排除D项。
10.B　解析 从题干中可看出,1994年,国务院通过发布《农村五保供养工作条例》对于生活困难的五保户在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助,这说明我国重视保障社会弱势群体的利益,故选B项。
11.C　解析 据材料可知,地方自治不断向民主化转变,故选C项;“全面继承地方自治传统”与史实不符,排除A项;材料信息没有涉及社区服务功能的扩大,排除B项;材料没有涉及社会保障,排除D项。
12.A　解析 据材料可知,加拿大和英国的基层治理更加强调社区的作用,使社区承担了更多的政府功能,从而使基层治理的效率更高、成本更低,故选A项;材料中的做法有利于提升人民生活水平,但这不是政府的主要目的,排除B项;减少国家行政干预是材料做法的表现,而不是目的,排除C项;材料中社区承担了更多的政府功能,并不是扩大了社区的政府职能,排除D项。
13.B　解析 材料中的观点体现了福利国家的积极和消极作用,这就要求在福利国家的创建中,应寻求社会效益和公平间的新平衡,故选B项;福利制度的实施有利于调和社会矛盾,排除A项;材料主旨不是分析贫富差距问题,排除C项;材料不能全面说明美国学者的研究状况,排除D项。
14.B　解析 据材料可知,国家通过合作社在农村实施社会救济,故选B项;人民公社制度与材料无关,排除A项;五保制度是最低保障,针对的是农村中的部分群体,不能消除所有社员的后顾之忧,排除C项;五保制度并未超越当时社会经济发展水平,排除D项。
15.参考答案 (1)社会条件:城市工商业逐渐复兴和繁荣;市民阶层长期斗争;古代城市民主传统的影响;王权弱小,并呈现分裂割据局面。
影响:英国确立了近代自治市制度;法国形成自治市镇制度。
(2)特点:分级管理;以乡镇为基层单位。
意义:有利于基层社会秩序的稳定;促进了基层社会治理的民主化;调动民众参与基层治理的热情。