第6课 西方的文官制度 练习（含答案）2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第6课　西方的文官制度
A组必备基础巩固
题组1　西方文官制度出现的背景
1.18世纪初期,英国官吏的任用依然取决于国王贵族的政治恩赐,政府中的很多官职由贵族成员担任,而且他们只是将官职作为副职,甚至雇用临时工顶替,腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国 (　　)
A.专制主义色彩依然浓厚
B.官员施政能力普遍下降
C.官员录用制度亟待改革
D.代议制民主被彻底破坏
2.1801年3月,美国总统亚当斯在去职前几个小时突击任命42名联邦党人为治安法官,而民主共和党人杰斐逊就任后马上清洗了这些“午夜任命”的官员。民主党安德鲁·杰克逊就任总统后,也用本党党员更换了1/5的政府官员。这些事例说明美国(　　)
A.国家治理缺乏专业性
B.权力制衡机制已被打破
C.官员任命具有随意性
D.党派利益影响官员任命
3.19世纪中期,英国完成工业革命,资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求,也加大了政府工作量,这使得政府工作变得更加复杂、专业,需要更多的专业人员管理这些新老产业。这表明(　　)
A.文官制度推动了英国经济发展
B.英国官员选用制度存在弊端
C.经济发展催生英国文官制度
D.官僚队伍膨胀降低了行政效率
题组2　西方文官制度的建立
4.英国的文官制度形成于19世纪中后期。“英国文官制度的这种纯粹的职业性……能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”。这一制度的形成实质上反映了(　　)
A.英国社会阶级矛盾的缓和
B.资本主义制度的巩固和发展
C.三权分立体制的发展完善
D.第二次工业革命的深入开展
5.下表是19世纪末至20世纪前期英国政府文官数量。据下表可知,英国政府文官数量的变化(　　)
年份 1891年 1901年 1911年 1914年 1922年 1939年 1943年
文官 数量 79 241 116 413 172 352 280 900 317 721 387 400 710 600
A.适应了政府职能的扩大
B.缓和了社会的阶级矛盾
C.扩大了执政党的阶级基础
D.强化了政府对经济的主导
6.美国国会1923年通过《职位分类法》,将文官职位性质分为专业技术类,次专业类,书记、行政与财务类,工艺、保护和保管类、事务和机械工作类五大类,建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明 (　　)
A.文官制度在美国正式建立
B.文官脱离党争保持中立
C.技术革命助推了国家治理
D.美国文官制度臻于完善
7.英国撒切尔夫人执政时期(1979—1990年在任),要求文官在具有丰富知识的基础上,更要精通某个专业领域,于是“专业性”逐渐成为了对文官考核的一个重要方面。英国对文官“专业性”考核的主要原因是(　　)
A.建立职业官僚体系的需要
B.文官的知识结构过于单一
C.社会分工日益复杂的现实
D.政府工作持续性稳定性差
8.从19世纪初以来,为与工业革命逐步完成相适应,国家的上层建筑也不断地革新、改造。文官制度改革是工业资产阶级在上层建筑领域反对封建残余势力和保守势力的一次巨大胜利。这一胜利(　　)
A.确立了文官考试制度
B.顺应资本主义发展需要
C.有利于完善政党政治
D.杜绝了政府官员的腐败
题组3　西方文官制度的特点和影响
9.《美国文官法》(1883年1月)规定:任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务,他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。这种规定的目的是(　　)
　　　　　　　　　　　　　
A.提高政府工作效率 B.避免贪污腐败现象
C.保持文官常任稳定 D.严格保持政治中立
10.下表所示为1959年美国联邦政府10 851名行政长官的学历占比。材料可用来说明,美国的文官制度 (　　)
学历 初中 程度 某种程度的 大学教育 大学 毕业 硕士 学位 博士 学位
占比 0.5% 90% 80% 25% 10%
A.促进了教育制度改革
B.导致文官录取比例增加
C.重视官员的文化素养
D.不利于人才选拔的公平
B组关键能力提升
11.早在1621年,广受赞誉的《忧郁的剖析》一书颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员,把它同英国落后的恩赐制作对照,以讽刺英国的政治现实,推动自己国家的政治改革。而到18世纪的时候,(英国)开始出现要求效法中国文官考试制度的主张。上述材料可以用于研究(　　)
A.英国资本主义民主制度的建立
B.工业革命与英国文官制度改革
C.西方国家文官制度的共同特点
D.科举制对英国文官制度的影响
12.1834—1841年,英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来,济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之,考试开始从中央向地方普及,许多城镇都不再接受赐官制。上述变化(　　)
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
13.英国文官为终身制,任期有法律保障,这种职业上的独立性,能够使他们立场居中,秉公执法,取得公众的合作与支持,而非为一党派效力,这比起过去的“国王恩赐制”和“政党分肥制”无疑是一个巨大的飞跃。据此可知,文官制度(　　)
A.抑制了政党参与政治的热情
B.体现了公平正义的选拔标准
C.终结了国家政局的周期动荡
D.促进了行政管理水平的提高
14.从20世纪开始,美国国会为限制总统权力扩张,授予文官集团一些“准立法权”,使得“那些管理政府日常工作的独立管理机构制定大量关系国计民生的法律与法规……成为构成联邦政府立法程序的‘主动脉’”。这反映出美国文官制度(　　)
A.保证了公共权力运行的稳定
B.致使三权分立的民主原则遭到破坏
C.滋生官僚习气和僵化现象
D.在行政权与立法权博弈中得到发展
C组学科素养创新
15.阅读材料,完成下列要求。
材料　自20世纪70年代末以来,西方掀起了一场旨在降低行政成本、提高行政效率的政府改革运动,并在全球形成了一股声势浩大的行政改革浪潮,而西方文官制度则成为改革的焦点。下表所示为现代世界文官制度的改革内容(部分)。
国家 内容
新西兰 1988年开始对公务员制度进行重大改革,内容包括:公务员由终身制改为任期制,并根据1991年颁布的《雇佣合同法》签订雇佣合同
日本 2001年制定《公务员制度改革大纲》,明确规定:某些职位的任用实行公开竞聘,鼓励政府部门与企业之间进行人才交流
美国 1993年克林顿政府发起行政改革运动时,宣布未来五年裁减联邦政府雇员25.2万人,节约开支1 080亿美元,五年来实现裁员35.1万人,削减财政支出1 370亿美元
墨西哥 1994年颁布《公务员职责法》,制定专门的廉政准则
——摘编自秦勃《全球化语境下西方文官
制度的嬗变与重构》
(1)根据材料并结合所学知识,说明20世纪70年代末以来西方文官制度改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,谈谈你从现代世界文官制度改革中得到的启示。
参考答案
1.C　解析 据材料并结合所学可知,当时英国官员的选拔存在许多问题,政治恩赐、临时工顶替、腐败严重,说明当时英国官员录用制度亟待改革,C项正确;18世纪初期英国国王统而不治,君主立宪制得到发展,排除A、D两项;“普遍下降”说法绝对化,排除B项。
2.D　解析 根据材料可知,美国建国后,政治上便出现了党派之分,而在选举获胜之后,新总统会把政府机构中的一部分职位分配给本党的人员与亲信,说明党派利益影响官员任命,D项正确;“国家治理缺乏专业性”说法过于绝对,排除A项;三权分立、相互制衡是美国政治体制的基本特点和原则,并未被打破,排除B项;19世纪前期美国的官员任命已经形成一些固定的制度和方式,“随意性”表述错误,排除C项。
3.C　解析 据材料并结合所学可知,随着英国工业革命的开展,政府职能需要作出改变,相应的文官制度也需要逐步建立起来,因此文官制度的形成与工业革命的开展有关,C项正确;材料没有体现文官制度的影响,排除A项;材料反映的是文官制度建立的背景,而不是选官制度的弊端,排除B项;材料并未提及官僚队伍膨胀,排除D项。
4.B　解析 据材料和所学可知,英国文官制度的形成,促进了政治与管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,这实质上反映了资本主义制度的巩固和发展,B项正确;英国文官制度的形成有利于解决统治阶级内部矛盾,不能解决阶级矛盾,排除A项;材料没有涉及三权分立体制,排除C项;19世纪中后期,第二次工业革命处于开始阶段,排除D项。
5.A　解析 据材料并结合所学可知,工业革命以来,为了适应资本主义经济和社会的发展,英国政府职能不断扩大,需要增加专业性的文官来更好地治理国家,因此文官数量增多,A项正确;文官数量的增加有利于英国政府治理能力的提高,与缓和阶级矛盾无关,排除B项;材料与扩大执政党的阶级基础无关,排除C项;第二次世界大战后英国强化了政府对经济的主导,与材料时间不符,排除D项。
6.C　解析 材料突出的是技术类的官职,这反映出第二次工业革命影响下科技的重要性凸显,C项正确;1883年美国国会通过法案,建立了文官制度,排除A项;材料只是文官职位的划分,无法体现其政治中立,排除B项;从材料无法看出美国文官制度达到了完善状态,排除D项。
7.C　解析 根据材料及所学可知,英国撒切尔夫人执政时期,社会经济发展,社会进一步分工,这种社会分工状况要求政府建立专业化的文官队伍,C项正确;专业化文官推动了职业官僚体系的发展,排除A项;“过于单一”说法不准确,且材料并未体现,排除B项;19世纪中后期,英国建立的文官制度有利于政府工作持续性和稳定性,排除D项。
8.B　解析 根据材料可以看出,文官制度改革是顺应工业革命需求的,有利于资本主义的发展,B项正确;材料体现的是文官制度改革的作用,排除A项;材料并未涉及对政党政治的影响,排除C项;“杜绝了”表述绝对,排除D项。
9.D　解析 1883年《美国文官法》规定公务人员不得参与党派政治活动,体现了文官群体政治中立的要求,D项正确;《美国文官法》的规定是要求公务人员保持中立,与提高政府工作效率、避免贪污腐败现象、保持文官常任稳定无关,排除A、B、C三项。
10.C　解析 依据表格信息可知,1959年美国行政长官的学历中,某种程度的大学教育占比最大,其次是大学毕业,硕士学位和博士学位占比也不小,这说明美国文官的受教育水平较高,体现了政府重视官员的文化素养,C项正确;材料未体现教育制度改革的内容,排除A项;材料只涉及美国文官制度下重视官员的素养,与录取比例无关,排除B项;重视官员的文化素养有利于人才选拔的公平,排除D项。
11.D　解析 根据材料并结合所学可知,18世纪英国出现要求英国仿效中国文官考试制度的主张,体现科举制对英国文官制度的影响,D项正确;“光荣革命”后,英国逐步确立了君主立宪制,排除A项;材料没有涉及工业革命的信息,排除B项;材料反映的是中国的科举制对英国的影响,未体现西方国家文官制度的共同特点,排除C项。
12.C　解析 材料中英国先尝试,再推广,从中央到地方,逐步确立文官考试制度,体现了官僚运作体系的理性化趋势,C项正确;材料没有描述政党与文官之间的关系,无法体现政治中立原则,排除A项;材料中的变化只是行政人员入职考试的演变,并不涉及行政部门的职能,排除B项;责任内阁制主要围绕内阁与议会的关系,材料未体现这一制度,排除D项。
13.D　解析 英国的文官制度使得文官不随政党斗争而变动,保证其中立性、稳定性和专业性,有利于提高行政管理水平,D项正确;英国文官在各政党之间保持中立,与政党参政的积极性无关,A项错误;材料未涉及英国文官的选拔标准,B项错误;“终结了”说法绝对化,C项错误。
14.D　解析 据材料并结合所学可知,美国国会为了限制总统在立法和行政权力上的扩张,授予文官集团一定的“准立法权”,通过这种委托形式,文官扩大了对国会立法决策的影响力,推动了文官制度的演变和发展,D项正确;材料反映出美国文官集团获得“准立法权”,而非保证公共权力运行的稳定性,排除A项;材料体现的是国会对总统权力的限制,体现了三权分立原则,排除B项;材料中没有文官制度滋生官僚习气和僵化现象的内容,排除C项。
15.参考答案 (1)背景:20世纪后半期以来,文官队伍规模不断扩大、机构臃肿,行政效率低下而行政成本高;通才文官难以胜任政府工作中的专业职能;终身制呆板僵化,文官官僚作风严重;政府政策面临着诸多困境而民众对文官的要求却越来越高;私营部门的革新成就及创新精神对政府改革有示范效应。
(2)启示:建立权威性的改革机构,确保改革的科学性和可行性;加强公务员制度法制化和民主化建设;坚持平等竞争和功绩制原则。