第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 同步练习（含答案解析）高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
一、单选题
1．下图是一份民国时期的“省县公职候选人考试及格证书”正上方印有青天白日徽，其正文自右向左竖写，内容如下：“张泽民，年叁拾叁岁，男性，江西省武宁县公民，应甲种公职候选人考试，经检核及格，依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书。”据图可知，当时（ ）
A．北洋政府铨叙局颁发此证 B．国民政府公务员制度规范
C．甄别审查的措施非常严格 D．民国政府废除了科举制度
2．如下图是南京国民政府铨选部颁发的甄别证书及相应信息，由此可知（ ）
姓名：郑树政 年龄：二十五岁 籍：浙江杭州
现职及等级：浙江丽水县教育局局长委任六级
“右公务员经本部依照先人公务员甄别审查条例审查认为合格，除登记外，合行发给证书，以资证明”。
——中华民国二十年十一月日
A．官员的文化素质相对落后 B．文官选拔制度已比较规范
C．利于保持行政工作的稳定 D．地方自治制度仍需要完善
3．1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，即癸卯学制。癸卯学制对学校体系、课程设置、管理通则等做了具体规定，直接把“尚武”与“忠君”“尊孔”“尚公”等内容定为教育宗旨。清政府这一举措（ ）
A．标志着科举考试制度被废除 B．标志中国选官制度进入新阶段
C．以巩固君主专制为主要目的 D．标志近代文官考试制度的建立
4．1935年，国民政府颁布《公务员考绩奖惩条例》，规定公务员考绩惩处分为解职、降级、记过三种。公务员年考四等记过、五等降级、六等解职。1943年颁布的《非常时期公务员考绩条例》规定，公务员考绩惩处为：年考总分在60分以上者留级：总分不满60分者降一级，不满50分者免职。这反映了国民政府（ ）
A．重视对官员的甄别审查 B．建立起近代公务员制度
C．文官制度体系初步形成 D．公务员的管理有法可依
5．民国初期，孙中山令法制局拟定《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》等法规草案，对文官的类别、考试机构、考试种类、考试科目、考试方式、任用资格、任用方式等都做了具体规定。这些措施（ ）
A．避免了近代官员的腐败行为 B．奠定了近代中国文官制度基础
C．保障民主共和政体持续发展 D．使近代中国文官制度得以建立
6．留学生毕业选官是晚清政府官员选拔的主要方式之一、如表是清末留学生考试的部分情况，对此解读正确的是（ ）
预试 正场考试 廷试
年份 参加人数 合格人数 时间 合格人数 届数 录取人数
1908 178 127 1905 1911 1388 4 824
1909 383 235
1910 721 560
1911 587 526
A．晚清时欧美留学风气日渐兴盛 B．具有明显的旧制度残余
C．留学生成为官员选拔主要对象 D．新式教育体制全面确立
7．1913年初，北洋政府公布了《文官考试法草案》，确定文官任用资格主要有两种，第一是考试，第二是经历，“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”。这表明北洋政府（ ）
A．避免了徇私舞弊 B．确立了孙中山的文官考试思想
C．摆脱了封建束缚 D．选拔官员坚持考试和资历并重
8．1982年2月，中共中央通过的《关于建立老干部退休制度的决定》指出，“各级领导班子老化的状况，达到相当严重的地步”“妥善地安排新老干部有秩序有步骤地实行适当的交替，已经成为当前摆在我们全党面前的一个重大课题”。这一文件（ ）
A．适应了时代发展的人才需要 B．落实了党管干部的基本原则
C．体现了精英政治的治理模式 D．完善了基层干部的选拔方式
9．1980年，上海市政府领导班子平均年龄63岁，其中大专以上文化程度占53%。经过干部队伍的“四化”调整，1984年，上海市政府领导班子平均年龄为51岁，大专以上文化程度占100%。这一调整（ ）
A．推动了浦东新区的发展 B．培养了一大批优秀人才
C．适应了改革开放的需要 D．说明改革重心转向政治
10．如图所示为近代中国某一时期官员选拔的相关凭证。这一凭证（ ）
A．是北洋政府时期文官考试的证明 B．反映南京国民政府的公务员制度
C．说明政府以甄别方式来选拔官员 D．标志孙中山文官考试思想的确立
11．2013年6月全国组织工作会议上，习近平总书记发表讲话： “用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”总书记在此强调的是（ ）
A．坚持党管干部原则 B．坚持德才兼备标准
C．坚持知人善任原则 D．坚持人民需要原则
12．下图为《中华人民共和国公务员法》，对其实施意义的理解，正确的是（ ）
①有利于干部人事管理的法制化 ②有利于促进干部队伍建设
③有利于提高党的执政能力 ④有利于加快我国政治体制改革的进程
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
13．从1993年《国家公务员暂行条例》到2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，再到2018年对公务员法的修订以及配套法规逐步出台，这表明目前我国（ ）
A．公务员制度建设已经完成 B．公务员制度处于法制化深化阶段
C．重视用制度建设防止腐败 D．社会主义公务员法律体系已建成
14．1982年2月，中共中央通过的《关于建立老干部退休制度的决定》指出，“各级领导班子老化的状况，达到相当严重的地步。”“妥善地安排新老干部有秩序有步骤地实行适当的交替，已经成为当前摆在我们全党面前的一个重大课题。”这一文件（ ）
A．成为法制现代化的重要成果 B．推动了干部任用制度的逐渐形成
C．顺应了工作重心转移的需要 D．促进了党在指导思想上拨乱反正
15．我国2018年修订后的《公务员法》第九十条规定： “辞退公务员 应当以书面形式通知被辞退的公务员。”并在2005 年《公务员法》（原第八十五条）的基础上追加“并应当告知辞退依据和理由”的内容。修订后的这一规定（ ）
A．有利于保障公务员的合法权益 B．赋予了高级干部更多的人事权力
C．体现了我国公务员管理的混乱 D．借鉴了西方文官制度的中立原则
二、材料分析题
16．阅读材料，回答问题。
材料一 孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械、造船、造机、土木工程、建筑、电工、医学、制药、农学、农艺化学、林学、兽医等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。
——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试——中国选官制度在民国时期的制度逻辑》
材料二 国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙（旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）。1933年颁布《公务员退休法》，1947年《公务员退休法》提高了公务员退休薪资待遇。1935年《公务员任用法》规定：“曾于中华民国有特殊功勋，或致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实”即可免试任为公务员。重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。
——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》
(1)据材料一并结合所学知识，概括民国文官制度的主要内容，并指出其确立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，请对国民政府时期的公务员制度作出评价。
17．阅读材料，完成下列要求。
中国共产党自成立以来，始终把干部管理制度建设作为各个历史时期的重要任务，为实现中国革命，建设和改革的战略目标提供坚实的组织制度保障和干部队伍支撑。
时段 主题 主要举措
1924—1927年 干部管理制度的艰苦探索和革命实践 开展“适应于革命的组织与训练”
1927—1937年 苏维埃“更需要特别去做提拔与训练干部的工作”
1937—1945年 确立并实行“任人唯贤”的干部路线
1945—1949年 大批吸收选拔、集中调配使用干部
1949—1978年 干部管理制度的初步确立和曲折发展 制定实施干部吸收、培养和监督等管理制度，确立分部分级管理干部的体制
1978—1993年 干部管理制度的恢复建设和改革探索 恢复和改革科学技术干部管理制度，重建和改革干部管理体制，探索试行国家公务员制度
1993—2012年 干部管理制度的分类改革和规范提升 公务员制度的确立推行和规范完备，分类推进事业单位干部人事制度改革，改革和完善国有企业领导管理制度
2012—2021年 干部管理制度的深化改革和优化完善 完善干部管理制度体系，加强和改进干部管理工作，优化党对干部管理工作的领导体制
——摘编自苗月霞《中国共产党的干部管理制度：回顾与展望》
(1)根据材料并结合所学知识，指出中国共产党干部管理制度建设的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国共产党干部管理制度建设的意义。
参考答案：
1．B
【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是推断题。时空范围为近代中国。根据材料“青天白日徽”“公职候选人考试”“考试法”可知，这是中华民国实行的公务员考试制度，结合内容可以看出，当时考试制度较为规范，B项正确；材料内容不是北洋政府时期，排除A项；甄别针对的是原任职人员，不需要考试，排除C项；清政府废除了科举制，排除D项。故选B项。
2．C
【详解】本题是单类型单项选择题，据本题主题干的设问词，可知这是推断题，据本题时间信息可知准确时空是南京国民政府时期（中国）。由题干材料和信息可知，国民政府借鉴西方的文官制度，通过甄别制度对文官进行甄别，有利于保持行政工作的稳定，C项正确；题干所使用的材料，反映的是南京国民政府时期的甄别制度，国民政府对官员的甄别是对通过文官考试之后的在职官员的甄别，能够通过文官考试、并且通过甄别发放甄别证书的官员，文化素质应当是相对较高，排除A项；从题干材料可知，该题反映的国民政府时期的甄别制度，并非是文官选拔制度，排除B项；该题反映的是文官甄别制度，并非地方自治制度，排除D项。故选C项。
3．C
【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是目的题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1904年（中国）。据本题材料概括得出结论是：清政府颁布《奏定学堂章程》直接把“尚武”与“忠君”“尊孔”“尚公”等内容定为教育宗旨，由此可知，清政府这一举措就是以巩固君主专制为主要目的，C项正确；科举制废除是在1905年，时间上与材料不相符，排除A项；1905年学部设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段，排除B项；1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立，排除D项。故选C项。
4．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（中国）。根据材料中国民政府颁布《公务员考绩奖惩条例》《非常时期公务员考绩条例》，对公务员的考核进行立法规定，可知国民政府公务员的管理有法可依，D项正确；材料是对公务员的考核而不是甄别，排除A项；1933年《公务员任用法》标志着国民政府公务员制度的建立，排除B项；材料涉及的是对公务员的管理，未体现文官制度体系的形成，排除C项。故选D项。
5．B
【详解】本题是单类型单选题，据次题干设问词可知是影响题，据材料时间信息得出准确时空是近代中国。民国初期制定一系列的法规对文官的类别等方面作了具体的规定，这奠定了近代中国文官制度的基础，Ｂ项正确；Ａ项“避免了”过于绝对，排除A项；C项错在“持续发展”，排除C项；材料中措施不会直接促使文官制度建立，排除D项。故选B项。
6．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（中国）。从表格中可以看出，1908年至1911年间，参加留学生考试的人数逐年增加，这确实反映出晚清时期欧美留学风气的兴盛,A项正确；虽然表格展示了留学生考试的情况，但并没有直接说明这一制度是否具有旧制度的残余，排除B项；表格显示了留学生考试的合格人数和录取人数，但并没有说明这是否使得留学生成为官员选拔的主要对象。实际上，在清末，官员选拔仍然以科举为主，留学生只是其中的一部分，排除C项；表格只展示了留学生考试的情况，并没有涉及到新式教育体制是否全面确立。实际上，在清末，新式教育体制正在逐步推进，但并没有完全确立，排除D项。故选A项。
7．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是1913年的中国。根据材料“1913年1月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，确定文官任用资格主要有两项，第一是考试，第二是经历，……二者皆不可偏废”可知，北洋政府在确定文官任用资格的过程中既重视考试，也重视经历，两者并重，D项正确；材料仅能看出北洋政府对人才评判的标准和态度，没有关于考试选拔程序的相关内容，无法判断是否能够避免徇私舞弊，排除A项；材料中不涉及孙中山的文官考试思想，排除B项；材料中并未涉及具体考试的内容，无法判断是否受到封建思想或者制度的束缚，排除C项。故选D项。
8．A
【详解】本题是多类型单项选择题。根据次题干的提示词，可知是本质题、影响题。时空是：1982年（中国）。据材料可知，20世纪80年代中国对国家机关进行了机构改革，建立老干部的离退休制度。有利于干部工作的规范化和年轻化，顺应了改革开放和工作重心转移对年轻干部和人才的需要，A项正确；材料主旨是老干部退休制度的内容和影响，而非体现党对干部工作的领导，排除B项；人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和核心，“精英政治”是少数人的民主，两者有本质上的不同，排除C项；材料所述为老干部退休制度，而非基层干部选拔，排除D项。故选A项。
9．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是现代中国。据题意可知，在改革开放的推动下，上海市政府对干部队伍进行了大刀阔斧的调整，这种调整适应了改革开放对干部队伍的新要求，顺应了改革开放的需要，C项正确；1984年浦东新区尚未建立，排除A项；干部队伍的调整是增强对人才的合理使用，而不是培养人才，排除B项；改革开放以来一直以经济建设为中心，排除D项。故选C项。
10．A
【详解】本题是多类型单项选择题。依据材料次题干的设问词可知本题是推断题、本质题。依据材料时间信息可知准确时空是：北洋政府时期（中国）。据材料概况可知：“中华民国元年十一月十七日”“今委任……财政委员会特派员”可知，“中华民国元年十一月十七日”为1912年11月17日，处于北洋政府时期，该委任状体现了北洋政府时期的官员选拔，A项正确；南京国民政府成立于1927年，排除B项；甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任，排除C项；材料中的委任状并不是孙中山的文官考试思想确立的标志，排除D项。故选A项。
11．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是2013年（中国）。根据材料可知，习近平总书记强调选人用人方面要“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”的标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，B项正确；中国特色社会主义干部管理制度的根本是坚持党管干部原则，排除A项；材料未涉及坚持知人善任原则的相关信息，排除C项；材料强调干部的素质，未涉及人民需要的相关信息，排除D项。故选B项。
12．D
【详解】本题是组合选择题。时空是：现代（中国）。根据材料和所学知识可知，2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成，该法规定采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员考录工作正式进入法制化轨道，有利于促进干部队伍建设。同时有利于提高党的执政能力，加快我国政治体制改革的进程。①②③④理解正确，D项正确；ABC项内容不全面，排除ABC项。故选D项。
13．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（中国）。根据题干信息可知，一系列公务员法的颁布和修订，反映了公务员制度处于法制化深化阶段，B项正确；材料表明目前我国公务员制度处于法制化深化阶段，“公务员制度建设已经完成”不符合材料主旨，排除A项；题干强调的是公务员制度的法制化逐步深化，未涉及防止腐败等相关内容，排除C项；材料表明目前我国公务员制度处于法制化深化阶段，材料信息不能体现“社会主义公务员法律体系已建成”，排除D项。故选B项。
14．C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据本题主题干的设问词，可知这是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：1982年（中国）。根据材料可知，八十年代中国对国家机关进行了机构改革，建立老干部的离退休制度，有利于干部工作的规范和年轻化，顺应了改革开放和工作重心转移的需要，C项正确；材料主要是推动老干部退休制度的建立，与法治现代化无关，排除A项；材料强调的是老干部退休制度，与干部任用制度无关，排除B项；老干部退休制度与拨乱反正运动无关，排除D项。故选C项。
15．A
【详解】
本题是多类型单项选择题。据本题次题干提示词，可知这是本质题、影响题。时空是：现代（中国）。根据材料“辞退公务员 应当以书面形式通知被辞退的公务员”及所学可知，2018年我国修订《公务员法》对公务员的辞退事宜作出具体规定，有利于保障公务员的合法权益，A项正确；材料反映的是对公务员权益的保障，未涉及高级干部的人事权，排除B项；材料是规范公务员的辞退制度，对公务员管理更规范，排除C项；我国实行党管干部的原则，与西方文官制度的中立原则无关，排除D项。故选A项。
16．(1)主要内容：实行考试权独立；考试内容多元化；考试任职实现政治与行政分离。背景：西方现代文官制度的影响；辛亥革命后民主政治的逐步确立；西方三权分立思想的影响。
(2)评价：建立了一套完善的公务员选拔任用体系，有利于提高公务员的素质，有利于国家机构的正常运作；强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；但突出党性，为一党专政提供了方便之门。
【详解】（1）本题是特点类、背景类材料题。时空是：1915年后的中国。内容：据材料“孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度”，可得出出实行考试权独立；据材料“文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械、造船、造机、土木工程、建筑、电工、医学、制药、农学、农艺化学、林学、兽医等23个专门学科”，可得出考试内容多元化；据材料“民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分”，可得出考试任职实现政治与行政分离。背景：据材料“民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目”，可得出西方现代文官制度的影响；据材料“它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点”可得出辛亥革命后民主政治的逐步确立和西方三权分立体制的影响。
（2）本题是影响类材料题。时空是：民国时期（中国）。评价：根据材料二“由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）”，可得出建立了一套完善的公务员选拔任用体系，有利于提高公务员的素质，有利于国家机构的正常运作；根据材料二“1933年颁布《公务员退休法》，1947年《公务员退休法》提高了公务员退休薪资待遇”，可得出强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；根据材料二“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”，可得出但突出党性，为一党专政提供了方便之门。
17．(1)特点：具有明显的阶段性；与不同阶段中国共产党的任务和战略目标相适应；逐步走向体系化和规范化。
(2)意义：为民主革命在全国胜利奠定了干部基础；推动了社会主义制度的建立和完善；为改革开放提供了强力保障；为国家管理人员的队伍建设增添了活力；推进了国家治理体系和治理能力的现代化建设。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是近现代（中国）。据材料“1924—1927年”，“1927—1937年”，“1937—1945年”等不同时段，得出具有明显的阶段性；从近现代党的奋斗目标和任务分析，得出与不同阶段中国共产党的任务和战略目标相适应；据材料“干部管理制度的深化改革和优化完善”，得出逐步走向体系化和规范化。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是近现代（中国）。据材料“为实现中国革命，建设和改革的战略目标提供坚实的组织制度保障和干部队伍支撑”，得出为民主革命在全国胜利奠定了干部基础；从对社会主义制度的影响分析，得出推动了社会主义制度的建立和完善；据材料“恢复和改革科学技术干部管理制度，重建和改革干部管理体制，探索试行国家公务员制度”，从对改革开放的影响分析，得出为改革开放提供了强力保障；据材料“公务员制度的确立推行和规范完备，分类推进事业单位干部人事制度改革，改革和完善国有企业领导管理制度”，得出为国家管理人员的队伍建设增添了活力；从对国家治理能力的影响分析，得出推进了国家治理体系和治理能力的现代化建设。