(共58张PPT)
第五单元
第16课 中国赋税制度的演变
课程标准
1.了解中国古代赋税制度的演变
2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行
学习要点
基础落实·必备知识全过关
一、中国古代的赋役制度
[核心概念]一条鞭法:就是简化赋役征收手续。一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收;二是把徭役部分地摊入田亩,既根据人丁又依照田亩征收;三是田赋、徭役和杂税合为一条后,一律征银。
1.秦汉时期
与民休息
口赋
正卒
2.隋唐时期
庸
土地兼并
3.宋元时期
募役法
科差
4.明清时期
明初 赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物。正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“ ”
明朝 后期
金花银
一概折银
清朝 内容 康熙帝规定“滋生人丁,永不加赋”。雍正帝实行“ ”
意义 中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱
摊丁入亩
[微点归纳]古代赋役制度变化的原因
①生产力、商品经济的发展。
②维护统治、缓和社会危机。
③农民反抗斗争,统治者吸取历史教训。
④土地兼并。
⑤稳定财政,调整政策。
核心要语 记一记
①秦汉时的赋役,大致包括田赋、人头税和徭役三部分。
②唐朝前期租庸调制规定男子除租、调外,可以纳绢或布来替代徭役。
③唐朝中后期两税法规定每户按人丁和资产缴纳户税,按田亩缴纳地税。
④明朝后期,张居正在全国推行一条鞭法,实行赋役合并、一概折银。它是中国赋役制度上的重大变革。
⑤从唐朝租庸调制到清朝摊丁入亩,赋役征发逐渐转到向土地和财产征税,人头税逐渐被废除。
边角要语 读一读
①教材 P93图片《睡虎地秦墓竹简<徭律>》涉及徭役征发、工程兴建、刑徒监管等内容,是研究秦朝经济社会发展的重要史料。
②教材P94“史料阅读”的材料反映了租庸调制运作的情况,以庸代役,保障了农业生产时间。
③教材P94是《清圣祖实录》中关于“滋生永不加赋”的谕旨记载,该谕旨实现了赋税征收标准的重大转变,其实施之后,中国人口迅速增长。
易混易错 辨一辨
①均田制是北魏至唐代官田分配的一种方式。( )
②由租调制到租庸调制的转变,标志着从劳役地租到实物地租的转变,是中国古代赋税制度的重大改革。( )
③一条鞭法适应了白银的货币化进程,促进了商品经济的发展,是中国赋税征收领域的重大变革。( )
④摊丁入亩的实行,标志着延续了数千年的人头税被废除,促进了人口的迅速增长。( )
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图解历史 议一议
封建社会人身依附关系的松弛
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
[核心概念]关税主权:是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。一个国家完整的关税主权一般应包括以下三个方面的基本权力:①独立自主地制定本国关税制度的权力。②管理海关行政的权力。③独立处理关税收支的权力。
1.关税制度
时期 内容
古代 ①中国的关税最早出现在西周时期
②存在着国内关税与 关税并立的现象
近代 ①鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权,海关大权也长期把持在外国人手中
②1927年南京国民政府成立后,宣告关税自主,并公布国定《 暂行条例》
③1928年,国民政府发表“改订新约”的对外宣言,关税自主为其两项主要内容之一 部分实现了关税自主
国境
进口税
时期 内容
现代 ①新中国成立后不久,政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,统一了全国关税制度
②1985年,国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》,强化了关税制度的法制化建设
③1987年,颁布《中华人民共和国海关法》,重新修订发布了关税条例,进一步完善了关税的基本制度
2.个人所得税制度的形成和演变
(1)民国时期
①1914年,北洋政府制定了所得税条例,其中包括征收个人所得税的内容,但并没有实施。
②1936年,国民政府公布了所得税暂行条例,随之开始征收个人所得税。
(2)新中国成立以后
①在计划经济体制下,没有征收个人所得税。
②1980年,全国人民代表大会通过了《 》,我国的个人所得税制度正式确立。
③《中华人民共和国个人所得税法》对调节个人收入和实现___________ 发挥了积极作用。
中华人民共和国个人所得税法
社会稳定
[微点归纳]中国实行个人所得税制度的意义
①是深化改革、促进可持续发展、构建和谐社会的客观要求。
②调节国民个人收入,确保社会公平和国家有序发展。
③有利于缓解社会矛盾,实现社会的稳定。
核心要语 记一记
①中国的关税最早出现在西周时期。中国古代长期存在着国内关税和国境关税并立的现象。
②鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权。掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。
③国民政府发起的“改订新约”运动收回了部分关税自主权,直到中华人民共和国成立,中国才真正收回关税自主权。
④《中华人民共和国个人所得税法》对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
边角要语 读一读
①教材P95“历史纵横”介绍了英国人赫德担任中国海关总税务司近半个世纪,把持中国海关大权的相关内容,这是中国半殖民地化的重要表现。
②教材P96“历史纵横”的材料表明,个人所得税起源于英国,后逐渐影响到欧美其他国家,再传播到全世界。
③教材P97“史料阅读”的材料说明,中国通过征收个人所得税来调节个人收入,确保社会公平和国家有序发展。
易混易错 辨一辨
①西周各诸侯国为了保护各自的利益,在边境设关置卡,以维护自身安全,促进经济发展。( )
②鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权;南京国民政府虽掀起“改订新约”运动,但仍不能完全自主地制定税率;直到中华人民共和国成立后,中国才真正收回了关税自主权。( )
③英国是世界上最早开征个人所得税的国家。改革开放后,中国的个人所得税制度正式确立。( )
×
提示 各诸侯国设置关卡在当时主要是出于政治目的,是为了自身的安全。
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重难探究·能力素养全提升
主题一 古代中国赋税制度发展演变
史料实证 秦汉时期的赋税政策
材料一 (秦始皇)收泰半(三分取其二)之赋,发闾左之戍。男子力耕不足粮饷,女子纺绩不足衣服,竭天下之资财以奉其政,犹未足以澹其欲也①。
材料二 (汉高祖)约法省禁,轻田租,十五而税一②。……文帝即位,躬修俭节,思安百姓。……遂除民田之租税。后十三岁,孝景二年,令民半出田租,三十而税一也③。……至武帝之初七十年间,国家亡(无)事,非遇水旱,则民人给家足,都鄙廪庾尽满,而府库余财④。
——均摘编自《汉书·食货志》
教你读史
① 说明了秦朝的暴政对农业和手工业产生的消极影响
②③ 介绍了汉初休养生息的政策
④ 说明了汉初轻徭薄赋的政策推动了社会的进步
探究一分别概括材料一、材料二所反映的历史现象。根据上述材料并结合所学知识,分析古代中国统治者的赋税政策与经济发展、社会安定的关系。
提示 现象:①材料一反映了秦始皇统治时期赋税徭役沉重,极大地破坏了农业、手工业生产,百姓困苦;②材料二反映了汉朝统治者减轻农民负担,赋税较轻,而天下富足安定。
关系:统治者轻徭薄赋有利于社会安定,经济发展。
历史解释 古代中国赋税制度演变趋势
材料
朝代 制度 特点
秦 田赋、人头税、徭役 泰半之赋
汉 编户制度 舍地而税人①
魏晋 租调制 与均田制配合
唐 初期 租庸调制 纳庸代役
中晚期 两税法 财产税为主;量出为入;简化名目,扩大收税对象②
宋 募役法 官府募人代役③
明 一条鞭法 简化名目;用银两收税④
清 摊丁入亩 废除人头税⑤
教你读史
①② 说明了中国古代赋税征收标准的变化
③④ 说明了赋税征收形式的变化
⑤ 反映了国家对人身的控制进一步减弱
探究二根据材料并结合所学知识,概括中国古代赋税制度发展演变趋势,并分析其意义。
提示 趋势:赋役的征收标准由人丁为主转变为以田亩、资产为主;赋役征收由实物、劳役向货币转变;国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
意义:推动生产力发展,有利于经济恢复发展;增加财政收入,缓和社会矛盾,巩固统治;在一定程度上抑制了土地兼并,减轻农民负担,促进农业经济发展;农民人身依附关系松弛,为商品经济发展创造了必要条件,促进了明朝中后期新的经营方式的出现。
史论史识 对中国古代赋税制度发展演变的认识
(1)从总体趋势看,税制改革大都围绕着税制的公平、简化方向进行。
(2)中国古代赋税制度演变的实质是封建生产关系的调整。
(3)封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步的必然结果。
(4)用银两收税是封建社会后期商品经济发展的反映。
(5)随着王朝兴衰,赋税征收呈现从轻徭薄赋、与民休息,到“民力殚残”的进程,直至王朝崩解。
(6)历代赋役制度改革,总是将旧的苛捐杂税归并统一征收,以图减少加派之弊,但是改革后随着统治者贪欲的增长,又会生出新的名目以加派赋役,即每改革一次,农民的负担就反弹一次,加重一次,称之为“黄宗羲定律”。
主题二 近代以来中国的关税与个人所得税
史料实证 中国关税制度的演变
材料 中国在沿海开放口岸逐渐设立起由外国人管理的西式新关,新设的海关和原有常关并存①。之后,通商口岸的常关渐归新关管理。1928年,南京国民政府逐渐与列强签订关税自主新约②。1931年,南京国民政府实行统税,废除常关,海陆边关统一征税③。由此意味中国全国范围内统一型的、西式近代国境海关最终确立。
——摘编自姚永超《论中国古代海关的起源、布局与体系演化》
教你读史
① 说明了近代海关管理体制发生了变化
② 指出了关税自主的趋势
③ 说明了近代西式海关制度最终建立
探究三根据材料并结合所学知识,指出近代以来中国关税体系的变化,并简析其意义。
提示 变化:从传统关税体系向近代关税体系转变;从受列强控制到逐渐关税自主;从海关、常关并存到走向统一的海关。
意义:推动了关税体系的近代化;一定程度上维护了国家主权;保护了国内市场,促进了民族工业发展;增加了财政收入。
历史解释 近代以来中国个人所得税的变迁
材料 约1910年,为应对日趋恶化的财政状况,清政府派大臣出洋考察后起草了《所得税章程》,但未能真正实施。1914年,北洋政府制定所得税条例,亦未能实施。1936年,南京国民政府公布了所得税暂行条例,开始征收个人所得税①。
中华人民共和国成立初期,我国生产力水平比较低,实行低工资、广就业的政策,中央政府曾多次研究个人所得税,但最终仍没有开征②。1980年,全国人民代表大会通过《中华人民共和国个人所得税法》,我国个人所得税制度正式确立③。1987年,我国个人所得税初步形成三税并存的特殊格局。1994年,国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》,全面改革个人所得税,形成了中华人民共和国成立以来第一套比较完整、统一的个人所得税制度。此后,《中华人民共和国个人所得税法》多次修订完善。
——摘编自赵仁平、杨瑞《我国个人所得税的历史与功能变迁》等
教你读史
① 说明了中华人民共和国成立前个人所得税的发展演变历程
② 指出了改革开放前个人所得税在中国发展的情况
③ 说明了1980年后个人所得税在中国实行的情况
探究四根据材料并结合所学知识,说明中国个人所得税法的变迁过程,并指出其各阶段的历史背景。
提示 过程:中华人民共和国成立前,从起草、制定、公布到开始征收;中华人民共和国成立初期,多次研究但未征收;1980年后,确立到逐步完善。
背景:
中华人民共和国成立前:财政危机;政局动荡。
中华人民共和国成立初期:生产力水平较低;计划经济体制逐渐形成。
1980年后:改革开放;社会收入差距扩大;社会主义市场经济体制逐渐形成。
史论史识 近代以来中国关税的变化及意义
(1)变化
①从传统关税体系向近代关税体系转变。
②从受列强控制逐渐到关税自主。
③从海关、常关并存走向统一的海关。
(2)意义
①关税体系逐步近代化。
②维护了国家主权。
③保护了国内市场,促进了民族工业发展。
④增加了政府的财政收入。
培养 史学思维
历史解释——古代中国赋役制度的发展
现代有史学家把中国古代税收变化表示为“黄宗羲定律”,公式为:
两税法=租庸调+杂税
王安石免役钱法=(租庸调+杂税)+杂税
一条鞭法=(租庸调+杂税+杂税)+杂税
地丁合一=(租庸调+杂税+杂税+杂税+杂税)+杂税
通式:bn=A+nx。式中bn为经过n次改制之后的新税额,A为原始税额,x为杂税,n为改制次数。显然,这是个累进的算术级数。
——摘编自秦晖《并税式改革与“黄宗羲定律”》
【理论升华】 古代中国赋役制度改革的启示
(1)中国古代的赋役制度是维护封建统治和剥削掠夺人民的工具,封建财政管理的出发点和根本归宿点,就是如何保证赋役来源和加强对赋税的征收。
(2)封建赋役制度实质在于巩固地主阶级的统治,中国封建土地所有制的特点之一是通过土地自由买卖以进行土地兼并。总之,封建时代没有公平合理的赋役制度。
(3)古代中国赋役征收经历“征人”“征田”到“征商”的演变,总的趋势是“手续趋于简化、税种逐步减少,方式趋于便民”。但纵观历代,赋役制度改革会受到很多阻力,且经常出现反复。
(4)赋役制度取决于生产力和生产关系的发展状况。赋税征收须适应生产力发展水平,保证劳动者最低限度的生存条件,必须“取之于民,用之于民”,反之,会导致阶级矛盾激化,不利于社会稳定发展。
对点训练
1.中国古代某一赋税制度改革,其主要内容:量出制入;取消租、庸、调和一切杂税,但丁额不废;元额以大历十四年垦田数为准,分别按照垦田面积和户等高下摊分,两税户以户等纳钱,以田亩纳米粟。此改革( )
A.有效抑制了土地兼并现象
B.不利于国家的财政收入
C.适应土地占有状况的变化
D.不利于商品经济的发展
C
解析 根据材料可知该改革是两税法,唐朝中后期土地兼并严重,原有的均田制不再适应发展需求,杨炎推行两税法,两税法将租庸调和杂税取消,统一收税,并且分两次收税,C项正确;A项“有效”说法过于绝对,排除;两税法有利于增加国家财政收入,排除B项;两税法出现货币地租,有利于商品经济的发展,排除D项。
2.太平天国时期,清军重占常熟,当地地主兼商人柯悟迟在《漏网喁鱼集》中指出:“各港抽厘,大于贼时远甚”“贼时亦曾写铺捐,吾镇不过四百七八十文,今竟写到五千光景。”这段文字( )
A.对晚清政府的赋税制度改革有侧面的描述
B.对研究太平天国的经济政策有史料价值
C.反映了太平天国变革农村土地制度的尝试
D.体现了作者在写作态度上明显的客观性
A
解析 材料“各港抽厘,大于贼时远甚”体现了清政府厘金较重,对晚清政府的赋税制度改革有侧面的描述,A项正确;材料只是说清军重新占领常熟后的政策,并没有体现太平天国的经济政策,排除B项;材料只涉及清政府的厘金很重,不涉及土地制度,排除C项;材料体现不出客观性,排除D项。
学以致用·随堂检测全达标
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题组1 中国古代的赋役制度
1.春秋时期,许多诸侯国陆续推行了一些变革措施。如齐国采取“相地而衰征”的政策,即根据土地多少和田质好坏征收赋税;鲁国实行了“初税亩”“履亩而税”,即按亩收税。这( )
A.根源于井田制的逐渐崩溃
B.推动了工商业的发展
C.反映土地私有制渐趋确立
D.旨在瓦解旧贵族的统治
C
解析 据所学可知,在春秋晚期,井田制开始走向崩溃,大量“公田”被抛荒,同时部分“私田”逐渐成为使用者的私有土地,随着该现象的日益普遍,各诸侯国先后进行税制改革,这反映出土地私有制渐趋确立,故选C项;据所学可知,春秋晚期各诸侯国进行税制改革的根本原因是生产力的发展及生产效率的提高,井田制的崩溃是其直接原因,排除A项;题干内容述及的是土地税收的改革,与工商业发展无关,排除B项;据所学可知,该时期各诸侯国推行税制改革的目的在于刺激生产积极性,提高国力,排除D项。
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2.秦朝工商税收极其单薄简约,从目前掌握的史料看,仅征自山泽产品,如盐、铁等,赋税的重心移向田赋农业税,形成了不协调的赋税比例结构。这种赋税比例结构( )
A.体现工商皆本政策 B.助推商业规范发展
C.导致农民负担沉重 D.成为后世学习典范
C
解析 据材料可知,秦朝主要由农民承担国家税收,负担沉重,故选C项;工商皆本指国家既重视农业又重视工商业,材料涉及的是秦朝以农业税为主的赋税结构,排除A项;助推商业规范发展表现在规范商业行为,与材料主旨不符,排除B项;材料只涉及秦朝赋税结构不协调,没有谈及后世影响,排除D项。
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3.唐至五代时期,纳税人还没有官方统一颁发的田赋完税凭证。北宋时期,纳税人缴纳田赋后,获得官方颁发的纸质凭证,称为“户钞”。这一变化反映了( )
A.商品经济的发展繁荣
B.实物税到货币税的转变
C.人身依附关系的松弛
D.国家赋税管理逐步规范
D
解析 材料提及纳税人在唐至五代时期“没有官方统一颁发的田赋完税凭证”,到北宋时期“获得官方颁发的纸质凭证”可知,国家的赋税管理趋于规范、合理,故选D项;“商品经济的发展繁荣”不符合逻辑,田赋凭证与政府赋税政策相关,排除A项;明代的一条鞭法实现“实物税到货币税的转变”,排除B项;人身依附关系指农民“丧失”人身自由而依附于地主、国家,其与纳税有无凭证构不成逻辑关系,排除C项。
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4.《明史·食货志》载:“洪武九年(1376年),天下税粮,令民以银、钞、钱、绢代输……于是谓米麦为本色,而诸折纳税粮者,谓之折色。”这一做法( )
A.增加了国家的财政收入
B.有利于农产品商品化
C.立足于“工商皆本”要求
D.使纸币成为官方货币
B
解析 据材料可知实物和银钱代纳粮食税,这有利于经济作物的种植,同时也有利于农产品的商品化,故选B项;材料只涉及税收方式的变化,并不会明显增加财政收入,排除A项;材料强调的是税收征收方式,并且中国古代封建统治者实行重农抑商政策,排除C项;宋朝纸币已经成为官方货币,排除D项。
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5.下面为1403—1790年中国人口统计图。这一时期人口迅速增长的主要原因是( )
A.外来农作物的传入和推广
B.赋税制度发生重大变革
C.技术进步提高了粮食产量
D.耕地增加改善民众生活
B
解析 根据图示及所学知识可知,清朝时期,推行摊丁入亩,丁税的减少乃至废除是这一时期人口不断增长的主要原因,B项正确;外来农作物的传入和推广是明清时期人口增长的原因,但不是主要原因,排除A项;这一时期粮食产量的提高主要是由于农作物结构的变化,排除C项;“耕地增加改善民众生活”与史实不符,排除D项。
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题组2 关税与个人所得税制度的起源与演变
6.19世纪中期,欧洲各国对进口货物征收重税,基本停止了出口税的征收,但中国进口税率逐渐降低,出口税率几无变化且高于进口税率。这种反差主要是由于中国( )
A.关税自主权的丧失
B.海外商品市场广阔
C.闭关自守政策强化
D.被迫卷入世界市场
A
解析 结合所学可知,19世纪中期,列强依靠武力打开中国大门,获得了协定关税特权,中国丧失了关税自主权,因此中国进口税逐渐降低,故选A项;据材料可知,中国出口税高于进口税,不利于本国商品对外销售,因此B项说法错误,排除;鸦片战争以来,中国被迫开放多处通商口岸,闭关自守政策强化的说法与史实不符,排除C项;材料考查中国进口税率降低的原因,D项与材料无直接关系,排除。
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7.1860年后,中国海关总税务司署成立,其重要职位均由外国人把持。1928年,“改订新约”运动开始后,才有部分中国人担任重要职位。这表明南京国民政府统治时期( )
A.中国社会性质发生了改变
B.近代条约体系的崩溃
C.政府收回关税主权的努力
D.中外贸易的迅速发展
C
解析 据材料可知,南京国民政府时期与晚清时期相比,中国海关总税务司的重要职位有了部分中国人担任,说明中国收回了部分关税主权,故选C项;据所学可知,南京国民政府统治时期中国社会性质为半殖民地半封建社会,排除A项;近代条约体系的崩溃与史实不符,排除B项;材料体现了国家关税主权的变化,中外贸易的迅速发展与主旨不符,排除D项。
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8.1999年,第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订了《中华人民共和国个人所得税法》,取消了关于储蓄存款利息免税的规定,国务院规定对储蓄存款利息所得征收20%个税。这一举措的出发点( )
A.增加国家财政收入
B.顺应经济全球化趋势
C.完善社会主义法制
D.刺激消费和鼓励投资
D
解析 据材料并结合所学知识可知,对储蓄存款利息所得征收个人所得税,相当于减少了存款利息,进而使得人民将部分存储的金额数量减少,一定程度上增加货币在市场上流通,故选D项;对存款利息所得征收个税的规定有利于增加国家财政收入,但主要目的还在于刺激消费和鼓励投资,排除A项;材料没有明确与国际经济发展的具体关联,排除B项;修订法律是社会主义法制完善的表现而非原因,排除C项。
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第五单元
第16课 中国赋税制度的演变
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A组 必备基础巩固
题组1 中国古代的赋役制度
1.先秦时期,齐国根据土地质量的好坏和数量的多少征收赋税;鲁国根据耕地的多少征收赋税;楚国根据土地产出的多少相应地征收赋税。这些举措( )
A.提高了抵御自然灾害的能力
B.极大地调动了生产者的积极性
C.使得铁犁牛耕在全国得到普及
D.有效地缓解了土地兼并现象
B
解析 据题干信息可知,先秦时期齐、鲁、楚三国以土地为依据征收赋税,这实际上承认了土地私有的合法性,有利于调动土地所有者的生产积极性,故选B项;春秋战国时期形成的小农经济规模小,难以抵御自然灾害,排除A项;“普及”的说法不符合史实,在汉朝以后铁犁牛耕才成为主要耕作方式,排除C项;“缓解”的说法不符合史实,应该是“加剧”,排除D项。
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2.汉朝人民在缴纳赋税时,算赋、口赋用货币;田赋用谷粟,更赋可用货币代替;买爵赎罪用谷粟。国家支付方面,赏赐多用黄金或钱,东汉则赐布帛之事多于黄金。由此推测( )
A.农民的人身依附关系减轻
B.汉代农民赋役负担沉重
C.商品货币关系复杂
D.实物向货币地租转变
C
解析 由题干可知,西汉和东汉时期,人民在缴纳赋税、购爵赎罪和国家支付等方面,存在不同的支付方式,这说明当时商品货币关系表现形式多样,证明商品货币关系是比较复杂的,故选C项;材料没有体现政府对农民控制的内容,所以不能得出农民的人身依附关系减轻,排除A项;题干没有提到赋税的数量,不能说明农民的赋役负担沉重,排除B项;材料不能反映地租形式的转变,排除D项。
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3.下表是唐宋某一时期的国家财政收入数据,据此可知( )
时间 税收种类及数量 粮食 布帛 铜钱 其他
唐(749年) 2 500万石 2 345万匹 200万贯 —
宋(1086年) 2 445万石 151万匹 4 848万贯 几万两金银
A.唐朝征税标准以人丁为主
B.精耕细作农业成熟
C.宋朝财政收入高度货币化
D.唐朝棉纺织业发达
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解析 据表格信息可知,唐宋税收相比,在“粮食”上宋比唐有所减少,“布帛”宋减少更多,但“铜钱”和“其他”增幅巨大,说明宋代税收减少了实物税,更多征收货币,故选C项;表格仅提供了“税收种类及数量”,并未涉及征税标准,排除A项;“精耕细作”与材料无关,排除B项;本题考查主旨在于国家财政收入,并非棉纺织业的发展情况,排除D项。
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4.元代的手工业工人被征调后,便终身服役。明代初期实行改革,政府停止给休工时期的工匠发放“薪米盐蔬”,但是“听其营生勿拘”。这一变化( )
A.顺应了“一条鞭法”的需求 B.降低了工匠的生活水平
C.促成了官营手工业的繁荣 D.激发了社会生产的活力
D
解析 明朝的改革促使手工业者的人身依附关系减弱,且“听其营生勿拘”的措施为经济发展提供了一定的自由劳动力,激发了社会生产的活力,故选D项;“一条鞭法”是明朝确立的赋税及徭役制度,与材料时间不符合,排除A项;工匠的生活水平是否被降低在材料中并未提到,排除B项;明朝时期,官营手工业已渐趋衰落,材料中的变化就是顺应了这一形势的发展,排除C项。
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5.一条鞭法推行之初,张居正心怀担忧地说:“果宜于此,任从其便;如有不便,不必强行。”在实行过程中,全国各地适时出台不同的征收标准和税率,改革速度也有快有慢。上述史实表明,明朝在赋役改革时力图( )
A.消除赋役不均现象 B.限制白银流通范围
C.严密控制人丁户籍 D.避免激化社会矛盾
D
解析 据材料信息可知,在一条鞭法推行初期,张居正强调不必强制推行,而且在执行的过程中全国各地推出不同的标准,这体现了赋役改革时避免激化社会矛盾,故选D项;材料并无消除赋役不均的信息,也与白银流通范围无关,排除A、B两项;一条鞭法以土地为主要收税依据,对人丁户籍的控制松弛,排除C项。
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6.清朝初年,统治者为了保证丁税收入,把战乱期间逃亡之人的丁银匀于现丁之中,以致农民“稍可存活者,丁至数两。即贫无立锥者,亦每丁一两矣”。这说明清初( )
A.赋税主要征收对象存在反复
B.丁税收入是政府的主要财源
C.摊丁入亩的政策落到了实处
D.赋役制度的改革具有必要性
D
解析 清初统治者把战乱期间逃亡之人的丁银匀于现丁之中后,“贫无立锥者,亦每丁一两矣”,可见这一赋役制度很不合理,亟须改革,故选D项;材料并未涉及赋税主要征收对象的问题,排除A项;“丁税收入是政府的主要财源”的说法不符合史实,两税法实施以来,政府征税标准由以人丁为主变为以资产为主,排除B项;“摊丁入亩”颁行于清朝中期,排除C项。
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题组2 关税与个人所得税制度的起源与演变
7.西周时期,从事地区间贩运贸易的主要是官贾,商货过关时,检查的重点是有无携带违禁品或是否交纳市税。《孟子·梁惠王下》载:“昔者文王之治岐也……关市讥(同‘稽’)而不征。”据此可知,当时“关”的主要职能是( )
A.稽查过往商旅 B.扩大征税范围
C.维护官商地位 D.抑制商品交换
A
解析 据材料并结合所学可知,先秦时期“关”的主要职能是稽查过往商旅并进行征税,故选A项;据材料可知征税的范围主要是市税,没有扩大征税范围,排除B项;据材料可知,“关”主要是针对官贾而设置的,此举不利于官商发展,排除C项;据材料可知,“关”的职能是稽查,是规范商品交换行为并非抑制商品交换,排除D项。
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8.咸丰以前,整个国家的税收款项由户部统一调拨安排。1853年,为解决地方军饷的厘金制度创设,但厘金并不完全掌握在中央政府手里,地方当局扣留了厘金收入的大部分,上交北京的只占百分之二十。税收领域的这一变化( )
A.加速了中央权威的衰落
B.导致了政府收入的锐减
C.造成了洋务运动的失败
D.反映了忠君观念的崩溃
A
解析 据材料及所学可知,咸丰之前,税收领域恪守中央集权原则,为镇压太平天国运动,清政府不得不允许地方督抚实行厘金制度,而“厘金并不完全掌握在中央政府手里,地方当局扣留了厘金收入的大部分”造成了督抚势力的增强以及中央权威的衰落,故选A项;根据“上交北京的只占百分之二十”可知,政府收入是有所增加的,排除B项;材料未体现厘金制度与洋务运动的关系,故排除C项;“崩溃”表述过于绝对,故排除D项。
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9.下表是1929年国民政府实施《海关进口税税则》前后关税税率的变化状况。据此可知,该税则的实施( )
A.实现了中国海关关税自主
B.促进了进口大幅上涨
C.改善了民族企业经营环境
D.增加了对外贸易顺差
C
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解析 据图表信息,1929年前后关税税率对比中,非竞争性进口商品税率和竞争性进口商品税率都出现了明显的增长,在一定程度上有利于抵制列强的经济侵略,保护国内民族工业的发展,故选C项;直到中华人民共和国成立,中国才真正实现了海关关税自主,排除A项;材料中进口商品的关税税率都出现上涨,这有利于抵制列强的经济侵略,容易出现进口下降的趋势,排除B项;材料并未将进口贸易总额和出口贸易总额进行对比,无法得出贸易顺差的结论,排除D项。
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10.中国1980年开征个人所得税时提出:“我国因为实行低工资制度,居民的收入不高,以往没有开征个人所得税。但随着经济的发展,收入高的居民将会逐渐增多,他们应当对国家多作些贡献。”由此可知,征收个人所得税( )
A.有效解决了贫富差距问题
B.大幅提升了国家的财政收入
C.促进了个人收入实际增长
D.顺应了改革开放的时代需要
D
解析 题干说明经济发展到一定程度,中国才开征个人所得税,这顺应了改革开放的需要,故选D项;“解决了”说法不符合史实,排除A项;材料未说明个人所得税的比例,所以不能据此得出其结果是大幅度提升国家财政收入,排除B项;C项的说法逻辑错误,应该是个人实际收入增长后才征收个人所得税。
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B组 关键能力提升
11.下表表明中国古代赋税的演变趋势是( )
时期 赋税制度 内容
北魏 租调徭役 户调帛二匹,絮二斤,丝一斤,粟二十石
隋至唐中期 租庸调制 凡丁岁役二旬,无事则收其庸
唐中后期 两税法 户无主客,以见居为簿,人无丁中,以贫富为差
A.土地兼并愈发严重 B.人身束缚逐渐减弱
C.农民负担不断减轻 D.政府赋税剥削沉重
B
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解析 据材料可知,从北魏到唐中后期,征税的主要标准从人丁转为财产,说明国家对农民的人身控制逐渐放松,故选B项;材料反映的是赋税制度的变化,没有涉及土地兼并问题,排除A项;材料并未体现具体赋税征收的标准,不能得出“农民负担不断减轻”的结论,排除C项;从材料得不出“政府赋税剥削沉重”的结论,排除D项。
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12.随着饮茶的普遍化,南北方茶叶贸易繁盛。唐贞元九年(793年)正月颁行的《税茶法》规定:“郡国有茶山,及商贾以茶为利者,委院司分置诸场,立三等时估为价,为什一之税。”此后,茶税正式成为新税种。这说明( )
A.市民生活观念发生改变 B.经济发展推动制度变革
C.政府对地方的管控加强 D.国家严格控制茶叶经营
B
解析 茶叶贸易的繁盛推动《税茶法》的颁行,说明经济发展推动了制度的变革,故选B项;题干述及的是对茶叶进行征税,并未涉及“市民生活观念”的变化,排除A项;题干说明的是政府对商品贸易的管理,而不是对地方的管理,排除C项;题干没有体现对茶叶经营进行“严格控制”,排除D项。
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13.1920年北方五省大旱,北洋政府与各国公使商量,由总税务司通饬海、常各关征收附带赈捐,捐率为各国所纳税银十分之一,开征筹赈附加税(包括海关、常税厘金、交通三类附捐)作为赈济灾民之用。这一举措( )
A.提高了中国国际地位 B.有利于政府争取税权
C.促进了资本主义发展 D.改善了灾民生活状况
B
解析 根据材料可知,北洋政府对外国增加税率,有利于政府争取税权,故B项正确;国际地位需在国际事务中体现,而收税属于内政,排除A项;北洋政府征收附带赈捐可以增加政府的财政收入,但不一定能促进资本主义经济的发展,排除C项;虽以解决灾民所需为名义,却并不一定真的用于改善灾民生活,排除D项。
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14.2018年8月31日,《中华人民共和国个人所得税法》修正案发布。下图所示为本次个人所得税改革后的纳税情况。由此可知,此次我国个人所得税改革( )
A.旨在增加国家财政收入
B.有利于促进社会公平
C.实现了社会的共同富裕
D.杜绝了偷税漏税行为
B
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解析 从数据可知,减税比例呈上升趋势,根据所学可知,大规模减税有利于促进社会的公平,B项正确;减税不利于增加国家财政收入,排除A项;C项说法不符合史实,排除;“杜绝了”说法太过绝对,排除D项。
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C组 学科素养创新
15.阅读材料,完成下列要求。
材料 某中学开展中国古代赋役制度的研究性学习,下表是三个小组展示的材料和所得的结论。
组别 材料 结论
汉代组 汉代赋税主要包括:按土地征收的“租”和按人口征收的“赋”。田租方面,汉文帝为鼓励百姓从事农业,实行三十税一的税率,并成为西汉定制。口赋、算赋是向百姓征收的人头税。更赋是徭役的代替税,即代役钱 ——据漆侠《中国改革史》 汉代赋税征税标准以土地为主
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组别 材料 结论
唐代组 户无主客,以现居为簿,人无丁中,以贫富为差。为行商者,在所州县税三十之一,使与居者均,无侥利。居人之税,秋、夏两征之 ——据司马光《资治通鉴》 两税法有利于保证政府的财政收入
明代组 嘉靖末行一条鞭法……条鞭之利于一时者少,而害于后世者大矣……税额之积累至此,民之得有其生也亦无几矣 ——据黄宗羲《明夷待访录》 中国古代的赋役改革每进行一次,百姓负担就加重一次
根据材料和所学知识,判断每个小组的结论是否成立并说明理由。
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参考答案 汉代组:结论不成立。
理由:材料反映了汉代赋税征收标准是土地和人口,但没有显示比例,不能看出以土地为主。实际上汉代赋税征收以人丁为主。
唐代组:结论成立。
理由:材料反映了两税法扩大收税对象,扩大税源。
明代组:结论不成立。
理由:材料反映的是黄宗羲对一条鞭法的看法,而结论扩大到中国古代赋役改革,材料论据不够充分。一条鞭法实行赋役合并,减少了各类杂役,国家对百姓的人身束缚进一步减弱。统一了征税标准,官员难以巧立名目,减轻了人民的负担。(共60张PPT)
第五单元
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
时空坐标
课程标准
了解中外历史上货币的发行和使用情况,以及现代世界货币体系的形成
学习要点
基础落实·必备知识全过关
一、中国货币的演进历程
[核心概念]法币改革:是国民党政府废止银本位制,采用纸币的一次币制改革。1935年开始实行。主要内容有:以中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行所发行的钞票为法币;禁止银元流通,并将白银收为国有,移存国外,作为外汇准备金。
1.古代
铜铸币
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2.近现代
晚清 政府开始铸造银元
中华民国初期 以 为法定货币
国民党 政府时期 ①1935年,国民党政府实行法币改革,规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币,并禁止银元的流通,将白银收为国有
②在抗日战争和解放战争期间,法币急剧贬值,最终彻底崩溃
③1948年国民党政府再次进行币制改革,先后发行金圆券和银圆券,都以失败告终
国民党滥发纸币的表现
银元
解放战争时期 华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行,开始统一发行人民币
新中国成立后 ① 成为中华人民共和国的法定货币
②人民币先后共发行了五套,形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系
人民币
[微点归纳]中国古代货币演变的规律
①由自然货币向人工货币的演变。
②由多元货币向统一币制的演变。
③由地方铸币向中央铸币的演变。
④由文书重量向通宝、元宝的演变。
⑤由金属货币向纸币交子的演变。
核心要语 记一记
①货币是商业发展到一定历史阶段的产物。反过来又推动商品贸易的发展。
②货币经历了从海贝、金属、纸币、电子货币的演进过程,在经济发展历程中的作用越来越大。
③秦朝将货币统一为圆形方孔钱,这种样式在此后被长期沿用。白银货币化是商品经济发展到一定阶段的产物。
边角要语 读一读
①教材P87《秦朝统一货币示意图》说明,货币的统一促进了各地的经济联系,对巩固统一局面具有重要的意义。
②教材P88“历史纵横”介绍了中国古代铜钱上的铸文内容,早期是钱币重量,晚期是年号。
③教材P88《银元、法币、金圆券》图片反映了民国时期的货币演进历程。
④教材P90“史料阅读”的材料表明,人民币地位始终稳定,不仅对国民经济发展作出了巨大贡献,而且在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。
易混易错 辨一辨
①货币是随着生产力发展、剩余产品交换衍生的一般等价物,反映社会商品经济的发展情况。( )
②“交子”的出现,是我国古代货币史上由金属货币向纸币的一次重要演变。
( )
③银元是清末中国自铸银币的通称。清代,把外国流入的银铸币称为洋钱,把中国自铸的银币称为银元(圆)。( )
④人民币国际化有利于增强中国的国际影响力;有利于减少中国因使用外汇引起的财富流失;有利于推动边境以及跨境贸易;有助于降低汇率风险。
( )
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图解历史 议一议
中国货币的发展演变
二、世界货币体系的形成
[核心概念]金本位制:是以黄金作为国际本位货币的制度。在这种制度下,黄金充当国际货币,各国货币之间的汇率由它们各自的含金量比例决定,汇率相对平稳,国际收支具有自动调节的机制。
1.金本位制
金本位制
自由流通
英镑
2.布雷顿森林体系
(1)背景
①第二次世界大战严重削弱了英国, 成为资本主义世界的霸主。
②1944年7月,美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议,讨论战后国际货币问题。
(2)形成:为了协调资本主义国家的经济,会议确立了以 为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。
(3)特点:布雷顿森林体系确定 美元兑换1盎司黄金的固定比值,各国货币与 挂钩。
美国
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(4)影响
①积极:世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易,稳定了国际金融。
②消极: 取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位,为美国推行世界霸权提供了有利条件。
(5)瓦解:20世纪70年代初,美国政府宣布停止美元兑换黄金,布雷顿森林体系瓦解。后来,固定汇率制被浮动汇率制取代。
美元
[微点归纳]国际货币基金组织对世界经济的作用
①稳定国际金融秩序和经济秩序。
②促进国际间的金融与货币领域的合作。
③促进国际经济一体化的步伐。
④促进世界贸易的发展。
核心要语 记一记
①1816年,英国实行金本位制,此后,其他资本主义国家也都先后采用,形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。
②1944年,布雷顿森林会议确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。这一体系促进了国际贸易,稳定了国际金融,为美国推行世界霸权提供了有利条件。
③20世纪70年代初,布雷顿森林体系走向瓦解,后来,固定汇率制被浮动汇率制取代。
边角要语 读一读
①教材P90“历史纵横”介绍了中古时期的法兰克王国和近代以后的法国、英国、美国的货币发展历史,涉及法郎、英镑和美元等货币的发展历程。
②教材P91“学思之窗”的材料表明,国际货币基金组织通过提供短期贷款等手段稳定汇率的方式促进国际金融和各国贸易的平衡发展。
③教材P92“学习拓展”的材料表明,亚投行的成立反映了中国经济的发展,以及中国在世界经济舞台上发挥的重要作用,促进了亚洲国家基础设施的建设。
易混易错 辨一辨
①19世纪初英国确立金本位制,金币可自由流通,促进了资本主义生产和世界经济的发展。( )
②20世纪30年代经济大危机期间,美国宣布停止兑换黄金,全面禁止黄金出口,导致金本位制崩溃,建立了以美元为中心的国际货币体系。( )
③布雷顿森林体系采取双挂钩制度,使美元取得了等同于黄金的地位。
( )
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提示 以美国为中心的国际货币体系是在第二次世界大战后期建立的。
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重难探究·能力素养全提升
主题一 中国古代货币的发展演变
史料实证 古代货币发展演变
材料 宋朝……因缺乏有效的制度限制纸币的发行,因此纸币总是引起高通胀和恶性通胀①。元朝也发行了纸币,最终结果是同样的。但唯一的亮点仍然是白银。宋以前的价值尺度是铜钱,“自元朝起,中国改用白银为价值尺度,并且逐渐发展到以白银为流通手段”。明朝于1436年,“弛用银之禁,朝野率皆用银”。②一条鞭法规定赋税各项皆用银折纳③,是白银确立本位货币地位的标志④。
——摘编自杜恂诚等《白银进出口与明清货币制度演变》
教你读史
① 说明了纸币使用的局限性
② 讲述了元朝和明朝的货币政策变化,推动了白银的广泛使用
③ 明朝赋税制度变革也是白银广泛使用的原因
④ 指明了货币发展演变的趋势
探究一根据材料并结合所学知识,分析宋明时期货币演变的趋势及其成因。
提示 趋势:逐步确立银本位制。成因:纸币发行过度引发通货膨胀;元明政府货币和赋税政策的变化;白银增多;商品经济发展。
历史解释 对明代货币改革的认识
材料 嘉靖时期的吏部左侍郎靳学颜认为白银“寒之不可衣,饥之不可食”,其与铜钱、海肥(一种贝壳,在云南被用作货币)用于流通计价的功能并无明显区别①。顾炎武分析了流通货币从铜钱经纸钞最后演变为白银的动态过程,“钞法之兴,因于前代,未以银为币,而患(铜)钱之重,乃立此法”“今日上下皆银,轻装易致,而楮币自无所用②。故洪武初欲行钞法,至禁民间行使金银,以奸恶论,而卒不能行。及乎后代,银日盛而钞日微,势不两行,灼然易见”。
——摘编自徐永辰《晚明时期货币思想转型研究》
教你读史
① 说明了吏部左侍郎靳学颜的观点,否定了白银的价值
② 讲述了顾炎武对白银的认识,强调了白银的价值
探究二根据材料并结合所学知识,评析靳学颜、顾炎武对明代货币改革的看法。
提示 评析:靳学颜认为白银作为货币并没有太大的价值,白银的使用与百姓的民生关系不大,因此用作流通和铜钱的价值相差不大。靳学颜否认了白银作为官方货币的必要性,无视当时商品经济发展的需要,这一观点带有浓厚的重农抑商色彩。
顾炎武认为白银作为货币轻便,利于商品交易的进行,与宝钞相比,白银的通行优势更加明显。顾炎武的观点顺应了晚明时期商品经济蓬勃发展的时代浪潮,充分彰显了顾炎武工商皆本的思想,对于明清时期的社会转型具有重要作用。
史论史识 明朝实行白银货币化的原因及影响
原因 社会经济特别是商品经济的发展
原有货币制度的缺陷
白银作为货币本身的优势
白银供给来源增加
张居正改革的促进作用
对外贸易及经济全球化的兴起,使得白银功能和流通范围扩大,社会对白银的需求量也日益增加
影响 白银货币化,使得明朝的商业资本趋于活跃,刺激了商品经济的繁荣
白银货币化也促进了赋税制度的改革,使之从实物和力役向货币税转变
改变了人们的价值观念,促进了中国的社会转型
金钱关系日益冲击着封建宗法关系
促进了中国对外贸易和交流,有利于经济全球化的发展
主题二 世界货币体系发展演变
史料实证 近代以来国际货币体系的发展演变
材料
时期 演变
1870—1914年的古典金本位制 19世纪下半叶,以英镑为中心的国际贸易和投资体系覆盖全球,90%的国际支付以英镑结算①
1929—1945年 金本位制无法维持,出现了不能兑换黄金的纸币本位制②
1945—1973年的布雷顿森林体系时期 1944年,布雷顿森林会议确立了美元与黄金挂钩,其他会员国货币与美元挂钩的国际货币格局。美元取代英镑成为具有主导地位的货币③
1976年至今牙买加体系 浮动汇率制度改革、黄金非货币化、扩大信贷额度、增强特别提款权等④
教你读史
① 说明了19世纪下半叶英镑在国际支付中的地位
② 指出了经济大危机和第二次世界大战期间货币体系的变化
③ 说明了第二次世界大战后确立了以美元为中心的新的货币体系,实行固定的汇率制
④ 讲述了牙买加体系的特点
探究三根据材料并结合所学知识,归纳国际货币体系变化的阶段特征,并分析影响国际货币体系变化的主要因素。
提示 特征:19世纪下半叶,形成了以英镑为主导地位的国际货币金融体系;经济危机后出现了纸币本位制;第二次世界大战结束后,形成了以美元为主导的国际货币金融体系;1976年至今形成黄金非货币化、多样化的汇率制度、国际收支调节机制多样化。
因素:国家实力、国际环境、各国经济政策。
历史解释 当今国际货币格局变化
材料 国际货币基金组织确定的近3期货币特别提款权货币篮子权重①。
教你读史
① 以2010年、2015年和2022年三期货币特别提款权数据变化反映了美元、欧元、英镑、日元和人民币等地位的升降
探究四根据材料,指出当今世界的货币格局,结合所学列举21世纪中国参与国际金融建设的主要举措。
提示 格局:美元占据最大权重,仍为主要货币;欧元、日元和英镑虽有下降,但仍有一定影响力;人民币成为国际储备货币,国际化水平提升。(如答货币格局以美元为主体;呈现多元化趋势亦可)
举措:2014年,设立丝路基金,对“一带一路”给以资金支持;2015年,发起建立亚洲基础设施投资银行,促进国际投资;2016年人民币加入SDR(特别提款权),成为国际储备货币之一。
史论史识 客观认识布雷顿森林体系的作用
稳定了世界金融秩序 该体系确立了以美元为中心的固定汇率制度,结束了货币金融领域里的混乱局面,使国际货币金融体系有了统一的标准和基础,维持了战后金融市场的稳定和世界货币体系的正常运转
促进了世界经济的发展 固定汇率制在很大程度上消除了由于汇率波动而引起的动荡,一定程度上稳定了世界经济秩序,有利于世界贸易发展和国际资本流动,为世界经济恢复和发展创造了条件
有利于美国霸权 美元获得了等同黄金的特殊地位,在资本主义世界货币金融领域的霸主地位得以确立,加强了美国在国际金融中的特权和支配地位,有利于美国对国外进行经济扩张,一定程度上牺牲了其他各国的经济主权
培养 史学思维
家国情怀——人民币国际化:彰显我国国际影响力的提高
2016年10月1日,人民币被正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,成为继美元、欧元、日元、英镑后第五种入篮货币,越来越多的国家和地区将人民币纳入外汇储备。2021年全国人民币跨境收付金额合计为36.6万亿元,同比增长29.0%,创历史新高。数据统计显示,人民币全球支付占比2.44%,是全球第五大最活跃货币。人民币国际化之所以取得不错的进展,根本原因在于我国坚定维护多边主义,外商投资负面清单越来越短,开放的大门越开越大,国际社会对人民币投下越来越多的信任票。
【理论升华】 人民币国际化的含义、前提和影响
(1)含义
①人民币现金在境外享有一定的流通度。
②以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具。
③国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。
(2)前提
①经济实力和综合国力的不断增强使人民币的国际地位不断提高。
②人民币币值的稳定为推进人民币国际化创造了前提条件。
③中国政府高度重视,使人民币国际化迈出积极的步伐。
④中国—东盟自由贸易区的建立为人民币境外流通提供了广阔空间。
⑤人民币在香港地区的广泛流通和使用为人民币国际化提供了有益经验。
⑥世界性的金融危机给人民币国际化提供了机会。
(3)影响
①减少汇价风险,促进中国国际贸易和投资的发展。
②进一步促进中国边境贸易的发展。
③对中国经济、金融稳定产生一定影响。
④增加了宏观调控的难度。
⑤加大了人民币现金管理和监测的难度。
对点训练
1.下面是中国与上海合作组织部分成员国、观察员国及对话伙伴签署的货币互换协议统计表。这些货币互换协议( )
签约国 签署时间 金额
白俄罗斯 2009年 200亿元人民币/8万亿白俄罗斯卢布
土耳其 2012年 100亿元人民币/30亿土耳其里拉
哈萨克斯坦 2014年 70亿元人民币/2 000亿哈萨克坚戈
俄罗斯 2014年 1 500亿元人民币/8 150亿俄罗斯卢布
A.确保了中亚地区的经济安全 B.实现了上海合作组织货币一体化
C.推动了国际经济秩序公平化 D.推进了人民币的区域国际化
D
解析 据材料可知,土耳其、哈萨克斯坦、白俄罗斯与俄罗斯分别位于西亚、中亚、东欧地区,它们均与中国签署了货币互换协议,这有利于降低汇率风险,加强中国与以上国家合作,推进了人民币的区域国际化,D项正确;“确保……经济安全”和“实现……货币一体化”说法夸大,排除A、B两项;材料反映的是人民币的区域国际化,C项表述在材料不能体现,排除。
2.截至2023年,全世界有80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币。中国人民银行先后与40个国家和地区的央行或货币当局签署了双边货币互换协议,还在29个国家和地区授权31家人民币清算行,覆盖了全球主要国际金融中心。这反映了( )
A.美元失去国际主导货币地位
B.人民币国际化的水平不断提升
C.国际经济新秩序已基本建立
D.人民币发展得益于货币多元化
B
解析 全世界有80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币,并且中国与很多国家签署了双边货币互换协议,这些说明人民币国际化水平不断提升,B项正确;仅从人民币的国际化发展,无法得出美元的国际地位变化,排除A项;当今国际经济新秩序尚未建立,排除C项;人民币发展得益于我国综合实力的增强,排除D项。
学以致用·随堂检测全达标
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题组1 中国货币的演进历程
1.湖北省云梦县睡虎地秦墓竹简上记有《金布律》:“钱十一当一布。其出入钱以当金、布,以律。”“贾市居列者及官府之吏,毋敢择行钱、布。”这说明( )
A.《金布律》客观反映了现实 B.秦朝尚未实现货币统一
C.秦朝实物货币与金属货币并行 D.秦朝的市场管理较为完善
C
解析 据材料可知,秦朝既有金属货币,也有实物货币,故选C项;“客观”一词过于绝对,排除A项;结合所学知识可知,秦朝统一了货币,排除B项;材料强调的是货币,而不是市场管理,排除D项。
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2.南北朝时期,实行租调制,其中调用丝、绢、棉、麻上缴;当时生产丝帛的地区遍及全国,丝帛还具有实物货币的功能。这反映了( )
A.均田制已在全国范围内实行
B.南北方丝织业水平趋向平衡
C.社会环境影响了经济形态
D.农民赋役负担依然十分沉重
C
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解析 南北朝时期,国家处于分裂割据状态,商品经济发展缓慢,货币流通性差,这种状况下农民以物易物、以物缴税的现象较为普遍,故C项正确;材料没有体现均田制实行的情况,且“均田制已在全国范围内实行”的说法过于绝对,故A项错误;材料反映的是在租调制下丝帛的实物货币功能,与丝织业水平无关,故B项错误;材料反映当时流行用丝帛上缴赋税,并未涉及上缴量的多少,无法推知农民负担沉重,故D项错误。
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3.下表所示是唐宋时期年铸币量的统计情况,由表可知( )
唐玄宗天宝年间(742—756年) 宋太宗时期 宋神宗熙宁六年(1073年)
32万贯/年 80万贯/年 600万贯/年
A.交子的出现冲击了金属货币
B.北宋的商品经济比较发达
C.宋朝把铸币权收归到了中央
D.北宋时财政开支日益增加
B
解析 从唐朝到宋朝,铸币的数量增大,由于铸币本身有价值,可见它不是通货膨胀的结果,而是经济总量增加对货币量的客观需求,故选B项;表中体现的是金属货币,无法判断纸币的情况,排除A项;从材料无法判断铸币的主体是国家还是民间,排除C项;在贵金属货币时代,铸币是经济发展的客观要求,而不是财政的要求,排除D项。
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4.1932年7月,中华苏维埃共和国国家银行在苏区发行不同面值的纸币、银币和铜币,即“苏币”。折价收兑国民党区域银行货币,私人钱庄、商铺土杂钞一律取缔。“苏币”发行旨在( )
A.践行工农武装割据的思想
B.打击地主商人的封建剥削
C.遏制经济危机波及苏区
D.反击国民政府的币制改革
A
解析 “苏币”的发行标志着工农群众在红色区域内开始拥有自己的货币,有利于巩固农村革命根据地,有利于巩固苏维埃政权,践行了工农武装割据的思想,故选A项;苏维埃政权打击地主封建剥削的方式是“打土豪,分田地”,与发行“苏币”没有直接关系,排除B项;苏区经济独立于国统区之外,经济危机并没有波及苏区,排除C项;国民政府进行币制改革的时间是1935年,与材料时间不符,排除D项。
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题组2 世界货币体系的形成
5.下面是19世纪到20世纪的世界大事年表,此表可用来解释( )
年份 大事件(部分)
1816年 英国制定“金本位制度法案”
1931年 英国率先放弃金本位
1945年 成立国际货币基金组织,实行固定汇率制
1976年 签订“牙买加协议”,实行浮动汇率制
A.国际贸易体系的重塑 B.世界货币体系的演变
C.资本主义国家的变化 D.第三世界国家的努力
B
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解析 据材料信息可知,从英国实行金本位,到第二次世界大战后实行以美元为核心的固定汇率制,再到20世纪70年代实行浮动汇率制,这体现出世界货币体系的演变,故选B项;材料强调的是汇率,即货币问题,不属于贸易体系,排除A项;材料反映的是世界货币体系的演变,并不是资本主义国家进行调整,排除C项;材料所示信息是资本主义国家货币体系的变化,与第三世界的努力无关,排除D项。
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6.1890年,英国最重要的商业银行——巴林银行遭遇了严重的支付危机。法俄两国央行积极为其提供贷款——价值450万英镑的黄金,以稳定汇率。据此推知,当时( )
A.英国国力严重削弱
B.英镑在国际货币制度中居于中心地位
C.金本位制难以为继
D.欧洲大国协作保障了国际关系的稳定
B
解析 据题干可知,工业革命后,英镑在国际货币制度中居于中心地位,当英镑出现问题,其他国家要采取相应措施稳定汇率,故选B项;19世纪末,英国的国力仍然十分强盛,第二次世界大战结束之后,其国力大为衰落,排除A项;材料说明当时仍旧实行金本位制,排除C项;法俄两国央行积极为英国提供贷款,其目的在于稳定汇率,而不是“保障了国际关系的稳定”,排除D项。
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7.1999年到2021年,美元计价外汇储备的全球份额从71%下降至59%,但同一时期美元、欧元的份额并未呈现此消彼长的态势,美元下降的份额主要由占比更少的多种货币分享。该现象表明( )
A.美元亟须国际金融的支持
B.布雷顿森林体系瓦解
C.各国优化了货币储备构成
D.美元的优势地位丧失
C
解析 根据材料可知,1999年到2021年,美元计价的外汇储备份额下降,但美元和欧元没有出现此消彼长的态势,而是各国优化了货币储备构成,让多个国家的货币替代了美元下降的份额,C项正确;美元亟须国际金融的支持,在材料中没有体现,排除A项;布雷顿森林体系瓦解是在20世纪70年代,排除B项;美元的优势地位丧失不符合史实,排除D项。
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8.2015年11月30日,国际货币基金组织决定从2016年10月1日起将人民币纳入特别提款权货币篮子,人民币成为除欧元、美元、英镑、日元之外第五种货币。据此说明( )
A.中国改革成就突出,成为经济主导
B.人民币和欧元等结盟对抗美元
C.人民币国际化的进展加快
D.新国际货币体系仍以美元为主导
C
解析 人民币被纳入特别提款权货币篮子,表明人民币走向世界,在国际货币体系中地位提高,故选C项; “成为经济主导”表述夸张,排除A项;材料中没有呈现人民币与各国货币之间的关系,排除B项;当今国际货币确实仍然以美元为主导,但材料强调的是人民币的国际地位提高,而非强调美元的地位,排除D项。
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8(共30张PPT)
第五单元
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
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A组 必备基础巩固
题组1 中国货币的演进历程
1.秦国服4年的劳役者如果向官府领取衣服,按布钱比价,“钱十一当布”,冬衣每人缴110钱,即10个布,夏衣每人缴55钱,即5个布,可以缴布,也可缴钱。秦币分为黄金、布、半两钱三等。对此认识正确的是( )
A.“布”在秦国具有货币功能
B.秦国民众承担的徭役种类多
C.古代赋役征发以土地为依据
D.秦国货币体系极为混乱复杂
A
解析 据材料可知,“布”具有货币功能,故选A项;材料并没有具体介绍秦国的徭役种类,无法判断秦国民众承担的徭役数量,排除B项;古代赋役征发以户籍为依据,排除C项;根据所学,秦国的货币体系并不混乱,排除D项。
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2.从铸造“半两”钱开始,货币主要以重量为名。唐高祖下诏铸“开元通宝”钱,此后历代钱币均称“通宝”或“元宝”,钱币上不再标识重量。唐代的币制改革( )
A.推动了白银成为主要货币
B.反映了政府信用体系的发展
C.体现了国家铸币技术提升
D.适应了政府税制改革的需求
B
解析 据材料并结合所学可知,钱文由重量转变为年号,弱化了货币的重量,强调了货币的信用,体现出国力强盛、政府信用体系的发展,故选B项;新航路开辟后大量白银进入中国,白银货币化推动白银成为主要货币,排除A项;钱文变化主要体现国家信用的提升,并不能反映铸币技术的提升,排除C项;唐朝主要还是实物税收,与货币关系不大,排除D项。
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3.下表是两部史书关于交子的不同记载,说明( )
时间 出处 记载
南宋 李焘《续资治通鉴长编》 初,蜀民以钱重,私为券,谓之交子,以便贸易,富民十六户主之
元朝 脱脱等《宋史》 真宗时,张咏镇蜀。患蜀人铁钱重,不便贸易,设质剂之法。一交一缗……谓之交子
A.历史研究需要对史料进行甄别
B.因记载不同无法得出历史真相
C.两则史料互证即可揭示出真相
D.时代不同影响对历史事件解释
D
解析 由两部史书对交子的记载可知,李焘的《续资治通鉴长编》认为交子是民间设立的,而脱脱等人的《宋史》则认为是地方官员张咏所设,两则史料出现的朝代和时间不同,说明时代不同影响了对历史事件的解释,故选D项;题干仅提供了两个史料的不同记载,并未进行定论,所以不能据此得出历史研究需要对史料进行甄别的结论,排除A项;记载不同并不意味着无法得出历史真相,可以通过补充其他史料来进行判断,排除B项;题干中两则史料的记载存在不同,所以不能互证从而完全揭示出真相,排除C项。
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4.下面是明代财政收入的统计数据表。下列对其影响分析正确的有( )
年份 米麦(万石) 布 (万匹) 绢(万匹) 宝钞(万锭) 银(万两)
1430年 3 979 20.5 94.1 7 388.9 32.9
1552年 2 659 13.3 32.0 2 414.4 243.3
1621年 2 780 12.9 20.6 8.1 755.2
A.推进国家财政的货币化
B.突破“工商食官”格局
C.出现了当铺等金融机构
D.使白银成为世界货币
A
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解析 据材料可知,1430—1621年,明朝财政收入收取的实物越来越少,而银收入增长迅速,这为明朝白银货币化提供了条件,故选A项;春秋战国时期就已突破“工商食官”格局,排除B项;当铺兴起于南北朝,在唐朝取得合法地位,成为独立金融机构,且材料未涉及当铺相关内容,排除C项;世界货币是指被各国普遍接受、在国际商品流通中发挥一般等价物作用的货币,与材料主旨不符,排除D项。
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5.晚清时期,中国货币制度发生重大变化,政府发行银元、铜元,传统典当行发行银钱票,外商银行、中国人创办的银行以及各省官银局发行各种纸币,各类币种之间没有合理协调机制。这种现象( )
A.动摇了中央集权的政体
B.适应了社会经济的发展
C.促进民族资本主义发展
D.抵制了西方势力的入侵
A
解析 晚清时期,中国币制极为混乱,铜元、银元、银钱票、纸币等货币并存,彼此之间没有合理协调机制,表明各方势力的利益冲突,这在很大程度上导致中央集权政体的动摇,故选A项;各种货币出现,币制混乱,增加了交易成本,不利于社会经济的发展,排除B项;各类币种之间没有合理协调机制,经济运行无法统一,阻碍民族资本主义发展,排除C项;晚清时期各种货币出现,币制混乱,导致西方势力的趁机入侵,排除D项。
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6.中华人民共和国成立初,中国人民银行规定人民币在发行中坚持三条原则:坚持经济发行,反对财政发行;坚持计划发行,反对盲目发行;坚持中央集中统一发行,反对分散发行。这一规定在当时( )
A.确保了人民币汇率稳定
B.配合了人民政权的巩固
C.扫除了旧政权残余势力
D.旨在建立计划经济体制
B
解析 据材料并结合所学知识可知,在中华人民共和国成立初期这一规定有利于加强人民对于新生政权的认可,故选B项;“确保了”“扫除了”表述过于绝对,排除A、C两项;材料不涉及计划经济体制,排除D项。
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题组2 世界货币体系的形成
7.19世纪70年代,英镑、法郎、美元和马克可以随时去兑换黄金,一个黄金持有者亦可以把它兑换成任何一种货币,这些通货就像许许多多不同的语言,都在表示着毫无区别的东西。这表明( )
A.以英镑为中心的货币体系形成
B.西方资本主义国家实力强大
C.第二次工业革命密切了世界联系
D.金本位制得到人们广泛接受
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解析 19世纪70年代,黄金可以兑换成任何一种货币,和欧美主要国家的货币一样都是通货,表明金本位制得到人们的广泛接受,故选D项;材料的重点是金本位制得到认可,并未说明以英镑为中心,排除A项;材料反映的是金本位制,并未反映西方资本主义国家实力强大,排除B项;19世纪70年代第二次工业革命刚刚开始,并未产生重大影响,排除C项。
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8.1931年9月,英国宣布停止英镑自由兑换黄金的政策,放弃金本位制,英镑因此大幅度贬值;同年,日本也放弃了金本位制;不久后,德美等国也纷纷宣布放弃金本位制,使本币大幅贬值。这些举动( )
A.导致英国失去金融霸权
B.旨在争夺殖民地半殖民地市场
C.加剧了经济危机的影响
D.使黄金丧失了世界货币的地位
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解析 1929年世界经济危机爆发后,主要发达国家纷纷让本国货币贬值,这破坏了国际贸易的正常秩序,不利于国际经济的恢复,故选C项;英国失去金融霸权,源于其经济实力的衰落,并不是英镑贬值导致的,排除A项;本币贬值旨在向外国转嫁危机,并非争夺殖民地和半殖民地市场,排除B项;布雷顿森林体系建立以前,黄金仍是世界货币,排除D项。
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9.1971年8月15日,时任美国总统尼克松宣布,美国官方暂停履行按照官价向外国官方持有的美元兑换黄金的义务。1976年签订的“牙买加协议”规定实行浮动汇率制度的改革,推行黄金非货币化。这意味着( )
A.世界经济利益格局的重塑
B.美元的世界地位不复存在
C.国际货币市场稳定性加强
D.国际金本位制度重新确立
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解析 据材料并结合所学可知,布雷顿森林体系崩溃,实行牙买加体系,这意味着世界经济利益格局的重塑,故选A项;美元的世界地位还在,排除B项;材料说明国际货币市场稳定性减弱,并非加强,排除C项;布雷顿森林体系崩溃后,并没有重新确立国际金本位制度,排除D项。
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10.现阶段,国际区域货币、特别提款权、强国货币(日元、英镑等)、国际货币基金组织的储备头寸、加密货币等,都无实力替代美元,但欧元已占据近三分之一的市场份额,人民币国际化也在加速。由此可知( )
A.美元的国际影响力不断增强
B.世界多极化格局已形成
C.布雷顿森林体系趋向于瓦解
D.国际货币体系面临变革
D
解析 材料提及美元影响力下降,欧元已占据近三分之一的市场份额,人民币国际化加速,结合所学可知,目前的牙买加体系需要改革,世界货币体系要依时而变,故选D项;“不断增强”不符合史实,应为“不断削弱”,排除A项;“已形成”不符合史实,世界多极化格局还未形成,排除B项;“趋向于瓦解”不符合史实,布雷顿森林体系崩溃于1971年,排除C项。
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B组 关键能力提升
11.下图所示为汉武帝时期少府所铸银币——“龙币”。其以银锡合金为主,并掺杂少量的铅,每一枚约重8两,法定价值为3 000钱(汉五铢钱)。同一时期发行的银币还有方形马币(法定价值为500钱)、椭圆形龟币(法定价值为300钱)。这些银币的发行( )
A.使铜钱逐渐退出市场流通领域
B.标志着白银货币化的趋势出现
C.说明少府垄断了货币的发行权
D.便利了政府对大宗物资的采购
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解析 据材料可知,汉武帝时期发行的龙、马、龟币,主要用于政府向社会上的大商人购买大宗物资,银币在大商人之间流通,故选D项;结合所学知识,汉朝时期,五铢钱(铜钱)是社会上主要流通货币,排除A项;此时白银并未成为主要货币,排除B项;材料不能体现少府垄断了货币发行权,排除C项。
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12.《元史》记载了至正十年(1350年)后的经济状况:“京师料钞十锭,易斗粟不可得。既而所在郡县,皆以物货相贸易,公私所积之钞,遂俱不行,人视之若弊楮。”造成这一现象的主要原因是( )
A.大量铜钱被销毁重铸成器皿 B.元朝政府滥印纸钞
C.游牧民族南下破坏农业经济 D.美洲白银大量流入
B
解析 根据所学可知,元末滥印纸钞,导致恶性通货膨胀,故选B项;封建社会历朝历代都曾大量销毁铜钱,这反而会刺激纸钞需求量增大,排除A项;“游牧民族南下破坏农业经济”不符合史实,排除C项;“美洲白银大量流入”出现于新航路开辟后,排除D项。
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13.(2024贵州贵阳一模)第二次世界大战结束后,美国随即宣布停止对英援助,英国必须将已得的剩余物资照价付款。迫于物资、外汇不足,英国放开英镑与美元的自由兑换,引起大量国家抛售英镑,英镑大幅贬值且英国外汇几乎耗尽。这( )
A.标志着美英盟友关系的全面破裂
B.体现美国欲控制欧洲应对冷战
C.反映了世界经济格局进一步变化
D.导致英国的殖民体系彻底崩溃
C
解析 根据材料及所学可知,第二次世界大战结束后,英国经济实力受到重创,在英国放开英镑与美元的自由兑换后,引发了大量国家抛售英镑,体现了世界经济格局的进一步变化,C项正确;美英之间的盟友关系并没有全面破裂,而是由于经济实力的变化而出现了新的竞争和合作,排除A项;材料未涉及美国控制欧洲应对冷战的相关信息,排除B项;此时英国的殖民体系并没有彻底崩溃,与史实不符,排除D项。
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14.美国经济学家罗伯特·特里芬曾指出:布雷顿森林体系以一国货币作为主要国际储备货币,在黄金生产停滞的情况下,国际储备的供应完全取决于美国的国际收支状况。特里芬此言重在强调( )
A.美元霸权地位的急剧衰落
B.经济全球化趋势的深入发展
C.国际金融市场的不稳定性
D.布雷顿森林体系的制度缺陷
D
解析 布雷顿森林体系以美元作为主要国际储备货币,受美国国际收支状况的影响较大,可能影响国际金融的稳定,因此布雷顿森林体系存在缺陷,故选D项;布雷顿森林体系下美元是主要国际储备货币,美元地位高于其他货币,排除A项;材料没有说明布雷顿森林体系对经济全球化的推动,排除B项;材料强调的是布雷顿森林体系的缺陷而不是国际金融市场的不稳定性,排除C项。
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C组 学科素养创新
15.阅读材料,完成下列要求。
材料一 英镑的国际化进程发端于近代早期,并在19世纪完成。值得关注的是,作为一种“国际化的英镑”,至少在19世纪中叶以前,英镑国际化并未成为政府货币政策的明确目标,英镑国际地位的确立是英国政治、经济、文化影响力自然发展的结果。然而,国际货币的发行国往往能获得额外的国际经济利益与特殊的国际政治权力,一旦英国政府意识到这种好处,就会自然地将维持英镑的国际化地位作为自己始终坚守的目标。
——摘编自杨玲《英镑国际化的历程与历史经验》
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材料二 在国际金融体系中,人民币国际化也标志着国际金融领域的一个新发展,人民币国际化不仅有利于中国,而且对国际贸易壁垒的消除也将产生重要影响。美元对世界外汇储备有着重要的影响,占了世界60%以上的份额,2007年金融危机爆发时,美国出现了严重的双重赤字和巨大的国际赤字,同时负债也为美元的不稳定埋下了种子。在现代货币体系下,美元持续贬值对国际货币体系的稳定造成了重大的威胁。
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(1)根据材料一并结合所学知识,概述支撑英镑率先国际化的主要因素。
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识,指出世界货币的发展变化并简析人民币国际化的意义。
因素:英国政府有目的地推进;制定法案,实行金本位制;雄厚的工业经济及广阔的殖民市场;强大的军事力量。
发展变化:工业革命后到第二次世界大战结束世界主要货币是英镑;第二次世界大战后至今世界主流货币是美元;21世纪以来人民币、欧元、日元的国际地位不断提升。
意义:有利于中国经济的发展;有利于提高中国的国际地位;有利于国际金融体系的发展与稳定;有利于国际金融新发展。(共12张PPT)
第五单元
单元整合 能力提升
构建 知识体系
明晰 阶段特征
一、中外货币的演进
项目 时间 演进
中 国 商至秦 商朝开始出现铜铸币,秦朝将货币统一为圆形方孔钱
宋元 北宋出现世界上最早的纸币“交子”,元朝发行纸币“钞”
明清 明朝时铜钱、纸币并行,明朝中期起,白银成为基本支付手段;清朝完全承认白银的法定货币地位,兼用铜钱
民国时期 ①初以银元作为法定货币,后南京国民政府又发行法币、金圆券、银圆券
②1948年12月1日,中国人民银行开始统一发行人民币
中华人民共 和国 从最初发行到1999年10月1日,先后发行5套人民币,形成较完整的货币体系
项目 时间 演进
世 界 金本 位制 19世纪上半期逐渐形成,它以英镑为中心,20世纪二三十年代的经济大危机导致其崩溃
布雷顿 森林体系 ①建立:1944年,美国、英国等44个国家在布雷顿森林召开会议,确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系
②瓦解:20世纪70年代初,美元出现危机,布雷顿森林体系瓦解
对点训练
1.下面为中国古代铜钱铸造量变化图,图中某一时期铜钱铸造量大幅下降主要是由于( )
A.战乱导致政局动荡不安
B.纸币作为辅币流通
C.白银成为基本支付手段
D.一条鞭法全面实施
B
解析 据材料并结合所学可知,1080年至1106年铜钱铸造量大幅下降,此时属于北宋时期,该时期铜钱铸造量大减主要是由于货币形态革新变化,纸币作为辅币流通,故选B项;战乱导致政局动荡会影响铜钱铸造量,但不是导致铜钱铸造量大幅下降的主要原因,排除A项;北宋时期白银并未成为基本的支付手段,排除C项;“一条鞭法”是明朝后期张居正推行的赋役制度,排除D项。
二、中国赋税制度的演变
项目 时间 演变
古 代 赋 役 制 度 秦汉 赋税含田赋、人头税和徭役
隋唐 经历由租调,征派力役到租庸调再到两税法的过程
宋元 宋朝征收两税,后行募役法;元袭租庸调与两税法,另有“科差”
明清 明朝实行一条鞭法,清朝实行“摊丁入亩”,彻底废除人头税,国家对百姓的人身束缚进一步减弱
项目 时间 演变
关 税 西周 关税最早出现
鸦片战争后 中国开始丧失关税自主权
南京国民政府 时期 1927年宣告关税自主,自1928年起发起“改订新约”运动,虽取得进展,但仍不能完全自主地制定税率
中华人民共和国 真正收回关税自主权,并逐步完善关税基本制度
个 人 所 得 税 民国时期 起步阶段,1914年,北洋政府制定了所得税条例,但没有实施
1936年 国民政府开始征收个人所得税
1980年 我国个人所得税制度正式确立
对点训练
2.商鞅变法时,“舍地而税人”,征收赋税,不税田亩而税人丁;唐朝中期,宰相杨炎改革,“舍人而税田”,征收赋税,不税人丁而税田亩。推动赋税征收标准变革的主要因素是( )
A.改革者的个人意愿
B.土地所有制的变更
C.社会形势的变化
D.弥补财政的亏空
C
解析 据所学可知,战国时期兼并战争频繁,“舍地而税人”有利于鼓励土地开发和耕种;唐中期,均田制难以维持,“舍人而税田”能够帮助国家清算地产,保证政府税收,说明不同时期社会发展的形式不同,国家赋税政策随之调整,故选C项;经济基础决定上层建筑,个人意愿不是赋税改革的主要影响因素,排除A项;封建时代的中国土地制度始终为土地私有制,排除B项;赋税改革能够弥补财政亏空,是改革的作用而非原因,排除D项。
