部编版选择性必修1高中历史 第6单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 梯度作业(含解析）

第六单元　第18课
一、素养达标
1．(2023·山西朔州怀仁一中)在中世纪西欧，封建主拥有庄园，在庄园中使用农奴进行农业劳动。农奴劳动所得完全上缴给主人，主人仅提供给农奴维持生存的必需物品和粮食。这一现象反映了( )
A．国家对农民人身控制的加强
B．庄园经济自给自足的特性
C．封建领主对农民的残酷剥削
D．农业领域雇佣关系普遍化
2．(2024·山东菏泽)中古时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困、难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的行会( )
A．是城市行政治理的基本单位
B．发挥了社会救济功能
C．建立了完善的社会保障体系
D．体现了城市的自治性
3．(2024·江西联考)有学者认为，“在13世纪中期，国王共同体是一个模糊不清的事物，而村庄、百户区与郡共同体才是一个真实的鲜活的事物”，该学者意在说明当时( )
A．民族国家的发展滞缓
B．王权与教权斗争激烈
C．基层治理以自治为主
D．限制王权的民主传统
4．(2023·江苏盐城期末)20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，通过这种方式实行社会的有效分工。这一做法旨在( )
A．实现社会资源分配最大化
B．保证政府与市场的平均配置
C．提升地方政府的管理效率
D．实现政府管理向社会的转变
5．(2023·河北邢台期末)新加坡的基层治理采取的是政府机构、民选的国会议员、市镇理事会、社区基层组织、慈善团体和居民多元合作的社区治理机制和模式，致力于共同推进新加坡的社区发展。新加坡的社区管理模式( )
A．秉承西方代议制民主原则
B．依托于参与主体的多元性
C．突出国家政府的核心地位
D．注重不同族群的文化融合
6．(2023·浙江校联考)1838年普鲁士通过雇主责任制法案以强化雇主在工伤事故中的责任；1845年《工业法典》规定对疾病和生活困难者提供福利基金制度，并授权地方当局对工人实行疾病保险；1861年《商业保险法》把店员一年内连续生病三个月期间工资照发作为明文规定的一项权利。这些法律的制定着眼于( )
A．推动国家法律体系建设
B．建立覆盖全民的社会保障体系
C．加强对基层治理的管理
D．缓和工业化所带来的社会矛盾
7．(2023·河南南阳期末)1970年美国总统尼克松提出：“过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗”；20世纪80年代英国首相撒切尔夫人也说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”。两位领导人所要表达的相似思想是( )
A．自由放任有助于化解社会矛盾
B．社会保障体系不利于社会稳定
C．社会福利政策已不适应新形势
D．在公平与效率之间寻求平衡
8．(2023·湖北十堰期末)1991年，国家全面推动企业养老保险制度改革，私营企业、外资企业和个体工商户开始被纳入统一的养老保险制度中；国家规定对此前国营企业的固定工的连续工龄可以视同缴费年限，这笔社会保险费由国家承担。由此可知，此次企业养老保险制度改革( )
A．实现了城乡社会保障的均衡
B．不利于吸引外商的投资
C．顺应了经济体制改革的要求
D．旨在减轻国家财政负担
9．(2023·福建宁德期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一　清代，宗族遍及城乡，设立了义学、义仓、养济院等组织；修订《宗约》《族规》《族范》《家诫》等，内容涵盖“勤、俭、学、善、廉”等。宗族族长可协助
保、甲长，稽查乡里，如有“纠众持械互斗者，该保、族、邻即预防阻止，如劝阻不从，即赴地方官报明”。
——摘编自何一民《清代：中华民族命运
共同体构建的重要历史时期》
材料二　1940—1990年美国社区治理发展一览表
时间 治理重点 治理主体
1940—1970 (1)社区贫困(2)社区生活质量 (1)政府(2)社区居民
1970—1990 (1)就业机会(2)社区吸引投资能力 (1)社区发展公司(2)社区居民(3)政府、各方机构和组织
——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、
英国及日本城市社区治理模式研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宗族的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，总结1940—1990年美国社区治理的经验。
二、能力提升
10．(2024·山东泰安新泰一中)庄园由农奴，而不是奴隶耕种。……但他们耕种分到的土地用以谋生，而且通常不能加以剥夺，所以他们的处境比奴隶好得多。……更重要的是，尽管许多农奴的命运肯定相当艰难，但他们很少完全听凭他们的领主随意支配打发。这本质上反映了( )
A．农奴具有一定的人身自由
B．生产关系发生巨大变化
C．中古西欧社会制度发生根本变化
D．农奴不再依附于农奴主
11．(2023·山东烟台统考)中世纪的西欧有谚语云：“想涨租就像拔着头发离开土地一样难”，农民有一套办法来抵制地主加租。而中国历史上一直到“一条鞭法”实施，要限制统治者的额外盘剥，都是很难的。这主要源于( )
A．主流意识的不同
B．基层治理的差异
C．经济发展的差距
D．自然条件的差别
12．(2023·浙江校联考)20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在( )
A．协调中央与地方政府关系
B．恢复自由放任的传统
C．减轻政府的公共财政负担
D．提升基层治理的效率
13．(2024·广东东莞)1834年英国颁布《济贫法修正案》，规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济，那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多，工作繁重，待遇低下。这一规定说明英国( )
A．社会保障制度不断进步
B．社会救济具有惩戒性质
C．基层治理措施日益完善
D．阶级结构发生重大变化
14．(2023·江苏泰州中学)自20世纪六七十年代以来，新加坡和日本的社会保障制度获得了长足的发展。阅读材料，完成下列要求。
材料　早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度，公积金制度在法令的规范下有条不紊地施行，成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥异于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式。新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济。这一理念充分反映在中央公积金制度中。
日本是一个发达资本主义国家，同时也是亚洲国家中保障制度比较完备、保障水平较高的国家。日本的社会保障制度，涉及诸如雇佣失业保险、劳动者灾害保险、儿童福祉、障碍者福祉、母子福祉、老人福祉等40多项内容。新《国民健康保险法》《国民年金保险法》使日本在1961年实现了“国民皆保险”“国民皆年金”的目标。日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中。
——摘编自郭伟伟《亚洲国家和地区社会保障
制度的特点及对中国的启示》
(1)据材料，概括新加坡与日本社会保障制度的相同特点。结合所学知识，分析其形成原因。
(2)据材料并结合所学知识，简析两国建立社会保障制度的积极作用。
第六单元　第18课
一、素养达标
1．(2023·山西朔州怀仁一中)在中世纪西欧，封建主拥有庄园，在庄园中使用农奴进行农业劳动。农奴劳动所得完全上缴给主人，主人仅提供给农奴维持生存的必需物品和粮食。这一现象反映了( C )
A．国家对农民人身控制的加强
B．庄园经济自给自足的特性
C．封建领主对农民的残酷剥削
D．农业领域雇佣关系普遍化
解析：据材料“农奴劳动所得完全上缴给主人”可得出封建领主对农民剥削的残酷性，C项正确；材料中未提及“国家”与“农民”之间关系的变化，以及“庄园经济‘自给自足’的特点”，排除A、B两项；材料中的“农奴”没有人身自由，故D项中“雇佣关系”表述错误，排除D项。故选C项。
2．(2024·山东菏泽)中古时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困、难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的行会( B )
A．是城市行政治理的基本单位
B．发挥了社会救济功能
C．建立了完善的社会保障体系
D．体现了城市的自治性
解析：根据材料，中古时期伦敦的行会通过一定举措，对陷入贫困、难以维持生计的行会成员进行资助，直到其摆脱贫困，说明西欧行会发挥了重要的社会救济功能，B项正确；行会是中古西欧城市社会治理的一部分，但不是城市“行政治理”的一部分，排除A项；近代社会保障体系建设始于19世纪中后期，排除C项；由材料不能得出城市自治，排除D项。故选B项。
3．(2024·江西联考)有学者认为，“在13世纪中期，国王共同体是一个模糊不清的事物，而村庄、百户区与郡共同体才是一个真实的鲜活的事物”，该学者意在说明当时( C )
A．民族国家的发展滞缓
B．王权与教权斗争激烈
C．基层治理以自治为主
D．限制王权的民主传统
解析：结合材料可知，该学者认为13世纪中期国王共同体是一个模糊不清的事物，联系所学，中古西欧政治上分裂割据，教会权威与世俗权威并存，民族主义和对国家统治的忠诚还未得到人们的认同，治理主体分散，在庄园实行庄园自治，在城市实行城市自治，同时基都教会在基层治理中也发挥了重要作用，这一时期基层治理以自治为主，C项正确；民族国家的发展受多种因素影响，材料主要是在说明中古欧洲基层治理的特点，并不能说明民族国家发展的状况，与材料无关，排除A项；材料并未涉及王权与教权的斗争，排除B项；材料中并未提及对王权如何限制，排除D项。故选C项。
4．(2023·江苏盐城期末)20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，通过这种方式实行社会的有效分工。这一做法旨在( C )
A．实现社会资源分配最大化
B．保证政府与市场的平均配置
C．提升地方政府的管理效率
D．实现政府管理向社会的转变
解析：据题干材料可知主要结论：20世纪八九十年代英国政府让社会和企业参与社会基础管理，因此主要是有利于提高政府的管理效率，C项正确；材料反映社会基层治理的方式变化，而不是分配社会资源，排除A项；“平均”说法绝对，排除B项；政府是社会管理服务的主体，其目的并非向社会转变，排除D项。故选C项。
5．(2023·河北邢台期末)新加坡的基层治理采取的是政府机构、民选的国会议员、市镇理事会、社区基层组织、慈善团体和居民多元合作的社区治理机制和模式，致力于共同推进新加坡的社区发展。新加坡的社区管理模式( B )
A．秉承西方代议制民主原则
B．依托于参与主体的多元性
C．突出国家政府的核心地位
D．注重不同族群的文化融合
解析：依据材料“政府机构、民选的国会议员、市镇理事会、社区基层组织、慈善团体和居民多元合作的社区治理机制和模式”可知，新加坡的社区管理模式参与主体具有多元化，B项正确；代议制民主原则主要强调国家政治制度，而非社区管理模式，排除A项；政府机构只是社区管理的参与部分，而非处于核心地位，排除C项；注重不同族群的文化融合材料未体现，排除D项。故选B项。
6．(2023·浙江校联考)1838年普鲁士通过雇主责任制法案以强化雇主在工伤事故中的责任；1845年《工业法典》规定对疾病和生活困难者提供福利基金制度，并授权地方当局对工人实行疾病保险；1861年《商业保险法》把店员一年内连续生病三个月期间工资照发作为明文规定的一项权利。这些法律的制定着眼于( D )
A．推动国家法律体系建设
B．建立覆盖全民的社会保障体系
C．加强对基层治理的管理
D．缓和工业化所带来的社会矛盾
解析：结合所学可知，1838年—1861年，普鲁士通过一系列法律强化雇主的责任，保障受雇雇员在遭遇疾病和生活困难的权利，这一时期由于工业革命，欧洲社会工业资产阶级和无产阶级矛盾加剧，材料中通过一系列的法律缓和两大阶级的矛盾，D项正确；材料主要涉及普鲁士调节雇主和雇员之间的关系，推动了相关保障雇员权利的法律建设，排除A项；覆盖全民的社会保障体系建立与这一时期的时间不符，排除B项；材料没有涉及基层治理的内容，只是缓和了普鲁士资产阶级与无产阶级的矛盾，排除C项。故选D项。
7．(2023·河南南阳期末)1970年美国总统尼克松提出：“过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗”；20世纪80年代英国首相撒切尔夫人也说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”。两位领导人所要表达的相似思想是( D )
A．自由放任有助于化解社会矛盾
B．社会保障体系不利于社会稳定
C．社会福利政策已不适应新形势
D．在公平与效率之间寻求平衡
解析：根据材料及所学，可知20世纪70年代后主要资本主义国家发生经济危机，政府减少福利成为改革的内容之一。改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡，D项正确；材料不涉及自由放任政策，排除A项；社会保障体系有利于社会稳定，排除B项；材料反映要改革社会福利政策，社会福利政策仍是社会需要的，排除C项。故选D项。
8．(2023·湖北十堰期末)1991年，国家全面推动企业养老保险制度改革，私营企业、外资企业和个体工商户开始被纳入统一的养老保险制度中；国家规定对此前国营企业的固定工的连续工龄可以视同缴费年限，这笔社会保险费由国家承担。由此可知，此次企业养老保险制度改革( C )
A．实现了城乡社会保障的均衡
B．不利于吸引外商的投资
C．顺应了经济体制改革的要求
D．旨在减轻国家财政负担
解析：根据材料并结合所学知识可知，1991年，国家全面推动企业养老保险制度改革是为了顺应经济体制改革的要求，C项正确；实现了城乡社会保障的均衡说法错误，排除A项；不利于吸引外商的投资与材料主旨不符，排除B项；此次养老保险制度改革中国家规定对此前国营企业的固定工的连续工龄可以视同缴费年限，这笔社会保险费由国家承担，旨在减轻国家财政负担说法与之不符，排除D项。故选C项。
9．(2023·福建宁德期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一　清代，宗族遍及城乡，设立了义学、义仓、养济院等组织；修订《宗约》《族规》《族范》《家诫》等，内容涵盖“勤、俭、学、善、廉”等。宗族族长可协助
保、甲长，稽查乡里，如有“纠众持械互斗者，该保、族、邻即预防阻止，如劝阻不从，即赴地方官报明”。
——摘编自何一民《清代：中华民族命运
共同体构建的重要历史时期》
材料二　1940—1990年美国社区治理发展一览表
时间 治理重点 治理主体
1940—1970 (1)社区贫困(2)社区生活质量 (1)政府(2)社区居民
1970—1990 (1)就业机会(2)社区吸引投资能力 (1)社区发展公司(2)社区居民(3)政府、各方机构和组织
——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、
英国及日本城市社区治理模式研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宗族的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，总结1940—1990年美国社区治理的经验。
答案：(1)进行社会救济；教化乡里；协助基层治理；维护地方治安(缓和社会矛盾)。
(2)关注民生；注重社区建设；合理规划社区发展；鼓励社区居民参与，发挥自主性。
解析：(1)据材料“宗族遍及城乡，设立了义学、义仓、养济院等组织”，得出进行社会救济；据材料“宗族族长可协助保、甲长，稽查乡里”，得出教化乡里；协助基层治理；据材料“纠众持械互斗者，该保、族、邻即预防阻止，如劝阻不从，即赴地方官报明”，得出维护地方治安(缓和社会矛盾)。
(2)据材料“社区贫困”，得出关注民生；据材料“社区居民”，得出注重社区建设；据材料“社区发展公司”“社区吸引投资能力”，得出合理规划社区发展；据材料“就业机会”，得出鼓励社区居民参与，发挥自主性。
二、能力提升
10．(2024·山东泰安新泰一中)庄园由农奴，而不是奴隶耕种。……但他们耕种分到的土地用以谋生，而且通常不能加以剥夺，所以他们的处境比奴隶好得多。……更重要的是，尽管许多农奴的命运肯定相当艰难，但他们很少完全听凭他们的领主随意支配打发。这本质上反映了( B )
A．农奴具有一定的人身自由
B．生产关系发生巨大变化
C．中古西欧社会制度发生根本变化
D．农奴不再依附于农奴主
解析：材料表明庄园的农奴和之前的奴隶相比，他们很少完全听凭他们的领主随意支配打发，而是有一些自主性，表明生产关系发生巨大变化，B项正确；材料体现的是农奴在土地上的权益，不能整体说农奴具有一定的人身自由，排除A项；根据所学中古西欧在庄园经济时期是封建社会，社会制度未发生根本变化，排除C项；农奴只是和之前相比在土地上有了一些自主性，但还是依附于农奴主，排除D项。故选B项。
11．(2023·山东烟台统考)中世纪的西欧有谚语云：“想涨租就像拔着头发离开土地一样难”，农民有一套办法来抵制地主加租。而中国历史上一直到“一条鞭法”实施，要限制统治者的额外盘剥，都是很难的。这主要源于( B )
A．主流意识的不同
B．基层治理的差异
C．经济发展的差距
D．自然条件的差别
解析：据材料可知，中古时期的西欧地主很难涨地租，封建社会中国统治者强化剥削是常态，据所学可知，这主要是因为中西方基层治理上的差异，中世纪西欧，基层治理中地方有一定的自主权，而中国古代在专制主义中央集权制下，基层治理中地方权限小，排除B项；主流意识形态的差异跟中西方古代统治阶级剥削农民阶级的差异不相关，排除A项；经济发展的差距与题意不相关，排除C项；自然条件的差别与古代中西方古代统治阶级剥削农民阶级的差异不相关，排除D项。故选B项。
12．(2023·浙江校联考)20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在( C )
A．协调中央与地方政府关系
B．恢复自由放任的传统
C．减轻政府的公共财政负担
D．提升基层治理的效率
解析：依据材料“20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能”，结合20世纪90年代后的史实可知，这一时期西方国家进行政策调整，减少了国家干预，削减福利国家规模，其目的在于减轻政府的公共财政负担，C项正确；材料突出的是基层治理的发展，并未涉及中央与地方之间的关系，排除A项；材料涉及的是基层管理，未涉及恢复自由放任的传统，排除B项；材料涉及的是基层治理更加侧重于社区等，减少政府的直接服务，提升基层治理效率是影响，排除D项。故选C项。
13．(2024·广东东莞)1834年英国颁布《济贫法修正案》，规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济，那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多，工作繁重，待遇低下。这一规定说明英国( B )
A．社会保障制度不断进步
B．社会救济具有惩戒性质
C．基层治理措施日益完善
D．阶级结构发生重大变化
解析：据材料“规定有劳动能力的失业者必须进贫民习艺所才能得到救济……工作繁重，待遇低下”，结合所学知识可知工业革命的推动下，英国经济的迅速发展，需要大量的劳动力，通过出台苛刻的法案，来稳定社会秩序，其救济也带有明显的惩戒性质，B项正确；仅从一个法案，不能说明英国社会保障制度的进步，排除A项；仅从材料，无法得出基层管理措施日益完善，排除C项；英国仍是资本主义国家，阶级结构没有发生重大变化，排除D项。故选B项。
14．(2023·江苏泰州中学)自20世纪六七十年代以来，新加坡和日本的社会保障制度获得了长足的发展。阅读材料，完成下列要求。
材料　早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度，公积金制度在法令的规范下有条不紊地施行，成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥异于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式。新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济。这一理念充分反映在中央公积金制度中。
日本是一个发达资本主义国家，同时也是亚洲国家中保障制度比较完备、保障水平较高的国家。日本的社会保障制度，涉及诸如雇佣失业保险、劳动者灾害保险、儿童福祉、障碍者福祉、母子福祉、老人福祉等40多项内容。新《国民健康保险法》《国民年金保险法》使日本在1961年实现了“国民皆保险”“国民皆年金”的目标。日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中。
——摘编自郭伟伟《亚洲国家和地区社会保障
制度的特点及对中国的启示》
(1)据材料，概括新加坡与日本社会保障制度的相同特点。结合所学知识，分析其形成原因。
(2)据材料并结合所学知识，简析两国建立社会保障制度的积极作用。
答案：(1)特点：起步晚，历史短，保障范围广；立法保障；重视家庭的作用；成效显著。原因：二战后经济发展迅速；借鉴欧美经验；立足国情；深受儒家思想影响。
(2)积极作用：促进家庭和睦；改善人民生活水平；推动经济发展；缓和社会矛盾；促进社会稳定发展。
解析：(1)特点：根据材料中两国保障制度起步时间和“成功解决了国民养老、住房、医疗等社会难题，是发展中国家探索出的一种迥于福利国家模式和传统社会保险模式的社会保障模式”“‘国民皆保险’‘国民皆年金’”可知，社会保障制度起步晚，历史短，保障范围广；根据材料“早在1955年，新加坡政府实施了《中央公积金法令》和中央公积金制度”可知，重视社会保障立法，立法先行，社会保障制度运行法制化；根据材料“新加坡要求国民充分履行对家庭和社会应尽的义务，鼓励家庭成员集合资源照顾子女和奉养父母，互助共济”“日本国宪法规定，直系血统、兄弟姐妹、夫妻之间有相互抚养的义务，这一思想和原则也体现在社会保障制度之中”可知，受儒家思想影响较大，重视家庭在社会保障中的作用。
原因：根据所学知识可知，二战后经济发展迅速；借鉴欧美经验；立足国情；深受儒家思想影响。
(2)积极作用：根据社会保障制度的直接作用可知促进家庭和睦；改善人民生活水平；根据社会保障制度对社会发展的影响可知社会保障制度有助于促进经济的发展；结合新加坡和日本的经验对周边国家的影响可知缓和社会矛盾；促进社会稳定发展。